安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2010年，我市安全生產(chǎn)工作取得可喜，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2015年，全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全省安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議、安全生產(chǎn)暨重特大事故防范工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)，狠抓指標(biāo)控制和責(zé)任制考核，全面推行網(wǎng)格化管理，大力排查整治隱患，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅事故查處，強(qiáng)化應(yīng)急管理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，為“大運(yùn)會(huì)”的順利舉辦和建設(shè)“幸福深圳”保駕護(hù)航。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、強(qiáng)化指標(biāo)控制和責(zé)任考核，完善“條塊有機(jī)結(jié)合、齊抓共管”的安全監(jiān)管格局。
1．完善“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”責(zé)任制。按照省委、省政府要求，起草《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，根據(jù)市政府機(jī)構(gòu)改革方案和各部門“三定”規(guī)定，修訂《市政府工作部門安全監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，明確行業(yè)管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)；區(qū)、街道也要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，修訂各部門的安全監(jiān)管職責(zé)，完善“屬地管理”責(zé)任制。
2．切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制任務(wù)。通過(guò)下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》明確目標(biāo)任務(wù)；跟蹤指標(biāo)進(jìn)度變化情況，提出防范突破年度控制指標(biāo)的針對(duì)性、動(dòng)態(tài)措施，及時(shí)召開(kāi)各級(jí)防范重特大安全事故工作會(huì)議和安全生產(chǎn)專題會(huì)，研究解決轄區(qū)內(nèi)重大安全問(wèn)題。
3．建立有效的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全安全生產(chǎn)績(jī)效考評(píng)體系，完善責(zé)任制考核辦法，按省安委會(huì)要求，探索黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)考核機(jī)制，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管安全生產(chǎn)局面；積極探索建立精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過(guò)表彰先進(jìn)、選樹(shù)榜樣、多方激勵(lì)等途徑，持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)事故超指標(biāo)或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)實(shí)施掛牌整治；對(duì)火災(zāi)事故多發(fā)的地區(qū)實(shí)行掛牌整治；對(duì)超出指標(biāo)控制進(jìn)度的單位，實(shí)施警示督辦制度，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)進(jìn)行警示約談、當(dāng)面督導(dǎo)。
4．加大對(duì)安全生產(chǎn)資金的保障力度。修訂并實(shí)施《深圳市安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，調(diào)整、明確市級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用方向和使用范圍，努力發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用；各區(qū)要進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金額度，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的支持，切實(shí)保障安全生產(chǎn)資金需求。
二、推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立全面系統(tǒng)的隱患排查整治機(jī)制。
5．全面推行安全網(wǎng)格化管理工作。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，制定統(tǒng)一的安全隱患排查整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各網(wǎng)格的責(zé)任人和職責(zé)，確保做到“一格三員”（管理員、巡查員、督導(dǎo)員，網(wǎng)格面積大可適當(dāng)增加人員）；建立網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，隨時(shí)掌握全市安全隱患動(dòng)態(tài)情況。
6．進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)體系。修訂市、區(qū)《安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和舉報(bào)事項(xiàng)處理程序，落實(shí)“12350”安全隱患舉報(bào)電話值守場(chǎng)所和值守人員，確保安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位，其中市級(jí)保持在90萬(wàn)元以上，各區(qū)要根據(jù)各自的情況，明確獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，激勵(lì)公眾舉報(bào)安全隱患。
7．建立和強(qiáng)化安全隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警、整改督辦機(jī)制。對(duì)安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)安全隱患的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，指導(dǎo)各監(jiān)管部門有針對(duì)性開(kāi)展工作；完善安全隱患整改的轉(zhuǎn)辦、督辦工作流程，確保隱患整治工作落到實(shí)處。
8．督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查自改。以企業(yè)開(kāi)展自查為基礎(chǔ)，建立企業(yè)自查、網(wǎng)格巡查、群眾舉報(bào)核查、執(zhí)法部門監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)督查為主要內(nèi)容的、全面系統(tǒng)的隱患排查整治機(jī)制。
三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全管理水平。
9．督促企業(yè)建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程，提高安全管理水平。
10．強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任保障能力建設(shè)。加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)加大在安全生產(chǎn)方面的投入，探索實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的有效途徑；繼續(xù)推廣實(shí)施企業(yè)安全主任制度，確保企業(yè)有人管安全；強(qiáng)化企業(yè)員工持證上崗制度，并在建筑施工等高危行業(yè)推廣“平安卡”。
11．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防等高危行業(yè)或事故多發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格的安全生產(chǎn)行政許可，堅(jiān)決把住企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)；推廣安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管和標(biāo)桿企業(yè)示范制度，探索建立更為高效的安全監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)先加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)和場(chǎng)所的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；嚴(yán)查重罰安全生產(chǎn)違法違規(guī)企業(yè)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
12．深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定有關(guān)行業(yè)、企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)；推廣安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理認(rèn)證體系。
13．繼續(xù)推行安全生產(chǎn)托管制度。在以往工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管制度，解決廣大中小企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)人管、不會(huì)管的普遍性難題。
14．積極推廣安全生產(chǎn)科技應(yīng)用。積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、GPS衛(wèi)星定位等安全科技成果，改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理手段，實(shí)行“科技興安”。
15．完善安全隱患單位“黑名單”制度。對(duì)存在重大隱患或發(fā)生死亡事故的.單位，列入“黑名單”掛牌整治，并通過(guò)媒體予以曝光，督促企業(yè)自覺(jué)整治安全隱患。
四、強(qiáng)化執(zhí)法和專項(xiàng)治理，給力安全生產(chǎn)。
16．積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)。要制定年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，明確執(zhí)法任務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為；開(kāi)展地毯式大檢查大執(zhí)法，督促企業(yè)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；對(duì)建筑施工、人員密集場(chǎng)所、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)執(zhí)法，全面推廣“飛行檢查”和隨機(jī)抽查制度。
17．組織開(kāi)展“涉大”隱患專項(xiàng)治理行動(dòng)。緊緊抓住舉辦“大運(yùn)會(huì)”的有利契機(jī)，全面加強(qiáng)“大運(yùn)”安保各項(xiàng)工作，積極排查“大運(yùn)會(huì)”運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員村、交通場(chǎng)站、出入境口岸、接待酒店等“涉大場(chǎng)所”的安全隱患和重大危險(xiǎn)源信息，組織開(kāi)展“涉大”隱患治理及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
18．深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)”的部署，1至2月，開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所和“六小”場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治；3至5月，對(duì)道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查治理；6至9月，開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查。
19．大力開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊不具備安全條件而擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、存在重大安全隱患而逾期不改、特殊工種作業(yè)人員無(wú)證上崗等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，繼續(xù)保持對(duì)無(wú)證無(wú)照、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)。
五、深化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工安全技能。
20．深入開(kāi)展主題宣傳。認(rèn)真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全迎大運(yùn)”、“消防宣傳日”等安全生產(chǎn)主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)安全宣傳、咨詢、展覽、論壇、講座、知識(shí)競(jìng)賽、文藝晚會(huì)等方式，宣傳安全知識(shí)，營(yíng)造安全氛圍。
21．廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳。加大政府財(cái)政投入，采取政府購(gòu)買服務(wù)送教上門的方式，普及公眾安全常識(shí)教育；完善安全生產(chǎn)公益宣傳制度，在報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專欄專版，投放公益廣告，播放安全專題節(jié)目，提高市民的安全意識(shí)；鞏固深圳市現(xiàn)代安全實(shí)景模擬教育基地的教育示范成果，推動(dòng)寶安、龍崗兩區(qū)各建一個(gè)教育基地的有關(guān)工作，擴(kuò)大受眾覆蓋面。
22．加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員的安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，繼續(xù)組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全專項(xiàng)培訓(xùn)，并著力加強(qiáng)以班組長(zhǎng)為重點(diǎn)的企業(yè)人員安全培訓(xùn)；推廣企業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)實(shí)施辦法，嚴(yán)格高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員崗前培訓(xùn)三級(jí)教育制度，切實(shí)提高員工的安全技能。
23．積極開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。推廣福田區(qū)創(chuàng)建“安全社區(qū)”的經(jīng)驗(yàn)，在全市開(kāi)展“安全社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，各區(qū)至少開(kāi)展創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)以上的“安全社區(qū)”。
六、嚴(yán)格事故報(bào)告制度，嚴(yán)肅查處各類事故。
24．加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的分析研判。在嚴(yán)格事故報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，定期統(tǒng)計(jì)匯總各類事故，分析研判全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出防范措施，指導(dǎo)各區(qū)、各部門有針對(duì)性地加強(qiáng)安全監(jiān)管。
25．嚴(yán)肅事故調(diào)查和責(zé)任追究。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，切實(shí)按規(guī)定時(shí)限結(jié)案，進(jìn)一步強(qiáng)化事故責(zé)任追究力度。
26．加強(qiáng)道路交通事故的調(diào)查處理。按照盛市道路交通事故預(yù)防聯(lián)席會(huì)議的決定精神，對(duì)一次死亡3人以上的道路交通事故，按規(guī)定要求組織開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任倒查和追究。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。
27．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。推進(jìn)各區(qū)、各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制，構(gòu)建政府層面的應(yīng)急預(yù)案體系；貫徹國(guó)家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和企業(yè)預(yù)案的備案管理；落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，全面建立橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。
28．加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍建設(shè)。在各區(qū)安監(jiān)部門設(shè)立與我市實(shí)際相適應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，整合街道應(yīng)急、安監(jiān)力量，形成上下貫通的市、區(qū)、街道三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系；逐步建立以各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，以專家咨詢隊(duì)伍為支撐，以志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助的全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。
29．強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)，做到轄區(qū)的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案和部門的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案原則上每年組織一次演練；高危行業(yè)或者員工人數(shù)達(dá)到500人以上的企業(yè)，原則上每年組織一次全員應(yīng)急演練。
30．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急保障工作。加大應(yīng)急管理資金投入，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資、避難場(chǎng)所、企業(yè)危險(xiǎn)源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資保障聯(lián)勤機(jī)制，確保應(yīng)急保障及時(shí)有力。
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