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2016年咨詢工程師《分析與評價》：土地資源調查
一、土地資源相關法律法規
①1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》，2004年，對其作了適憲性修改;
②2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》;
③2006年8月，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》。
二、土地資源調查
①地區分類和市縣等別，城市總體規劃的土地功能劃分，土地利用總體規劃。
②建設用地和未利用地的位置分布、規模數量、土地權屬、周邊環境、利用現況等。
③初步判斷土地資源利用的可能性。
④初步判斷土地利用的合理性。
三、土地資源論證
(一)土地資源論證的目的
1.論證項目用地是否符合城市總體規劃;
2.論證土地功能是否符合城市總體規劃和土地利用總體規劃中的土地功能劃分;
3.論證項目用地是否符合國家規定的供地政策等。
(二)土地論證報告
表4-1 土地論證報告
內容解釋
1. 總論(1)編制土地資源論證報告的目的
(2)編制依據
(3)項目選址情況
(4)項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。
2. 建設項目概況(1)建設項目名稱、項目行業代碼;
(2)建設地點地區分類和市縣等別，
(3)占地面積和土地利用情況(包括用地規模、土地權屬、土地利用狀況);
(4)建設規模及分期實施意見，
(5)職工人數與生活區建設;
(6)主要產品及生產工藝;
(7)建設項目固體廢棄物排放總量、儲存場設置情況。
3. 建設項目占用土地資源論證(1)所選場地是否屬于土地利用總體規劃中的建設用地和未利用地;
(2)預選的建設用地和未利用場地，其位置分布、規模數量、土地權屬、周邊環境、利用現況等能否滿足建設項目需求;
(3)分析不同場(廠)址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響;
(4)論證場(廠)址位置設置是否合理。
4. 建設項目用地合理性分析定性分析①建設項目功能分類及土地功能規劃分析;
②土地利用的適宜性分析1;
③項目土地利用的合法性分析2;
④土地權益補償方案3;
⑤土地利用的社會影響分析4。
定量分析土地利用經濟效益分析①土地生產率=產量或產值 / 土地面積
正向指標，指標數越大越好;
②產值差異率=項目土地平均產值 / 城市土地平均產值
正向指標，指標數必須大于1，且越大越好。
土地利用生態效益分析5①環境損失=綠地面積×單位面積損失價值
②環境貢獻=綠地面積×單位面積貢獻價值
單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產生的影響;
單位面積貢獻價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產生的影響。
5.節約用地措施通過分析項目建設對周邊環境的影響，提出節約用地的措施。
6. 土地資源論證結論(1)項目建設用地的合理性結論;
(2)國土資源行政主管部門對項目用地的預審意見等。
注1：土地利用的適宜性分析
土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。
注2：項目土地利用的合法性分析
(1)分析項目土地利用，是否符合相關法律法規要求。
(2)分析項目用地規模是否合理，是否符合節約、集約用地原則。
注3：土地權益補償方案
(1)研究項目土地征用的補償方案，編制建設項目用地補償方案、計算有關費用;
(2)分析研究拆遷、移民補償方案以及當地有關部門對建設項目用地的意見。
注4：土地利用的社會影響分析
調查當地民眾特別是農民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農民生活的影響和社會穩定性的影響。
注5：土地利用生態效益分析
土地生態評價是指在土地經濟分析的基礎上，選擇對環境意義較大的生態特征進行補充評價，尤其著重對土地生態價值和功能評價。主要考察的是綠色GDP指標。
綠色GDP指標指的是項目建設對區域或周邊環境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應從國民經濟的角度考察投資項目對生態環境的耗費或貢獻。主要有兩個分析指標：環境損失和環境貢獻。
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