引起財(cái)政赤字的原因

　　原因，漢語詞語，指原來因?yàn)椋�也指造成某種結(jié)果或者引發(fā)某種事情的條件。以下是小編整理的引起財(cái)政赤字的原因，希望能夠幫助到大家。

　　原因：

　　一、通貨膨脹、利率對財(cái)政赤字的影響

　　當(dāng)研究財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)的影響時(shí)，最重要的理論問題是通貨膨脹起什么作用。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，應(yīng)該按實(shí)際值而不是名義值衡量財(cái)政赤字和公債，所衡量的赤字應(yīng)該等于公債實(shí)際值的變動(dòng)，而不是公債名義值的變動(dòng)。

　　將公債的名義值調(diào)整為實(shí)際值公式：如果D是公債余額的名義值，P代表價(jià)格水平，那么實(shí)際公債余額就是D/P。將財(cái)政赤字的名名義值調(diào)整為實(shí)際值相對復(fù)雜。因?yàn)閷?shí)際的財(cái)政赤字(RDEF)等于實(shí)際公債余額每年的變化值，因此，RDEF＝D（D/P）/Dt＝（DD/Dt）/P-[（DP/Dt）/P](D/P)，由上述數(shù)學(xué)表達(dá)式可見，實(shí)際赤字就是經(jīng)過價(jià)格調(diào)整的名義赤字減去通貨膨脹率乘實(shí)際公債余額。等式右邊的第二項(xiàng)[（DP/Dt）/P]（D/P）代表了以前國家債務(wù)的貶值額，通貨膨脹使政府(債務(wù)人)需要償還的債務(wù)減輕了。這種沒有在政府支出或稅收的官方報(bào)告中反應(yīng)的貶值，實(shí)質(zhì)上是對政府債券持有者征收的通貨膨脹稅。由于通貨膨脹因素，公債持有者的實(shí)際財(cái)富減少了。因此，通過通貨膨脹政府不但能對貨幣持有者征收通貨膨脹稅，對國債持有者同樣也征收了通貨膨脹稅。顯而易見，國債規(guī)模越大、通貨膨脹率越高，政府對國債持有者征收的通貨膨脹稅就越多。通貨膨脹是政府減少自身債務(wù)的一種隱蔽方式，像巴西或墨西哥這類具有高通貨膨脹率和巨額國債的國家，甚至可以通過這種公債貶值的方法來支付大部分政府支出。

　　與通貨膨脹對實(shí)際財(cái)政赤字的影響相類似，利率的變化對財(cái)政赤字也會(huì)產(chǎn)生影響。根據(jù)投資學(xué)原理，在未來產(chǎn)生收益(支出)流的資產(chǎn)(負(fù)債)的市場價(jià)值取決于未來的收益(支出)流和利率水平。因此，當(dāng)利率升高時(shí)，現(xiàn)存的公債余額的市場價(jià)值會(huì)降低，低于其面值，這將增加財(cái)政收入，降低財(cái)政赤字;當(dāng)利率降低時(shí)，則發(fā)生相反的過程。利率的變化對期限較長的公債的影響要超過期限較短的國債。需要說明的是，根據(jù)著名的費(fèi)雪方程式，名義利率等于預(yù)期的通貨膨脹率加上實(shí)際利率，因此預(yù)期到的通貨膨脹本身就會(huì)提高名義利率。通貨膨脹除了對前期公債余額產(chǎn)生貶值影響外，還通過名義利率的上漲使非指數(shù)化的公債的市場價(jià)值降低，進(jìn)一步減少(增加)了財(cái)政赤字(盈余)。

　　二、經(jīng)濟(jì)周期對財(cái)政赤字的影響

　　財(cái)政赤字變化中的一部分是作為對經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的反應(yīng)而自動(dòng)地產(chǎn)生的。例如，當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)，收入減少了，因此人們支付的個(gè)人所得稅也相應(yīng)地減少了，在實(shí)行超額累進(jìn)所得稅的國家這種情況更容易發(fā)生。公司的利潤減少了，因此公司所得稅也減少了。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)陷入衰退時(shí)，政府支出傾向于增加，失業(yè)保障支出和政府救濟(jì)都增加。即使決定稅收和政府支出的法律沒有任何變動(dòng)，財(cái)政赤字也會(huì)增加。

　　另一方面，如果決定稅收和支出的某些法律改變了，例如立法機(jī)關(guān)決定提高某種稅率或決定增加某項(xiàng)政府支出，情況就有所不同。即使經(jīng)濟(jì)始終處于潛在的產(chǎn)出水平，這些措施也會(huì)增加財(cái)政赤字。

　　財(cái)政政策(至少在短期內(nèi))既改變結(jié)構(gòu)性赤字又改變周期性赤字，財(cái)政措施在增加(減少)結(jié)構(gòu)性赤字的同時(shí)可能減少(增加)周期性赤字。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，改變結(jié)構(gòu)性赤字的凈作用是按同一方向改變現(xiàn)實(shí)的財(cái)政赤字(薩繆爾森，1992)。在經(jīng)濟(jì)衰退期，擴(kuò)張性財(cái)政政策在增加結(jié)構(gòu)性赤字的同時(shí)減少了周期性赤字，但結(jié)構(gòu)性赤字的增加額將超過周期性赤字的增加額，凈效果是增加了現(xiàn)實(shí)的赤字。因此，即使在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，擴(kuò)張性財(cái)政政策(增加結(jié)構(gòu)性赤字、減少周期性赤字)也會(huì)增加現(xiàn)實(shí)的赤字，這也就進(jìn)一步增加了國債余額的絕對規(guī)模。

　　產(chǎn)生意義：

　　財(cái)政赤字的大小對于判斷財(cái)政政策的方向和力度是至關(guān)重要的。財(cái)政政策是重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之一，而財(cái)政赤字則是衡量財(cái)政政策狀況的重要指標(biāo)。因此，正確衡量財(cái)政赤字對于制定財(cái)政政策具有十分重要的意義。非常遺憾的是，對于如何正確衡量財(cái)政赤字，經(jīng)濟(jì)學(xué)家并沒有達(dá)成共識(shí)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通常意義上的財(cái)政赤字并不是財(cái)政政策狀況的一個(gè)好指標(biāo)。這就是說，他們認(rèn)為按照公認(rèn)的方法衡量的財(cái)政赤字既不能準(zhǔn)確地衡量財(cái)政政策對經(jīng)濟(jì)的影響，又不能準(zhǔn)確地衡量給后代納稅人造成的負(fù)擔(dān)。

　　影響因素：

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通常意義上的財(cái)政赤字具有誤導(dǎo)作用，因?yàn)樗鼪]有包括一些重要的政府負(fù)債。公眾持有的公債是政府債務(wù)中最大的一部分，也是最明確的部分，但公債并不代表政府全部的債務(wù)。美國西北大學(xué)的教授Eisner(1986)就因?yàn)椴贿z余力地提倡如下觀點(diǎn)而聞名:要想全面地考察政府的財(cái)務(wù)狀況變化以及由此導(dǎo)致的財(cái)政赤字變化，必須全面地考察政府所有的資產(chǎn)和負(fù)債。

　　但是如何準(zhǔn)確衡量政府的負(fù)債卻是一個(gè)技術(shù)上很棘手的問題。例如，政府擁有大量的隱性負(fù)債，如政府為私人企業(yè)貸款提供的擔(dān)保、國有銀行的不良資產(chǎn)以及地方政府的借款等，其準(zhǔn)確價(jià)值很難衡量。政府擁有的大量資產(chǎn)也因?yàn)闆]有交易市場而無法衡量其市場價(jià)值。

　　另外，衡量政府負(fù)債價(jià)值更多地牽涉到一些概念性的問題。例如，法律規(guī)定的社會(huì)保障體系未來的支付算不算政府債務(wù)?在社會(huì)保障體系的養(yǎng)老保險(xiǎn)中，公眾在年輕時(shí)把他們的部分收入交給這個(gè)體系，并期望在年老時(shí)得到養(yǎng)老金。這些由法律規(guī)定的未來支付的養(yǎng)老金應(yīng)該包括在政府的負(fù)債中。未來的這些負(fù)債的現(xiàn)值與的社會(huì)保障稅的差額應(yīng)該包括在財(cái)政赤字當(dāng)中。