新學期新目標作文（通用65篇）

一、基本情況

崆峒區轄13個鄉、４個鎮、1個經濟開發區、1個工業園區、3個街道辦事處，有252個村、12個社區，行政區域總面積1936平方公里，總人口49.31萬人，其中農村人口28.52萬人，2015年全區農民人均純收入達到2710 元。目前，全區共有鄉鎮敬老院14個，建筑面積1680平方米，服務人員35人，五保供養對象1497戶1681人，其中：集中供養90戶95人、分散供養1389戶1526人，集中供養的五保對象每人每年發放供養金1540元，分散供養的五保對象每人每年發放供養金1356元。

二、農村五保供養工作情況

1、加強組織領導，健全規章制度。自2015年10月全面實施農村五保供養工作以來，區上及時成立了由分管領導任組長的領導小組，明確了工作責任和要求。各鄉鎮也相應成立了由鄉鎮長任組長的領導小組，落實了鄉鎮政府一把手負總責責任制，確定了專兼職工作人員，保證了農村五保供養工作有人抓、有人管。同時，區委、區政府根據國務院《五保供養條例》和省、市五保供養辦法，結合全區實際，制定了《平涼市崆峒區農村五保供養暫行辦法》，從組織領導、供養對象、供養內容、供養標準、供養形式、供養機構、資金管理等七個方面對全區農村五保供養工作進行了全面規范，為農村五保供養工作的健康有序開展提供了強有力的組織和制度保障。

2、認真調查摸底，嚴格審核程序。從2015年10月29日開始，至12月10日結束，由區民政局牽頭，各鄉鎮和村委會積極參與，對農村五保供養對象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養人等情況進行了認真核查，全面核清了農村五保供養對象的人數和基本生活狀況。調查摸底結束后，由村委會根據摸底情況以社為單位對符合條件的農村五保供養對象進行了公示，群眾無異議后上報鄉鎮人民政府審核，鄉鎮審核后再上報區民政局批準并發放農村五保供養證書，確保了五保供養對象的界定工作公開、公正、公平進行。目前，全區共保障五保供養對象1497戶1681人，其中集中供養90戶95人，分散供養1389戶1526人，達到了應保盡保的要求。

3、結合區情實際，合理確定標準。我區在認真調查研究的基礎上，按照省、市要求和全區農村經濟社會發展整體水平，合理確定了供養標準，做到了適度保障。經測算，我區農村集中供養的五保對象每人每年1540元，分散供養的五保對象每人每年1356元，分別占全區農民人均純收入的56.8%和50.04%，供養標準和全區農村消費水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫、葬五個方面的需求。另外，從2015年開始，民政部門籌集資金1.681萬元，幫助五保供養對象繳納了新農合參合資金，為五保供養對象積極落實農村醫療救助政策，兩年來共發放農村五保對象醫療救助金12.3萬元，有效解決了五保供養對象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實配套資金。按照省上規定，農村五保供養資金由省、市、區三級財政分級負擔，省財政每人每年補助600元，其余由市區兩級財政配套解決，其中市財政負擔配套資金的10%，區財政負擔配套資金的90%。自全區五保供養工作開展以來，區委、區政府在財政十分困難的情況下，每年都在財政預算中足額列支五保供養資金，其中：2015年追加預算38.4萬元，2015年和2015年每年列支115.2萬元。今年以來，第一、二季度五保供養資金已全部籌措發放到位，已發放農村五保供養資金114.6萬元，三季度資金正在籌措，預計到9月底前將全部發放到保障對象手中。另外，5.12地震發生后，按照省、市要求，共為全區五保供養對象發放臨時生活補助245.2萬元，使他們5至7月份的供養金平均達到了600元。

5、加強敬老院建設，改善居住條件。全區敬老院的分布情況是：川區4個、南部山區3個、

北部塬區7個，敬老院布局基本合理。但我區敬老院大多數修建于上世紀80年代初，基礎設施老化，已不能滿足當前集中供養的需求。為了解決上述問題，2015年，區民政局制定了全區農村敬老院建設五年規劃，計劃在“十一五”期間逐年新建、擴建一批敬老院，保證五保對象的正常生活。2015年，區委、區政府共投資90萬元，實施草峰、寨河兩個敬老院建設項目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經市政府驗收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務人員4名、管理人員2名。今年，區上投資761萬元，征地11.5畝，實施了區中心敬老院建設項目，計劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動場地等附屬設施，購置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區六鄉鎮五保老人的集中供養問題，為構建以敬老院為骨干、居家供養為基礎的社會福利服務格局起到示范帶動作用。目前，已完成投資300萬元，建成了四層主體工程，預計在10月底建成投入使用。同時，為了加強對區中心敬老院的管理，區委、區政府已將區中心敬老院批準為科級建制，核定了編制，正在申請市政府審批。

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三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區農村五保供養工作取得了一些成績，有效保障了供養對象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對象供養標準偏低。近年來，隨著物價的不斷上漲，現行供養標準已難以保障五保對象的基本生活。尤其是集中供養對象，在敬老院無任何收入的情況下，基本都靠政府補貼過日子，直接影響了集中供養對象的生活水平。二是敬老院經費投入少。目前，鄉鎮敬老院沒有專項經費,管理服務人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數敬老院的管理不夠規范，衛生條件較差。三是敬老院建設資金難以籌措。區中心敬老院項目共需資金761萬元，目前區上已投入建設資金50萬元，在區財政相當困難的情況下，其余建設資金尚無著落，嚴重影響了工程進度。

今后，我區將以本次市人大檢查指導為契機，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院《農村五保供養工作條例》和省、市有關精神，積極籌措資金，進一步建立健全五保供養標準自然增長機制，加快農村敬老院建設步伐，努力保障五保供養對象吃、住、穿、醫、葬五個方面的需求，全面推進農村五保供養工作又好又快發展。

農村五保供養工作匯報 [篇2]

各位領導：

首先，歡迎劉主任、彭局長等省市領導在百忙中抽出時間到我縣調研工作。下面我就我縣五保供養工作的基本情況向在座的各位領導做一個簡要的匯報。

一、我縣五保供養工作的基本現狀

我縣地處鄂東大別山南麓，東鄰英山，南連浠水，西接麻城、團風，北與安徽省金寨縣交界，是一個“八山一水一分田”的山區、老區縣和全國扶貧開發工作重點縣。全縣版圖面積2144平方公里，下轄7鎮5鄉4個國有林場，412個行政村，63萬人，其中農業人口49.6萬人，在冊實有五保供養對象2840人，其中集中供養對象980人，分散供養對象1860人，近年來，縣委、縣政府始終堅持以人為本、為民解困、為民服務的科學發展理念，高度關注農村弱勢群體，認真貫徹實施《農村五保供養工作條例》，全面落實五保供養政策，加大農村福利院后續管理力度，五保供養水平有了明顯提高，有效地保障了農村最弱勢群體的基本生活，

主要表現在：

1、加強領導，強化責任，為五保對象供養提供制度保障 近年來，為切實抓好農村五保供養工作，我們積極爭取縣委、縣政府重視，研究制定了《關于規范五保供養工作的通知》、《羅田縣農村福利院管理暫行辦法》、《羅田縣農村福利院規范化管理考評辦法》等一系列規章制度，并與鄉鎮、福利院簽訂了安全管理責任狀，明確了鄉鎮政府和縣直相關部門責任。我縣堅持把農村五保供養作為統籌城鄉經濟社會發展、加快和諧社會建設的民心工程來抓，明確目標任務，把農村福利院管理工作納入縣政府對鄉鎮、對縣直單位年度目標管理考核的重要內容，并定期和不定期地由縣民政局牽頭對各鄉鎮政府、福利院開展工作情況專項檢查，確保了農村五保供養責任落到實處。

2、突出重點，落實政策，為五保對象供養提供資金保障 近年來，我縣在財政極不寬裕的情況下，不斷加大投入力度，提高五保供養水平，真正使他們感受到黨和政府的溫暖，享受到經濟社會發展的成果。目前，我縣已初步建立五保供養費自然增長機制，適時提高供養費標準，現分散供養五保對象供養經費由2015年的800元提高到2015年的1300元，集中供養對象年供養費由2015年的1000元提高到1800元，今年我們按照上級要求，集中和分散供養標準分別提高了300元。同時，我們優先解決五保對象供養經費和五保供養公益服務經費，2015年我縣共計落實五保對象供養資金418.2萬元，其中：中央轉移支付資金224.85

萬元，省財政中列支176萬元，縣級財政預算安排17.35萬元；福利院公益事業經費31萬元，福利院工作人員工資由2015年的人平6000元提高至人平8000元。我們還資助所有五保對象參加新農合，并相應提高五保醫療救助標準，五保對象醫療救助標準由每年3000元提高到7000元。

3、強化管理，規范運作，為集中供養對象提供服務保障。 我縣現有農村福利院17所，現有院民980人，工作人員37人，集中供養率為34.5%。按照上級要求，近年來我們一改過去平均分配，撒“胡椒面”的作法，集中資金，集中力量重點每年建設幾個重點院、精品院。我們一是下大力氣開展慈善溫暖工程。先后投入資金25萬元，集中對駱駝坳鎮福利院、鳳山鎮兩河口福利院、九資河張家咀福利院、三里畈七道河福利院、白廟河虎形塆福利院、匡河付家莊福利院等6所福利院的取暖、淋浴設備進行了全面升級改造，徹底解決了以上6個院老人過冬取暖和洗澡的突出問題。同時，每年縣財政拿出5萬元用于農村福利院維修改造資金補助；二是籌措資金解決五保老人的居住問題。每年計劃安排解決1-2個院的基礎設施落后的問題，2015年我縣重點在勝利、平湖兩個院投資150萬元新建福利院綜合樓兩棟，徹底解決勝利鎮和平湖鄉的集中供養對象的居住問題；三是撤并村院、小院，合理配臵資源。按照省廳要求，為合理利用現有資源，我們針對一些院條件較差，基礎設施不完善，安全隱患多，不便于管理的現狀，采取多種穩妥有效的措施，逐步撤銷。2011年已安

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排九資河、大河岸2個鄉鎮小福利院進行合并，投入資金集中改造中心福利院。并根據實際情況將供養對象大部分就近轉移到附近鄉鎮中心福利院供養，小部分有自理能力的對象在自愿的基礎上返回各自村轉為分散供養對象；四是積極爭取公益崗位，落實院長待遇。鑒于我縣農村福利院管理人員責任大，工資低，應有待遇得不到充分落實的實際情況，積極向縣委縣政府反映，爭取通過以錢養事等途徑，已經爭取23個公益性崗位，解決他們的后顧之憂，提高工作的積極性；五是大力發展院辦經濟，建設福利院長效機制。為了提高福利院的造血功能，補貼五保資金的不足，近年來，各鄉鎮為福利院調田調地，因地制宜，積極開展果樹種植、牲畜養殖、釀酒、木材加工等副業生產，有效的改善了院民生活。

二、當前農村五保供養工作中存在的主要問題

1、應保未保的現象較為突出。我縣現有2840人五保供養對象是2002年農村稅費體制改革時各鄉鎮上報的數字，當時由于五保供養費用是在“三提五統”中列支，因此，各鄉鎮、村為了減輕負擔，都不同程度采取少報的方式，這一數字一直被上級列為五保轉移支付資金的數據，十年未變。導致全縣五保基數嚴重偏低。根據我們2015年五保核查及近年來農村低保核查中掌握的情況，我縣應保未保人員預計在1030人左右，其中年滿60周歲的三無老人876人，重病單身對象18人，殘疾單身對象38人，癡呆傻單身對象98人。目前，我們采取對上述對象優先納入農村低

保解決他們的基本生活問題，但是，他們的吃、穿、住、醫、葬都存在問題。

2、五保供養的標準偏低。近兩年，由于通貨膨脹、物價上漲等客觀因素的影響，原有的五保供養標準已遠不能維持基本生活。根據我們對現今市場物價水平的調查，要保證一個對象一年的基本生活，至少需：

大米：每天1.5斤（2元/斤）×365天=1095元

肉 ：每周1斤（12元/斤）×4×12個月=576元

油 ：每天2兩（7元/斤）×365天=504元

菜 ：每天5元×365天=1825元

柴、鹽、水、電等：每天2元×365天=730元

合計：4730元。

因此，現行的供養標準難以保障我縣五保對象的基本生活。

3、福利院管理人員力量薄弱，隊伍建設亟待加強。隨著“福星工程”的開展，福利院規模不斷擴大，集中供養老人不斷增加，傳統的管理模式和人員配備以及人員的工資待遇已不能適應福利院建設和發展的需要。一是福利院管理人員年齡老化，多為過去離任村干部，年齡偏大且管理水平較低，服務意識差；二是福利院管理服務人員配備比例較低，平均30人才配備一名管理人員，遠低于1:10的配備要求，人少事多，難以實現高質量服務；三是工資待遇低，經費解決渠道不明朗，工作人員每月平均工資水平只有600-800元左右，更談不上其他養老、醫保等待遇保障。他

們工作繁重，待遇極低，嚴重影響了福利院工作人員的積極性，造成不少福利院管理服務不到位的現象。如不從制度上解決問題，福利院管理服務滯后的現狀將難以得到根本性轉變。

4、農村福利院維修改造投入不夠，基礎設施老化落后現象嚴重。由于資金有限，投入不夠，我縣現有的17所福利院中，目前有4所仍然是土木結構年久失修的平房，有6所福利院線路老化嚴重，還有一些福利院是過去村級小學的房屋，沒有資金維修改造漏雨嚴重，這些院或多或少存在安全隱患。近四年來，上級撥付我縣的農村福利院維修改造資金每年不到20萬元，而我縣實際投入僅2015年就達到49萬元。如勝利鎮福利院新建綜合樓及附屬設施前后共計投資130萬元，除勝利鎮政府自籌20萬元，民政局補助58萬元，至今仍拖欠當地建筑公司工程款52萬元。

三、對加強農村五保供養工作的幾點建議

做好農村五保供養工作，體現了中華民族尊老的傳統美德和社會主義大家庭的溫暖，體現了黨和政府對廣大弱勢群體的關心和照顧。鑒于我縣農村五保供養工作的現狀，我們提出如下建議：

1、解決農村五保應保未保的問題。建議對現有應保未保的對象進行調查核實，對符合條件的對象全部納入五保供養，實現應保盡保。

2、提高供養標準，保障五保對象的基本生活。按照當地生活水平和物價指數制定農村五保供養標準增長機制，逐步提高五保供養標準。

3、落實五保老人喪葬費用。農村五保老人的喪葬費用按照2015年有關文件精神，在轉移支付資金中延發半年解決。按照目前的標準，喪葬費用遠遠不夠，建議上級列入專項資金解決。

4、落實福利院機構編制和管理人員待遇。一是通過以錢養事等途徑，按照福利院工作人員與在院供養對象按不低于1：10的比例配備，切實解決農村福利院工作人員編制問題，以適應農村福利院管理服務的需要；二是創新福利院管理模式，實施事業單位法人登記；三是切實解決好福利院工作人員的工資待遇問題，參照相關政策，提高工作人員工資待遇，并將養老、醫療等社會保險，納入常態機制，免除他們的后顧之憂，安心工作，充分調動其工作積極性，確保五保老人度過幸福祥和的晚年生活。

5、加大福利院建設力度，完善福利院基礎措施。提高集中供養率，改善五保老人生活質量，是實施農村五保“福星工程”項目的立足點和出發點。鑒于福利院基礎設施差，服務功能差等問題，建議上級加大對農村福利院的投入，力爭在十二五期間得到根本的改變，確保完成老有所養、老有所居、老有所樂的目標任務。

二〇一一年三月八日

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