2016年自考《發展經濟學》詳解考點

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　　考點：可持續發展

　　(一)定義

　　在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要。

　　實現可持續的經濟發展要求通過行政管制手段，經濟手段和自愿手段的有效組合實現對環境與資源的合理利用和保護。1992年聯合國環境與發展大會的《里約熱內盧宣言》中強調：根據污染者原則上應當承擔污染費用的原則，國家應當努力促使環境費用內在化以及經濟手段的使用。

　　可持續發展就是指滿足當前需要又不削弱子孫后代滿足其需要的能力的發展，其中包括當代以及未來。

　　(二)內涵

　　1、鼓勵人類經濟活動的發展;不僅重視增長數量，更強調改變傳統的生產和消費模式;

　　2、經濟增長和社會的生活質量極大地依賴于環境的質量;可持續發展要以保護自然為基礎;

　　3、要把經濟發展與自然資源和環境的承載能力相適應，要求在經濟、社會和環境三方面協調統一發展;

　　在可持續發展的內涵中，隱含著公平原則，公平是指一國范圍之內的同代人之間的公平，即每個人之間應該擁有或者享有多少的資源與環境的，而也涉及到國外、國際間公平的利用有限資源，就是在整個世界范圍內也要體現公平。然后不論是國內還是國外，更重要的是又體現這一代與下一代之間的公平。

　　在環境保護和資源的有效利用方面，更為重要的是通過經濟手段來達到可持續發展。

　　考點：經濟手段與可持續發展之間的關系

　　可持續發展的經濟手段就是從影響成本與收益入手，引導當事人的行為選擇，以達到改善環境、永續利用自然資源的目標。它的目標和作用在于糾正導致市場失靈的外部性問題，使外部性內在化，其所依據的基本原則就是在環境保護工作當中的污染者和使用者支付原則。即污染者必須承擔能夠把環境改善到權威機構所認可的“可接受狀態”所需要的污染削減措施的成本，同時還應當支付由于其污染所造成的損害的成本。

　　目前各個國家采取了各種各樣的經濟手段加強對資源和環境的保護。大致說來可以包括稅收手段，建立和實行收費制度、財政金融手段、建立責任制度等。

　　利用經濟手段比較其他手段來進行環境保護和資源保護具有一些顯著的優越性：

　　(1)利用經濟手段可以取的經濟上的顯著效率。

　　經濟手段可以使污染者自行決定采用什么方法來達到規定的標準。作為一個合乎理性的經濟單位，污染者會采用最合適的方法，使保護環境的邊際成本等于排污收費水平，從而會顯著節約成本。

　　(2)利用經濟手段可以為有關當事人提供持續的刺激，使污染減少到所規定的標準之下，并促進新的污染控制技術、低污染的生產工藝以及新的低污染、高資源利用效率的產品開發和利用。

　　(3)利用經濟手段控制環境污染可以為政府提供管理上的便利和靈活性。

　　經濟手段的設計、制定和施行要比修改和調整一項法律或規章制度更靈活、更方便和更快捷。

　　(4)利用經濟手段還可以為政府提供一定的收入，以便進一步支持有關的環境和資源保護項目。