形容兒童的詞語

在依法治稅的新常態下，基層稅務人員既要明確“法無授權不可為”，又要明確“法定責任必須為”。

在納稅人訴求多元化的現在，應加快職能轉變，實現納稅人的正當需求與納稅服務舉措的有效對接。

基層稅務機關是稅收征管和納稅服務的第一線陣地，是稅企溝通的橋梁和紐帶。，服務經濟新常態，是擺在我們面前的重大課題。

深刻認識稅收征收工作的新常態

自2017年以來，我國稅收開始呈增速下降趨勢，2017年降至8.8%，為20年以來增速最低年份之一。稅收增速下降源于經濟增長放緩、經濟結構調整、稅制改革及減稅政策等多種因素的影響。未來幾年，國際經濟增長的不確定性因素進一步增加，同時，伴隨著我國經濟發展下行壓力的加大和稅制改革的加速，稅收極有可能繼續呈現中低速增長的態勢，稅務機關履行組織收入、稅收調控和調節分配職能的難度必將進一步加大。在經濟增長拉動因素減弱的態勢下，組織收入工作就要更多地依靠稅收征管。

從全國來看，我國約有4000萬戶企業及個體納稅人，有幾千萬個人所得稅納稅人。隨著經濟社會的發展，納稅戶業態呈現多元化、復雜化趨勢，其組織形式、經營方式、經營業務不斷創新，數量增多、流動性增強，稅源集中程度和跨國經營程度提高，企業的業務范疇、財務核算、稅務處理日益復雜。從稅源管理實際情況看，以票控稅、按稅收規模實施稅源分類管理等傳統的稅源管理模式已不適應形勢發展。工商登記制度改革、減少入戶執法、個人所得稅制和房地產稅制改革將帶來的自然人納稅人大幅度增加等，給現行稅源管理模式帶來挑戰。從內部看，基層稅務機關對應申報未申報、異常申報和惡意欠稅等不遵從稅法的行為缺乏行之有效的管理手段和應對措施。

面對新常態，基層稅務機關要按照依法征收的要求，實現對稅源扎實、精準的管理和掌控。應隨時掌握所轄稅源的增減變化，密切關注稅源的規模和分布，了解企業的經營情況和經營模式，對企業稅收風險加以有效的事前防控、事中管理和事后矯正。應明確稅收管理員職責、權限和工作標準，改進稅源管理的內容、范圍和工作流程，科學分類稅源，合理配置征管資源，有效治理納稅人不遵從稅法行為，加強納稅信用管理，最大程度地提高納稅人的稅法遵從度，最大限度地減少稅收流失。

加快適應依法治稅工作的新常態

依法治國的全面推進正在引領依法治稅向縱深發展，簡政放權不斷提速，納稅服務、稅收征管和出口退稅管理等業務規范逐步推行，稅收執法權力清單逐批公布，稅務行政審批制度改革進一步深化，政務公開全面推進，依法科學民主決策的要求越來越高。

稅收法治建設和依法治稅的現狀卻不容樂觀，稅收形式法定和實質法定依然任重道遠。稅法制度不完善、不規范，執法不公平、不統一，監督不及時、不到位等問題還在很大程度上存在。在基層稅收執法工作中，一些稅務人員法治意識淡薄，存在著執法不嚴、隨意執法、選擇性執法的現象，損害了稅法尊嚴和納稅人的合法權益。

面對新常態，基層稅務機關要適應依法治稅的要求，嚴格落實稅務行政審批制度改革要求，按照法定權限、范圍、條件和程序加強稅收管理，提高執法的規范化程度。基層稅務機關應以深入推進從嚴治黨為契機，從嚴管理干部，加強對稅務人員的教育和監督，促使他們嚴明紀律、遵規守法。基層稅務人員既要明確“法無授權不可為”，又要明確“法定責任必須為”，減少不作為、亂作為，努力增強執法能力，認真履行績效管理要求和干部日常考核制度，強化工作落實和責任追究。

努力應對納稅服務工作的新常態

納稅服務是政府為納稅人提供的公共服務的重要組成部分，其水平的高低會在很大程度上影響納稅人的稅法遵從度。現在，納稅人的法治意識、權利主體意識不斷增強，訴求更加多元化，對納稅服務質效的要求越來越高。

就納稅服務工作整體而言，還存在著對納稅服務的認識不到位，納稅服務法律保障不足，納稅服務平臺建設不完備，納稅服務能力不能滿足納稅人需求，納稅服務成效缺乏檢驗和保障等問題。在現實中，稅務機關承擔了一些不應由稅務機關承擔的服務內容，不僅沒有滿足納稅人的正當需求，而且造成過度行政，使得基層稅務人員難以集中精力在有效的服務上，浪費了有限資源，還有可能帶來執法風險。

面對新常態，基層稅務機關要適應納稅人的主體特征、稅源特點、權利意識和利益訴求的發展變化，加快職能轉變，以深化稅務行政審批和推行權力清單制度為突破口，將更好地幫助納稅人正確理解稅法、準確自我評定稅額、方便快捷繳納稅款和有效維護自身權益作為最重要的職責。為此，基層稅務機關需要深入貫徹《全國縣級稅務機關納稅服務規范》和《全國稅務機關納稅服務規范》，樹立并筑牢“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”的理念，認真傾聽納稅人呼聲，準確把握納稅人的正當需求，更多地從納稅人的角度考慮工作思路和工作措施，實現納稅人的正當需求與納稅服務舉措的有效對接。落實稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務、權益保護和信用管理等制度，完善服務平臺，創新服務方式，為納稅人提供更加高效、規范的納稅服務。

稅務部門適應新常態 [篇2]

要適應新常態，著力提高稅收質量，全面構建法治稅務，不斷提升稅收治理能力，建立信賴合作的征納關系，樹立“為民務實清廉”新形象  

認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是推進稅收現代化建設的大舉措。作為稅務機關，應以大智慧認識、適應和引領稅收發展新常態，以新作為創造新業績。 

適應經濟發展新常態，著力提高稅收質量。嚴肅組織收入紀律，堅持組織收入原則，嚴厲查處組織收入中違反稅法的行為。提高收入核算分析質量，打造稅收分析“拳頭產品”，引導征管方向，堵塞稅源漏洞，化解稅源風險。建立科學的收入質量評價機制，加強稅收與經濟匹配性考核，加強收入與風險管理貢獻度考核，實現真實、沒有水分的稅收增長。 

適應依法行政新常態，全面構建法治稅務。提高運用法治思維和法治方式做工作的能力，堅持依法征稅、依法管理、依法服務。要進一步加大簡政放權力度，推行稅收權力清單制度。公開發布納稅信用a級納稅人和稅務“黑名單”，對失信納稅人實施聯合懲戒。建立法律顧問團隊，構建法治國稅指標體系，規范稅務行政處罰裁量權，建立稅收執法案例指導制度。加強稅收執法監督，引導稅務師事務所等中介機構參與到稅務行政復議，監督稅務機關依法行政，維護納稅人合法權益。 

適應創新驅動新常態，不斷提升稅收治理能力。建立頂層設計與基層創新相適應的創新機制，著力提升稅收治理能力。重點是要深化稅收征管改革，力爭在創新稅源管理方式、重構征管制度體系、轉變征管機構職能、優化人力資源配置等方面取得突破。進一步深化稅收風險管理，開展重點行業風險分析，建立覆蓋全省各重點行業的風險分析模型，并依托各稅種管理和稅務稽查，開展稅收政策落實中的隱性風險分析。適應商事登記制度改革形勢，與質監、工商、地稅等部門共同探索“三證聯辦”、“一證三碼”。建設稅收數據倉庫，為稅收分析、管理、服務、決策提供信息支撐。開展國地稅合作，圍繞納稅服務、稅源管理、信息共享、稅收執法四大類的11個方面開展深層次、全方位的合作。 

適應納稅服務新常態，建立信賴合作的征納關系。堅持以納稅人為中心，以納稅人合理需求為導向，按照“公開、公平、公正”的原則和“制度簡明、程序簡化、操作簡便”的目標，建立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的納稅服務新體系。以落實《全國稅務機關納稅服務規范》2.0版為契機，抓好納稅服務樣板單位建設。拓展網報系統功能，適應電子商務等新興業態發展形勢，大力推廣電子發票。圍繞服務長江經濟帶、自貿區建設、新業態發展等開展稅收調研，為促進經濟社會發展建言獻策。 

適應作風建設新常態，樹立“為民務實清廉”新形象。要把講規矩作為政風行風建設的第一根本，作為稅收工作的底線，貫穿于稅收工作的各個環節，特別是要細化各級黨組及其一把手、班子成員和所屬黨支部及其成員的主體責任，以及監察室的監督責任，把“兩個責任”的履行和稅收業務工作風險點嵌入內控機制信息化升級版，提升科學防腐工作水平。創新開展稅檢聯合預防職務犯罪和依法履職免責工作，營造講規矩、守紀律的氛圍。構建督察內審、巡視、稽查、監察“四位一體”的大監督體系，強化對內監督，規范對外執法，建立起干部在不廉問題上不想為、不能為、不敢為的監督機制。

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