2017年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》必考考點(diǎn)
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考點(diǎn)一：宏觀調(diào)控
1、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師宏觀調(diào)控目標(biāo)
是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。
一般來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：保持經(jīng)濟(jì)總量即社會(huì)總需求和總分配比例的平衡;保證物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè);保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長(zhǎng);優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);實(shí)現(xiàn)公正的收入分配，保持國(guó)際收支的平衡等。
2、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師宏觀調(diào)控的手段
經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段來(lái)進(jìn)行，以便達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。
(1)經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段具有自覺性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性，是宏觀調(diào)控的主要手段。通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡，財(cái)政平衡、國(guó)際收支平衡以及國(guó)內(nèi)外總供求平衡。例如：為了吸引外資、鼓勵(lì)出口、促進(jìn)高新技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等，可以制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策;為了解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部性問題，可以設(shè)法將外部性內(nèi)部化，對(duì)外部成本增加稅收，對(duì)外部收益給予補(bǔ)貼。
(2)法律手段。國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，是是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有法可依，有章可循。例如：為了限制壟斷勢(shì)力，許多國(guó)家都制定了反壟斷法;為了緩解貧富懸殊，幾乎所有國(guó)家都實(shí)行累進(jìn)所得稅法和社會(huì)保障法。
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具指令性、垂直性、無(wú)償性、時(shí)間性，也是宏觀調(diào)控的必要手段。特別是遭遇重大災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、軍事戰(zhàn)爭(zhēng)等緊急狀態(tài)時(shí)，行政手段能夠統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，迅速動(dòng)員社會(huì)一切力量渡過(guò)難關(guān)。由于行政手段或多或少妨礙市場(chǎng)的基本功能，應(yīng)當(dāng)盡可能減少，只在必要時(shí)采用，但不能完全沒有。
考點(diǎn)二：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與宏觀調(diào)控
(一)市場(chǎng)機(jī)制的有效性
市場(chǎng)機(jī)制就是指市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)供求和市場(chǎng)價(jià)格之間相互影響、相互決定的機(jī)制。因此，價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制就構(gòu)成了市場(chǎng)機(jī)制的主要要素。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的機(jī)制，是市場(chǎng)機(jī)制的核心。
市場(chǎng)機(jī)制的功能：形成價(jià)格，平衡供求關(guān)系，激勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，優(yōu)化資源配置。
市場(chǎng)機(jī)制的顯著特征：
第一，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行動(dòng)力來(lái)自市場(chǎng)主體對(duì)自身利益的追求;
第二，微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策由市場(chǎng)主體自主、分散地做出;
第三，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)和資源的配置是自發(fā)和自動(dòng)地進(jìn)行的;
第四，市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)價(jià)格信號(hào)向微觀經(jīng)濟(jì)主體傳遞信息。
市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的長(zhǎng)處表現(xiàn)在：能夠在最大程度上調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;能夠?qū)?jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行自動(dòng)地調(diào)節(jié)，并在大多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，提高資源的配置效率;可以自動(dòng)地實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。
考點(diǎn)三：財(cái)政概述
(一)財(cái)政的本質(zhì)
財(cái)政，又稱國(guó)家財(cái)政，是一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。財(cái)政又是一個(gè)分配范疇，是國(guó)家(政府)為了實(shí)現(xiàn)其職能憑借其政治權(quán)利(公共權(quán)力)直接參與社會(huì)總產(chǎn)品分配的一種活動(dòng)。
1.財(cái)政的基本特征
財(cái)政的基本特征是財(cái)政區(qū)別于其他分配范疇的屬性，主要表現(xiàn)為分配主體、分配對(duì)象和分配目的的不同。
(1)財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配。分配主體是指分配的決定者。財(cái)政分配的主體是國(guó)家，這是因?yàn)椋?/span>
①財(cái)政分配以國(guó)家為前提，國(guó)家決定著財(cái)政的存在、發(fā)展和分配范圍。非國(guó)家為主體的分配都不屬于財(cái)政分配。②在財(cái)政分配中，國(guó)家處于主動(dòng)的支配地位。國(guó)家是財(cái)政分配活動(dòng)的決定者和組織者，財(cái)政收入的來(lái)源和規(guī)模，財(cái)政支出的使用方向，都決定于國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的需要。⑧財(cái)政分配依據(jù)的是國(guó)家的政治權(quán)利，有法律規(guī)定做保證，因而財(cái)政分配具有強(qiáng)制性和無(wú)償性的特點(diǎn)。
(2)財(cái)政是以社會(huì)產(chǎn)品為客體的分配。分配客體是指分配的對(duì)象。財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品。但是真正能納入財(cái)政分配的只是社會(huì)產(chǎn)品的一部分。從財(cái)政分配的價(jià)值形態(tài)看，主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值M，由此構(gòu)成財(cái)政資金的主要內(nèi)容。在特定情況下，財(cái)政分配也包括一部分勞動(dòng)報(bào)酬V和一部分補(bǔ)償基金C.
(3)財(cái)政是以滿足國(guó)家和社會(huì)共同需要為目的的分配。財(cái)政分配的目的就是保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)需要。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家利益于社會(huì)公共利益有著密切的關(guān)系，滿足社會(huì)的公共需要是國(guó)家職能之所在。因此，財(cái)政分配的目的除了保證國(guó)家執(zhí)行其統(tǒng)治職能的需要外，還包括滿足公共設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多方面的需要。
(4)財(cái)政分配的形式——包括實(shí)物、力役形式和價(jià)值形式
2.財(cái)政的本質(zhì)
任何財(cái)政體現(xiàn)的都是一種以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，財(cái)政與國(guó)家的關(guān)系決定了財(cái)政的本質(zhì)。
國(guó)家的性質(zhì)決定財(cái)政的性質(zhì)。財(cái)政是與國(guó)家一同發(fā)展的，財(cái)政的性質(zhì)取決于國(guó)家的性質(zhì)。不同社會(huì)制度下，國(guó)家的性質(zhì)不同，財(cái)政性質(zhì)不同，體現(xiàn)的分配關(guān)系也不同。
國(guó)家的職能決定財(cái)政分配的范圍。隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家的職能在發(fā)展，財(cái)政分配的范圍也隨之逐步擴(kuò)大。
我國(guó)財(cái)政的本質(zhì)是：以國(guó)家為主體，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能需要并滿足社會(huì)的共同需要，通過(guò)集中性地參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配而形成的一種“取之于民，用之于民”的分配關(guān)系。
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