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注冊巖土工程師制度
導語：注冊巖土工程師即巖土工程師。主要研究巖土構成物質的工程特性。巖土工程師首先研究從工地采集的巖土樣本以及巖土樣本中的數據，然后計算出工地上的建筑所需的格構。地基、樁、擋土墻、水壩、隧道等的設計都需要巖土工程師為其提供建議。
自從2001年開始我國就開始準備實行注冊巖土工程師制度，如何實行注冊制度?十余年來，一直是巖土人談論的熱門話題，注冊掛靠是不爭的事實。
一、注冊巖土工程師的定義、作用與錢途
建設部在2005年2月4日發布的《勘察設計注冊工程師管理規定》(以下簡稱《規定》)第三條：“本規定所稱注冊工程師，是指經考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書(以下簡稱資格證書)，并按照本規定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執業證書(以下簡稱注冊證書)和執業印章，從事建設工程勘察、設計及有關業務活動的專業技術人員”。
未取得注冊證書及執業印章的人員，不得以注冊工程師的名義從事建設工程勘察、設計及有關業務活動。
從《規定》這條來看注冊工程師沒有什么特殊的，就是通過考試并注冊從事相關工作的技術人員，未注冊的“不得以注冊工程師的名義”從事相關工作，但也可以從事相關工作。
《規定》第二十條：建設工程勘察、設計活動中形成的勘察、設計文件由相應專業注冊工程師按照規定簽字蓋章后方可生效。從這一條來看，注冊師是個準入資質，再說白一些是個上崗證，無此證不能從事相關工作!就單這一條還不至于完全顯示注冊師的作用與錢圖，一個單位每個專業有一位注冊師也就能解決問題。然而注冊師的作用與前途卻來處于另一文件——《工程勘察資質分級標準》(原版2001年，最新版2013年1月21日)規定了單位資質等級與最低注冊人數的對應關系，這才是注冊工程師作用與錢途的關鍵所在。因為資質的要求，使得一些注冊師不足的單位花錢去購買，從而形成注冊師空買空賣市場，注冊師也就有了很大的錢途。
二、與一般職稱評定工程師的區別
大致有以下幾點：
1、取得的方式不同：一般工程師通過職稱稱評定獲得，注冊工程師通過考試(先期的考核也必須考試)取得。
2、基本要求不同：通過職稱稱評定的工程師，一般基于學歷、資歷、外語、計算機應用能力、論文著作等多方面綜合能力，由省市人事部門(或人事部門授權的部門或單位)評定取得，一般每年一次，目前分初級、中級、高級和研究員級(教授級)。而注冊工程師考試要求也有一定的學歷、資歷，這些學歷資歷與中級相當，但沒有外語、計算機應用能力、論文著作等方面的要求。
3、有效條件不同：注冊工程師必須注冊才有效，一般職稱工程師無需注冊，只要單位聘用即可。
4、與檔案工資的關系不同：職稱評定的一般與工資(檔案工資)相掛鉤，而注冊則沒有要求。
5、時間有效性不同：注冊工程師每三年一個注冊周期，不注冊就不生效。而評定的工程師沒有時效性，終身有效。
6、取得的難度不同：就目前而言注冊工程師取得的難度要大得多，注試的通過率不足20%，而評定的通過率則大于80%。
7、繼續教育要求基本相同，每年不少40學時，但具體執行差距很大：注冊人員沒有繼續教育，則不能續注冊，評定的工程師只有在升級時才需要，如果已是研究員級或高級不再升級了，也沒有人來管你的繼續教育情況。
三、注冊制度的現狀
1、注冊制度與國際接軌
注冊制度是參照國外經驗而制定的，旨在維護公共利益和建筑市場秩序，加強相關技術人員的管理，提高相關人員的素質，提高勘察設計的質量與水平，規范執業管理。
2、給年輕人一些出頭的機會
在當下這個論資排輩的關系社會里，考試是年輕人的優勢，能夠通過考試，就能有專業上的話語權、簽字權，因此注冊考試無疑給年輕人以出頭機會。逼迫年長的人和年輕人一起看書學習，給巖土界一個學習的氛圍。
3、一定程度上反應一個單位的技術力量
在住建部執業中心網站，勘察設計工程師執業資格注冊查詢系統，可以直接輸入單位或個人的名字來查詢某人或某單位的注冊師情況。
4、資質空買空賣，掛靠市場形成
因為時下的單位資質必須有相應的最低注冊人數，掛靠風行，證書空買空賣，因為資源的稀缺，掛靠都有高額的回報。
5、考試與實際工作相脫節，考試機器人產生
考試通過的未必能干工作，工作干得好的人未未必能考試通過。
利益驅使，一部分考試專業戶、考試機器人也應運而生，這部分人專心投入考試，考過一個再考另一個，影響平時的正常工作。我在網上聽到過這樣的言論：工作干嘛，全力考試，考試通過了可以不工作了!本來考試通過，是為了更好地工作，聽到“考試通過了可以不工作了”的牛語后，感到總結得真到位，很多人工作一年的收入也就個幾萬塊錢，掛靠后什么也不用做，直接拿錢(目前注冊巖土至少每年10萬，而且是稅后的)。干活不拿錢，拿錢不干活，失去了注冊師本來的準入干活的作用。
一些大學教師、政府官員、在校研究生甚至一些在校本科生等通過偽造工作簡歷、學歷參加注冊師考試。通過了就是掛靠到其他相關單位，而人還是在原崗位工作。證書給這個單位用，這個單位用掛靠的證來保或者申報資質，持證者不需要工作，也不要在任何技術文件上簽字蓋章，不用負任何責任，些就是所謂的掛證不掛章。
6、考試機器人的加入，使考試難度增大
考試只是限于理論，只限于皮毛，點多面廣線長，所以年輕人容易通過，高學歷者容易通過，長時間看書做題容易通過，而工作多年經驗豐富的人，卻因為時間長而基礎忘淡、因為年齡大記憶力減退、因為工作忙看書做題時間少而較難通過。培訓老師內部消息：人勞部和住建部都有通過率(15%左右)要求，因為一些不該參加考試的人(這部分人理論水平較高)參加了考試，無形中提高了考試難度，也提高了出題人的難度。
四、對目前存在的不良現象的建議
1、加強考試資格審查，設立舉報獎勵制度
對一些偽造資歷、不具考試資格的，加大處罰力度，不得參加考試。注冊巖土工程師專業考試的資歷最短的是本專業本科畢業工作滿5年，其次是碩士3年、博士2年，然而在2011年我國居然出現了一批1987、1988年出生的注冊巖土工程師!按此推算18、19歲就本科畢業并工作了，資歷不造假幾乎不可能。不從事本項工作的人，如政府官員、大學老師，不得參加考試。政府官員參加掛靠，是一種變相腐`行為，設立舉報獎勵制度也算得上反腐行為。
2、加強市場規范與資質管理，嚴禁掛靠。
購買注冊師的單位一般是一些中小企業，大的設計單位人才濟濟，不需要購買注冊師。這些中小企業有一定的市場條件和人際關系，每年有一定數量的工程，一般的技術人員可以進行基本的工作，但注冊人員不足無力申報資質或資質較低，不能適應市場要求。住建部對掛靠早就有明確的要求，注冊人員必須是單位全職人員，要有聘用合同、勞動關系、養老統籌等可以證明你是這個單位職工的各信息證明。但是所審查的都是紙質的材料，掛靠人員的這些信息全是假的!所在市建設主管部門很容易查清，但很多時候，地方上并不管這些事，你有材料來我就上報，反正你的注冊證是真的。
目前實行了項目負責人注冊制，掛證不掛章的人從來不當什么負責人，于是那些購買注冊師的中小單位一個注冊師可能同時擔任多個項目的負責人，在市場管理中很容易發現。
住建的注冊資質有很多個如建筑、結構、巖土、建造、監理、造價等如一個人有多重資質，只能在一個單位注冊，在申報資質或核查時只能算一個人數。目前是在一個部內是這樣，而不同的部委之間是不聯網的，一個人可以在多個部委里進行掛靠注冊。例如：一個學工程專業的人，可以在住建部注冊巖土工程師，國家測繪局注冊測繪師，發改委注冊咨詢工程師，國家安全去注冊安全工程師，環保部注冊環境影響評估師，地震局注冊地震安全評價工程師，國土部注冊礦業權評估師……應該各部委聯網查處“考試機器人”重復注冊。
3、加強對注冊人員的管理
注冊期內應進行業績考核，每年執業的項目有底限規定，對執業行為建立誠信檔案并其中的違規行進行處罰。
4、適當降低考試難度，提高通過率
就目前的體制，適當降低一些考試難度，通過率提高到25%-30%，以期注冊制度的早日實現。
自從2001年開始我國就開始準備實行注冊巖土工程師制度，2002年開始進行注冊考試到今已十余年過去了，注冊制度仍然沒有落實。2009年出臺注冊制度，同時又規定有3年的過度期至2012年8月31日。在去年的五六月份，網上討論很熱烈，大多數人說一定會實行，我說“不會的，繼續過渡”，為何?注冊人數太少，相關單位太多，如果實行，則一大批單位將沒有資質。現在仍然在“過渡”，我看住建部是不是也不知道怎么辦了。
到2012年底，我國的注冊巖土師總人數約14000人，其中資質有效注冊(不超過60歲)人數不足10000人而全國的設計單位超過20000家，去除一些單位沒有巖土專業，平均每個單位也就2人左右，而且東西部差距很大，一些單位1人也沒有。既然《工程勘察資質標準》剛剛制定，不能更改，我們提高一點通過率，盡快使通過人數接近所需人數。
5、改進單位資質級別條件，淡化與注冊人數，強化個人條件、單位的綜合實力、業績、質量與信譽，人是首要因素但不是唯一因素。
6、如果實行個人資質，則應進一步提高注冊師的要求，人數可以降低，質量還待提高。
五、考試人與已通過人的心態：
一些人當他沒有通過時，在想今年住建部放放水，好讓自己通過考試，而一旦通過了考試則希望后面的考試難度加大，讓自己成為少數，就象非常擁擠的公共汽車在自己沒有擠上車前總想自己能擠上車，上車后又希望后面的人別再擠了，實在不能再上來人了。
從內心說，我也想考試的難度不要減，以保持少數人的利益，但為了注冊制度的早日實行，我還是希望考試適當降低一些難度。
六、掛靠的風險
說的掛靠是指空掛，有一份固定工作，而證又不注冊在這個單位，并且這個單位也沒有同意他外掛。
對于掛證的人來說，只掛證不掛章，不簽字不蓋章，不用負責任，看起來是沒有風險，但是~，風險還是有的：現在工作單位或他人只要舉報你，你的注冊立即就會無效，《規定》上說得很清楚，對于掛靠的單位一樣存在掛靠無效的風險。當掛靠單位經營不佳(一般都是中小單位)，掛靠人的證書費也很難保證。
掛靠有風險、操作須謹慎
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