網(wǎng)約車(chē)的種種優(yōu)勢(shì)，諸如分?jǐn)偝杀尽⒈憷旖荨r(jià)格低廉、環(huán)保節(jié)能都迎合了消費(fèi)者的需求，確實(shí)一舉多得，惠民便民。如何在承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，使網(wǎng)約車(chē)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任?一方面，各地和行業(yè)都希望中央政府盡快明確管理政策;另一方面，惡性安全服務(wù)事故頻發(fā)，乘客權(quán)益受到侵害，社會(huì)各方都期望政府盡快規(guī)范管理。
在此情況下，首要解決網(wǎng)約車(chē)的合法性問(wèn)題，在承認(rèn)網(wǎng)約車(chē)的合法性后將其納入體系之內(nèi)，然后制定網(wǎng)約車(chē)的監(jiān)管模式，才能更好地實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管。
出臺(tái)了什么文件?
2016年7月28日，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布以下兩份文件：
《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》;
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了深化出租汽車(chē)改革的主要任務(wù)，包括統(tǒng)籌發(fā)展巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)、深化巡游車(chē)改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)和私人小客車(chē)合乘。
《暫行辦法》則規(guī)定了網(wǎng)約車(chē)管理的具體細(xì)則。《暫行辦法》共分7章40條，涵蓋總則、 網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，以及附則等7方面內(nèi)容。
《暫行辦法》幾大看點(diǎn)概要
網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司
·網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力
·具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及數(shù)據(jù)處理能力
·申請(qǐng)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)應(yīng)獲得行政許可
車(chē)輛符合何種條件才能從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)?
(1)7座及以下乘用車(chē);
(2)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;
(3)車(chē)輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;
須審核后獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》
※網(wǎng)約車(chē)行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢;
※行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)
取得何種條件才能成為網(wǎng)約車(chē)駕駛員?
(1)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(2)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿(mǎn)12分記錄;
(3)無(wú)暴力犯罪記錄;
須通過(guò)考核方能獲得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》
網(wǎng)約車(chē)公司的經(jīng)營(yíng)行為
·在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司須承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任
·平臺(tái)公司與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議
·平臺(tái)公司向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票
·起訖點(diǎn)(換言之上車(chē)點(diǎn)或下車(chē)點(diǎn))一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)
·不得隨意泄露駕駛員、約車(chē)人和乘客的個(gè)人信息
新政實(shí)施時(shí)間?
自2016年11月1日起實(shí)施。各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
評(píng)價(jià)：如何看待網(wǎng)約車(chē)新政?
1私家車(chē)能否輕松成為網(wǎng)約車(chē)?
網(wǎng)上約車(chē)平臺(tái)在新政出臺(tái)前就表示過(guò)，如果要求網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)車(chē)輛變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考出租車(chē)從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車(chē)輛退出。此次新政私家車(chē)依舊要通過(guò)審核才能成為網(wǎng)約車(chē)，對(duì)車(chē)輛和司機(jī)的資質(zhì)作出了門(mén)檻規(guī)定，看來(lái)私家車(chē)也不是動(dòng)輒就能變身“網(wǎng)約車(chē)”。
新政出臺(tái)后，不少媒體解讀成網(wǎng)上約車(chē)的狂歡，也有媒體定義為“忍痛狂歡”。但是無(wú)論如何，根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)的條件確實(shí)更加嚴(yán)格了。
2私家車(chē)變成網(wǎng)約車(chē)，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)提高?
此前曾有多家專(zhuān)車(chē)公司表示，互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”性質(zhì)登記為出租客運(yùn)，若“專(zhuān)車(chē)”執(zhí)行和出租車(chē)一樣的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，8年的報(bào)廢年限會(huì)將大量的私家車(chē)攔在門(mén)外，專(zhuān)車(chē)平臺(tái)上的車(chē)輛將大幅下降。支持提高網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)門(mén)檻的人士則認(rèn)為，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛與私家車(chē)在車(chē)輛保險(xiǎn)、檢測(cè)、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)達(dá)到8年的使用年限，不意味著必須強(qiáng)制報(bào)廢，而是退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。私家車(chē)過(guò)了8年的報(bào)廢年限，從網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)中退出，可提高網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的整體質(zhì)量。
3勞動(dòng)合同，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)簽還是不簽?
《暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同。但是專(zhuān)車(chē)司機(jī)與平臺(tái)公司之間的關(guān)系似乎難以定義為勞動(dòng)關(guān)系或者勞務(wù)關(guān)系，二者之間更近似于一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。且若需要簽訂勞動(dòng)合同，恐怕對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)也或多或少造成障礙，將不少司機(jī)拒之門(mén)外。
可以看出，新政出臺(tái)，最主要的意義在于確認(rèn)了網(wǎng)約車(chē)的合法地位，但是對(duì)于私家車(chē)能不能做網(wǎng)約車(chē)?車(chē)主能不能偶爾做個(gè)兼職?這些條件更加嚴(yán)苛，準(zhǔn)入門(mén)檻也更高了。至于網(wǎng)約車(chē)的打車(chē)費(fèi)用將來(lái)是會(huì)便宜還是貴了?將拭目以待。