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招標(biāo)師考試真題及答案《專業(yè)知識(shí)與法規(guī)》考題詮解1
【2010年考題】
1.在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時(shí)，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的( )。
A.縱向效力層級(jí)
B.橫向效力層級(jí)
C.行政效力層級(jí)
D.時(shí)間序列效力層級(jí)
【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的效力層級(jí)。按照《立法法》規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”如《合同法》對(duì)合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規(guī)定。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守合同法的基本原則，更要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中有關(guān)特別規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序和具體要求，簽訂中標(biāo)合同。
2.根據(jù)《立法法》，下列對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的情況中，由國(guó)務(wù)院裁決的是( )。
A.法律之間的不一致
B.部門(mén)規(guī)章之間的不一致
C.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的不一致
D.行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間的不一致
【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的特殊情況處理原則。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
3.下列主體在其注冊(cè)地從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的是( )。
A.境外中資企業(yè)
B.境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)
C.境內(nèi)私營(yíng)企業(yè)
D.境內(nèi)中外合資企業(yè)
【答案】A本題考核的是《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用范圍。《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，無(wú)論是哪類主體都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。
4.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括( )。
A.發(fā)布招標(biāo)公告
B.編寫(xiě)招標(biāo)文件
C.進(jìn)行資格預(yù)審
D.接收投標(biāo)文件
E.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘
【答案】ABCE本題考核的是招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)中的工作。招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來(lái)源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序，投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定。
【2011年考題】
1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章與某省政府的規(guī)章關(guān)于工程施工招標(biāo)的規(guī)定有沖突時(shí)，應(yīng)( )。
A.優(yōu)先適用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章
B.優(yōu)先適用某省政府的規(guī)章
C.在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用
D.由國(guó)務(wù)院裁決如何適用
【答案】D本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律體系的效力層級(jí)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遇到此類特殊情況時(shí)，依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：(1)法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決;(2)地方性法規(guī)、規(guī)章新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)構(gòu)裁決;(3)地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決;(4)部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。
2.按法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由( )構(gòu)成。
A.法律、法規(guī)、規(guī)章、制度
B.法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、制度
C.法律、法規(guī)、制度、規(guī)章
D.法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件
【答案】D本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成。按照法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件構(gòu)成。
3.《招標(biāo)投標(biāo)法》第6條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)活動(dòng)。”該規(guī)定體現(xiàn)了《招標(biāo)投標(biāo)法》的( )原則。
A.公開(kāi)
B.公平
C.公正
D.誠(chéng)實(shí)信用
【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)的公平原則。公平原則即“機(jī)會(huì)均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。按照這個(gè)原則，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.北京市人民政府可以制定( )等。
A.行政法規(guī)
B.部門(mén)規(guī)章
C.地方性法規(guī)
D.地方政府規(guī)章
E.行政規(guī)范性文件
【答案】DE本題考核的是法律體系的構(gòu)成及其制定機(jī)關(guān)。行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定，通常由總理簽署國(guó)務(wù)院令公布。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布。地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市(省、自治區(qū)政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)的人大及其常委會(huì)制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實(shí)施辦法等名稱。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發(fā)布，一般以規(guī)定、辦法等為名稱。行政規(guī)范性文件是各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和派出機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。
【2012年考題】
1.按照法律規(guī)范的淵源劃分，《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》屬于( )
A.部門(mén)規(guī)章
B.行政法規(guī)
C.地方性法規(guī)
D.行政規(guī)范性文件
【答案】A本題考核的是部門(mén)規(guī)章的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機(jī)構(gòu)制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規(guī)定等為名稱。如《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令第2號(hào))、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第154號(hào))等。
2.下列法律規(guī)范中對(duì)施工項(xiàng)目招標(biāo)程序規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用( )的規(guī)定。
A.《合同法》
B.《招標(biāo)投標(biāo)法》
C.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
D.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
【答案】B本題考核的是《招標(biāo)投標(biāo)法》的特別規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守合同法的基本原則，更要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中有關(guān)特別規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的程序和具體要求，簽訂中標(biāo)合同。
3.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)程序必須包括的基本環(huán)節(jié)是( )。
A.發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同
B.招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同
C.發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、澄清和答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
D.招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、澄清和說(shuō)明、簽訂合同
【答案】B本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)程序。招標(biāo)投標(biāo)最顯著的特點(diǎn)就是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有嚴(yán)格規(guī)范的程序。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，一個(gè)完整的招標(biāo)投標(biāo)程序，必須包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同六大環(huán)節(jié)。
4.地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)( )。
A.提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決
B.決定在該地區(qū)適用部門(mén)規(guī)章
C.要求該地方人大常委會(huì)修改地方性法規(guī)
D.要求部門(mén)規(guī)章的制定機(jī)關(guān)監(jiān)督部門(mén)規(guī)章在該地區(qū)執(zhí)行
【答案】A本題考核的是全國(guó)人大常委會(huì)的效力。地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。
5.政府投資主管部門(mén)對(duì)不同項(xiàng)目實(shí)行審批、核準(zhǔn)、備案制，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
A.政府投資建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行審批制
B.企業(yè)投資項(xiàng)目，區(qū)別不同情況實(shí)行審批制或核準(zhǔn)制
C.外商投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制
D.實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府投資主管部門(mén)依法核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
【答案】B本題考核的是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))的頒布實(shí)施，我國(guó)投資管理體制發(fā)生了重大變化：一是改革項(xiàng)目審批制度，企業(yè)投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，政府投資項(xiàng)目仍實(shí)行審批制;二是按照項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源和事權(quán)劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)與有關(guān)部門(mén)之間的項(xiàng)目審批權(quán)限。
6.關(guān)于法律效力層級(jí)，下列說(shuō)法正確的有( )。
A.《注冊(cè)建筑師條例》和《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》處于同一層級(jí)
B.《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》處于同一層級(jí)
C.《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》和《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》處于同一層級(jí)
D.《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格管理辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》處于同一層級(jí)
E.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》處于同一層級(jí)
【答案】BDE本題考核的是招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的效力層級(jí)。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的效力層級(jí)分為：①縱向效力層級(jí)。按照《中華人民共和國(guó)立法法》(以下簡(jiǎn)稱《立法法》)的規(guī)定，在我國(guó)法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。②橫向效力層級(jí)。按照《立法法》規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定，也就是說(shuō)同一機(jī)關(guān)制定的特別規(guī)定的效力層級(jí)高于一般規(guī)定。因此，在同一層次的招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)適用特別規(guī)定。③時(shí)間序列效力層級(jí)。從時(shí)間序列看，按照《立法法》的規(guī)定，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定，也就是說(shuō)，同一機(jī)關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。
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