運管人員工作建議

今年元月1日國家正式開征燃油稅以來，在省上運管機構改革方案尚未出臺的情況下，當前運管工作遇到了許多新情況新問題。主要表現在兩個方面：一是系統內部有相當一部分干部職工腦子還沒轉過彎來，對運管機構本身的職能、任務認識不清，“收費就是管理”的觀念根深蒂固，要么沾沾自喜，要么迷茫困惑，坐等上面安排指示，工作缺乏主動;二是從外部社會層面觀察，部分人和管理對象對燃油稅改革政策理解上存在偏頗，特別是對運管機構職能的法律定位、工作內容缺乏足夠的了解，甚至誤將其與原交通規費征稽部門混淆，認為不收養路費、運管費了，運管機構可能要撤銷了，今后搞運輸活動自由了。具體反映在最近一個時期以來，非法從事客、貨運輸的“黑車”明顯增多，公然暴-力抗拒執法檢查的事件與去年同期相比在增加，而且情節嚴重，行為十分惡劣。隨著國家拉動內需，鼓勵汽車下鄉扶持政策的落實，各級運管機構如不采取有力措施積極應對，加強宣傳引導和行業監管，將會有更多的車輛受利益驅動自覺不自覺地擅闖道路運輸市場準入“紅線”，擾亂正常經營秩序，給運管工作帶來難度。因此，當前工作中要注意以下問題：

一要強化核心職能教育。運管機構法律定位、核心職能是什么?按照國家《道條》明確的法律定位，“縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作”。根據國家《道條》賦予的權力，其核心職能簡要概括起來就三句話：核準道路運輸行業的市場準入(行政許可)、履行道路運輸行業的監督檢查(執法監督)、規劃道路運輸行業的和諧發展(管理服務)。這個核心職能一定要通過強化教育，切實滲透到每個運管工作人員的思想行動中去。過去，受自收自支事業單位性質所定，我們的工作思路、重點、精力更多地側重于收費養人、以罰代管，從某種程度上淡化了對核心職能的學習教育、深刻理解和準確把握，有的同志甚至對核心職能的內涵認識模糊。養路費、運管費并入燃油稅，對運管機構而言，從法律層面上絲毫沒有削弱運管機構的核心職能，反而更加有利于我們集中精力抓好道路運輸市場源頭監管。這一點，自上而下必須統一思想，提高認識，消除歧義。

二要正確分析當前形勢。燃油稅改革，對進一步強化運管機構核心職能非常有利，但面臨的形勢也很嚴峻。首先是改革過度期直接遇到的經費短缺問題。眼下省上與運管機構改革的配套政策尚未出臺，但無論機構怎么改?經費通過什么渠道劃撥?我們的期望值都不要過高。新的體制一旦理順，人員從嚴定編、經費從緊核定這是毋庸置疑的，個別超員單位將來可能還存在人員分流問題。其次是急需調整工作思路的問題。交通規費改革剝離了運管機構的部分收費任務，真正還原了法律賦予的工作職能。如何抓住歷史機遇，掌握工作主動權，這就要求我們要盡快轉變觀念，認真思考，深入開展調查研究。從元月份情況看，省上暫撥我市運管經費僅占正常工作運轉經費需求的70%，缺口很大，市處千方百計籌措資金，盡量解決基層的困難。因此，全市上下必須要有一種危機感、緊迫感、使命感，既不能盲目樂觀，更不能消極等待，要加強學習，解放思想，積極應對新形勢、新情況、新變化，緊緊圍繞核心職能，用足用好有關法律法規，努力做好道路運輸市嘲三關一監督”源頭監管這篇大文章，多動腦子、多出點子、多想法子，挖掘管理潛力，拓寬服務范圍，靈活、合法地通過監督服務渠道解決好經費不足的矛盾，做到有為有位，健康發展。

三要切實解決軟肋問題。當前運管機構應對改革與挑戰最大的障礙就是隊伍建設還很不適應新的形勢要求，在許多方面都還沒有做好迎接新挑戰的充分準備。在全省運管行業縱向比較，我們不落后，但與其他執法部門橫向比較，無論思想政治建設、組織建設、行政能力或單兵綜合素質，都存在一定差距。因此，認識不足，加強學習，內提素質，外樹形象，是當前各級運管機構隊伍建設的當務之急，現實所需。只有一個充滿活力、富于正氣、作風扎實、講求奉獻的團隊，才能經受住新的挑戰，創造出璀璨的集體榮譽和驕人工作業績。要達到這一目的，一靠我們各級領導作風過硬，二靠廣大黨員干部團結帶頭，三靠全體職工合心合力。要切實加強全員政治業務學習，增強職工集體榮譽感，凝聚團隊向心力，通過勤奮努力，自我完善，不斷提高隊伍素質。

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