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15萬學員“候考”致使出口不暢
學車難：15萬人積壓待考試
冰凍三尺非一日之寒。隨著合肥城市規模日益擴大，機動車保有量也在持續增加。據合肥市交警部門統計，2007年以后，合肥私家車數量迅猛增加。截至今年6月30日，合肥機動車保有量已近114萬，而截至2007年7月，合肥市機動車保有量才30萬。按照目前平均每天上牌400輛的速度，7年內合肥市機動車保有量將突破200萬輛。
機動車保有量迅猛增加的背后是快速增長的學車人數。根據合肥市運管處的統計數據顯示，近幾年來，合肥市報名學駕駛的人數逐年遞增，從2011年的15.4萬人增加到2013年的18.6萬人。而今年上半年的報名人數就已達到11.8萬人，預計全年將超過20萬人。根據相關部門預計，到2020年，合肥市持有駕照人數將達到285萬人。可以預見，未來幾年駕考報名人數仍將快速增長。
“每年考試沒有通過和因自身原因不來考試浪費的名額約有2萬人，歷年累積下來，有15萬人。”合肥市運管處駕培科相關負責人告訴記者，這些考生主要積壓在科目二和科目三上面。按照現有的考試能力來看，即使不接受新增的報考名額，消化完15萬人也需要近一年時間。
考試難：每天僅能考過510人
昨天上午，記者來到位于長豐縣崗集鎮的合肥市交警支隊車管所二分所，不少學員正在此等候考試。一名汪姓學員向記者大吐苦水，她已經學了快2年，才輪到考科目三。“聽說考不了是因為考試場地有限。既然考場少，那為什么不能延長考試時間呢?”該學員質疑。
記者了解到，目前駕考時間已由工作日擴展到了周末，而且幾乎每天晚上都有夜考。即便如此，據一家駕校校長透露，由于公安學院考場在2012年廢棄不用，實際上這幾年的考試能力比前幾年還有所下降。
該校長給記者算了一筆賬，目前科目三每天最大考試能力為600人，按照85%的通過率計算，每天能考過510人。而合肥市每個月報名人數在17000人左右，加上每年約2萬多名的社會自考報名人數，以及歷年累積人數，一年就有五六萬人積壓下來。“主要原因是考試場地有限，工作人員不足，考試資源嚴重匱乏。”該校長說。
行業難：不少教練辭職不干
“公安部門受考試場地、人員等限制，組織考試的能力遠低于駕培行業的培訓能力，導致學員進來容易出去難。”
合肥市運管處駕培科相關負責人表示，在考試“出口”不順暢的情況下，一些駕校承受較大壓力，不敢招生，也直接影響教練員收入，進而導致優秀教練員人才流失，長此以往勢必對駕培行業產生不利影響。合肥一家老牌駕校張校長告訴記者，他的駕校年培訓能力為16000人左右，但獲得考試名額的只有萬把人，由此而受到影響的學員達6000人。導致的最直接后果是，許多學員長期畢不了業，學員積壓嚴重，“天天都有學員投訴，還有好多學員退費，轉到巢湖、六安等地考試。”
張校長透露，不少駕校教練只能干半天休半天，“反正考試名額少，練出來不考試也沒有用。”而教練的收入跟畢業的學員直接掛鉤。“現在一些教練一個月都拿不到3000元，養不起家，很多教練因此辭職不干了。”
對于駕校來說，學員積壓無疑增大了經營壓力。“駕校長期處于"吃不飽"狀態，不招生的話又面臨經營困難。”張校長表示，如果這種狀況再持續一年，一些小駕校可能就要“關門”。此外，考試名額緊張也變相助長了教練“吃拿卡要”的壞風氣。“一些駕校設VIP班，將優先參加考試作為增加收費的理由，同時也助長了黑培訓點的滋生。”
場地少：新駕考中心后年投用
駕駛考試能力與培訓能力不相匹配的根本原因，還在于駕考場地的缺乏。據合肥市駕培行業協會一會員單位負責人透露，合肥市科目二考試有三個考場，除了政府投資建設的崗集考場外，新亞駕校和八一駕校均有兩處社會化考場。“崗集每天能考200人左右，新亞和八一駕校考場每天能考700來人。”該負責人表示，科目三考試只有崗集的“兩條線”，每天只能考600人。 “很多考生科目二通過了，卻遲遲沒有安排再次練車，就是因為科目三的考試名額有限。”
記者從合肥市重點局獲悉，為緩解學車周期長問題，去年立項的合肥市車管服務中心和駕駛人考試中心項目，已于今年10月底正式開建。“目前駕考技術服務樓已經完成基礎工程建設，即將啟動主體工程建設。”合肥市重點局工作人員說。
據悉，新駕考中心位于經濟開發區，總用地302畝。“將新建機動車輛管理所、駕駛人考試中心考場、安全教育培訓學校、業務服務大廳等設施。其中，駕駛考試場地將分為駕駛考試一區、二區和路考等區域。”合肥市重點局工作人員表示，建成后每天可滿足3000人駕考。
不過，新駕考中心預計2015年底才能竣工，加上考場設備調試，預計最快也要等到后年才能投用。
出路：社會化考場可解決駕考難
“如果社會化考場能大力推廣，考試能力將大幅提高，目前平均8個月的考試周期將能縮短到2個月左右。” —合肥市駕培行業協會一會員單位負責人
據公開資料顯示，目前上海絕大部分考場均為社會化考場。北京的模式則更加特殊，北京市沒有一個公辦考場，全部場地均為社會化考場。與上海模式相同的是，這些社會化考場只提供考試必須的硬件及場地，交警部門派考驗員到現場進行考試。
據記者了解，社會化考場是指政府將駕校合格的場地納入到駕照的考試場地中，作為車管所考試場地的補充考場。
合肥市駕培行業協會一會員單位負責人告訴記者，目前合肥市社會化考場只有新亞駕校和八一駕校兩處。“2008年公安學院駕校興建了一處科目二考場，但不知何故在2012年廢棄不用了。”采訪中，許多駕校都表示，社會化考場是解決考場少、考生積壓的有效舉措。 “如果社會化考場能大力推廣，那合肥現行的每輛教練車每月4個名額的限制政策將不復存在，培訓合格了就能考試，考試能力將大幅提高，目前平均8個月的考試周期將能縮短到2個月左右。”
分析：社會化考場離我們有多遠
“其實合肥部分駕校已經具備了一些基本的硬件設備，只要按照相關標準改造并通過相關部門審核，就可以用作考場。” —合肥某駕校校長
從全國范圍來看，北京、上海、深圳等地相繼出臺政策鼓勵民間資本參與社會化考場的建設，在一定程度上緩解了駕考考生積壓的問題。在合肥，社會化考場離我們有多遠，推廣還面臨哪些困難?
投入高昂，回報率小，這讓很多駕培企業對社會化考場望而卻步。合肥某駕校校長告訴記者，土地價格過高是擺在他們面前的最大難題。該校長給記者算了一筆賬：“如果要建一個占地100畝的考場，按照商業用地的價格，僅土地成本就要四五千萬。”他告訴記者，目前已經使用的社會化考場也處于虧損境地。“平時的訓練費僅100元/3小時，不足以支付場地的工作人員費用。”
政府沒有補貼，企業投資社會化考場自然沒有積極性。這位駕校校長表示，希望政府能拿出規劃，給予土地使用政策扶持，鼓勵企業興建社會化考場，在全市合理布局考點，以增強考試能力。
“期待政府能開放社會化考場，給予一定的政策支持。”這位駕校校長表示，社會化考場平時可用作訓練場地，租給其他駕校培訓使用，考試的時候用作考場，由公安部門派人管理并監考，這樣也不影響考試的公平公正，“其實合肥部分駕校已經具備了一些基本的硬件設備，只要按照相關標準改造并通過相關部門審核，就可以用作考場。”
管理：建立等級評定和退出機制“如果開放社會化考場，政府部門應該出臺配套的監管措施、引入必要的電子設備。還要定期對考場進行抽查，建立等級評定和退出機制。” —安徽大學社會學系副教授王云飛
“合肥駕考難的問題已經存在多年，早在幾年前，就有人到巢湖、六安甚至外省去考駕照。”安徽大學社會學系副教授王云飛直言，駕考難真正的“病根”是考場供不應求。
“我們可以學習外地的經驗，將一些高標準、硬軟件設施過硬的駕校納入社會化考場。”王云飛認為，要想從根本上解決合肥駕考場地資源不足，學員積壓的問題，就必須要打破考場“官辦”的壟斷。在他看來，社會化考場不僅能緩解考試難的問題，在沒有學員考試時，這些社會化標準考場，又是學員訓練的場所，可以提高學員的考試通過率。
社會化考場建成后，駕校或社會組織會不會“暗箱操作”，利用考試系統對自己駕校的學員放寬標準，造成考試不公平?對此，王云飛建議，“如果開放社會化考場，政府部門應該出臺配套的監管措施、引入必要的電子設備。此外，還要定期對考場進行抽查，建立等級評定和退出機制。”
記者在采訪中了解到，“土地價格過高”讓很多想要參與社會化考場建設的民間資本望而卻步。對此，王云飛提出了一個解決辦法：租用城郊廢棄的工廠、學校建設標準化考場。
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