煤礦安全生產管理存在問題和建議
實現煤礦安全生產是一個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，加大監管力度，提高從業人員的文化素質和安全意識，促進新技術的推廣與應用，才能做到真正的安全生產。
一、煤礦行業安全生產管理面臨的主要問題
(一)安全監管不到位
安全監管部門的監管人員自身安全生產管理水平低，或者存在收小費、敷衍塞責等問題，不能及時發現煤礦企業的安全隱患，不能防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態。同時，煤礦安全監察體制雖已建立，但是監管執法人員與生產管理人員交叉，有些地區將煤礦監察機構和煤礦生產管理機構合并，執法人員與管理人員關系復雜，同事關系、領導關系、朋友關系、親屬關系等關系網依然存在，直接影響了執法渠道的暢通和執法力度，嚴重影響監察形象和檢查效果。
(二)安全認識不夠
現行安全生產管理在企業管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產、效益之間的關系，沒有認識到安全生產管理也能創造效益、創造利潤，沒有理解安全生產管理與企業可持續發展的關系，致使礦井安全存在缺陷，給礦井的安全生產帶來一定隱患。同時，從業人員的.素質難以適應煤礦安全生產的需要。煤礦從業人員的文化水平絕大多數在初中以下，安全生產意識淡薄，對安全生產知識接受困難，自我規范能力不強，加上人員的流動性大，給煤礦安全生產管理帶來了很大的難度。
(三)安全生產技術落后
當前我國煤礦行業安全生產技術相對落后，機械化程度低，安全技術裝備不足，在“一通三防”，礦井深部地壓，沖擊地壓，煤礦熱害等方面存在許多技術難題，嚴重威脅著煤礦安全生產。在煤炭開采過程中，瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、中毒、窒息礦井火災、透水、頂板冒落等多種災害事故時有發生。在這些事故中瓦斯事故造成的損失最大，人員傷亡最多。通過“國家安全生產監督管理總局政府網站事故查詢系統”檢索，2011年煤礦死亡事故85起，死亡359人，其中因瓦斯事故造成的死亡事故38起，死亡228人。由檢索結果可知，瓦斯事故占44.7% ，因瓦斯事故造成的死亡人數占63.5%。
二、防范對策及建議
(一)加強監察隊伍建設
對于安全措施不完善的企業，政府監察部門要責令整改，對不具備安全生產能力的企業要堅決取締，對個別企業胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產法規條令的行為要嚴厲打擊;并且不定時地組織進行抽樣調查，對企業的安全設施進行認真檢查和評估。同時，建立一支作風優良、技術精湛的安全監察人員隊伍，對于保證井下安全生產至關重要。在監察過程中要嚴密防范，徹底消除麻痹和僥幸心理，拒絕一切不規范、不安全操作行為，防止各類事故的發生。
(二)加強煤礦安全教育培訓
通過安全教育培訓向職工灌輸安全生產法律、法規，能夠增強職工的安全意識，提高職工的安全技術素質，使職工牢固樹立生產必須安全的觀念，從而防止事故的發生，保障安全生產。一是分操作層、決策層、管理層等3 個層面，制定不同階段的學習培訓計劃和考核辦法。二是招收新工人嚴格把好素質關和培訓關。三是對新工人的培訓必須系統化，培訓時注重理論與實踐相結合，并建立起一套嚴格的檢查、考核、驗收制度。四是對培訓工作必須常檢查、常考核。五是對管理人員的培訓重實際操作、全能培訓、重在對現場的安全隱患的檢查處理上，應建立起一套對管理人員實際操作能力和處理安全隱患等能力的考核辦法。六是對班組長的培訓必須理論與實際相結合，重在提高其分析問題和解決問題的能力。
(三)推進新技術的發展與應用
新技術的推廣與應用能大打降低煤礦安全事故的發生幾率。對于開展技術攻關，技術基礎理論研究，國家和政府應該加大支持范圍和力度。大力支持研發先進技術裝備，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐;建立安全技術示范工程，提升企業安全生產技術水平;研發、集成和推廣新工藝、新技術、新設備和新材料，提高企業安全保障能力。在安全生產技術使用上可以效仿美國的做法：地面救護人員使用電磁式語音和編碼電報通信系統與井下被困礦工聯系;礦工逃生時使用自給式氧氣呼吸器;采用臨近探測器技術;采用計算機維護系統檢測和報告電機溫度等。
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