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征求意見稿

征求意見稿1

　　第一章總則

　　第一條為保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法。

　　第二條經(jīng)營者在經(jīng)濟活動中，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德。

　　本法所稱的不正當競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益，擾亂市場秩序的行為。

　　本法所稱的經(jīng)營者，是指從事或者參與商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和其他組織。

　　第三條各級人民政府應(yīng)當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監(jiān)督檢查;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，相關(guān)部門也可以依照其規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

　　第四條國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。

　　國家工作人員不得參與、支持、包庇不正當競爭行為。

　　第二章不正當競爭行為

　　第五條經(jīng)營者不得利用商業(yè)標識實施下列市場混淆行為：

　　(一)擅自使用他人知名的商業(yè)標識，或者使用與他人知名商業(yè)標識近似的商業(yè)標識導(dǎo)致市場混淆的;

　　(二)突出使用自己的商業(yè)標識，與他人知名的商業(yè)標識相同或者近似，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的;

　　(三)將他人注冊商標、未注冊的馳名商標作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的;

　　(四)將與知名企業(yè)和企業(yè)集團名稱中的字號或其簡稱，作為商標中的文字標識或者域名主體部分等使用，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆的。

　　本法所稱的商業(yè)標識，是指區(qū)分商品生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的標志，包括但不限于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、商品形狀、商標、企業(yè)和企業(yè)集團的名稱及其簡稱、字號、域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、姓名、筆名、藝名、頻道節(jié)目欄目的名稱、標識等。

　　本法所稱的市場混淆，是指使相關(guān)公眾對商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者或者商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者存在特定聯(lián)系產(chǎn)生誤認。

　　第六條經(jīng)營者不得利用相對優(yōu)勢地位，實施下列不公平交易行為：

　　(一)沒有正當理由，限定交易相對方的交易對象;

　　(二)沒有正當理由，限定交易相對方購買其指定的商品;

　　(三)沒有正當理由，限定交易相對方與其他經(jīng)營者的交易條件;

　　(四)濫收費用或者不合理地要求交易相對方提供其他經(jīng)濟利益;

　　(五)附加其他不合理的交易條件。

　　本法所稱的相對優(yōu)勢地位，是指在具體交易過程中，交易一方在資金、技術(shù)、市場準入、銷售渠道、原材料采購等方面處于優(yōu)勢地位，交易相對方對該經(jīng)營者具有依賴性，難以轉(zhuǎn)向其他經(jīng)營者。

　　第七條經(jīng)營者不得實施下列商業(yè)賄賂行為：

　　(一)在公共服務(wù)中或者依靠公共服務(wù)謀取本單位、部門或個人經(jīng)濟利益;

　　(二)經(jīng)營者之間未在合同及會計憑證中如實記載而給付經(jīng)濟利益;

　　(三)給付或者承諾給付對交易有影響的第三方以經(jīng)濟利益，損害其他經(jīng)營者或消費者合法權(quán)益。

　　商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者向交易對方或者可能影響交易的第三方，給付或者承諾給付經(jīng)濟利益，誘使其為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。給付或者承諾給付經(jīng)濟利益的，是商業(yè)行賄;收受或者同意收受經(jīng)濟利益的，是商業(yè)受賄。

　　員工利用商業(yè)賄賂為經(jīng)營者爭取交易機會或競爭優(yōu)勢的，應(yīng)當認定為經(jīng)營者的行為。有證據(jù)證明員工違背經(jīng)營者利益收受賄賂的，不視為經(jīng)營者的行為。

　　第八條經(jīng)營者不得實施下列引人誤解的商業(yè)宣傳行為：

　　(一)進行虛假宣傳或者片面宣傳;

　　(二)將科學(xué)上未定論的觀點、現(xiàn)象作為定論的事實用于宣傳;

　　(三)以歧義性的語言或者其他引人誤解的方式進行宣傳。

　　第九條經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密行為：

　　(一)以盜竊、利誘、脅迫、欺詐或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

　　(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

　　(三)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

　　本法所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。

　　第十條經(jīng)營者不得向消費者實施下列有獎促銷行為：

　　(一)未明示其所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎促銷信息，影響消費者兌獎;

　　(二)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙方式進行有獎銷售;

　　(三)對兌獎設(shè)定不合理條件;

　　(四)抽獎式有獎促銷，最高獎的價值超過兩萬元。

　　本法所稱的有獎促銷包括抽獎式有獎促銷和附贈式有獎促銷。在同等條件下，給予確定獎勵的，是附贈式有獎促銷;以偶然性的方法確定獎勵種類或者是否給予獎勵的，是抽獎式有獎促銷。

　　第十一條經(jīng)營者不得捏造、散布虛假信息、惡意評價信息，散布不完整或者無法證實的信息，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽。

　　第十二條投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。

　　投標者和招標者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。

　　第十三條經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)或者應(yīng)用服務(wù)實施下列影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營者正常經(jīng)營的行為：

　　(一)未經(jīng)用戶同意，通過技術(shù)手段阻止用戶正常使用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);

　　(二)未經(jīng)許可或者授權(quán)，在其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中插入鏈接，強制進行目標跳轉(zhuǎn);

　　(三)誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載或者不能正常使用他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù);

　　(四)未經(jīng)許可或者授權(quán)，干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的正常運行。

　　第十四條經(jīng)營者不得實施其他損害他人合法權(quán)益，擾亂市場秩序的不正當競爭行為。

　　前款規(guī)定的其他不正當競爭行為，由國務(wù)院工商行政管理部門認定。

　　第三章監(jiān)督檢查

　　第十五條監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：

　　(一)進入與被調(diào)查行為有關(guān)的營業(yè)場所或者其他場所進行檢查;

　　(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個人，并要求提供證明材料、數(shù)據(jù)和技術(shù)支持或者與不正當競爭行為有關(guān)的其他資料;

　　(三)查詢、復(fù)制與被調(diào)查行為有關(guān)的協(xié)議、帳冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)、視聽資料和其他資料;

　　(四)責令被調(diào)查的經(jīng)營者暫停涉嫌違法的行為，說明與被調(diào)查行為有關(guān)財物的來源和數(shù)量，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物;

　　(五)對涉嫌不正當競爭行為的財物實施查封、扣押;

　　(六)查詢涉嫌不正當競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等;

　　(七)對有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的，可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。

　　第十六條監(jiān)督檢查部門在調(diào)查不正當競爭行為時，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料或者情況，配合監(jiān)督檢查部門依法履行職責，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

　　第四章法律責任

　　第十七條經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當停止侵害;給他人造成損害的'，應(yīng)當承擔損害賠償責任。

　　經(jīng)營者或者消費者受到不正當競爭行為侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟。

　　第十八條有本法第五條所列行為之一，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，當事人可以向人民法院起訴，也可以請求監(jiān)督檢查部門處理。

　　經(jīng)營者違反本法第五條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，沒收違法商品，違法經(jīng)營額五萬元以上的，處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處以二十五萬元以下的罰款;違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　違反本法第五條第一款第(三)項規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令當事人在一個月內(nèi)進行企業(yè)名稱變更登記;期滿未提出變更申請的，監(jiān)督檢查部門適用前款規(guī)定進行處罰，并由企業(yè)登記注冊地的監(jiān)督檢查部門將該企業(yè)名稱從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中刪除，以注冊號或者統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱，并將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄;情節(jié)嚴重的，可以直接吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十九條經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定的，由地市級以上的監(jiān)督檢查部門責令改正，處以違法經(jīng)營額一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。

　　被指定商品的經(jīng)營者有違反本法第六條規(guī)定情形的，比照前款規(guī)定進行處罰。

　　第二十條經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以違法經(jīng)營額百分之十以上百分之三十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，處以違法經(jīng)營額三倍以上五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額無法計算的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　商業(yè)秘密權(quán)利人能夠證明他人使用的信息與其商業(yè)秘密實質(zhì)相同以及他人有獲取其商業(yè)秘密條件的，他人應(yīng)當對其使用的信息具有合法來源承擔舉證責任。

　　第二十三條經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，沒收違法商品，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第二十四條經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，消除影響，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款。

　　第二十七條經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定進行不正當競爭行為的，監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上三百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條明知或者應(yīng)知有違反本法規(guī)定的不正當競爭行為，仍為其提供生產(chǎn)、銷售、倉儲、運輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等便利條件的，根據(jù)情節(jié)處以十萬元以上一百萬元以下的罰款。主動配合監(jiān)督檢查部門調(diào)查，如實說明情況、提供證據(jù)的，可以從輕或者減輕處罰。

　　第二十九條違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀或者銷售被查封、扣押、責令暫停銷售商品的，監(jiān)督檢查部門可以沒收涉案商品，處涉案商品價款一倍以上三倍以下的罰款;價款無法計算的，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條對監(jiān)督檢查部門依法實施的調(diào)查，非因法定事由拒絕提供有關(guān)資料、情況，提供虛假資料、情況，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十一條對監(jiān)督檢查部門作出的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十二條監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條監(jiān)督檢查不正當競爭行為的國家工作人員徇私舞弊，對明知有違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的經(jīng)營者故意包庇不使其受追訴的，依法追究刑事責任。

　　第五章附則

　　第三十四條本法規(guī)定的“以上”、“以下”，均包括本數(shù)。

　　第三十五條本法自年月日起施行。

征求意見稿2

　　對審計報告（征求意見稿）的意見回復(fù)單

　　說明：1、本單隨《審計報告（征求意見稿）》附發(fā)；

　　2、征詢意見欄不夠時，可附同樣規(guī)格的紙張。書寫時請用鋼筆或毛筆，字跡請勿潦草。

　　3、經(jīng)濟責任人請在單位公章處簽字。

　　對審計報告征求意見稿回復(fù)意見的函（例文）

　　對××市審計局《審計報告征求意見書》的回復(fù)

　　貴局今年×月×日至×月×日對我單位××××年至××××年財務(wù)收支情況進行了就地審計，并于××××年×月×日將《審計報告征求意見書》(以下簡稱《審計報告》)送達我單位�，F(xiàn)就《審計報告》提出如下意見：

　　一、審計工作是依法進行的，審計報告基本是實事求是的。

　　本次審計對我公司的經(jīng)營情況、財務(wù)收支情況進行了全面的審查，《審計報告》既肯定我公司做到了國有資產(chǎn)的保值和增值，又指出了我公司在經(jīng)營運作和財務(wù)收支中存在的問題，所列基本符合事實。

　　二、公司基本情況及對審計“處理意見”的幾點要求和意見。

　　我公司××××年×月由省政府以×府函[199×]×××號文批準成立，政府明確要求公司主要任務(wù)是積極多渠道爭取和籌集農(nóng)業(yè)建設(shè)資金，促進××省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。公司當時的主要業(yè)務(wù)是對口國家六大投資公司中的農(nóng)業(yè)、林業(yè)兩大投資公司投資××省的業(yè)務(wù)，以及國家計委對××省的投資業(yè)務(wù)。公司成立時省、省都沒有安排啟動資金，通過幾年來的.努力，公司已具有××××萬元注冊資產(chǎn)，××××年創(chuàng)稅利總額×××萬元，上繳所得稅×××萬元，上繳流轉(zhuǎn)稅××萬元。目前公司正投資×××院建設(shè)××省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣大樓，項目建成后對促進××省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著深遠的影響。除此之外，公司積極參與配合省計委及有關(guān)部門多爭取國家投資××省的項目×××多個，資金××多億元，其中農(nóng)、林、牧、漁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等資金××億元，以工代賑資金×億元，飛來峽水利樞紐工程××億元。

　　根據(jù)公司的實際情況及《審計報告》提出的存在問題和處理意見，部分申述我們的要求和意見，希望審計組能夠采納。

　　1．對“賬外公款”發(fā)生額處以×％的罰款。我們要求將“賬外公款”中個人存款××萬元及應(yīng)歸入大賬的應(yīng)收貨款×××××××元不計入罰款發(fā)生額。對調(diào)整后的余額×××××××元處以1×％的罰款計××××××元，減少罰款××××××元。

　　2．要求“賬外公款”中發(fā)放的福利、節(jié)日補貼在大賬中“工資”費用列支，然后調(diào)整應(yīng)納所得額。因為“應(yīng)付福利費”科目只列文職工的醫(yī)療費用及困難補助等。同時“應(yīng)付福利費”科目的余額只有××萬元，如果列入該科目會出現(xiàn)很大的紅字。

　　3．我公司××××年至××××年免征企業(yè)所得稅�！痢痢痢聊曛痢痢痢痢聊曩~外公款中收取的資金占用費、咨詢費××××××元扣除費用××××××元和應(yīng)繳營業(yè)款×××××元后余額××××××元，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額××××××元。

　　4．賬外公款中業(yè)務(wù)接待費××××××元，其中××××年×××××元，××××年×××××元。按我公司營業(yè)額計算××××年有業(yè)務(wù)接待費×××××元、××××年有業(yè)務(wù)接待費×××××，沒有超過納稅調(diào)整額。因此，應(yīng)相應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額×××××元。

　　以上3、4項合計應(yīng)減少應(yīng)納稅所得額××××××元，減少應(yīng)納所得稅×××××元。

　　5．對資金管理不善問題。我們認為，公司投資××市、××市等項目的資金，都是國家有關(guān)部門投資或向銀行拆借的投資資金，投資前都是經(jīng)過項目論證和可行性研究分析，經(jīng)有關(guān)部門審批批準建設(shè)的。對于資金回收困難和達不到預(yù)期效益，主要是經(jīng)濟形勢及市場發(fā)生變化的風(fēng)險問題，不應(yīng)作為違規(guī)拆借資金和資金管理不善問題。

　　三、通過這次審計，使我們進一步認識到：

　　1．設(shè)立賬外公款是違反財經(jīng)紀律的行為。以前我們對“賬外公款”從思想上、認識上以及操作上只是作為公司的另一套賬，統(tǒng)一納入公司預(yù)算來記賬和處理的，貪圖資金周轉(zhuǎn)方便，認為這有利于公司的經(jīng)營活動。這是由于我們對財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，理解不深刻所造成的，未充分認識到設(shè)立賬外公款的違規(guī)問題，從而違反了國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。今后將吸取教訓(xùn)不再發(fā)生類似問題。

　　2．必須切實加強資金管理和投資項目的管理工作，對每個投資項目要更加認真地做好可行性研究與前期工作，加強對項目的管理和監(jiān)督。并積極采取措施追收已到期的資金，以維護國有資產(chǎn)的安全、完整。

　　3．加強財務(wù)管理工作和會計核算規(guī)范化管理，進一步加強財務(wù)人員的教育。今后要認真組織財務(wù)會計制度和稅法知識的學(xué)習(xí)，減少因公司財務(wù)和有關(guān)人員工作經(jīng)歷和經(jīng)驗?zāi)w淺，對財經(jīng)法規(guī)的理解不夠全面而造成的工作失誤，提高財務(wù)人員的政策和業(yè)務(wù)水平，按國家的有關(guān)規(guī)定搞好財務(wù)工作。對這次審計中提出的財務(wù)管理問題，我們已認識到這樣做法是錯誤的。除有針對性地改正外，今后應(yīng)嚴格按照《企業(yè)會計準則》和相關(guān)法規(guī)進行會計核算，規(guī)范會計的基礎(chǔ)工作。

　　經(jīng)過審計組人員的辛勤勞動，很好地完成了對我公司的審計工作，把《審計報告征求意見書》送達我公司，為此我們對審計組人員的辛勤努力表示衷心的感謝，對提出的處理意見

　　和建議，我們會吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，及時改正。同時請考慮我公司基本上是負債經(jīng)營，正在投資××省農(nóng)業(yè)推廣中心項目，資金緊缺等的實際情況和承受能力，希望在罰款上從輕處理，支持我公司的發(fā)展。

　　××公司(章)

　　××××年×月×日

征求意見稿3

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進社會主義文化強國建設(shè)，根據(jù)《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。

　　本規(guī)定所稱發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

　　批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

　　零售是指經(jīng)營者直接向消費者銷售出版物。

　　出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。

　　展銷是指主辦者在一定場所、時間內(nèi)組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。

　　第三條國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。

　　任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位銷售出版物。

　　第四條國家新聞出版廣電總局負責全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級以下各級人民政府出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。

　　制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實際、促進發(fā)展的原則。

　　第五條發(fā)行行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理。

　　第二章出版物發(fā)行單位設(shè)立

　　第六條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)已完成工商注冊登記，有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍;

　　(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積合計不少于50平方米;

　　(三)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統(tǒng);

　　本規(guī)定所稱經(jīng)營場所，指自有或租賃期一年以上的辦公場所、營業(yè)店面、倉儲場地及工商行政部門認可的其他市場主體住所(經(jīng)營場所)等。

　　除出版物發(fā)行企業(yè)依法設(shè)立的從事批發(fā)業(yè)務(wù)的分公司外，批發(fā)單位應(yīng)為公司制法人。

　　第七條申請設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級人民政府出版行政部門提交申請材料，地市級人民政府出版行政部門在接受申請材料之日起10個工作日內(nèi)完成審核，審核后報省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審批。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報國家新聞出版廣電總局備案。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照正副本;

　　(二)申請書，載明單位基本情況及申請事項;

　　(三)企業(yè)章程;

　　(四)經(jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明;

　　(五)法定代表人及主要負責人的身份證明;

　　(六)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;

　　(七)其他需要的證明材料。

　　第八條設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)已完成工商注冊登記，有確定的名稱和經(jīng)營范圍;

　　(二)有固定的經(jīng)營場所。

　　第九條申請設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報所在地縣級人民政府出版行政部門審批。

　　縣級人民政府出版行政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由縣級人民政府出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并同時報上一級出版行政部門備案，其中門店營業(yè)面積在5000平方米以上的應(yīng)同時報省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照正副本;

　　(二)申請書，載明單位基本情況及申請事項;

　　(三)經(jīng)營場所的使用權(quán)證明。

　　第十條中學(xué)小學(xué)教科書發(fā)行單位應(yīng)取得國家新聞出版廣電總局批準的教科書發(fā)行資質(zhì)，并在批準的區(qū)域范圍內(nèi)開展中小學(xué)教科書發(fā)行活動。納入政府采購的中小學(xué)教科書，不允許外商投資企業(yè)從事發(fā)行。單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當具備下列條件：

　　(一)公司制法人，有確定的企業(yè)名稱，以出版物發(fā)行為主營業(yè)務(wù);

　　(二)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)和發(fā)行人員，至少一名負責人應(yīng)當具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者國家新聞出版廣電總局認可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的高級以上專業(yè)技術(shù)資格;

　　(三)有能夠保證教材儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的儲運能力，在擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的倉儲場所面積不少于5000平方米，并有與教材發(fā)行相適應(yīng)的自有物流配送體系;

　　(四)有與中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。在擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點覆蓋不少于當?shù)?0%的縣(市、區(qū))，且以出版物零售為主營業(yè)務(wù)，具備相應(yīng)的中小學(xué)教科書儲備、調(diào)劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力;

　　(五)具備符合行業(yè)標準的信息管理系統(tǒng);

　　(六)具有健全的管理制度及風(fēng)險防控機制和突發(fā)事件處置能力;

　　(七)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內(nèi)未受到出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法違規(guī)記錄。

　　審批中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當符合國家關(guān)于中小學(xué)教科書發(fā)行企業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局宏觀調(diào)控和規(guī)劃。

　　第十一條單位申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，須向擬申請從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府出版行政部門提交申請材料，當?shù)爻霭嫘姓块T在接受申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審核，審核后報國家新聞出版廣電總局審批。

　　國家新聞出版廣電總局應(yīng)當自受理之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。批準的，由國家新聞出版廣電總局作出書面批復(fù)并頒發(fā)《中小學(xué)教科書發(fā)行許可證》。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)《出版物經(jīng)營許可證》和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;

　　(四)法定代表人及主要負責人的身份證明;

　　(五)負責人的發(fā)行員職業(yè)資格證書或其他專業(yè)技術(shù)資格證;

　　(六)最近三年的企業(yè)法人年度財務(wù)會計報告及證明企業(yè)信譽的有關(guān)材料;

　　(七)經(jīng)營場所、發(fā)行網(wǎng)點和儲運場所的情況及使用權(quán)證明;

　　(八)企業(yè)信息管理系統(tǒng)情況的證明材料;

　　(九)企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書過程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施;

　　(十)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書;

　　(十一)其他需要的證明材料。

　　第十二條設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當?shù)乜h級人民政府出版行政部門備案。

　　第十三條國家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。設(shè)立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第六條至第九條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當依照本規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》。

　　已經(jīng)取得《出版物經(jīng)營許可證》的出版物發(fā)行單位在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)自開展網(wǎng)絡(luò)出版物發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內(nèi)到原批準的出版行政部門備案。

　　第十五條申請設(shè)立從事出版物發(fā)行的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

　　出版物發(fā)行企業(yè)可以設(shè)立不具備法人資格的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應(yīng)于設(shè)立后15日內(nèi)持相關(guān)材料到原批準的出版行政部門備案。

　　第十六條出版物發(fā)行單位可在原發(fā)證機關(guān)所轄行政區(qū)域一定地點設(shè)立臨時零售點開展其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的出版物銷售活動。設(shè)立臨時零售點時間不得超過10日，須提前到設(shè)點所在地縣級出版行政部門履行備案手續(xù)，并須遵守所在地其他有關(guān)管理規(guī)定。

　　第十七條出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。

　　出版物批發(fā)單位設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，但應(yīng)按照工商行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，并于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》到原發(fā)證機關(guān)和分支機構(gòu)所在地相應(yīng)的出版行政部門備案。

　　出版物零售單位在原發(fā)證機關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，不需單獨辦理《出版物經(jīng)營許可證》，但應(yīng)按照工商行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，并于領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》到發(fā)證機關(guān)備案。出版物零售單位在原發(fā)證機關(guān)以外的行政區(qū)域設(shè)立不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，應(yīng)按照設(shè)立零售單位的有關(guān)規(guī)定到分支機構(gòu)所在地出版行政部門辦理審批手續(xù)。

　　出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，應(yīng)按照工商行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，并于15日內(nèi)持分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、《出版許可證》及分支機構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料到分支機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。

　　第十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應(yīng)當于15日內(nèi)依照本規(guī)定到原批準的出版行政部門辦理審批手續(xù)。從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理注銷登記，并向原批準的出版行政部門備案。

　　第三章出版物發(fā)行活動管理

　　第十九條任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物：

　　(一)含有《出版管理條例》禁止內(nèi)容的違禁出版物;

　　(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物;

　　(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物;

　　(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

　　第二十條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售或面向社會公眾發(fā)送。

　　內(nèi)部資料性出版物只能在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費分發(fā)，任何單位和個人不得發(fā)行或面向社會公眾發(fā)送。

　　第二十一條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人在發(fā)行活動中應(yīng)當遵循公平、合法、誠實守信的.原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權(quán)益。

　　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)從依法設(shè)立的出版發(fā)行單位進貨;發(fā)行進口出版物的，須從依法設(shè)立的出版物進口經(jīng)營單位進貨;

　　(二)不得超出出版行政部門核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營;

　　(三)不得張貼、散發(fā)、在網(wǎng)上登載有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實不符的征訂單、廣告和宣傳畫;

　　(四)不得擅自更改出版物版權(quán)頁;

　　(五)《出版物經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應(yīng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營活動的網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標識;

　　(六)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》和批準文件;

　　第二十二條從事出版物批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)將出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)至少保存兩年，以備查驗。

　　進銷貨清單應(yīng)包括進銷出版物的名稱、數(shù)量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進貨方單位公章(簽章)。

　　第二十三條出版物發(fā)行單位從業(yè)人員應(yīng)接受發(fā)證機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵出版物發(fā)行單位建立職業(yè)培訓(xùn)制度，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家人力資源和社會保障行政部門批準的考核鑒定機構(gòu)所實施的發(fā)行職業(yè)技能鑒定考核。

　　第二十四條出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，需按照設(shè)立出版物發(fā)行單位的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　出版單位不得委托無出版物批發(fā)、零售權(quán)的單位銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù)。

　　第二十五條建立發(fā)行出版物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案，接受出版行政部門的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺從事出版物發(fā)行的經(jīng)營主體身份進行審查，核實經(jīng)營主體的營業(yè)執(zhí)照、《出版物經(jīng)營許可證》，并留存證照復(fù)印件或電子文檔備查。不得向無證無照、證照不齊的經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

　　提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)建立交易風(fēng)險防控機制，保留平臺內(nèi)出版物發(fā)行單位的交易記錄兩年以備查驗，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)從事各類違法活動的，應(yīng)當采取有效措施予以制止，并及時向所在地出版行政部門報告。

　　第二十六條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以主辦全國性的出版物展銷活動，并須提前6個月報國家新聞出版廣電總局備案。

　　全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以主辦跨省專業(yè)性出版物展銷活動;市、縣級出版行政部門和省級出版、發(fā)行協(xié)會可以主辦地方性的出版物展銷活動;主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。

　　第二十七條從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規(guī)定：

　　(一)從事中小學(xué)教科書發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì);

　　(二)納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定;

　　(三)按照教育行政部門和學(xué)校選定的教科書，在規(guī)定時間內(nèi)完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書，人手一冊”。因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)受到影響的，應(yīng)及時報告所在地新聞出版和教育行政部門，積極做好補救措施;

　　(四)不得在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物;

　　(五)不得將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包;

　　(六)不得涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書;

　　(七)中小學(xué)教科書發(fā)行費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得違反規(guī)定收取發(fā)行費用;

　　(八)做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作;

　　(九)應(yīng)于發(fā)行任務(wù)完成后30個工作日內(nèi)向國家新聞出版廣電總局和所在地省級出版行政部門書面報告中小學(xué)教科書發(fā)行情況;

　　(十)為保證中小學(xué)教科書使用的連續(xù)性、穩(wěn)定性，各地依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行單位有效期原則上不少于三學(xué)年。

　　(十一)中小學(xué)教科書出版單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書。

　　第二十八條任何單位和個人不得從事本規(guī)定第十九條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。

　　從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應(yīng)當接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當按照出版行政部門的規(guī)定，向原批準的出版行政部門提交年度報告，并對年度報告的真實性、合法性負責;應(yīng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》及有關(guān)規(guī)定如實報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。出版物發(fā)行單位不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政部門責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷《出版物經(jīng)營許可證》。

　　第四章保障與獎勵

　　第三十條國家制定有關(guān)政策，保障、促進發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。國家給予優(yōu)惠政策扶持實體書店發(fā)展、農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)、發(fā)行物流體系建設(shè)、發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)等，鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，鼓勵具備條件的公共文化服務(wù)機構(gòu)和公益性出版物借閱場所從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　第三十一條對為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第三十二條對非法干擾、阻止和破壞正常發(fā)行經(jīng)營活動的行為，縣級以上各級人民政府出版行政主管部門及其他有關(guān)部門，應(yīng)當及時采取措施，予以制止。

　　第五章法律責任

　　第三十三條未經(jīng)批準，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。

　　第三十四條發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。

　　發(fā)行新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準的出版物進口經(jīng)營單位進貨的進口出版物，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。

　　發(fā)行其他非法出版物和出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。

　　發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經(jīng)查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。

　　第三十五條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》的規(guī)定處罰。

　　第三十六條在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。

　　(一)發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書，或擅自調(diào)換已選定的中小學(xué)教科書的;

　　(二)不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動的;

　　(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規(guī)定確定的單位從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動的。

　　第三十七條出版物發(fā)行單位未依照規(guī)定辦理變更審批手續(xù)的，由出版行政主管部門視情節(jié)輕重，責令改正，給予警告，或處3千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

　　第三十八條單位違反本規(guī)定被吊銷《出版物經(jīng)營許可證》的，由原發(fā)證單位吊銷其法定代表人或者主要負責人及直接責任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書;其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。

　　第三十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：

　　(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)或清單、票據(jù)未按規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容的;

　　(二)超出新聞出版行政部門核準的經(jīng)營范圍經(jīng)營的;

　　(三)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字、與事實不符的征訂單、廣告和宣傳畫的;

　　(四)擅自更改出版物版權(quán)頁的;

　　(五)《出版物經(jīng)營許可證》未在經(jīng)營場所明顯處張掛或未在網(wǎng)頁醒目位置公開《出版物經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標識的;

　　(六)出售、出借、出租、轉(zhuǎn)讓或擅自涂改、變造《出版物經(jīng)營許可證》的;

　　(七)發(fā)行或向社會公眾分發(fā)內(nèi)部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、分發(fā)、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的;

　　(八)委托無出版物批發(fā)、零售權(quán)的單位銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務(wù);

　　(九)未從依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位進貨的;

　　(十)提供出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者未按本規(guī)定履行有關(guān)審查及管理責任的;

　　(十一)應(yīng)按本規(guī)定進行備案而未備案的;

　　(十二)未按規(guī)定向出版行政部門提交年度報告的，或年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的。

　　第四十條在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違規(guī)行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：

　　(一)擅自征訂、搭售教學(xué)用書目錄以外的出版物的;

　　(二)擅自將中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)向他人轉(zhuǎn)讓和分包的;

　　(三)涂改、倒賣、出租、出借中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書的;

　　(四)未在規(guī)定時間內(nèi)完成中小學(xué)教科書發(fā)行任務(wù)的;

　　(五)違反國家有關(guān)規(guī)定收取中小學(xué)教科書發(fā)行費用的;

　　(六)未按規(guī)定做好中小學(xué)教科書的調(diào)劑、添貨、零售和售后服務(wù)的;

　　(七)未按規(guī)定報告中小學(xué)教科書發(fā)行情況的;

　　(八)出版單位向不具備中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的單位供應(yīng)中小學(xué)教科書的;

　　(九)出版單位未在規(guī)定時間內(nèi)向依法確定的中小學(xué)教科書發(fā)行企業(yè)足量供貨的;

　　(十)在中小學(xué)教科書發(fā)行過程中出現(xiàn)重大失誤，或其他干擾中小學(xué)教科書發(fā)行活動的行為。

　　第四十一條征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第十九條所列出版物的，按照本規(guī)定第三十五條進行處罰。

　　第四十二條違反本規(guī)定第三十條未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。

　　第六章附則

　　第四十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，按照本規(guī)定第十三條辦理，并作如下補充規(guī)定：

　　(一)允許香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地以獨資、合資等形式提供音像制品(含后電影產(chǎn)品)的發(fā)行服務(wù);

　　(二)香港、澳門服務(wù)提供者應(yīng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定的要求，取得香港、澳門服務(wù)提供者證明書。

　　第四十四條本規(guī)定所稱中小學(xué)教科書，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(含配套教學(xué)圖冊、音像材料等)。

　　中小學(xué)教材發(fā)行包括中小學(xué)教材的征訂、儲備、配送、分發(fā)、調(diào)劑、添貨、零售、結(jié)算及售后服務(wù)等。

　　第四十五條《出版物經(jīng)營許可證》正、副本的樣式由國家新聞出版廣電總局規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門統(tǒng)一印制。

　　第四十六條本規(guī)定自公布之日起施行，此前原新聞出版總署和有關(guān)部門頒布的《出版物市場管理規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其它規(guī)定不再執(zhí)行。

征求意見稿4

　　根據(jù)省政府對環(huán)保部《關(guān)于征求〈關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的意見（征求意見稿）〉意見的函》（環(huán)函〔201 〕91號）的批辦要求，經(jīng)征求省經(jīng)委、公安廳、國土廳、水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳，省編辦、省政府法制辦意見的基礎(chǔ)上，提出以下建議，請審。

　　一、鑒于青海省地處三江源頭，是中華水塔，區(qū)域生態(tài)地位非常敏感且重要，根據(jù)國家有關(guān)重點江河水環(huán)境功能區(qū)劃，長江、黃河在我省境內(nèi)均屬Ⅱ類以上水體，在此范圍內(nèi)的'很多地區(qū)被列為禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)加以重點保護，制約了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。為此建議在《意見》中增加建立“三江源”水資源生態(tài)補償機制的內(nèi)容。

　　二、建議在第9項第二段“…開展地下水污染狀況普查、風(fēng)險評估、修復(fù)示范�！焙笤黾右痪洹凹訌娭攸c流域江河源頭水環(huán)境質(zhì)量保護”。

　　三、建議在第15項“完善環(huán)境法制體系”中增加有關(guān)環(huán)境污染責任保險的內(nèi)容，同時建議將“鼓勵設(shè)立環(huán)境保護法庭”修改為“鼓勵在高級法院設(shè)立環(huán)境保護法庭”。

　　四、建議在第16項“健全環(huán)境管理體制機制”中增加繼續(xù)加強環(huán)保系統(tǒng)人員培訓(xùn)力度的內(nèi)容。

征求意見稿5

尊敬的xxxx:

　　按照《關(guān)于修改;關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見>征求意見稿》要求，xx召開專題會議對《實施意見》進行了認真的討論，現(xiàn)將修改意見做反饋如下：

　　一、加大對招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高社會知曉面。

　　二、招商的`同時注重選商，加強對投資企業(yè)資質(zhì)審查，遵行科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展原則，認真做好對高耗能高污染企業(yè)的進駐的風(fēng)險性評估報告，引資企業(yè)不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。

　　三、提高引資企業(yè)投資額。對于目前投資額度的認定，由于該文件是xx年的發(fā)文，對于所涉及的有關(guān)金額認定應(yīng)該做適當提高。

　　四、對招商引資企業(yè)注重加強對企業(yè)自有資金開發(fā)實力審核，避免占地圈錢，就地生財現(xiàn)象。

　　xxx

　　20xx年xx月xx日

征求意見稿6

　　各有關(guān)單位:

　　c更好地服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,需要找準本單位在政風(fēng)方面存在的問題,以便有針對性地及時整改。因此,我們真誠地希望你們根據(jù)對我辦的了解和掌握的情況,對《征求意見表》中所列項目進行評判,并提出寶貴意見和建議。敬請于7月15日前將《征求意見表》(表一、表二)通過信件或電子郵件及時反饋給我們,對你們提出的寶貴意見和建議,我們將虛心采納,認真整改;對反映的`問題將逐一核實,及時處理。衷心感謝你們的支持和幫助。

　　回函寄:縣政府辦公室秘書科

　　聯(lián)系電話:xx

　　傳真:xx

　　電子信箱:xx

　　公文征求意見稿格式

征求意見稿7

　　關(guān)于對縣審計局任期經(jīng)濟責任審計組

　　審計報告（征求意見稿）的答復(fù)意見

　　貴局關(guān)于《對××鄉(xiāng)經(jīng)濟責任審計報告（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）已收悉。我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，專門召開班子會議，對審計組所提出的問題結(jié)合我鄉(xiāng)實際逐條進行分析，認真做出檢查，針對審計組所提出問題切實整改。現(xiàn)就貴局對××鄉(xiāng)經(jīng)濟責任審計報告提出的問題，答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于不合規(guī)票據(jù)列支問題

　　貴局審計指出，我鄉(xiāng)××年至××年列支××鄉(xiāng)派出所嚴打開支××元；××年至××年列支××鄉(xiāng)國土所代征耕地占用稅手續(xù)費××元；××年列支土地整理項目管理經(jīng)費××元,以上合計列支××元。此行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條之規(guī)定。以上情況屬實，上述支出均為實際支出，請求免予處罰，我們在以后的工作當中一定會進一步加強管理。

　　二、關(guān)于出租和承包收入應(yīng)繳未繳稅費問題

　　經(jīng)核實，我鄉(xiāng)出租房屋稅費未繳納的現(xiàn)象確實存在。但由于我鄉(xiāng)不是建制鎮(zhèn)，根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定不屬于房產(chǎn)稅的納稅范圍，我鄉(xiāng)“應(yīng)繳未繳房產(chǎn)稅××元”一項應(yīng)予剔除。

　　三、關(guān)于計育辦超標準列支工作經(jīng)費問題

　　貴局審計指出，我鄉(xiāng)計育辦××年可列支工作經(jīng)費××元，實際列支工作經(jīng)費××元，超標準列支工作經(jīng)費××元。此行為違反了《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十九條“事業(yè)單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)

　　財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準”和《××縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××縣社會撫養(yǎng)費征收和終止妊娠保證金收取退還管理辦法的通知》（××政辦發(fā)[××] ×號）“鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收成本性支出控制在××%”之規(guī)定。

　　經(jīng)我們再三核實，該項超標準支出主要是支付村干部的誤工費用所致。為了充分發(fā)揮村干部的主觀能動性，改變社會撫養(yǎng)費的征收手段，減少干部與群眾之間的直接磨擦，改善黨群、干群關(guān)系，鄉(xiāng)黨委、政府再三研究才出臺了適當支付村干部收取社會撫養(yǎng)費誤工費用的措施。對審計組的處理意見我們沒有異議，但請求貴局考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難開展的實際，免予處罰。

　　四、關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補貼問題

　　貴局審計指出，我鄉(xiāng)人民政府發(fā)放××年住勤補助××元、計劃生育進位獎××元。此行為違反了《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十九條“行政單位的支出，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及開支標準。”和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十九條“事業(yè)單位的支出應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準”之規(guī)定。以上情況屬實。對審計組的意見我們沒有異議，所發(fā)兩項補貼將如數(shù)扣回，請求從輕處罰。

　　五、關(guān)于往來款項未及時清算問題

　　貴局審計指出，我鄉(xiāng)單位往來賬長期掛賬未及時清算，至××年××月止，鄉(xiāng)總會計賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元；鄉(xiāng)政府和計育辦賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元。此行為違反了《行政單位財務(wù)規(guī)則》

　　第三十六條“行政單位應(yīng)當加強對暫存款項的`管理，不得將應(yīng)當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬�！敝�(guī)定。

　　以上情況屬實。對審計組的處理意見我們沒有異議，現(xiàn)在正在組織力量對往來款項進行清理核實、匯總上報，按要求盡快調(diào)整好相關(guān)賬目。

　　總之，貴局對我鄉(xiāng)經(jīng)濟責任審計報告（征求意見稿）所提出的問題都在我鄉(xiāng)實際存在，這些問題的提出對促進我鄉(xiāng)今后的財務(wù)收支活動有著長遠的意義，對財務(wù)工作人員的工作也是一種鞭策，我們一定會按照《征求意見稿》的要求，認真總結(jié)、積極整改。但我是個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，財政收入基礎(chǔ)薄弱，可用財力十分有限，日常運轉(zhuǎn)舉步唯艱，請求縣審計局秉著教育為主、處罰從寬的原則，盡力減輕對我們的經(jīng)濟處罰，我們也一定會認真總結(jié)經(jīng)驗，著力健全財務(wù)制度，積極規(guī)范財務(wù)管理，努力使我鄉(xiāng)財務(wù)工作再上新臺階

　　××鄉(xiāng)人民政府

　　××年××月××日

征求意見稿8

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　貴局《關(guān)于對〈天津市促進實驗室發(fā)展管理辦法〉征求意見的函》（津質(zhì)技監(jiān)局法函[xx]658號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下建議：

　　一、第五條對開展本管理辦法第二條第三款規(guī)定的技術(shù)檢測服務(wù)的`實驗室不必要逐條列出前5個條件，只需規(guī)定其必須經(jīng)計量認證合格即可。因為凡經(jīng)計量認證合格的實驗室，一定是滿足前5個條件的實驗室。建議刪除第五條。

　　二、對《實驗室和檢查機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》中己有明確規(guī)定的條款，如第七條、第八條等可以不列，此辦法應(yīng)突出我市在促進實驗室發(fā)展方面的特殊措施，如各環(huán)節(jié)行政審批程序、鼓勵類型、資金支持、稅收支持等。

　　特此函復(fù)

xxxx

　　xx年xx月xx日

征求意見稿9

　　區(qū)政府辦公室：

　　《政府工作報告(征求意見稿)》下發(fā)以后，我鎮(zhèn)迅速召開了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)屬各站所負責人、村兩委主干、部分“兩代表一委員”參加的征求意見會，經(jīng)過認真的討論和總結(jié)，大家一致認為，認為《報告(征求意見稿)》內(nèi)容全面，實事求是，重點突出，措施得力�？偨Y(jié)成績不夸大，不拔高，分析問題不回避，不掩飾，謀劃未來思路清，目標明，起點高，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的總體思路，整個報告具有很強的感召力和凝聚力。同時，大家從不同角度就《報告(征求意見稿)》在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、加強生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面提出了很好的意見和建議，歸納總結(jié)如下：

　　一、建議在“提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一產(chǎn)方面”，增加“鼓勵和扶持農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)”的內(nèi)容，并將我鎮(zhèn)紅香酥梨基地、薄皮核桃基地、大棚冬棗基地和大棚蔬菜基地列入相關(guān)項目扶持范圍之內(nèi)，在行業(yè)管理、協(xié)會組建、貼息貸款、政策支持和引導(dǎo)方面，進行重點扶持。

　　二、建議在“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”部分，詳細闡述“合村并居工程”并給予政策傾斜和資金扶持。

　　三、建議在“堅持生態(tài)優(yōu)化，大力加強生態(tài)文明建設(shè)”部分，將“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”工作提升到一個新的高度，確保創(chuàng)衛(wèi)一舉成功。同時加大對“創(chuàng)衛(wèi)工作先進單位”的`獎勵力度，樹立紅旗樣板標兵，充分發(fā)揮典型示范作用。

　　四、建議在“堅持以人為本，著力保障和改善民生”部分，一是突出德孝文化苑建設(shè)提檔升級工程，增加在充分調(diào)研，科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，新建多少家的目標;二是能否將協(xié)調(diào)開通部分公交線路列入重點民生工程，因為龍居有35個行政村，從村的數(shù)量上來說，居全區(qū)之首，運金路沿線村莊密集度之高比運解路和十里長街到北相有過之而無不及，但多年來公交車仍未開通，群眾呼聲甚高。