關于我市夏糧小麥收購的調研思考

　　20xx年我市夏糧生產特別是小麥生產喜獲豐收，除天公作美，主要歸功于多年來國家支農惠農政策的貫徹落實,今年國家繼續對小麥主產省實行最低收購價政策。這一政策的出臺，再次調動了農民種糧積極性，有力地促進了農業增效，農民增收。自20xx年X月X日起，我市糧食局所屬的25個庫點，正式掛牌執行最低收購價預案收購小麥，全面開始了夏糧收購。

　　一、糧源充裕、收購緩慢

　　（一）畝產保持較好水平，總產達歷史高位

　　雖然今年一二月份期間發生雪災，小麥、油菜籽生長初期在雪下覆蓋時間長達二十多天，但因為雪災發生在春節前，災后農民又及時加強了田間管理，所以雪災對小麥后期生長影響不大，對油菜籽的生長影響也很有限。經初步測產，今年小麥播種面積為66.1萬畝，單產275公斤左右，總產量達18.18萬噸，總產比去年165750噸增長9.67%。在國際糧價一路飆升的情況下，夏糧的豐收對維持糧價穩定起到了關鍵性的作用。我市夏糧喜獲豐收其主要原因：一是政府繼續堅持對重點糧食品種實行最低收購價格政策，對小麥種植補貼、農資綜合直補每畝達到了63元，保護了種糧農戶的利益，促進了糧食生產的穩定發展;二是近年來小麥每畝凈利潤、現金收益一直保持歷史較好水平，增加了農民的種植效益，提高了種植積極性。

　　（二）收購價格將會持續上升

　　今年我市中等小麥每50公斤的托市收購價格在72元，比去年實際上升4.35%，今年實際收購價都在74元左右；油菜籽每50公斤收購價格220-250元，比去年實際增加27.78%。主要原因:一是今年以來受市場供求關系的影響，國際糧油市場價格出現了持續走高的行情。二是受糧食生產成本推動，國內糧油價格上漲壓力很大，目前我市中等普通混小麥每50公斤平均交易價格保持在74～76元左右，市場菜油每500克零售價在6.7元左右，比上年同期4.4元上漲了52.27%。三是為進一步促進糧食生產發展，保護種糧農民的利益，今年國家決定從新糧上市起再次提高20xx年生產的稻谷和小麥最低收購價水平，中等普通混小麥最低收購保護價為72元/50公斤。四是收購主體多元化的影響。凡是取得糧食收購資格的企業和個人都將積極投入收購，收購質量寬于托市收購質量標準要求，在一定程度上對收購價格形成支撐。

　　（三）后期小麥收購價格將高于最低收購價水平

　　國家20xx年存儲最低收購價小麥要繼續競價銷售，按照順價銷售、有利于引導市場價格合理回升、保持市場糧價穩定的原則，合理制定銷售底價的情況。今年國家對20xx年陳麥拍賣價格每市斤在0.72-0.80元，高于今年新麥的最低收購價水平，也高于目前我市新麥收購價0.74元的水平。這一政策支撐著國內小麥市場行情，是影響市場的標桿價格，今年新麥收購期間，最低收購價小麥的政策必須執行。

　　預計后期小麥價格將繼續高于最低收購價水平。

　　二、數量下降，原因諸多

　　我市各國有糧食購銷企業自開秤至6月底收購小麥35269噸，比去年同期收購是61707噸，少收購26438噸，占42%，其中最低收購價同期比轉少收購15611噸，占42.8%，市場周轉糧少收購9727噸，占41.1%。由此可見我市各國有糧食收購量是下降的。究其原因是以下幾方面

　　（一）收購主體多元化的影響

　　凡是取得糧食收購資格的企業和個人都將積極投入收購，而且他們的收購量在一定的程度上不低于國有糧食收購企業的托市收購量，特別是一些農民經紀人，農村閑散工他們利用其靈活輕便的交通工具走村串戶上門收購、駐點收購且收購質量寬于托市收購質量標準要求。

　　（二）用糧企業的影響

　　今年各用糧企業一改往年的觀望態度，從開秤之日就全心地投入收購行列之中，在收購同價的基礎上，由于他們收購時對小麥的水分要求寬于托市收購的質量標準要求，特別是一些飼料行業收購標準將更寬，他們的收購優勢將會得到充分體現。在一定程度上影響了國有糧食購銷企業的糧源。

　　（三）農民惜售心理明顯增強

　　今年小麥收購政策利好，糧食收儲措施到位，按理說農民售糧積極性應該較高。但農民的惜售心理明顯加重。據了解主要有兩個方面原因：一是待漲沽出。去年小麥價格一路攀升，特別是20xx年12月中旬小麥價格上漲到每市斤0.79元，早賣糧的農民有點吃虧，沒有得到后期價格上漲的好處，歷史的經驗促使農民今年的惜售心理明顯增強，加之當前國際糧食市場價格波動的影響，近期國內糧價也有上漲趨勢，特別是粳稻價格上漲幅度較快，由此給農民群眾在心里上造成一種糧價還有上漲的空間的意識。二是比較效益的影響，今年來，除農業生產資料價格上漲因素，糧食與糧食的比價也不近合理，目前市場玉米成交價格每市斤大多0.90元以上，而夏糧大麥的價格也達0.90元一市斤，比小麥高出1角多錢。三是養殖業的影響。隨著國家加大了對生豬飼養的扶持力度，農村生豬飼養和家禽得到了恢復發展，由此家庭飼養用糧將會增加，特別是當前市場糧價居高不下，農民將會留足用于家禽和生豬發展所需的糧食，以期取得更好的效益。農民今年對價格表現得較為敏感，所以在糧食出售的過程中，除了一些急于外出打工者出售新麥以外，觀望和等待的心態會加強，惜售心理明顯增強。

　　三、對策建議

　　今年的夏糧豐收著實讓我們松了一口氣，但國有糧食購銷企業收購數量的下降，也不得不引起我們的憂慮，國際糧價特別是米價的暴漲，對國內糧價形成上行壓力，糧食豐收并不一定糧食危機就離我們很遠。因為當糧價上漲時，如果政府手中無糧或糧源不足就不能有效平抑糧價，糧食供給平衡狀態被打破，引發的搶購風潮會使政府陷入被動狀態，因此保證儲備任務的落實，穩定社會心理預期顯得尤為必要。建議從以下幾方面采取措施。

　　（一）繼續深入宣傳今年小麥最低收購價政策的宣傳力度。通過廣泛宣傳，讓售糧農民準確了解小麥最低收購價政策。收儲企業及其延伸庫點要在收購場所張貼包含收購品種、價格、質量標準、作價辦法等的公告牌，讓農民兄弟胸中有數，心里有底。

　　（二）要加強農村糧食經紀人業務培訓和組織建設，提高經紀人綜合素質。糧食經紀人在活躍糧食市場的同時也已成為國家儲備和企業商品糧源的主要提供者。因此加強農村糧食經紀人業務培訓和組織建設，提高經紀人綜合素質、強化監管和資質審批，是保證糧食收購質量的重要舉措。

　　（三）要積極實施政策性收購與市場化經營雙輪驅動，定點收購與設點收購相結合，預約收購與上門收購并舉，充分發揮農民經紀人在糧食收購中的作用，為農民售糧提供方便，為國有糧食購銷企業充分掌握糧源、發揮主渠道作用提供幫助。拓寬收購渠道，在確保本地糧源收購的基礎上向周邊延伸收購網點，擴大收購總量。

　　（四）加大執法力度，維護糧食市場收購秩序。各相關職能部門應加強市場監督檢查力度，堅決取締無證收購糧食行為。對持證收購的要求其執行國家質量標準、建立經營統計臺帳、按時報送糧食經營的基本數據，通過規范行為，確保有序經營，讓利讓惠于民，有效維護糧食收購市場秩序。

　　（五）糧食購銷企業要不斷改進服務態度，創新服務方式，提升服務水平，要本著“滿意在糧食，服務千萬家”的服務理念，為廣大農戶營造良好的售糧環境，努力發揮主渠道的作用，力爭多收農民的余糧。

　　（六）積極創新收購方式，在確保國家儲備任務完成的同時，要加大財政支持力度，加快我市的成品糧儲備體系建設，為穩定糧價作出的糧食人的貢獻。