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2016咨詢工程師政策與規劃考點：節能管理
(一)節能的概念
1.能源的定義
能源是指煤炭、石油、天然氣、生物質能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。
2.節能的涵義
節能是指通過加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
3.節能的地位
節約資源是我國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。
(二)政府的職責
1.編制計劃和規劃
國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，并組織編制和實施節能中長期專項規劃、年度節能計劃。
國務院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節能工作。
2.實行節能考核
國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。
省、自治區、直轄市人民政府每年向國務院報告節能目標責任的履行情況。
3.實施產業政策
國家實行有利于節能和環境保護的產業政策，限制發展高耗能、高污染行業，發展節能環保型產業。
國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產業結構、企業結構、產品結構和能源消費結構，推動企業降低單位產值能耗和單位產品能耗，淘汰落后的生產能力，改進能源的開發、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。
國家鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生能源。
國家鼓勵、支持節能科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進節能技術創新與進步。
4.開展節能宣傳教育
國家開展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。
(三)社會參與者的權利和義務
(1)任何單位和個人都應當依法履行節能義務，有權檢舉浪費能源的行為。
(2)新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發揮輿論監督作用。
(四)政府部門管理分工
國務院管理節能工作的部門主管全國的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受國務院管理節能工作的部門的指導。
縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內的節能監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門的指導。
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