林業方面建議

六大原 因致使谷地林 業發展 空 間不足

隨著新 形 勢下 林 業 發 展 的 進 程 ， 疆 伊 犁 林 業 新由原 始-- 傳 統- - 現代 的演變 ， 發展 的形 勢 、 其 速是 “ 沿 ” 化 。 即沿 鐵 路 公 路 、 河 渠 水 六 綠 沿庫、 沿城 郊 山坡 、 沿農 田草場 、 單位 社 區 、 村 屯 民 沿 沿宅 等 。谷地 約 有 1 . 3多 萬 h 的此類 宜林 地 可用 33 m度及規 模 皆前所 未 有 ， 這就 出現 了空 間 不 足 制 約 大發展 的問題 。于挖掘擴展林業發展領 域。這些都是綠化 困難地 ，尤其 是 在牧 業地 區 ， 到現 今 ， 這些 零 散 、 白 、 空 閑置 的 小 片宜林 地 反而 成為 河谷 林業 繼 續發 展 的空 間 。 二 是農 田防護 林 更 新 改 造 。 近幾 年 ， 地 的 農 谷 防林 已陸續 展開 了一 輪 采 伐 期 ， 來 l 未 O年 ， 良種 由 楊樹 為 主栽 的近 13 .3萬 h 防 護 林 將 茁 壯 成 長起 m 來 ， 是河 谷人 工林 的優勢 所 在 ， 這 也是 今后 河谷 發展 楊樹 產業 最 大潛力 之 一 。三是 北 山坡 丘 陵 淺 山 地 帶 。經 初 步 調 研 了解 ，

原 因一 : 規 政 策 的 因素 。新 疆 伊 犁 河 谷 是 全 法 國重要 的 “ 倉 ” 糧 。伊 犁林 業 一 直 沒 有 占用基 本 農 田( 除非 有 特 殊 政 策 才 有 可 能 占用 ) 因 此 ， 谷 的 ， 河 林業 發 展 只有往 相對 有 限的綠 洲外 延 擴展 。

原因二：比較效益的落差。盡管伊犁河谷已出現了一批發展高效林業的范例，但還沒有被廣大群眾所認可，林業(特色林果和用材林)增值的空問很大，可仍有為數不少的農民或其他土地經營者為追求經濟效益的最大化，為了眼前及短期利益而去選擇種植高效農作物。據測算，河谷現有林地栽楊樹每年每667平方米出材2立方米左右，按現行價達800～1000元，與其他高效經濟作物相比效益有差距。故此，在水土、光熱條件好的平原區，很難再拿出大面積適宜地塊來造林。

原因三：產業拉動的效應。河谷的木材深加工僅發展了十余年，大多屬粗放式經營，生產初級產品，林業產業化經營程度不高，尚處于起步階段，產業的拉動和帶動效應不太大、基地造林規模不夠大、數量不夠多等，沒有形成產業梯度，森林資源難以永續利用。

原因四：投入不足的制約。長期以來，投人不足一直是制約林業大發展的主要因子。林業是一項周期相對較長的產業，河谷楊樹一般一個輪伐期為12～16年，投資回報慢，而農民則要年年見效益，由此，很難激發其造林熱情。財政對林業的扶持制度不是很完善，也制約了河谷特色現代林業的規模化和基地式集約化經營。

原因五：林地流失的影響。電力、通訊、公路及水利等部門為了節約工程成本，往往選擇順著河、渠、路、林帶的走向，架設電纜、光纜、修渠和擴路等，占用了不少林地。還有的縣，在2001年前后果園遭嚴重凍害后，果園變農田，大量林業站建設標準也有了更高的要求。需要大量的資金來完善提高，用于站房建設，配備電腦等辦公自動化設備、機動交通工具以及其他技術設備。我州應在國家開展林業站示范縣建設的帶動下，繼續推進自治州林業站示范縣建設，

一方面要研究建立林業站建設投人機制，爭取中央投人的穩定與增加，以帶動地方投人的增加;

另一方面要拓寬林業站建設投入渠道與范圍，可以從基本建設、培訓教育、項目扶持、工作經費、優惠貸款等方面，給林業站建設與發展以支持。重點是在政策上促使各級財政與林業部門加強對林業站建設的投入，確保職工收入的穩步提高和各項待遇的兌現及丁作條件的不斷改善。

加強培訓，努力提高林業站職工的整體素質林業站職工素質的高低直接關系到林業站職能的發揮和林業系統在于群中的形象。必須千方百計地加強林業站隊伍建設，努力提高隊伍素質。

1是抓好林業站職工崗位培訓，采取分級負責的原則，州級林業主管部門負責鄉(鎮)林業站站長及縣(市)林業站管理人員的系統培訓;縣f市)級林業主管部門負責林業站站員的崗位培訓。

2是縣級林業部門要出臺鼓勵林業站職工參加學歷教育的政策，并形成激勵機制，調動職工學習的積極性，通過自學、函授等方式參加有關林業院校的學歷教育。

3是要結合林業實際T作，采取不同時間、不同地點、不同形式的各種短訓辦法，要保證林業站職下每年有不少于2周的培訓學習時間。現階段突出對主要經濟林培育管理知識的培訓，特別是實際動手操作技術能力的培訓。使林業站職工都具有解決林農生產中遇到的實際問題的能力。

4是加強對林業站職工思想政治工作，樹立林業站管理有序、工作有為、執法有力、服務有方的良好形象，積極推進創建“人民滿意的基層林業站”活動。

發揮社會化服務職能.真正體現基層林業站的作用與地位林業站要在縣級林業主管部門和當地黨委、政府的領導下，根據當地林業生產實際，各有側重地有效地開展職能工作，這是林業站的立站之本。“有為才有位”，通過自身的努力，為充分發揮林業站各項職能創造更好的條件。逐步實現“建設標準化、管理規范化、服務體系化”，為林農致富，山川秀美做出新的成績。

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