給單反新手的10個小建議

在2015年全縣烤煙生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

縣人民政府副縣長唐國彪

(2015年3月31日)

同志們：

縣政府決定召開全縣烤煙生產(chǎn)工作緊急會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實市政府3月25日緊急召開的烤煙生產(chǎn)工作視頻會議精神，認(rèn)真總結(jié)前一階段全縣烤煙生產(chǎn)和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作情況，查找存在問題和不足，對全縣烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施、狠抓落實，確保圓滿完成今年烤煙生產(chǎn)工作各項目標(biāo)任務(wù)。

下面，我講兩點意見：

一、前階段烤煙生產(chǎn)工作開展情況

前階段的烤煙生產(chǎn)工作，全縣各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的各項政策措施，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、完善措施，努力克服持續(xù)低溫的惡劣氣候，烤煙生產(chǎn)各項工作扎實推進(jìn)，總體上呈現(xiàn)出行動快、力度大、措施實、效果好的良好態(tài)勢，取得了階段性成效。

一是生產(chǎn)政策宣傳到位，各項措施落實有力。全縣烤煙生產(chǎn)工作會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時采取措施，狠抓各項工作的落實。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取專人負(fù)責(zé)、分片包干等措施，并組織強(qiáng)有力的工作隊伍，駐村入戶，分片負(fù)責(zé)狠抓面積落實。二是加大了政策宣傳力度。全縣共印制發(fā)放宣傳材料7708份，書寫標(biāo)語435條，開展廣播宣傳281次，召開村民及培訓(xùn)會議210場2531人次，深入農(nóng)戶與煙農(nóng)算對比賬195次，建廣告牌27塊，播放新聞14條，辦烤煙生產(chǎn)工作簡報4期。通過宣傳，使烤煙生產(chǎn)政策深入人心。

二是種煙地塊基本劃定，面積落實有效推進(jìn)。在前一階段的工作中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府要求，對今年的種煙地塊進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，種煙區(qū)域和地塊基本劃定，落實到具體農(nóng)戶的工作有效推進(jìn)，取得了一定的成效。據(jù)各督查組統(tǒng)計，截至3月27日，全縣共落實烤煙種植面積28365畝，占計劃的94.55%，下欠面積1635畝，占計劃的5.76%。其中：中寨鄉(xiāng)落實面積2000畝，占下達(dá)計劃的105.26%;白鶴灘鎮(zhèn)落實面積3360畝，占下達(dá)計劃的101.81%;東坪鄉(xiāng)落實面積1426畝，占下達(dá)計劃的101.81%;崇溪鄉(xiāng)落實面積4150畝，占下達(dá)計劃的96.51%;金塘鄉(xiāng)落實面積5284畝，占下達(dá)計劃的94.36%;包谷垴鄉(xiāng)落實面積1030畝，占下達(dá)計劃的93.64%;蒙姑鄉(xiāng)落實面積5600畝，占下達(dá)計劃的93.33%;老店鎮(zhèn)落實政策面積1880畝，占下達(dá)計劃的89.52%;大寨鎮(zhèn)落實面積2055畝，占下達(dá)計劃的85.63%，;新店鄉(xiāng)落實面積1580畝，占下達(dá)計劃的83.16%。

三是育苗工作有序開展，防凍保苗初見成效。全縣2015年烤煙育苗安排在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個育苗點166個育苗業(yè)主，共育苗45560平方米，育苗播種工作在2月25日前全部結(jié)束，數(shù)量上能夠充分保證30000畝大田移栽用苗。在今年烤煙育苗的關(guān)鍵時期，我縣遭遇多次強(qiáng)降溫天氣，給烤煙育苗造成很大困難，各級各部門采取有力措施，積極應(yīng)對惡劣氣候，全力做好防凍保苗工作，目前尚未出現(xiàn)煙苗凍死的情況。從前階段檢查的情況看，苗床清潔整齊，規(guī)范化程度高，到現(xiàn)在50%的煙苗達(dá)到大十字期，100%的煙苗達(dá)小十字期，后期管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在前一階段烤煙生產(chǎn)工作中，全縣各級干部群眾付出了艱辛的努力，在烤煙育苗播種、種煙面積落實、宣傳培訓(xùn)等方面取得了一定成效，但面對今年優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)改革的新形勢、新要求，要圓滿完成優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，確保全縣烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，依然存在很多突出的問題和不足。一是工作推進(jìn)的力度和效果不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上和行動上還存在差距，目前的工作狀況很難確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對落實面積的重要性認(rèn)識不足，把計劃分解工作形式化，沒有結(jié)合自身生產(chǎn)水平和生產(chǎn)總量的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真測算，目標(biāo)不明，措施不力，面對目前面積落實難的情況沒有進(jìn)行深入研究，有畏難情緒。二是農(nóng)民的種煙積極性未充分調(diào)動，已落實面積的保障性偏低，完成縣政府下達(dá)的既定目標(biāo)有缺口。盡管各級對今年的烤煙生產(chǎn)政策進(jìn)行了廣泛宣傳，各級干部職工在落實和穩(wěn)定種煙面積上付出了艱辛的努力，但由于受諸多因素的影響，農(nóng)民的種煙積極性依然沒有得到充分調(diào)動，種植面積落實存在一定的困難。三是煙苗出苗時間總體偏晚，南北差距較大，育苗管理水平參差不齊。由于受多次強(qiáng)降溫天氣影響，全縣煙苗出苗時間總體偏晚且南北差距較大，目前南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙苗出苗情況和長勢總體好于北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入“小十字期”的煙苗已達(dá)100%，進(jìn)入“大十字期”達(dá)70%，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙苗弱小，總體素質(zhì)較差。除受氣候因素影響外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在育苗管理上，存在著精細(xì)化程度不夠，增溫保溫措施落實不到位等問題，導(dǎo)致部分煙苗延長出苗時間或煙苗弱校

二、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作

優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，抓好今年的烤煙生產(chǎn)工作，圓滿完成優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的重大任務(wù)，確保烤煙生產(chǎn)工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)，其意義已經(jīng)超越常規(guī)經(jīng)濟(jì)工作和一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范疇，具有特殊性和戰(zhàn)略性。因此，全縣各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門一定要引起高度重視，思想認(rèn)識和措施辦法都不能一般化，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，優(yōu)化方案，采取特殊政策和超常規(guī)手段，強(qiáng)勢推動烤煙生產(chǎn)工作，確保優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)取得實效，確保既定目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識到優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力面積是基儲科技措施是保障。當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作重點就是要打牢烤煙種植面積這個基礎(chǔ)，確保提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力后全縣8萬擔(dān)總量目標(biāo)的實現(xiàn)。

(一)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要高度重視烤煙生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌各方資源，切實堅持和落實好“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員掛鉤聯(lián)系”的工作機(jī)制，始終保持高位推動的態(tài)勢，為烤煙生產(chǎn)和優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的組織保障。

(二)層層落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣煙草部門要主動下移工作重心，著眼基層一線，進(jìn)一步落實好包村包片責(zé)任制，保證各項工作扎實有效開展。

(三)扎實抓好面積落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的各項工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前的一系列工作開展情況，進(jìn)行合理的安排和部署，切實研究烤煙生產(chǎn)與中心工作的關(guān)系，及時采取措施，做好煙農(nóng)的思想工作和技術(shù)培訓(xùn)，充分調(diào)動種煙積極性，讓廣大煙農(nóng)從思想上自覺接受優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的各項措施，自覺做好生產(chǎn)管理工作，繼續(xù)加大面積落實力度，進(jìn)一步核實種植面積的確定性、提高保證性仍然是當(dāng)前烤煙生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。一是面積落實要充分考慮幾個損失一點與總量完成的關(guān)系。即：自然災(zāi)害損失一點;烘烤環(huán)節(jié)損失一點;運輸過程損失一點;提高優(yōu)質(zhì)煙葉有效供給能力，兩片底腳葉和一片頂葉不采烤損失一點，這幾個損失一點，勢必影響到總量。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，在充分考慮幾個損失一點的基礎(chǔ)上，扎實抓好面積落實工作。二是對前階段超計劃完成面積落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在鞏固已落實面積成果的基礎(chǔ)上，對已規(guī)劃落實的種煙地塊做到嚴(yán)防死守，防止規(guī)劃落實的地塊種植其他農(nóng)作物而導(dǎo)致面積下滑。三是對前階段面積落實差距不大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步抓好面積落實。四是對前階段面積落實差距較大的新店、大寨、老店三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大面積落實力度，必須在規(guī)定時間內(nèi)全面完成縣政府下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計劃面積。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已落實的種煙地塊，實行插牌標(biāo)示，嚴(yán)防其他作物進(jìn)入規(guī)劃種煙地塊，確保工作落到實處。

(四)切實加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大對煙農(nóng)的宣傳力度，采取多種方式向煙農(nóng)宣傳今年的烤煙生產(chǎn)政策，打消煙農(nóng)種煙顧慮，鞏固煙農(nóng)種植隊伍。一是要大力宣傳煙葉收購提價12%的政策;二是要大力宣傳田間處理不適用鮮煙葉每畝補(bǔ)貼60元的政策;三是要大力宣傳提高收購煙葉等級結(jié)構(gòu)，上等煙葉達(dá)64%，中等煙葉達(dá)30%，下等煙葉控制在6%以內(nèi)的收購政策;四是要大力宣傳種植K系列品種每擔(dān)煙葉補(bǔ)貼60元的政策;五是要大力宣傳在各類農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲的情況下，復(fù)合肥繼續(xù)維持上年供應(yīng)價不變的政策;六是要大力宣傳專用肥料貼息政策。

(五)加強(qiáng)烤煙育苗管理。針對今年的低溫雨雪氣候和烤煙生產(chǎn)計劃調(diào)整，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙播種育苗節(jié)令推遲、出苗不均勻、苗齡短的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草部門要以保障壯苗數(shù)量為核心、保證移栽節(jié)令為重點，集中力量切實加強(qiáng)育苗管理工作，及時抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員到生產(chǎn)一線，全面做好對育苗業(yè)主的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，集成應(yīng)用增溫促苗科技措施，對煙苗實行精細(xì)化管理，促進(jìn)煙苗生長發(fā)育，保證成苗率和壯苗率，保證在最佳節(jié)令培育出數(shù)量充足的高莖壯苗供大田移栽。當(dāng)前要做好五個方面的工作：一是加強(qiáng)苗床地保溫、保濕措施和肥水管理，特別要防止低溫影響煙苗的生長發(fā)育;二是做好苗期的病蟲害防治工作;三是做好苗床地的通風(fēng)透光工作，防止燒苗現(xiàn)象發(fā)生;四是做好剪葉煉苗工作，培育壯育供大田移栽;五是要對育苗的數(shù)量清點到一家一戶，核實煙苗數(shù)量是否能夠滿足縣政府下達(dá)面積移栽需要，煙苗數(shù)量不足的，要及時采取有效措施，保證有足夠的煙苗供移栽和對栽后死苗缺棵的進(jìn)行補(bǔ)栽。

(六)保障煙用物資供應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照縣政府下達(dá)的種植計劃，對已經(jīng)落實面積未購買肥料的煙農(nóng)進(jìn)行清理，并督促煙農(nóng)到當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理“以物代金”手續(xù)，及時到煙葉工作站點領(lǐng)取煙用物資。對于購買煙用物資不積極、煙用物資供應(yīng)進(jìn)度緩慢的煙區(qū)要認(rèn)真分析原因，針對不同情況，分別采取相應(yīng)措施及時處理，協(xié)調(diào)處置好老貸款數(shù)額較大、信用差的煙農(nóng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社、煙葉工作站點具體研究，妥善解決，確保煙用物資足額按時供應(yīng)到煙農(nóng)家中。

(七)扎實抓好預(yù)整地工作。烤煙規(guī)范化移栽工作必須從預(yù)整地抓起。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好面積落實的同時，要把抓好預(yù)整地作為提高烤煙移栽規(guī)范化程度和搶節(jié)令的重要措施，迅速掀起烤煙生產(chǎn)預(yù)整地***。抽工作組進(jìn)村入戶、分片掛鉤進(jìn)行指導(dǎo)，切實把工作抓到位，確保創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新樣板區(qū)域內(nèi)預(yù)整地在4月10日前完成，大面煙預(yù)整地在4月15日前完成。

(八)嚴(yán)格督促檢查。

縣政府將把當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)面積落實工作作為重點進(jìn)行督查內(nèi)容，適時派出督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行督查，督查結(jié)果全縣通報。對于到4月10日前面積完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)分別向縣政府寫出書面檢查，年度考核不評為優(yōu)秀。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“爭先創(chuàng)優(yōu)”烤煙考核分值中扣減相應(yīng)分值。在烤煙生產(chǎn)面積落實工作中，由于組織不力、工作不力、管理不善、措施不當(dāng)，造成嚴(yán)重工作失誤，導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)面積不能完成或造成嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及相關(guān)責(zé)任人，堅決追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。近期縣政府將再次派出督查組，對面積完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點督查，面積完不成，督查組不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

同志們，今年烤煙生產(chǎn)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的工作任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保今年烤煙生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)，為加快我縣烤煙生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

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