秸稈禁燒工作實施策劃方案
為深入貫徹落實市、縣關于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實做好我鎮2016年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣污染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展，確保我鎮創建全國衛生鎮工作順利推進。根據上級統一部署，2016年夏（5至7月）秋（9至11月）兩季農作物收獲期間，在全鎮11540公頃范圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組 長：宋海晏
副組長：向寬、陳祥
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村（社區）。
領導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村（社區）組織成立以本村（社區）書記為組長，村干部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1.鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村（社區）秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2. 各村（社區）書記、村主任為本村（社區）秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村（社區）法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作；負責本村（社區）秸稈集中堆放點的`規劃、布點和管理；負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”；負責對本村（社區）各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
三、工作要求
1. 廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2.落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3.抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網絡，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村（社區）相關人員務必堅守崗位，未經上級批準不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4.加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村（社區）秸稈禁燒情況進行督查。各村（社區）成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止；對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
5.加強應急處置。各村（社區） 要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專業隊（人數不低于10人）負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村（居）做好火情撲救工作。
6.推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村循環經濟。
7.落實考核獎罰。鎮禁燒工作領導小組采取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮。對于全鎮燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的著火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
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