勞動合同法第14條

新《勞動合同法》實施在即，深圳華為公司用錢鼓勵近萬名員工辭職競崗、沃爾瑪突擊裁員，近期一些企業的“異動”在社會上掀起風浪，人們猜測此舉是為規避新法。盡管兩家企業均對外否認這一動機，但其可能導致的嚴重后果將是誘使其他企業“跟風”，成為具有傳染性的事件。然而對于《勞動合同法》的實施是否真會損害企業的正當利益因而讓企業望而生畏，勞動法專家王向前表示，這是企業對新法的誤讀，也是企業缺乏社會責任感的體現。

　　導火索:《勞動合同法》第14條

　　2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第14條，關于推行“無固定期限勞動合同”的規定，被外界普遍認作是此次企業“異動”的主要導火索。

　　按照第14條的規定，在同一單位工作十年或以上的員工應當簽訂無固定期限勞動合同。外界認為，一些企業準備或正在裁掉工作接近十年的老員工，就是為了規避這一條款可能給企業帶來的“負擔”。

　　新法起草:

　　不能讓短簽現象無限泛濫

　　中國勞動關系學院法學系副教授王向前，作為參與《勞動合同法》起草論證工作的主要專家之一，在立法過程中最先向起草機關提出了推行“無固定期限勞動合同”的建議。

　　王向前說，我國《勞動法》規定的勞動合同包含三種形式:固定期限的勞動合同、無固定期限的勞動合同以及以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

　　最初，《勞動合同法》的初稿關于勞動合同期限的規定對于《勞動法》未進行任何修改，照搬了三種“期限”，允許雙方自由約定。

　　然而實踐證明，所謂的自由約定實際上就是用人單位說了算，結果造成這些年勞動合同短期化現象極其嚴重。目前，很多用人單位和勞動者簽訂的勞動合同長的也就是3年，更為普遍的是一年一簽，甚至半年、三個月的都有。“如果繼續允許自由約定，實際上是法律的一種放任，會使得這種短期化現象無限泛濫。”

　　實際目的:

　　他想用誰就用誰

　　用人單位偏好簽訂短期勞動合同，說好聽點是為了保持用工的靈活性，說通俗點就是領導想用誰用誰。如果簽訂無固定期限勞動合同，單位若要解除合同，則必須具備法定情形，否則不能隨意剝奪勞動者的就業權；如果勞動者沒有過錯，用人單位要解除勞動合同則必須支付經濟補償。

　　王向前指出，用人單位簽訂短期合同的目的，就是要以終止代替勞動合同的解除，而且不需要支付任何經濟補償。

　　雇員權益:

　　飯碗不穩難保其他權利

　　如果勞動者的勞動合同處于一種很快到期的狀態，用人單位隨時可以剝奪勞動者的飯碗，在這種威脅下，勞動者實際上喪失了和用人單位進行協商的能力，更沒有談判的籌碼。所謂的協商，必然僅成為紙上的權利，實際還是用人單位說了算。

　　王向前表示:“如果連飯碗都不能保障，勞動者是不敢去主張其他權利的。這個問題如果不解決，勞動者將永遠匍匐在資本的腳下抬不起頭來。”

　　橫向比較:

　　解除員工合同代價很高

　　據王向前所知，世界上大部分國家原則上都只允許簽訂無固定期限勞動合同，哪怕是對剛畢業的大學生。

　　其他允許簽訂固定期限勞動合同的國家，也有相應的制度來保障勞動者的就業穩定。比如美國，用人單位要解除合同必須具有正當的理由，否則須承擔高額的賠償。而且美國勞動者和用人單位打官司，如果勞動者勝訴，其律師費是要由用人單位來賠償的；反之，勞動者不需要替用人單位承擔律師費。所以，美國用人單位在解除一個員工的勞動合同時是非常慎重的。

　　雇主利益:立法已經予以特殊照顧

　　王向前表示，對于勞動合同期限的規定，他的主張是，原則上一次性簽訂無固定期限的勞動合同，除非有法律上的特殊原因，否則不允許簽訂固定期限和以完成一定期限為任務的勞動合同。這樣設計的目的是為了保障勞動者的就業穩定。全國人大最終采納了這一意見，但考慮到企業的承受能力，也做出了權衡，并最終得出了一個折中的意見:連續工作10年及以上或者已連續兩次訂立固定期限勞動合同的，需簽訂無固定期限勞動合同。

　　王向前表示，此結果反映了國家在立法上的平衡原則。立法機關根據中國的國情，很好地平衡了勞資雙方的利益，盡管沒有達到西方發達國家對勞動者權益的保護程度。

　　“用人單位應當明白，新《勞動合同法》和之前相比雖然加大了對勞動者權益的保護力度，但仍然遠不及發達國家的保護水平，所以用人單位要知足！”

　　觀念矯正:

　　無固定期合同不是鐵飯碗

　　有一種反對意見認為，“無固定期限勞動合同”又回到了計劃經濟時代的“鐵飯碗”。王向前表示，“無固定期限勞動合同”不是不允許用人單位解除勞動合同，而是必須合法解除，不允許用人單位濫用解除權。

　　王向前表示，新法要求用人單位在裁員的時候要有法律上的依據。比如用人單位在試用期內因為勞動者不符合錄用條件解除勞動合同，就要求用人單位要預先制定自己的錄用條件，而且要在招錄時跟員工講明，并且在試用期內要經過考核和認定。而不是像現在好多企業一樣稀里糊涂，什么錄用條件也沒有，在裁員上具有很強的隨意性。

　　立法原則:

　　各國都向勞動者傾斜

　　《勞動合同法》的宗旨是側重保護或者傾斜保護勞動者的正當權益。王向前認為，“現在很多用人單位對《勞動合同法》都采取一種規避態度，很大一部分的心理根源是他們認為新法對他們太嚴苛。其實這是錯誤的觀點。”

　　針對勞動關系當中資強勞弱的現實，《勞動合同法》必須傾斜保護。全世界各個國家的勞動法都遵從這一原則。

　　但傾斜保護不等于無原則的向勞動者傾斜，而是傾斜有度，即傾斜到勞資雙方的利益平衡為止。

　　王向前表示，法律規范的設計目標是努力實現雙方的利益平衡，并維持這種平衡。表面上《勞動合同法》的一些條文是傾斜的，但事實上是做到了勞資雙方的利益平衡。

　　因為勞動關系本身是不平衡的，勞動者在用人單位的管理之下，處于弱勢地位，利益本身就是向用人單位傾斜的，所以法律要進行矯正。這也體現了《勞動合同法》的另一個原則——平衡原則。事實上，立法機關恰恰是考慮了用人單位的心理承受能力，在立法時做了相當程度的讓步。

　　“從另一個角度講，《勞動合同法》也規定了勞動者的許多義務，如辭職要提前30天書面通知用人單位。而美國的勞動者提前2周就可以請辭，這再次表明我國對勞動者的保護是弱于西方的。”

　　傾斜保護:

　　實現合作與雙贏

　　更長遠地看，傾斜保護對用人單位實際上也是有利的，可以實現雙贏。

　　“如果簡單地認為對勞動者有利，就是對用人單位不利，是一種非常膚淺的理解。勞資關系雖然有一定的對立性，但是對立也是以合作為基礎的。大家首先愿意坐到這條船上，雙方才有利益可言，然后才涉及切蛋糕的問題。企業的發展最根本上來講是靠人，而不是靠錢，人力資源應該是第一位的。如果企業對勞動者做到公平對待，勞動者就有積極性和較高的忠誠度，就能為企業創造更多的效益。”

　　用人單位:

　　應當強化社會責任意識

　　王向前認為，一些用人單位認為新法對他們不公的想法以及對法律的規避態度，實際上正體現了他們的社會責任意識太弱。

　　“勞動者把最好的年華獻給了企業，不能因為他們老了，干不動了，就一腳把他們踹開。企業仍然可以將他們調換到其他能夠勝任的崗位，以保持企業的活力。”

　　王向前表示，用人單位和勞動者相比，在法律上，勞動者絕對是第一位的。因為，國家之所以允許你成立公司，開展經營活動，是因為你可以為自然人提供服務，包括提供就業崗位、稅收以及產品等。如果企業不對社會有所貢獻，國家根本不會讓其存在。“用人單位不能總想著自己掙錢，而不去考慮自己應該承擔什么樣的社會責任，起碼應該兼顧私人利益和社會利益。”

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