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統(tǒng)計師《統(tǒng)計法基礎(chǔ)》考點：服務貿(mào)易的統(tǒng)計法則
導語：服務貿(mào)易又稱勞務貿(mào)易(tradeinservice)指國與國之間互相提供服務的經(jīng)濟交換活動。狹義的服務貿(mào)易是指一國以提供直接服務活動形式滿足另一國某種需要以取得報酬的活動。
仍在逆差中的服務貿(mào)易將是中國外貿(mào)的增長點，精確統(tǒng)計才能為政策制定提供風向標。
服務貿(mào)易統(tǒng)計是國家制定服務貿(mào)易政策以及科學發(fā)展服務貿(mào)易的重要基礎(chǔ)性工作，制定服務貿(mào)易統(tǒng)計制度是成功開展服務貿(mào)易統(tǒng)計的必要條件。
從成功開展服務貿(mào)易統(tǒng)計的國家或地區(qū)看，都是在法律、制度的保障下有效地開展服務貿(mào)易統(tǒng)計工作的。美國國會于1985年通過了《國際投資和服務貿(mào)易調(diào)查法》(InternationalInvestmentandTradeinServicesSurvey)，授權(quán)美國商務部經(jīng)濟分析局(BEA)為美國服務貿(mào)易的首要統(tǒng)計機構(gòu)和首要發(fā)布機構(gòu)，并授權(quán)BEA進行各行業(yè)服務交易的強制性調(diào)查以及國際直接投資的強制性調(diào)查，從而保障了美國服務貿(mào)易統(tǒng)計工作的順利進行。中國香港則根據(jù)《普查及統(tǒng)計條例》(第316章)及其附屬法例搜集服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這是香港服務貿(mào)易統(tǒng)計領(lǐng)域最重要的立法。
長期以來，由于缺乏服務貿(mào)易統(tǒng)計制度，缺乏服務貿(mào)易統(tǒng)計歸口管理部門，中國的服務貿(mào)易統(tǒng)計工作明顯落后于發(fā)達國家(地區(qū))。“十一五”規(guī)劃明確了中國服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標，對服務貿(mào)易統(tǒng)計工作也提出了迫切需求。在此背景下，商務部與國家統(tǒng)計局遵循國際標準，并結(jié)合近年來我國服務貿(mào)易的發(fā)展情況和特點，聯(lián)合制定了《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》，于2007年11月聯(lián)合發(fā)布(商服貿(mào)發(fā)[2007]464號)，并自2008年1月1日起正式實施，以科學、有效地組織中國的服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務。
按照國際規(guī)范與標準并結(jié)合中國實際情況，《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》設定了中國服務貿(mào)易統(tǒng)計的范圍和內(nèi)容。《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》采納了聯(lián)合國等六大國際組織共同編著的《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊》中所建議的服務貿(mào)易統(tǒng)計基本框架。
根據(jù)《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計手冊》建議的基本原則，國際服務貿(mào)易統(tǒng)計遵循《服務貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于國際服務貿(mào)易的定義，確定以四種供應模式，即跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動作為服務貿(mào)易統(tǒng)計的范圍。具體操作上，以居民與非居民之間的服務貿(mào)易(即國際收支項下的服務貿(mào)易)和通過外國附屬機構(gòu)實現(xiàn)的服務貿(mào)易(即FATS)兩條主線進行服務貿(mào)易統(tǒng)計。而對于自然人移動統(tǒng)計，因其范圍難于界定以及可行的統(tǒng)計指標有限，僅作為服務貿(mào)易統(tǒng)計的次要組成部分。目前，世界上已有150多個國家(地區(qū))定期向國際組織報告國際收支項下服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并有包括中國在內(nèi)的26個國家(地區(qū))開展了FATS統(tǒng)計。從世界各國(地區(qū))的情況看，除美國的服務貿(mào)易統(tǒng)計較為成熟之外，其他多數(shù)國家均處于探索之中。我國的服務貿(mào)易統(tǒng)計符合世界服務貿(mào)易發(fā)展的方向。
《國際服務貿(mào)易統(tǒng)計制度》規(guī)定，中國服務貿(mào)易統(tǒng)計的范圍包括中國居民與非居民間服務貿(mào)易和外國附屬機構(gòu)服務貿(mào)易兩部分，覆蓋《服務貿(mào)易總協(xié)定》建議的四種供應模式，即：跨境提供、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動項下的服務貿(mào)易。同時，為結(jié)合中國的實際情況，中國的服務貿(mào)易統(tǒng)計細化了服務貿(mào)易的國別(地區(qū))和省市分類，提供了交易性質(zhì)、國別(地區(qū))、省市等多維分組的國際收支項下服務貿(mào)易和外國附屬機構(gòu)服務貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)框架，從而滿足了國際談判與中國各級政府管理和決策的需要。
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