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初級護師模擬考試試題含答案
隨著城市化進程的不斷加快，政府社會管理職能的轉變，以及城市建設管理體制改革的深入，社區在城市工作中的地位和作用越來越重要。加強和改進城市社區黨建，以社區黨建帶動和諧社區建設，對于促進城市的改革發展穩定具有十分重要的意義。
一、社區黨建工作發揮了重要作用
1、合理劃分社區，完善黨組織設置。為適應城市快速膨脹和經濟發展的需要，近年來，我區按照方便群眾，減少交叉、便于管理，整合資源、形成規模的原則，對社區范圍多次進行劃分調整。目前，城區四個街道下轄33個社區、9萬多戶、30多萬人。33個社區中，設立黨委23個、黨總支7個、黨支部3個，共有工作人員303人，黨員4213名。積極改革街道社區領導體制，多次組織力量，到南京、安慶等城市考察街道社區黨建工作，及時將街道黨委改建為街道黨工委，進一步明確街道黨工委在社區建設、經濟發展和組織建設等方面的核心領導地位；將符合條件的22個社區黨組織全部改設為黨委。同時，積極加強破產改制企業社區組建和黨員進社區工作，完善“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。
2、加強隊伍建設，調優配強班子。各街道抓住社區區劃調整的契機，通過面向社會公開競聘，使社區干部隊伍結構不斷得到調整優化。特別是今年以來，我區認真貫徹省委、省政府《關于加強和諧社區建設的意見》和省委組織部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的實施意見》、《關于開展街道社區黨建工作規范化建設年活動的通知》精神，把解決“有人辦事”問題作為社區黨建的突破口，出臺了《為進一步加強社區黨建工作選調百名優秀干部到社區任職的實施意見》，從區直和街道行政事業單位干部中選調百名優秀干部到城區的33個社區任職，每個社區接受3名選調干部，主要擔任社區黨組織第一書記或書記、專職副書記和組織員，任期為三年。
3、加強陣地建設，改善工作條件。近年來，各街道通過“六個一點”的辦法，即政府撥一點、街道承擔一點、社區籌劃一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位支持一點，投入1200多萬元，通過購買、改造、新建等辦法，切實解決了部分社區黨組織辦公服務用房和黨員活動場所不足的問題。目前，每個社區都建有社區服務站，建成了“星光老年之家”，社區基礎設施條件日漸改善。
4、推進連心工程，強化社區服務。各街道社區把推進連心工程、強化社區服務作為黨建工作的出發點和落腳點，積極拓展服務領域，不斷強化服務功能。構建服務網絡，全區現有1個區級服務中心、4個街道服務中心和33個社區服務站，認證436個便民社區服務網點，基本建立區、街、居、單位、居民“五位一體”社區服務網絡。突出服務重點，主要是著力推進“八進社區”工作，即綜合治理進社區，面向社會公開招聘136名治安巡防隊員，按人口分配到每個社區。同時，注重加強社區治保會、調委會等配套組織建設，充分發揮群眾自治組織在平安社區建設中的基礎性作用；公安民警進社區，設立社區警務室，做到了“一區一警”；計劃生育進社區，出臺了《關于做好計生示范社區創建工作的意見》，每個社區配備1-3名計生專干，并完善服務陣地，優化服務環境；民政服務進社區，積極推行城市低保和大病救助進社區工作，率先在全市建立5家慈善超市，每周定期向特困群體開放。印發了《巢湖市居巢區建立城市醫療救助制度試點工作實施意見》；勞動就業進社區，面向社會公開招錄39名社區專管員，對“4050”人員就業困難的，采取“用人單位拿一點、政府部門出一點”的籌資方式，安排250多人參加公益性崗位；醫療衛生進社區，先后組建鳳凰山、亞父、天河等3所社區衛生服務中心，啟動了城鎮居民醫療保險制度；文明創建進社區，先后制定下發了《居巢區文明社區標準》、《關于開展創建文明社區活動的通知》等文件，明確創建標準，嚴格創建責任，并將創建文明社區工作納入精神文明建設和創建文明城市崗制考評內容。2005年以來，全區33個社區中有22個被評為區級文明社區，4個社區被評為市級文明社區，金碼頭社區被中央文明委、民政部等四部委授予“學習型社區”稱號；城市規劃進社區，通過街道推薦、公開招聘，為每個社區配備了1名規劃專管員。
二、社區黨建工作存在的問題不容忽視
1、工作任務日益繁重，人員素質亟待提高。隨著改革的不斷深入和城市建設管理重心的下移，社區建設也出現了許多新情況、新變化，主要表現為單位人已日漸變為社會人，社區工作的范圍和職責已囊括社區黨建、群團、計生、信訪穩定、文明創建、勞動保障、安全生產、拆違控違、舊城改造、衛生防疫、民兵武裝等黨委、政府幾乎所有最重要的職能。較長一段時期，每社區5人的工作力量，必然力不從心、難以應付；同時，原社區人員年齡普遍偏大，文化層次普遍偏低，難以適應新形勢的需要。
2、現有收入入不敷出，經費投入亟待加大。一直以來，社區工作的經費來源主要有三個方面：一是區財政撥款。最近幾年，區政府按每人月均工資600元，每社區辦公經費2萬元標準，每社區每年撥款5.6萬元。這筆經費只能維持基本運轉，為完成上級下達的工作任務而發生的支出則無有來源。二是社會支持。為彌補嚴重短缺的經費缺口，各社區在創收上則各顯神通，除少數社區通過出租部分公用設施獲取少量租金外，大多數社區每年年底都到駐轄區單位上門“化緣”，獲取數千元不等的資金支持。三是違規收費。就是通過辦理戶口遷移等環節，強行收取管理費，少則幾十、數百，多則一、二千元。同時，社區還長年自聘人員補充人手，需支付離退休人員和在職人員養老、醫療等保障資金，加劇了支出壓力。經費的嚴重短缺，造成違規收費屢禁不止，群眾投訴時有發生。
3、服務用房十分短缺，辦公條件亟待改善。通過市、區、街各級多年的努力，社區工作用房不足問題雖然已不同程度得到緩解和解決，但現有辦公用房與實際需求相比仍有較大差距，半數以上的社區用房室內設施簡陋，辦公條件亟待改善。
4、社區資源難以整合，共建機制亟待建立。一直以來，社區建設除市、區兩級黨委、政府的重視支持外，基本上由街、居兩級自力更生搞建設，駐社區單位的共建意識不強，共建機制沒有建立，參與支持力度不大；街道、社區與駐區單位責、權、利不統一，制約社區黨建工作上水平。
三、加強社區黨建工作的對策建議
1、要充實人員力量，提高人員素質。根據目前社區承擔的工作量，要不斷調整充實社區力量。要根據崗位需要，面向社會，公開選錄，擇優聘用；要注重從大學畢業生、轉業復退軍人和街道機關等群體中選用社區工作者；要加強對社區工作者隊伍的日常管理、考核，對優秀工作者要敢于打破常規，提拔重用，營造良好的選人用人氛圍，對不勝任崗位職責的，要及時解聘；要通過多種形式，加強對社區干部的培訓，著力提高其政治理論、法律法規和業務工作水平，不斷提升其做好社區工作的能力。
2、要加大財政投入，改善工作條件。根據外地經驗，城市社區人員工資和基礎設施建設費用，由市、區兩級財政投入為主。當前，一要提高社區人員工資待遇。適當提高社區工作者的工資待遇，有利于建立面向基層、鼓勵在一線建功立業的利益導向機制。參照全社會的工資水平，目前每人至少要達到1萬元，同時，每社區要配套3-5萬元的辦公經費，確保其正常運轉。要落實社區在職人員的養老、醫療保險政策，解除他們的后顧之憂。二要加強社區財務管理。對社區資產、財務，要實行居財辦管，并加強經常性的檢查監督，堅決杜絕違規收費、亂收費行為。三要改善社區工作條件。要切實落實巢辦發［2007］21號文件精神，在以財政投入為主的前提下，多渠道籌措資金，統一規劃、統一建設，通過新建、購買、改擴建、開發商無償提供等辦法，集中解決社區公共服務用房不足的問題。
3、要整合社區力量，落實共駐共建。一要加快建立市區、街道、社區三級共建社區黨建聯席會議制度。充分挖掘社區資源，建立以區、街道、社區黨組織為核心，駐區單位黨組織積極參與，資源共享、共同發展的社區黨建工作新格局。二要突出共建主題。各級黨組織要廣泛聽取駐區單位和居民意見，把大家最為關心的問題，作為共建主題，形成合力。三要發揮黨員志愿者隊伍作用�？梢酝ㄟ^致全體黨員的公開信等形式，開展“一名黨員一面旗活動”，號召廣大黨員“奉獻在社區”，增強駐區單位和社區居民對社區建設的認同感、歸屬感，調動他們參與支持的積極性。
4、要規范職能定位，下放工作權限。要根據責權利相統一原則，明確各相關單位在社區黨建工作中的目標、職責和任務，嘗試實行上下級之間、黨員干部與群眾之間雙向承諾、雙向服務、雙向反愧雙向監督的辦法，強化各級各部門的黨建責任。特別要賦予街道、社區黨組織對轄區單位黨組織和在職黨員的監督權和評議權，形成駐區單位黨組織和在職黨員參與支持社區黨建工作的長效機制。
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