2015司法改革：京滬現法官離職潮

　　“不是司法改革來了，法官都跑了。媒體這么寫標題會很抓眼球，但這并不是事實。”

　　近日，在被問及法官流失的問題時，上海高院政治部主任郭偉清的第一反應是，法官流失問題并不是一個新近才有的現象，“如果把它歸咎于司法改革，是與事實不相符的”。

　　一周前，筆者熟識的一位“80后”法官朋友王琦(化名)，思慮再三后毅然遞交離職申請。他說，“其實領導待我不錯，我也可以做得很好，但我就是不太喜歡這種工作狀態(tài)和環(huán)境”。正如這兩天很火的那封辭職信一般，“世界很大，我想去看看。”

　　不斷刷新的離職數字

　　近年來，上海法院的法官離職人數不斷增加。

　　2013年，上海法院辭職的法官超過70名，較2012年有明顯增加。據調查，這部分離職法官多為35歲至45歲的高學歷男性，法學功底扎實、審判經驗豐富，不乏中級法院副庭長之類的業(yè)務骨干。某基層法院有10名法官離開法院，其中某庭甚至出現“集體出走”現象。此前5年，上海每年平均有67名法官“出走”。

　　2014年共有105人離職，其中法官有86名。值得注意的是，這86名法官中，有17個審判長，43人擁有碩士以上學歷，63人是年富力強的“70后”。毫不夸張地說，他們是不折不扣的審判中堅力量。

　　最新的數字同樣令人咋舌。截至今年一季度末，上海法院已有50人選擇離開，其中包含18名法官，一個季度的離職人數已近去年一半。

　　不斷增大的辦案壓力

　　2014年，收案數超過55萬件，增幅13.2%。之前，每年的收案數增幅從未突破10個百分點。今年第一節(jié)度，收案數已超14萬件，比2014年一季度增逾13%。

　　另一個重要因素是，隨著立案登記制的實施，立案之門得以敞開，此前被立案審查制卡掉的一些案件，也將進入訴訟程序。業(yè)內預計，案件數量會有明顯增多。

　　這些案件，都要壓在法官們的身上。2014年，上海法官人均年辦案數超158.74件，位居全國第二，平均1.4天就要了解一個案子�？梢灶A料，這一數字今年將被刷新。

　　隨著司法改革中法官員額制的推進，一支占總人數33%的“小而精的精英法官隊伍”將被建成。案子更多，人數更少，顯而易見，人均工作量更多。

　　不完善的職業(yè)保障制度

　　據某媒體報道，上海一名法官放棄了副庭長的職位，選擇去外企做年薪120萬元的法務，“要是留在法院，可能12萬都拿不到。”

　　2013年，上海中級法院副處級法官的稅后年薪是10萬元左右，而類似資歷的法律從業(yè)者若到企業(yè)工作，年薪起點在30萬元以上。據一位年輕法官透露，新進法官年薪在6至8萬元。

　　另一個不容忽視的原因是，法官的職業(yè)尊榮感很低，法官外出辦案會遭遇恐嚇、跟蹤，有些法官甚至在外不敢亮明自己的法官身份。

　　其實，能做法官的都不是一般人。首先，你要通過司法考試這一中國最難考試，然后，你要歷經各種培訓和錘煉，成為一名握有審判權的法官，之后，你要面對海量的各種各樣的案件，在高強度的腦力勞動和體力勞動中筋疲力盡。

　　更重要的一點是，你還要耐得住清貧，胸懷公平正義。昔日的大學同窗，當律師的早已開上寶馬奧迪，你卻一部電瓶車風雨中穿梭。

　　“法官既有深厚的理論功底，也有豐富的實踐經驗，所以成為‘香餑餑’也就很正常。”上海高院司改辦副主任張新說，這與十八屆四中全會全面推進依法治國的大背景也有關系，不少企事業(yè)單位都要建立法律顧問制度，社會對優(yōu)秀法律人才的需求驟增。張新坦言，外界向法院同志拋出橄欖枝的很多，開出的薪水和待遇“誘惑很大”。

　　改革開出了什么藥方

　　上海司法改革的目標之一，便是建立符合法官職業(yè)特點的職業(yè)保障制度，即建立與法官單獨職務序列配套的薪酬保障制度，將法官薪酬標準與行政職級脫鉤，與法官等級掛鉤，切實增強法官的職業(yè)榮譽感和使命感。

　　目前，中央已經原則通過了該方案，上海法院正在配合市有關職能部門抓緊研究制定具體規(guī)定，但具體落實還要本市有關職能部門配合。據知情人士透露，法官的漲薪幅度不小，可以彌合一些與體制外法律工作者的收入差距。

　　上海司法改革的另一項重要任務是審判權機制改革，將審判權更多放到法官手中。去行政化之后，領導不再過問案件，少了掣肘，法官說了算，這無疑將增加法官職業(yè)的自主性和吸引力。

　　王琦還不確定自己辭職后做什么，以他的資歷，不愁沒去處。他可以選擇到公司里做法務，但他更傾向于做律師，“自由一些，少一些管束”。

　　不同于北京某法院“5年內不得辭職”的“大招”，上海法院并無類似規(guī)定。張新表示，“走的人在增加，但更多的人是在堅守。看你要什么。”

　　法官走了，如何補充?按照試點方案，基層法官將從法官助理中選拔，而中高院法官將從基層法院法官中擇優(yōu)選任，將有年輕的高學歷法律人才源源不斷地補充到法官隊伍之中。