新型農村社區建議

新型農村社區什么樣?社區農民收入咋保障?昨日，鄭州市政府出臺新型農村社區建設工作的指導意見(以下簡稱《意見》)，計劃今年推進30個新型農村社區試點，力爭到2015年達到100個。

□東方今報記者 劉長征

社區什么樣：人口5000人 半徑3公里

新型農村社區要求居住環境、公共服務、就業結構、消費方式城市化，該建成什么樣子呢?

《意見》指出，新型農村社區建設有合村并鎮、合村并點、保護性開發特色村3種類型，建設范圍是中心城區、六城十組團、縣城、產業聚集區規劃區外所有行政村。

社區規模一般控制在5000人左右，社區區域半徑一般控制在3公里;鎮區社區按照城市居住區規劃建設，農村區域社區參照城市居住區標準執行。新型農村社區建設要把握四項原則：確保耕地不減少，糧食不減產;從根本上維護農民權益;堅持群眾自愿;堅持“三化”協調發展。

社區怎么建：依法竣工驗收 發放房產證

新型農村社區里的房子還能像以前那樣，自己想怎么蓋就怎么蓋嗎?建好的房子有沒有房產證?

《意見》規定，新型農村社區建設項目，應辦理建設工程設計方案審查備案手續，按照法定程序辦理施工許可。建設過程中，由建設行政主管部門負責質量和安全的監督。工程竣工后，要依法辦理竣工驗收及竣工備案，這樣才能核發房屋所有權證。

《意見》要求，新型農村社區建設，必須符合土地利用總體規劃，盡量使用原有的宅基地，禁止占用基本農田。各縣(市)可采取宅基地異地置換、宅基地置換城鎮公寓住房、貨幣置換等不同方式進行安置置換。

錢從哪里來：財政每年2億元專項資金

新型農村社區建設需要大量的資金投入，這些錢從哪里來?

根據《意見》，鄭州市財政每年將設立不低于2億元的新型農村社區建設專項資金，用于社區污水處理、垃圾收集、道路、排水管網、路燈照明等配套建設項目，并將整合涉農支出資金，優先投入新型農村社區建設。

此外，銀行、信用社等金融部門，對新型農村社區自建房農戶，應當簡化審批流程，優先提供貸款。各縣(市)還要制定相關優惠政策，減免新型農村社區建設的行政事業性收費。

收入怎么保：村民變股民保障長遠收入

收入如何保障，是農民最關心的問題。《意見》中對保障新型農村社區農民收入，制定了多項措施。

首先，按照現代企業制度，將村集體經濟組織轉變為具有獨立法人地位的股份制或股份合作制經濟組織，使農民擁有股民的身份，解決長遠收入保障問題。其次，在遠離產業集聚區的鄉(鎮)規劃建設“農民創業園區”，促進因產業集聚而集中居住的社區農民，就近就業。同時引導農村節約的建設用地向產業聚集區和農民創業園區集中，統一經營管理，按股分紅，增加農民收入。

此外，政府還將促進鄭州市都市現代農業發展，多渠道增加農業綜合效益，提高農民收入。

新型農村社區建設“時間表”

鄭州市新型農村社區建設何時能夠實現?根據《意見》，今年將在中牟、新鄭、新密、滎陽4縣(市)各選擇1~2個鎮，推進30個新型農村社區試點工作;到2015年，爭取新型農村社區建設數量達到100個。

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