2016招標師合同管理訓練題

　　[背景] 某大學擴建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區，系在原農用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學樓、學生食堂、學生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學樓和學生公寓為地上六層框架結構，學生食堂、圖書館為地上三層框架結構，變電所及門衛室為單層混合結構。招標人擬將整個擴建工程作為一個標段發包，組織資格審查，但不接受聯合體投標。

　　[問題]

　　(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法?確定了審查方法后，有哪幾種辦法進行資格審查?

　　(2)施工招標資格審查有哪幾方面內容?這些審查內容怎樣分解為審查因素?

　　(3)針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設置資格審查因素和審查標準。

　　(4)怎樣處理資格預審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。

　　[考查]

　　(1)資格審查方法與辦法以及選擇;

　　(2)施工招標資格審查應主要審查內容以及編制。

　　[分析] 資格審查是用來衡量投標人一旦中標，是否有能力履行施工合同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預審或資格后審。資格預審是在招標文件發售前，招標人通過發售資格預審文件，組織資格審查委員會對潛在投標人提交的資格申請文件進行審查，進而決定投標人名單的一種方法;資格后審指的是開標后，評標委員會在初步審查程序中，對投標文件中投標人提交的資格申請文件進行的審查。兩種方法審查的內容基本一致，僅是時間的先后，但招標成本支出截然不同。判斷一個施工招標項目是否需要組織資格預審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標人數的多少來決定的。施工招標不同于其他類型招標：①一般需要提供設計圖紙，招標人成本支出較其他類項目招標大;②除少數高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標人較多;③投標人需要組織人員編制工程預算、施工組織設計等文件，需要一定花費。這些特點，決定了一個施工招標項目是選擇資格預審還是資格后審。

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》(30號令)第二十條規定，施工招標資格審查應主要審查以下五個方面內容：①具有獨立訂立施工承包合同的權利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員;③沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;④在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;⑤法律、行政法規規定的其他資格條件等方面的內容。這五個方面的內容，構成了施工招標資格審查因素。

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