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造價工程師《造價管理》考點：概預算文件的審查
造價工程師考試原則上每年舉行一次，原則上只在省會城市設立考點�？荚嚥捎脻L動管理，共設4個科目，單科滾動周期為2年。以下是為大家分享的造價工程師《造價管理》考點：概預算文件的審查，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽！
概預算文件的審查
1.設計概算的審查
設計概算的審查內容。包括：概算編制依據、概算編制深度及概算主要內容三個方面。
1 )對設計概算編制依據的審查：
① 審查編制依據的合法性。設計概算采用的編制依據必須經過國家和授權機關的批準，符合概算編制的有關規定。同時，不得擅自提高概算定額、指標或費用標準。
② 審查編制依據的時效性。設計概算文件所使用的各類依據，如定額、指標、價格、取費標準等，都應根據國家有關部門的規定進行。
�、� 審查編制依據的適用范圍。各主管部門規定的各類專業定額及其取費標準，僅適用于該部門的專業工程;各地區規定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區范圍內，特別是地區的材料預算價格應按工程所在地區的具體規定執行。
2 )對設計概算編制深度的審查：
① 審查編制說明。審查設計概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則性問題。
② 審查設計概算編制的完整性。對于一般大中型項目的設計概算，審查是否具有完整的編制說明和三級設計概算文件(總概算、綜合概算、單位工程概算)，是否達到規定的深度。
�、� 審查設計概算的編制范圍。包括：設計概算編制范圍和內容是否與批準的工程項目范圍相一致;各項費用應列的項目是否符合法律法規及工程建設標準;是否存在多列或遺漏的取費項目等。
3 )設計概算的審查方法。采用適當方法對設計概算進行審查，是確保審查質量、提高審查效率的關鍵。常用的審查方法有以下五種：
�、賹Ρ确治龇�。通過對比分析建設規模、建設標準、概算編制內容和編制方法、人材機單價等，發現設計概算存在的主要問題和偏差。
�、谥饕獑栴}復核法。對審查中發現的主要問題以及有較大偏差的設計進行復核，對重要、關鍵設備和生產裝置或投資較大的項目進行復查。
�、鄄樵兒藢嵎�。對一些關鍵設備和設施、重要裝置以及圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實。
�、芊诸愓矸�。對審查中發現的問題和偏差，對照單項工程、單位工程的順序目錄分類整理，匯總核增或核減的項目及金額，最后匯總審核后的總投資及增減投資額。
�、萋摵蠒䦟彿�。在設計單位自審、承包單位初審、咨詢單位評審、邀請專家預審、審批部門復審等層層把關后，由有關單位和專家共同審核。
2.施工圖預算進行審查
(1)施工圖預算的審查內容。重點應審查：工程量的計算;定額的使用;設備材料及人工、機械價格的確定;相關費用的選取和確定。
( 2 )施工圖預算審查的方法。通常可采用以卞方法對施工圖預算進行審查：
1 )全面審查法。又稱逐項審查法，是指按預算定額順序或施工的先后順序，逐一進行全部審查。其優點是全面、細致，審查的質量高;缺點是工作量大，審查時間較長。
2 )標準預算審查法。是指對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，然后以此為標準對施工圖預算進行審查。其優點是審查時間較短，審查效果好;缺點是應用范圍較小。
3 )分組計算審查法。是指將相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查某個分量，并利用不同量之間的相互關系判斷其他幾個分項工程量的準確性。其優點是可加快工程量審查的速度;缺點是審查的精度較差。
4 )對比審查法。是指用已完工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建類似工程施工圖預算。其優點是審查速度快，但同時需要具有較為豐富的相關工程數據庫作為開展工作的基礎。
5 )篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數據加以匯集、優選、歸納，建立基本值，并以基本值為準進行篩選，對于未被篩下去的，即不在基本值范圍內的數據進行較為詳盡的審查。其優點是便于掌握，審查速度較快;缺點是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項目。
6 )重點抽查法。是指抓住工程預算中的重點環節和部分進行審查。其優點是重點突出，審查時間較短，審查效果較好;不足之處是對審查人員的專業素質要求較高，在審查人員經驗不足或了解情況不夠的情況下· ，極易造成判斷失誤，嚴重影響審查結論的準確性。
7 )利用手冊審查法。是指將工程常用的構配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查。
8 )分解對比審查法。是將一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再將直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析。
施工合同有多種類型。合同類型不同，合同雙方的義務和責任不同，各自承擔的風險也不盡相同。建設單位應綜合考慮以下因素來選擇適合的合同類型：
(1)工程項目的復雜程度。建設規模大且技術復雜的工程項目，承包風險較大，各項費用不易準確估計，因而不宜采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同。最好是對有把握的部分采用固定總價合同，估計不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。有時，在同一施工合同中采用不同的計價方式，是建設單位與施工承包單位合理分擔施工風險的有效辦法。
(2)工程項目的設計深度。工程項目的設計深度是選擇合同類型的重要因素。如果已完成工程項目的施工圖設計，施工圖紙和工程量清單詳細而明確，則可選擇總價合同;如果實際工作量與預計工程量可能有較大出入時，應優先選擇單價合同;如果只完成工程項目的初步設計，工程量清單不夠明確時，則可選擇單價合同或成本加酬金合同。
(3)施工技術的先進程度。如果在工程施工中有較大部分采用新技術、新工藝，建設單位和施工承包單位對此缺乏經驗，又無國家標準時，為了避免投標單位盲目地提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導致承包虧損，不宜采用固定總價合同，而應選用成本加酬金合同。
(4)施工工期的緊迫程度。對于一些緊急工程(如災后恢復工程等)，要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖紙，施工承包單位不可能爆出合理的價格，選擇成本加酬金合同較為合適。
合同文件的優先順序。組成合同的各項文件應互相解釋、互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優先順序如下： 1 )合同協議書; 2 )中標通知書; 3 )投標函及投標函附錄; 4 )專用合同條款; 5 )通用合同條款; 6 )技術標準和要求;7 )圖紙;8 )已標價工程量清單; 9 )其他合同文件。
FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 適用于土木工程施工的單價合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協議書、投標函和爭端仲裁協議書。
構成FIDIC 合同文件的各個組成部分應能互相說明、互相補充，合同文件解釋的優先順序如下：① 合同協議書;② 中標函;③ 投標書;④ 專用條件;⑤ 通用條件;⑥ 規范;⑦ 圖紙;⑧ 資料表和構成合同組成部分的其他文件。
FIDIC 《 土木工程施工合同條件》 基于以(咨詢)工程師為核心的管理模式，因此，在合同條款中明示的(咨詢)工程師的權限較大。
可選擇報高價的情形：投標單位遇下列情形時，其報價可高一些：施工條件差的工程(如條件艱苦、場地狹小或地處交通要道等);專業要求高的技術密集型工程且投標單位在這方面有專長，聲望也較高;總價低的小工程，以及投標單位不愿做而被邀請投標，又不便不投標的工程;特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;投標對手少的工程;工期要求緊的工程;支付條件不理想的工程。
可選擇報低價的情形：投標單位遇下列情形時，其報價可低一些：施工條件好的工程，工作簡單、工程量大而其他投標人都可以做的工程(如大量土方工程、一般房屋建筑工程等);投標單位急于打人某一市場、某一地區，或雖已在某一地區經營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機械設備無工地轉移時;附近有工程而本項目可利用該工程的設備、勞務或有條件短期內突擊完成的工程;投標對手多，竟爭激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。
不平衡報價法是指在不影響工程總報價的前提下，通過調整內部各個項目的報價，以達到既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的報價方法。不平衡報價法適用于以下幾種情況：
( 1 )能夠早日結算的項目(如前期措施費、基礎工程、土石方工程等)可以適當提高報價，以利資金周轉，提高資金時間價值。后期工程項目(如設備安裝、裝飾工程等)的報價可適當降低。
( 2 )經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，適當提高單價，這樣在最終結算時可多盈利;而對于將來工程量有可能減少的項目，適當降低單價，這樣在工程結算時不會有太大損失。
( 3 )設計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價;而工程內容說明不清楚的，則可降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。
( 4 )對暫定項目要作具體分析。因這一類項目要在開工后由建設單位研究決定是否實施，以及由哪一家承包單位實施。如果工程不分標，不會另由一家承包單位施工，則其中肯定要施工的單價可報高些，不一定要施工的則應報低些。如果工程分標，該暫定項目也可能由其他承包單位施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。
( 5 )單價與包干混合制合同中，招標人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。一則這類項目多半有風險，二則這類項目在完成后可全部按報價結算。對于其余單價項目，則可適當降低報價。
( 6 )有時招標文件要求投標人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標時可將單價分析表中的人工費及機械設備費報得高一些，而材料費報得低一些。這主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用“綜合單價分析表”中較高的人工費和機械費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。
評標委員會應當根據招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
( 1 )重大偏差。下列情況屬于重大偏差：1 )沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ�;2 )投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章;3 )投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
4 )明顯不符合技術規格、技術標準的要求;5 )投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;6 )投標文件附有招標單位不能接受的條件;7 )不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，除招標文件對重大偏差另有規定外，應作廢標處理。
不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采取綜合評估法進行評審。綜合評估法適用于較復雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、技術復雜、涉及專業面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇價格功能比最好的投標單位，而不過分偏重于投標價格的高低。
施工成本預測的方法可分為定性預測和定量預測兩大類。1 )定性預測。最常用的定性預測方法是調查研究判斷法，具體方式有：座談會法和函詢調查法。2 )定量預測。常用的定量預測方法有加權平均法、回歸分析法等。
成本計劃的編制方法：目標利潤法，技術進步法，按實計算法，定率估算法(歷史資料法)。
成本控制的方法：成本分析表法，工期—成本同步分析法，價值工程法，掙值分析法(通過比較已完工程預算成本與已完工程實際成本之間的差值，可以分析由于實際價格的變化而引起的累計成本偏差;通過比較已完工程預算成本與擬完工程預算成本之間的差值，可以分析由于進度偏差而引起的累計成本偏差)。
成本核算的方法：1 )表格核算法。表格核算法需要依靠眾多部門和單位支持，專業性要求不高。其優點是比較簡捷明了，直觀易懂，易于操作，適時性較好。缺點是覆蓋范圍較窄，核算債權債務等比較困難;且較難實現科學嚴密的審核制度，有可能造成數據失實，精度較差。
2 )會計核算法。是指建立在會計核算基礎上，利用會計核算所獨有的借貸記賬法和收支全面核算的綜合特點，按工程項目施工成本內容和收支范圍，組織工程項目施工成本的核算。不僅核算工程項目施工的直接成本，而且還要核算工程項目在施工生產過程中出現的債權債務、為施工生產而自購的工具、器具攤銷、向建設單位的報量和收款、分包完成和分包付款等。其優點是核算嚴密、邏輯性強、人為調節的可能因素較小、核算范圍較大。但對核算人員的專業水平要求較高。
按現行財務制度規定，施工承包單位計提折舊一般采用平均年限法和工作量法。技術進步較快或使用壽命受工作環境影響較大的施工機械和運輸設備，經國家財政主管部門批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法計提折舊。
固定資產折舊從固定資產投人使用月份的次月起，按月計提。停止使用的固定資產，從停用月份的次月起，停止計提折舊。
平均年限法。是指按照固定資產的預計使用年限平均分攤固定資產折舊額的方法。這種方法計算的折舊額在各個使用年(月)份都是相等的，折舊的累計額所繪出的圖線是直線。因此，這種方法也稱直線法。固定資產原值。
雙倍余額遞減法：折舊率是固定的，計算基數逐年遞減，固定資產賬面凈值。
成本分析的方法：比較法，因素分析法，差額計算法，比率法(相關比率法、構成比率法和動態比率法)。
費用偏差(CV)=已完工程計劃費用(BCWP )一已完工程實際費用(ACWP ) ( 2 )進度偏差(Schedule Variance , SV )。
進度偏差(SV)=已完工程計劃費用(BCWP )一擬完工程計劃費用(BCWS )
常用的偏差分析方法有橫道圖法、時標網絡圖法、表格法和曲線法。
曲線法是用費用累計曲線(S 曲線)來分析費用偏差和進度偏差的一種方法。用曲線法進行偏差分析時，通常有3 條曲線，即已完工程實際費用曲線a 、已完工程計劃費用曲線b 和擬完工程計劃費用曲線p ，圖中曲線a 和曲線b 的豎向距離表示費用偏差，曲線b 和曲線p 的水平距離表示進度偏差。
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