長江經濟帶介紹

　　長江經濟帶東起上海、西至云南，涉及上海、重慶、江蘇、湖北、云南、四川、湖南、江西、安徽7個省2個直轄市。長江經濟帶的戰略定位，一是依托長三角城市群、長江中游城市群、渝蓉城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運中心；三是推進長江中上游

　　一、全面開發利用長江經濟帶勢在必行

　　（一）大江大河流域開發已成為世界性潮流

　　萊茵河，全長1400多公里，沿岸居住著5400萬人口，是世界經濟最發達的經濟帶，沿岸的德國城市科隆，在跨河發展后，經濟迅速發展，成為德國重要城市。同樣，密西西比河之于美國、泰晤士河之于英國，這些國家先后對大江大河流域進行大規模開發，從而帶動本國經濟的大發展。世界上很多國家的著名城市都是因為沿江開發而成為經濟最發達的城市。

　　長江沿岸開發雖然已經取得了不小的成績，但與發達國家的沿江開發程度相比還存在很大的開發空間。因此，加快對長江沿岸的開放開發已是勢在必行，刻不容緩。

　　（二）長江經濟帶的開發利用已具備了較好的基礎，構架已日趨明晰

　　改革開放初期，我國區域發展戰略實施的是由“點”到“沿海”再到“沿邊”的戰略布局，至于長江經濟帶的正式提出是由中國生產力經濟學研究會、中國科學院部分學者于上世紀80年代中期提出的，它的內涵是以長江流域若干超級

　　城市或特大城市為中心，通過它們的輻射作用和吸引作用連接各自腹地的大中小城市和廣大農村組成經濟區。

　　進入90年代，隨著浦東開發和三峽工程建設等重大決策的相繼實施，國家有關部門提出發展“長江三角洲及長江沿江地區經濟”的戰略構想。與此相適應，長江沿江各省也紛紛將其經濟發展重點逐步轉向臨江城市或地區，并確定各自的戰略開發區域，與國家整體發展戰略遙相呼應。

　　1992年，黨的十四大提出“以上海浦東開發為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心城市之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍”；十四屆五中全會進一步明確：建設以上海為龍頭的長江三角洲及沿江地區經濟帶。至此，中國最大的區域經濟體——長江經濟帶正式展現在世人面前。

　　（三）當前面臨的新形勢也迫切需要加快對長江經濟帶的開發利用

　　一是2008年下半年世界金融危機開始對我國尤其是對沿海地區外向型經濟造成很大影響，在外需不足的情況下，長江經濟帶在承接產業轉移方面尤顯重要。長江的中游、上游理應受到更多的關注。中國區域發展應該進入沿海沿江并重的時代。“強弓”還需配“利箭”。

　　二是三峽工程的建成，為長江經濟帶的開發利用提供了安全保障。1998年的長江特大洪澇災害，給沿江人民的生命和財產帶來了極大的威脅，黨中央國務院舉全國之力，花費了巨大的人力、財力、物力資源，取得了救洪救災的最后勝利。尤其長江兩岸經常受到洪澇災害的困擾，嚴重影響了兩岸人民的生產和生活。三峽工程的建設，特別是隨著2009年最后一臺機組的投入運行，整個工程全面竣工，水害變成了水利，長江經濟帶的開發環境更加美好。

　　三是長江兩岸的基礎設施建設比較完善，為開發利用長江經濟帶提供了較佳的硬環境。長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，不僅把東中西三大地帶連接起來，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳、成昆等南北鐵路干線交匯。沿岸高速公路、鐵路、機場、碼頭、橋梁經過多年的建設，已不斷完善，為長江經濟帶的開放開發打下了扎實的基礎。

　　優勢

　　長江經濟帶具有得天獨厚的綜合優勢：

　　一是交通便捷，具有明顯的區位優勢。長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，經濟腹地廣闊，不僅把東、中、西三大地帶連接起來，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟北，通江達海。

　　二是資源優勢。首先是具有極其豐沛的淡水資源，其次是擁有儲量大、種類多的礦產資源，此外還擁有聞名遐邇的眾多旅游資源和豐富的農業生物資源，開發潛力巨大。

　　三是產業優勢。這里歷來就是我國最重要的工業走廊之一，我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現代工業的精華大部分匯集于此，集中了一大批高耗能、大運量、高科技的工業行業和特大型企業。此外，大農業的基礎地位也居全國首位，沿江九省市的糧棉油產量占全國40%以上。

　　四是人力資源優勢。長江流域是中華民族的文化搖籃之一，人才薈萃，科教事業發達，技術與管理先進。

　　五是城市密集，市場廣闊。1995年沿江九省市擁有大小城市216個，占全國城市數量的33.8%；城市化水平約為50%，比全國平均水平高21個百分點；城市密度為全國平均密度的2.16倍。上海浦東開發開放和三峽工程建設將產生數千億元的投資需求，而且這一地區人口密集，居民收入水平相對較高，各種消費需求也十分可觀，對于國內外投資者有很強的吸引力。

　　由此可見，長江流域孕育了發達的長江經濟帶。長江經濟帶是整個長江流域最發達的地區，也是全國除沿海開放地區以外，經濟密度最大的經濟地帶，它對我國經濟發展的戰略意義是其它經濟帶所無可比擬的。與沿海和其它經濟帶相比，長江經濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發展空間，是我國今后15年經濟增長潛力最大的地區，應該成為世界上可開發規模最大、影響范圍最廣的內河經濟帶

　　經濟帶城市分布

　　沿線城市

　　上海：（1個）

　　江蘇：南京、鎮江、揚州、蘇州、無錫、常州、南通（7個）

　　浙江：杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山、（6個）

　　安徽：合肥、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、馬鞍山（7個）

　　江西：九江（1個）

　　湖北：黃石、鄂州、武漢、荊州、宜昌、黃岡、咸寧、恩施（8個）

　　湖南：岳陽（1個）

　　重慶：重慶、萬州、涪陵（3個）

　　四川：瀘州、攀枝花、成都、宜賓（4個）

　　長江流域可持續發展面臨的突出問題

　　(一)生態環境問題

　　1.流域生態環境日漸惡化。有關資料表明，長江流域中上游森林植被已遭到嚴重破壞，流域生態環境日趨惡化。由于濫砍森林造成水土流失加劇。，天然蓄調

　　器湖泊被淤積了，河水只能匯集到已被泥沙淤積抬高的行洪道上，因此，即便是中等洪水也往往形成大災。

　　2.水資源嚴重污染

　　目前長江干流及支流、湖泊均不同程度地受到了污染。由于長江干流水量充沛，稀釋能力強，干流水質處于較好水平，但是，必須指出，長江干流的大中城市區段水質變化均呈下降趨勢。造成長江流域水污染的主要污染源是工業廢水和生活污水。

　　3.嚴重的大氣污染和酸雨長江流域的大氣環境也受到了不同程度的污染，主要的污染區域集中于城市。就總體而言，流域內50萬人口以上的大城市，尤其是 100萬人口以上的特大城市，大氣環境污染程度高于中小城市，工業城市的大氣污染程度高于一般城市。長江流域內酸雨污染也很突出，大氣污染和酸雨造成了嚴重的經濟損失，造成長江流域大氣污染的主要因素有：工業廢氣及二氧化硫、工業煙塵污染、能源結構不合理、汽車尾氣污染等。

　　(二)流域協調發展問題

　　1.東西向交通基礎設施滯后長江流域的交通基礎設施已初步形成了水運、鐵路、公路、航空相結合的綜合運輸體系，但尚未形成綜合大交通體系，運輸設施相對落后。具體表現在：鐵路、公路干線以縱向通過型為主，缺少橫向鐵路、公路干線的通道；沒有形成東西橫向出海的綜合運輸大通道，上游地區的重慶、成都直達上海的大通道除水運、航空外，鐵路、公路均不能直達。由于沿江東西向交通 基礎設施滯后，造成長江上中下游地區之間經濟聯系薄弱，經濟發展整體性差，資源優勢轉化渠道不暢，缺乏快速有效的交通通信紐帶和緊密的經濟互動，工業與城市大多呈不連續的帶狀分布，沿江產業帶明顯斷開。

　　2.地區封鎖與諸侯經濟突出長期以來，長江流域內地區封鎖與諸侯經濟一直比較突出，導致沿江各省市產業結構明顯趨同，成為阻礙和制約沿江經濟帶形成和整體實力提高的突出問題。究其原因，主要是由于條塊分割現象尚未完全消除，政策法規不健全，生產要素市場分割，價格體系不合理，政企不分，各種生產要素被固化在不同的隸屬關系中等造成的。

　　四、長江流域可持續發展若干對策

　　(一)建設長江防護林帶，改善長江流城生態環境

　　（二）強化環境管理，提高環保意識。

　　(三)建立完善的交通基礎設施體系

　　(四)建立一個具有權威性的流域協調管理機構

　　參考案例

　　湖北在長江經濟帶中的地位和作用以及存在問題