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2017新環(huán)保法試題及答案
一、判斷(10分)
1、人類環(huán)境與生態(tài)環(huán)境兩個概念的內(nèi)涵與外延是完全重合的。
2、以環(huán)境問題的危害后果為標準，環(huán)境問題可區(qū)分為環(huán)境污染與環(huán)境破壞。
3、環(huán)境法調(diào)整的內(nèi)容主要可分為污染防治與生態(tài)資源保護。
4、協(xié)調(diào)發(fā)展原則是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國環(huán)境法中的具體體現(xiàn)。
5、限期治理的決定權(quán)在于各級地方人民政府的環(huán)境保護行政主管部門。
6、環(huán)境行政處分的對象僅限于環(huán)境行政相對人。
7、行為違法是承擔環(huán)境行政責任的必要條件。
8、廢氣污染是最嚴重的一種環(huán)境要素污染。
9、我國對重點海域?qū)嵭信盼劭偭靠刂浦贫取?/p>
10、自然保護區(qū)屬于非生物資源保護的范疇。
二、單項選擇(10分)
1、環(huán)境法上的環(huán)境概念包括:
A生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境B自然環(huán)境與人工環(huán)境C工業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)環(huán)境D國內(nèi)環(huán)境與國際環(huán)境
2、環(huán)境法以調(diào)整人與自然的矛盾、促進社會公共利益為目的，屬于:
A公法范疇B私法范疇C社會法范疇D國際法范疇
3、直接體現(xiàn)預防為主原則的環(huán)境法基本制度是:
A排污收費制度B限期治理制度C“三同時”制度D環(huán)境事故報告制度
4、征收排污費的對象包括:
A一切開發(fā)建設(shè)項目B一切對環(huán)境有影響的開發(fā)建設(shè)項目C一切排放污染物的企事業(yè)單位D一切超標排污的企事業(yè)單位
5、破壞環(huán)境民事責任的歸責原則是:
A過錯責任原則B無過錯責任原則C公平責任原則D危險責任原則
6、下列不屬于環(huán)境行政責任形式的是:
A環(huán)境行政處分B環(huán)境行政處罰C環(huán)境行政賠償D環(huán)境行政強制
7、下列不屬于水污染防治特殊制度的是:
A總量控制與核定制度B城市污水集中處理制度C劃定生活飲用水水源保護制度D“三同時”制度
8、固體廢物污染屬于:
A有毒有害物質(zhì)污染B環(huán)境要素污染C生態(tài)資源破壞D生活環(huán)境污染
9、下列不屬于生物資源保護范疇的有:
A野生動物保護B森林資源保護C土地資源保護D漁業(yè)資源保護
10、下列不屬于人文生態(tài)環(huán)境保護的有:
A風景名勝區(qū)B人文遺跡C城市環(huán)境D自然保護區(qū)
三、概念辨析(20分)
1、環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境責任:
2、環(huán)境民事責任與環(huán)境刑事責任:
3、環(huán)境要素污染與有毒有害物質(zhì)污染:
4、國內(nèi)實施與國際執(zhí)行:
四、簡答(30分)
1、簡述環(huán)境法的特征。
2、簡述我國環(huán)境行政執(zhí)法方式。
3、簡述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。
五、論述(15分)
1、試述環(huán)境責任原則的主要內(nèi)容、實施綱要與現(xiàn)實意義。
六、案例分析(15分)
1988年6月初，湖北省某醫(yī)學科研所經(jīng)武漢市城建辦批堆，在東湖北路西距醫(yī)學科研所南10米處，建造一座4層樓住宅。為保證順利開工，原告在未取得水產(chǎn)部門同意的情況下，于1988年9月28日在其所建樓房的東側(cè)專供工廠排放污水的排水溝內(nèi)擋三道坎截流，并安裝了3臺抽水機抽水。10月15日，養(yǎng)魚戶陳某發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚塘內(nèi)蓄水增加，水面漂著死魚，就順河尋找蓄水增多的原因，發(fā)現(xiàn)是醫(yī)學科研所擋坎截流，使污水排入養(yǎng)魚塘所致。10月19日，陳某向東湖水產(chǎn)局提出書面報告，要求處理此事，維護其合法權(quán)益。東湖水產(chǎn)局經(jīng)調(diào)查確認，陳某魚塘的魚死亡是由于醫(yī)學科研所施工擋坎截流，使污水受阻上漲進入魚塘造成。經(jīng)調(diào)解無效，水產(chǎn)局根據(jù)《漁業(yè)法》第28條規(guī)定，對醫(yī)學科研所作出行政處罰決定，賠償陳某經(jīng)濟損失23262元，并處以罰款1000元。醫(yī)科所不服，向武漢市水產(chǎn)局申請復議。武漢市水產(chǎn)局撤銷了東湖水產(chǎn)局的行政處罰。在這種情況下，陳某以醫(yī)科所為被告，向法院提起民事賠償訴訟，要求醫(yī)科所賠償其經(jīng)濟損失23262元。法院經(jīng)過調(diào)查，認為醫(yī)科所對陳某養(yǎng)魚塘的魚死亡負有責任，對其所受損失應予適當賠償，于是按共死魚300斤，每斤20尾共600尾，每尾魚苗成本加飼養(yǎng)費為0.18元共計1080元，再加上養(yǎng)券殖場采取措施付出人工費用584元，合計1664元，判決醫(yī)科所賠償陳某損失1664元。陳某不服，認為賠償金額未能彌補其遭受的損失，提起上訴。
問題:
1、武漢市水產(chǎn)局為什么撤銷東湖水產(chǎn)局的行政處理決定?
2、法院認定的賠償額是否合理?
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參考答案:
一、判斷(10分)
1、○2、○3、○4、○5、×6、×7、○8、×9、○10、×
二、單項選擇(10分)
1、A2、C3、C4、D5、A6、D7、D8、A9、C10、D
三、名詞辨析(20分)
1、環(huán)境民事責任與環(huán)境刑事責任:環(huán)境民事責任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護義務而侵害他人的環(huán)境權(quán)，依照民法規(guī)定的法律責任形式所承擔的法律后果。環(huán)境刑事責任是指行為人違反環(huán)境法造成嚴重環(huán)境污染或破壞，構(gòu)成犯罪時，依法應當承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果。
2、環(huán)境要素污染與有毒有害物質(zhì)污染:環(huán)境要素污染是環(huán)境污染和其他公害的一種類型，是指外界物質(zhì)進入環(huán)境，其數(shù)量超過環(huán)境要素的可含容量或自凈能力，導致環(huán)境要素發(fā)生某些性能的改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降，給人類及其它生物的正常生存與發(fā)展帶來危害的現(xiàn)象。有毒有害物質(zhì)污染是指對于人體或環(huán)境難以降解或不能降解的污染物質(zhì)所造成的環(huán)境污染和危害。
3、自然保護區(qū)與風景名勝區(qū):自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出的一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。風景名勝區(qū)是指依法劃定并加以特殊保護的，具有觀賞、文化或科學價值，自然景觀、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進行科學、文化和活動的區(qū)域。
4、國內(nèi)實施與國際執(zhí)行:國際環(huán)境條約一般都要求締約國在其國內(nèi)采取措施履行條約，包括制定有關(guān)履行條約的法律、法規(guī)和其他法律文件，執(zhí)行有關(guān)履行條約的法律、法規(guī)和其他有關(guān)的法律文件兩個方面;國際執(zhí)行是指國際環(huán)境法的主體通過具有管轄權(quán)的國際司法機構(gòu)或國際組織的裁判程序，迫使違反國際環(huán)境義務的國家或締約方履行其國際環(huán)境義務或從該國或該締約方取得賠償?shù)幕顒印?/p>
四、簡答(30分)
1、簡述環(huán)境法的特征。
環(huán)境法是環(huán)境科技與法律的結(jié)合;環(huán)境是以生態(tài)為重心，而生態(tài)必須以自然科學為控制和管理的依據(jù)，因此，環(huán)境保護包括法律對環(huán)境社會關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學規(guī)律的要求，這些要求往往通過一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標準、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來。環(huán)境法是社會法;環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進社會公共利益為目的，屬于社會法的范疇。環(huán)境法是綜合部門法;由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當廣泛，涉及的`社會關(guān)系復雜，運用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個相對獨立的綜合部門法。環(huán)境法的基本價值取向是可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境法不僅包含一般的價值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價值指向:可持續(xù)發(fā)展。
2、簡述我國環(huán)境行政執(zhí)法方式。
環(huán)境行政執(zhí)法方式是指環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)的具體執(zhí)法手段、方法、措施，包括環(huán)境行政處理、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政強制執(zhí)行、環(huán)境行政強制監(jiān)督檢查等。其中，環(huán)境行政處理是指環(huán)境行政執(zhí)行機關(guān)依法針對特定的環(huán)境行政管理相對人所作的具體、單方面的、能直接發(fā)生行政法律關(guān)系的決定;環(huán)境行政處罰是指有權(quán)行使環(huán)境行政處罰權(quán)的行政主體，對實施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行政相對人所實施的一種行政制裁;環(huán)境行政許可是指享有環(huán)境行政許可權(quán)的行政主體，根據(jù)相對人的申請，依法賦予其從事某種一般為環(huán)境法律法規(guī)所禁止事項的權(quán)利或資格;環(huán)境行政強制是指環(huán)境行政管理相對人拒不履行環(huán)境法直接規(guī)定的義務，或拒不履行有關(guān)環(huán)境行政管理機構(gòu)的處理(處罰)決定，由有權(quán)的環(huán)境行政管理機構(gòu)對其采取必要的強制措施，強迫其履行法定義務或處理(處罰)決定;環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指環(huán)境執(zhí)法機關(guān)為實現(xiàn)環(huán)境管理的職能，對環(huán)境行政管理相對人是否遵守環(huán)境保護法律法規(guī)、是否執(zhí)行環(huán)境行政處理決定所進行的監(jiān)督檢查。
3、簡述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。
總量控制制度;國家建立并實施重點海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應急報告制度;因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇。此外，我國其他環(huán)境保護單行法規(guī)已實行的一些制度，如"三同時"制度、落后設(shè)備強制淘汰制度、限期治理制度、排污收費制度、申報制度、現(xiàn)場檢查制度、環(huán)境影響評價制度以及環(huán)境監(jiān)測制度等在《海洋環(huán)境保護法》中都有規(guī)定。
五、論述(15分)
1、試述環(huán)境責任原則的主要內(nèi)容、實施綱要與現(xiàn)實意義。
環(huán)境責任原則也稱污染者負擔、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復原則，是指基于人們對環(huán)境資源的開發(fā)利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染與破壞，就應該承擔相應的環(huán)境法律義務或環(huán)境法律責任。污染者付費，亦稱污染者負擔，指環(huán)境污染造成的損失及治理環(huán)境污染的費用應當由排污者承擔。利用者補償，指環(huán)境資源的開發(fā)利用不是無償?shù)模怯袃斒褂玫模谜邞敯凑障嚓P(guān)規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑巍ｉ_發(fā)者保護，指有權(quán)開發(fā)環(huán)境資源者，同時必須承擔環(huán)境資源保護的義務。破壞者恢復，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個人，必須承擔將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復和整治的法律責任。
環(huán)境責任原則的貫徹主要包括:建立環(huán)境保護責任制度;對超標排放污染物的單位，加大限期治理的力度;運用經(jīng)濟手段，包括征收排污費、環(huán)境稅以及生態(tài)補償費等，加強對環(huán)境污染與破壞的防治;強化對環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
環(huán)境責任原則的意義包括:可以強化企事業(yè)單位的環(huán)境意識，預先防范環(huán)境污染與破壞;可以推動企事業(yè)單位積極治理環(huán)境污染與破壞，促使其對環(huán)境資源的合理利用;可以為治理環(huán)境污染和恢復生態(tài)環(huán)境積累資金。
六、案例分析(15分)
1、東湖水產(chǎn)局作出行政處罰依據(jù)的是《漁業(yè)法》第29條規(guī)定:“破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令賠償損失，并處罰款。”，根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會對《漁業(yè)法》第29條解釋:《漁業(yè)法》第29條中“破壞”一詞是指故意的行為，不包括過失的行為。本案中醫(yī)科所擋坎截流并沒有破壞他人養(yǎng)殖水體的故意，應屬過失的行為，不應按照《漁業(yè)法》第29條的規(guī)定作出處罰。因此，武漢市水產(chǎn)局撤銷東湖水產(chǎn)局的行政處罰是正確的。
2、法院認定的賠償額不合理。賠償損失作為一種民事責任，它的范圍應當是賠償受害人所遭受的全部實際損失，即包括直接損失、間接損失和可得利益。直接損失是指財產(chǎn)上的直接損失。間接損失是指為減少損失而采取措施時所需支出的費用。可得利益是指可以預見的由損失財產(chǎn)能帶來的利潤。本案中，法院只認定魚死亡的直接損失及事后受害人采取措施付出的人工費用，卻忽視了受害人應得的魚賣出后可得利益的損失，顯然是不適當?shù)摹?/p>
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