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2016年寧波出租車改革落地：將退還3487萬(wàn)元有償使用費(fèi)
近年來(lái)，“多、小、散、弱”的出租汽行業(yè)因“打車難”、服務(wù)差等問(wèn)題廣受詬病，而互聯(lián)網(wǎng)“專車”的強(qiáng)勢(shì)崛起，又給身陷囹圄的出租車市場(chǎng)帶來(lái)“致命一擊”，行業(yè)改革的呼聲日益強(qiáng)烈。下面跟yjbys一起來(lái)看看最新的寧波市出租車改革具體方案解讀吧!
2016年3月1日，寧波市人民政府正式發(fā)布《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)，這標(biāo)志著寧波市出租汽車行業(yè)改革正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。
根據(jù)《意見(jiàn)》，出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)將予以退還，共涉及車輛3851輛，預(yù)計(jì)退還3487萬(wàn)元。與此同時(shí)，《寧波市區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)機(jī)制改革》和《寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作方案》也將同步啟動(dòng)實(shí)施。
出租車改革呼聲漸起 寧波出臺(tái)征求《意見(jiàn)》
寧波市現(xiàn)有出租汽車6422輛，出租汽車企業(yè)50余家，在崗從業(yè)人員約1.5萬(wàn)人。近幾年，雖然寧波出租汽車運(yùn)力規(guī)模不斷壯大，信息化和服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破性進(jìn)展，但還存在高峰期打車難、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、企業(yè)多小散弱、主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。
2015年1月中下旬以來(lái)，滴滴、優(yōu)步、神州等專車平臺(tái)相繼在寧波開通上線，互聯(lián)網(wǎng)“專車”對(duì)市場(chǎng)的“分羹”，使傳統(tǒng)出租車行業(yè)更顯身形消瘦。
據(jù)了解，由于受到互聯(lián)網(wǎng)“專車”和公共交通發(fā)展等影響，出租車駕駛員收入大幅減少，出現(xiàn)了隊(duì)伍不穩(wěn)定，退車退租等現(xiàn)象。
如此背景下，加速出租車行業(yè)改革、為駕駛員“減負(fù)”成了行業(yè)呼聲。2015年12月25日，《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》公開向社會(huì)征求意見(jiàn)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，寧波將取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，3500多萬(wàn)有償使用費(fèi)將退還。改革方向市場(chǎng)化、營(yíng)運(yùn)權(quán)使用無(wú)償化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)范化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化將成為寧波出租車改革的“風(fēng)口”。
退還3487萬(wàn)元有償使用費(fèi) 提升服務(wù)質(zhì)量
截止至2016年1月13日，寧波市出租汽車行業(yè)改革相關(guān)貼文瀏覽量2657人次、相關(guān)微博閱讀量4萬(wàn)余人次、相關(guān)客戶端跟評(píng)300余條，相關(guān)意見(jiàn)和建議70條。經(jīng)過(guò)梳理分析，主要涉及優(yōu)化運(yùn)價(jià)機(jī)制和結(jié)構(gòu)、實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限使用、規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車、運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整、引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及應(yīng)用機(jī)制等6方面內(nèi)容。
據(jù)了解，社會(huì)各界對(duì)寧波出租車行業(yè)改革總體評(píng)價(jià)正面、積極。2016年1月14日，公開征求意見(jiàn)期間，寧波市出租汽車改革領(lǐng)導(dǎo)小組在寧波組織召開了一場(chǎng)出租車行業(yè)改革專家座談會(huì)。
根據(jù)《意見(jiàn)》，從2016年1月1日起，寧波將取消收取市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，原一次性繳納營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)且使用期限未滿的，按照剩余時(shí)間折算出相應(yīng)的余額，予以退還。不過(guò)，營(yíng)運(yùn)權(quán)將實(shí)行有期限使用，最長(zhǎng)不超過(guò)八年，并不得非法轉(zhuǎn)讓。
據(jù)了解，退費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)已繳納且繳納到期日在2015年12月31日之后的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者，預(yù)計(jì)擬退費(fèi)3487萬(wàn)元。繳費(fèi)范圍和對(duì)象是指營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)尚未繳納至2015年12月31日的出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)證上登記的經(jīng)營(yíng)者，預(yù)計(jì)擬補(bǔ)繳79萬(wàn)元。
據(jù)悉，按照上述《寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)清算工作方案》，僅取消收取寧波市區(qū)出租汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)一項(xiàng)，財(cái)政每年將減少收入3500萬(wàn)元左右。
寧波市出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、寧波市公共交通客運(yùn)管理局局長(zhǎng)高云楨表示，這一政策的重要取向是打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管控思路，明確市場(chǎng)化改革方向，能夠降低出租汽車企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營(yíng)成本，有助于提升行業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平和質(zhì)量。
民眾分享受改革紅利規(guī)范 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車
但取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)、完善運(yùn)價(jià)只是權(quán)宜之計(jì)，而并非出租車改革的終點(diǎn)，更關(guān)鍵的是要變革出租車體制機(jī)制，尤其是改革經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。
據(jù)了解，《意見(jiàn)》分為改革的總體要求、改革的主要內(nèi)容和改革的保障措施三個(gè)部分，共15條26小點(diǎn)，主要包括改革運(yùn)力調(diào)整機(jī)制、改革營(yíng)運(yùn)權(quán)管理機(jī)制、改革運(yùn)價(jià)形成機(jī)制、改革企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車、提升服務(wù)監(jiān)管能力、營(yíng)造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境7項(xiàng)內(nèi)容。
對(duì)于民眾關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)租約車問(wèn)題，記者了解到受各界關(guān)注的《寧波市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》現(xiàn)已初步擬訂制定。《寧波市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》將按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車。
高云楨強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車的認(rèn)識(shí)也趨于理性，首先要明確，“規(guī)范”并不是“扼殺”，而是為了更好地維護(hù)各方的利益，包括政府、平臺(tái)、車主、乘客和司機(jī)。任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須在國(guó)家和地方政府法律法規(guī)框架下開展，尤其是涉及到公共服務(wù)產(chǎn)品。
據(jù)悉，此次《寧波市區(qū)出租汽車運(yùn)價(jià)機(jī)制改革完善方案》共有18個(gè)配套方案，需要市級(jí)其他部門參與制定實(shí)施的有14個(gè)，現(xiàn)已初步制定出臺(tái)或基本完成的有6個(gè)，其他改革配套方案都均在抓緊調(diào)研起草過(guò)程中。
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