怎樣做好民政工作
最近，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，民政部門承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作，與民生問題高度關(guān)聯(lián)，連著國計(jì)，系著民生，在構(gòu)建***社會(huì)的過程中具有舉足輕重的作用。因此我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，正視我市民政工作現(xiàn)狀，深化理念，科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，推動(dòng)枝江民政事業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)將在新形勢(shì)下任何做好民政工作調(diào)研如下：
一、我市民政工作現(xiàn)狀
目前，我市現(xiàn)有特定民政服務(wù)對(duì)象8萬多人(其中城鄉(xiāng)低保對(duì)象2萬人，優(yōu)撫對(duì)象2萬人，移民對(duì)象1萬人，農(nóng)村五保、社會(huì)福利救濟(jì)、大病救助等其他民政對(duì)象3萬多人)。近年來，我市民政工作在上級(jí)民政部門的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政宗旨，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政職能，鞏固既有工作成果，研究解決薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了一定進(jìn)步。
(一)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作體系基本建成
1、災(zāi)民救助工作
救災(zāi)工作機(jī)制上，成立了市政府為主，市直相關(guān)單位為成員單位的防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，由分管市長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，市直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，由民政局牽頭辦公地防災(zāi)減災(zāi)組織體制。制定了《枝江市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《枝江市應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，建立了一整套應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害聯(lián)運(yùn)機(jī)制和救助運(yùn)作機(jī)制。積極開展“減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)工作，建設(shè)成立了“馬家店五柳樹減災(zāi)示范社區(qū)”和“董市鎮(zhèn)桂花減災(zāi)示范村”，顯著提高了減災(zāi)示范社區(qū)(村)的災(zāi)害應(yīng)急管理水平和居民的避險(xiǎn)自救能力，有效帶動(dòng)了我市防災(zāi)減災(zāi)工作的'開展。
災(zāi)難情況調(diào)查上，力求扎實(shí)、高效。由于受地理環(huán)境影響，我市區(qū)域歷年多有洪澇、干旱、暴風(fēng)、冰雪等災(zāi)害。每次災(zāi)情發(fā)生后，我們都能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，及時(shí)組織生產(chǎn)自救。救災(zāi)糧、款、物使用管理上，堅(jiān)持按程序發(fā)放。救災(zāi)糧、款、物的發(fā)放，做到了對(duì)象基本準(zhǔn)確，使用合理，賬目清楚，手續(xù)齊全。
2、城鄉(xiāng)低保工作
及時(shí)發(fā)放低保金。做到了低保資金按時(shí)足額撥付并發(fā)放到低保對(duì)象手中。
積極實(shí)施分類施保。在提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的前提下，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)患大并重并嚴(yán)重殘疾及子女上學(xué)、單親、特困家庭的重點(diǎn)照顧。
實(shí)現(xiàn)低保規(guī)范化管理。結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)低保清理監(jiān)察行動(dòng),組建專門領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真開展專門清理監(jiān)察行動(dòng),查找城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題,清查不符合政策規(guī)定的行為,清退不符合低保條件的對(duì)象,積極整改,進(jìn)一步提高社會(huì)救助工作效率和質(zhì)量。截止2010年3月底,我市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象11601戶20035人,其中城市低保對(duì)象4517戶7672人,農(nóng)村低保對(duì)象7084戶12363人。通過各鎮(zhèn)(街辦)自查自糾,清理核查,共取消1597戶2691人,占已保對(duì)象的13%,其中城市低保對(duì)象取消1317戶1848人(含清退五保老人重復(fù)享受低保847人,清退光榮院孤寡優(yōu)撫對(duì)象享受低保13人),農(nóng)村低保對(duì)象取消280戶843人,截止目前享受城鄉(xiāng)低保對(duì)象10088戶17344人,其中城市低保對(duì)象3200戶5824人,農(nóng)村低保對(duì)象6888戶11520人。同時(shí)，臨時(shí)救助800多人，發(fā)放臨時(shí)救助資金60余萬元。
3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，逐年擴(kuò)大救助規(guī)模，降低救助門檻，簡(jiǎn)化救助程序，提高救助水平，積極籌集醫(yī)療救助資金，全面推進(jìn)了醫(yī)療救助工作。截止目前共救助532人，支出醫(yī)療救助金96萬元。
4、經(jīng)常性社會(huì)捐助工作
組織開展了經(jīng)常性社會(huì)捐助活動(dòng)。汶川地震發(fā)生后，我局迅速組織全市各界人士開展募捐活動(dòng)，共籌集汶川地震善款500萬元，有力支援了地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。2010年6月2日成立了枝江市慈善協(xié)會(huì)，是我市慈善史上具有里程碑意義的事件，為我市慈善事業(yè)更為規(guī)范高效地開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，勢(shì)必加快我市慈善事業(yè)的健康發(fā)展。慈善協(xié)會(huì)成立之日即籌集資金共1100萬元，這部分捐款將用于全市弱勢(shì)群體的生活、醫(yī)療救助和弱勢(shì)群體的公益性建設(shè)。
5、農(nóng)村福利院建設(shè)
按照省廳關(guān)于農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)的要求，繼續(xù)開展以“整頓提高、強(qiáng)化管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村福利院提升活動(dòng)，制定方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保福利院提檔升級(jí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，按時(shí)發(fā)放農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)資金近150萬元。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作全面提升
1、繼續(xù)做好退伍士兵、專業(yè)士官的安置工作。2009年共接收243名退役士兵(其中轉(zhuǎn)業(yè)士官1人)，應(yīng)安置對(duì)象48人(其中一條邊管理對(duì)象5人)，已全部安置到位，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)償金98.625萬元。同時(shí)對(duì)124名退役人員按照專業(yè)自癬隨到隨學(xué)的方式進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，已有65人對(duì)口就業(yè)，12人自辦養(yǎng)殖項(xiàng)目，45人由培訓(xùn)單位推薦工作。
2、認(rèn)真抓好擁軍慰問活動(dòng)。“春節(jié)”、“八一”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)慰問駐枝部隊(duì)、武警消防官兵和優(yōu)撫事業(yè)單位的優(yōu)撫對(duì)象，送去10萬多元的生活物資。組織開展了節(jié)日走訪慰問活動(dòng)，走訪慰問了300名困難優(yōu)撫對(duì)象。
3、出臺(tái)了《枝江市優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，從優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障的具體措施、保障資金的籌集及管理、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和各職能部門職責(zé)等方面進(jìn)行了全面地規(guī)范，于2010年1月1日起施行。
4、優(yōu)撫事業(yè)單位管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。市光榮院完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)部管理，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。市軍休所以創(chuàng)建“***軍休家園”和“***軍休家庭”為目標(biāo)，軍休干部“兩個(gè)待遇”得到落實(shí)，軍休所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。軍供站建設(shè)步伐加快，應(yīng)急保障能力得到提升，近五年來，圓滿完成了近5萬人過往部隊(duì)官兵的接待任務(wù)。
(三)加快福利事業(yè)發(fā)展步伐
兩所福利院共收養(yǎng)老人148名，其中市老年公寓108人，城東福利院40人。會(huì)同市國稅局、市地稅局開展福利企業(yè)年度審查，4所福利企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。為殘疾人提供就業(yè)崗位70個(gè)。積極開展老齡工作，調(diào)查核實(shí)百歲老人17名。認(rèn)真開展老年人基本情況和社區(qū)獨(dú)居老年人現(xiàn)狀調(diào)查，掌握了全市64266名60歲以上老年人生活狀況，為進(jìn)一步落實(shí)老年人福利政策奠定了基矗同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)“三無”人員調(diào)查摸底工作，為將五保福星工程由農(nóng)村延伸到城鎮(zhèn)掌握了底數(shù)準(zhǔn)備。福利彩票銷售穩(wěn)中有升，截止目前福利彩票銷售額達(dá)500萬元。
(四)認(rèn)真做好地名管理和行政區(qū)劃工作
廣泛征求了人大代表、政協(xié)委員意見，確定了馬家店城區(qū)地名命名、更名原則，對(duì)城區(qū)主要街路進(jìn)行了命名、更名設(shè)計(jì)，制定了文件并已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。為配合“兩實(shí)”管理。已先期編制門牌號(hào)碼356個(gè)，新增道路標(biāo)志牌116個(gè)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作
以爭(zhēng)創(chuàng)全拾創(chuàng)建村務(wù)公開和***管理示范市”為目標(biāo)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“村務(wù)公開和***管理”示范鎮(zhèn)、村活動(dòng)。廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)，使村務(wù)公開、***管理制度家喻戶曉，人人皆知。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范公開形式、內(nèi)容、程序和時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)“五議五公開”工作。以財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的突破口，加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期和不定期組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工作，及時(shí)公布村級(jí)財(cái)務(wù)明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況，真正將村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)歸于民，使全市的村務(wù)公開、***管理工作水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督監(jiān)督委員會(huì)職能，完善村務(wù)評(píng)議檢查機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制***的發(fā)生。城市社區(qū)工作加大改革力度，增加了社區(qū)中心建設(shè)和人員配置，社區(qū)服務(wù)功能日益增強(qiáng)。
(六)不斷促進(jìn)社會(huì)行政事務(wù)的規(guī)范化治理
1、深入推進(jìn)殯葬改革，全面開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。從2010年1月1日起，無棺木運(yùn)尸火化，從2010年3月25日起，全市各村無套棺重葬、亂埋濫葬行為。3月25日前90%以上的村建成公益性公墓，全市村級(jí)公益性公墓規(guī)劃面積達(dá)696.7畝，村平3.6畝，明確由各鎮(zhèn)、街道組織開展農(nóng)村公益性公墓規(guī)范化建設(shè)，確保安葬深埋化，墓地規(guī)范化，環(huán)境園林化，把墓區(qū)建設(shè)成充分體現(xiàn)科學(xué)、文明、健康殯葬文化的人文景觀。
2、依法做好婚姻登記工作。按照創(chuàng)建婚姻登記示范單位的要求，我局婚姻登記中心已從市行政服務(wù)中心撤出，設(shè)置了規(guī)范的服務(wù)大廳�；橐龅怯浐细衤蔬_(dá)100%。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)、民非組織行政治理工作。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督治理并重的方針，開展社團(tuán)、民非組織年檢工作，下發(fā)整改通知書40份，撤銷年檢不合格社團(tuán)組織4家，民非組織8家。對(duì)全市社團(tuán)、民非組織進(jìn)行了規(guī)范。
(七)加大項(xiàng)目建設(shè)力度
我市的殯儀館、火葬場(chǎng)及福利院搬遷工程已納入今年市政府的十件實(shí)事之一。
1、殯儀館、火葬場(chǎng)搬遷工程。我局會(huì)同國土、規(guī)劃部門拿出了殯儀館具體搬遷方案，新址占地480畝，悼念廳選在城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部(以不超過中心城區(qū)4公里為最佳選址)，占地30畝。
2、市社會(huì)福利院搬遷工程。聯(lián)系資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)福利院原址進(jìn)行了評(píng)估，會(huì)同國土、規(guī)劃部門劃定了新址，占地80畝。新址建成后，可同時(shí)容納200名老人入祝
(八)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
保民生工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)民生政策的根本保證。要切實(shí)加快工作隊(duì)伍建設(shè)，確保民生政策在基層及時(shí)有效落實(shí)。我局按照《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)有關(guān)問題的意見》(鄂編發(fā)[2010]2號(hào))文件要求，向市委編委行文，建議各鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)除現(xiàn)有1名民政助理外，再明確1人從事民政管理工作，同時(shí)設(shè)置公益性崗位2-3名。市編委近期下發(fā)了《中共枝江市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦事處)社會(huì)事務(wù)辦公室加掛民政辦公室牌子等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(枝編發(fā)[2010]13號(hào))，加掛牌子，啟用印章，除現(xiàn)有1名民政助理外，再明確1人從事民政管理工作，另外，共增設(shè)民政公益性崗位11個(gè)，具體工作正在落實(shí)中。
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