古代通判官職簡介

　　編者按：這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監御史（監郡）和督郵（監縣）的雙重監察作用。有此一職，中央與州、縣的關系，即如心之使臂、臂之使手，指揮自如了。

　　通判，tōngpn，中國古代官職之一。官制始于宋朝時期，明朝期間為各府的副職，位于知府、同知之下。在清朝通判也稱為分府，管轄地為廳，此官職配置于地方建制的京府或府，功能為輔助知府政務，分掌糧鹽都捕，品等為正六品。通判多半設立在邊陲的地方，以彌補知府管轄不足之處。1910年代，清朝滅亡后，該官職廢除。

　　通判是通判州事或知事通判的省稱。宋初，為了加強對地方官的監察和控制，防止知州職權過重，專擅作大，宋太祖創設通判一職。通判由皇帝直接委派，輔佐郡政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報告的權力。知州向下屬發布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯署之故。通判的差選，初由朝廷選京官任職，后改由轉運使、制置使及提舉司等監司奏辟。通判之掌除監州外，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，皆可裁決，但須與知州通簽文書施行。通判是兼行政與監察于一身的中央官吏。

　　通判的地位

　　通判是通判州事或知事通判的省稱。宋初，為了加強對地方官的監察和控制，防止知州職權過重，專擅作大，宋太祖創設通判一職。通判由皇帝直接委派，輔佐郡政，可視為知州副職，但有直接向皇帝報告的權力。知州向下屬發布的命令必須要通判一起署名方能生效，通判之名，也因上下公文均與知州聯署之故。通判的差選，初由朝廷選京官任職，后改由轉運使、制置使及提舉司等監司奏辟。通判之掌除監州外，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，皆可裁決，但須與知州通簽文書施行。通判是兼行政與監察于一身的中央官吏。

　　發展：

　　唐末五代，藩鎮武將專權，天下動亂不已，中央集權始終鞏固不下來。宋初，統治集團全力解決這個大問題，著名的杯酒釋兵權故事，就是解除武將兵權的明智之舉。武將解除兵權之后，則往往以朝臣身份出守州郡，官名為權知軍、州事。權，有臨時之意，意謂隨時可以罷去，從名稱上亦注意矯正藩鎮的父死子繼之錮弊。

　　同時，為了防止州郡官尾大不掉，又在州郡設通判，作為副職，與權知軍、州事共同處理政事，其職責為：凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。通判還有一個職責：所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞。

　　到了南宋，通判更可以直接向皇帝奏報州郡內的包括州郡官、縣官在內的一切官員的情況，又見通判的兼有監察官性質。但直隸州通判級別多數為從五品和正六品，散州通判級別為從七品和正八品。而直隸州知軍、州事為從三品和正四品，散州知軍、州事為從六品和正七品。與權級別有一定的相差，亦為大小相制之意。

　　這樣看來，通判一職，既是州郡官的副職，而又起了漢代的監御史（監郡）和督郵（監縣）的雙重監察作用。有此一職，中央與州、縣的關系，即如心之使臂、臂之使手，指揮自如了。由此，不但五代的藩鎮武人專權、州郡成為獨立王國的問題，能夠較徹底解決，同時也有利于監察腐敗現象。清朝田蘭芳《明河南參政袁公（袁可立子袁樞）墓志銘》：子三：賦誠，云南楚雄府通判，任出。

　　公正裁決。《新唐書百官志四》：市令一人，從九品上。掌交易，禁奸非，通判市事。清紀昀《閱微草堂筆記灤陽消夏錄二》：所謂通判，乃中允也。

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