水污染的建議

15.1.1 水污染綜合防治的基本原則與主要對策

水污染綜合防治是指從整體出發，綜合運用各種措施，對水環境污染進行防治。實施水污染綜合防治是十分必要的，因為中國是一個水資源比較缺乏的國家，并且表現為兩種：其一是資源型缺水，其二是水質型缺水。長期以來以點源治理為基礎的排污口凈化處理，不能有效地解決水污染問題，必須從區域和水系的整體出發進行水污染綜合防治，才能從根本上控制水污染，解決水質型缺水的問題。

(1) 水污染綜合防治的基本原則

1) 轉變經濟增長方式，提高資源利用率與水污染治理相結合

從“人類棗環境”系統的關系和“經濟棗環境”系統的關系來看，人類的發展活動、特別是經濟再生產過程是矛盾的主要方面。人類生態系統中水循環有兩個方面，一是自然水循環，另外一個是社會用水循環(工農業生產用水和生活用水)，在水循環過程中要保證安全用水界限，并盡可能不降低水的質量，就只有對經濟再生產過程進行調節和控制，包括轉變經濟增長方式，調整經濟結構、特別是要調整工業結構和改善工業布局，以及推行清潔生產等。當前調控手段和方法還很難做到完全不產生污染、不排放污染物，所以還需要有污染治理措施，兩者相結合。

2) 合理利用環境的自凈能力與人為措施相結合

排海工程、排江工程、優化排污口的分布都是合理利用水環境自凈能力的措施。但要從整體出發進行系統分析，土地處理系統、排江、排海工程、一級和二級污水處理、氧化塘等各種措施要優化組合。

3) 污染源分散治理與區域污染集中控制相結合

污水綜合排放標準規定的第一類污染物必須由污染源分散治理達標排放，對于小型工業企業可以采取污染治理社會化的方法來解決。對于其他的污染物應當以集中控制為主，提高污染治理效益，將兩者結合起來。

4) 生態工程與環境工程相結合

利用生物治理技術，設計合理的工業鏈和合理的工業用水循環等都是有效的生態工程。但要與環境工程相結合才能發揮更大的作用。

5) 技術措施要與管理措施相結合

在規劃、評價的基礎上選定技術方案可以避免盲目性;技術方案實施后只有加強管理，才能使技術措施正常運行，獲得良好的效益。

(2) 水污染綜合防治的主要對策

我國水污染綜合防治的主要對策如下：

1) 對水環境進行合理的功能分區

水環境功能分區是進行水污染綜合防治的依據。根據水環境的現行功能和經濟、社會發展的需要，依據地面水環境質量標準進行水環境功能區劃，是水源保護和水污染控制的依據。例如，地面水環境質量標準將水域按功能分為五類：I類主要適用于源頭水，國家級自然保護區;Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護區，珍貴魚類保護區、魚蝦產卵場等;Ⅲ類主要是用于集中式生活飲用水水源地二級保護區，一般魚類保護區及游泳區;Ⅳ類主要適用于一般工業用水以及人體非直接接觸的娛樂用水區;Ⅴ類主要適用于農業用水區以及一般景觀要求水域。

按功能區控制污染，保護水資源。首先，按照水域功能劃定保護級別，提出控制水污染的要求。例如：對特別保護水域，是國家《地面水環境質量標準》(GB3838—88)中的Ⅰ、Ⅱ類水域，不得新建排污口，現有的排污單位由地方環境部門從嚴控制，以保證受納水體水質符合規定用途的水質標準。其次，按照功能區實行總量控制。所謂總量控制是指為了保持某環境功能區的環境目標值，所能容許的某種污染最大排放量。所以，水環境功能區劃是實施水污染總量控制的依據。

2) 制定水污染綜合防治規劃

水污染綜合防治的主要內容和制定工作步驟如下:

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