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駕考新聞：駕考或?qū)⑼岂{照自學(xué)自考改革新方案
我國(guó)“駕考”將改革，駕照自學(xué)自考或成真。近日，公安部副部長(zhǎng)黃明在河北省石家莊市調(diào)研車(chē)駕管工作，他表示，將在全面深入推進(jìn)車(chē)檢改革的同時(shí)，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。公安部正在組織調(diào)研論證，爭(zhēng)取盡快形成改革具體措施。人們期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。
駕考改革正調(diào)研論證中
據(jù)了解，11月24日公安部副部長(zhǎng)黃明趕赴石家莊市，與當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)、檢測(cè)站、駕校私家車(chē)主代表座談，聽(tīng)取了車(chē)檢、駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作意見(jiàn)建議，研究相關(guān)改革措施。公安部決定對(duì)駕考工作進(jìn)行改革，目前正在調(diào)研論證，將在進(jìn)一步聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善后向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。黃明表示，改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試要做到公開(kāi)、開(kāi)放、脫鉤、便利，以及提高培訓(xùn)考試的質(zhì)量。打破部門(mén)利益藩籬，斬?cái)嗷蛎骰虬档睦骀湣＝o予學(xué)員更多選擇權(quán)，更好地便民利民。
有關(guān)人士指出，人們期盼已久的駕照自學(xué)自考，或許在此輪改革中有所突破。但到底自學(xué)怎么學(xué)，如何報(bào)名考試，報(bào)名費(fèi)如何確定，有關(guān)人士表示，這還需要進(jìn)一步研究。
公安部交管局官方微博“交通安全微發(fā)布”昨天也發(fā)布消息稱(chēng)“駕照自學(xué)自考或許將有所突破”。該官方微博還就“‘駕考’怎么考?”開(kāi)始在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，網(wǎng)友可通過(guò)“公安部交通安全微發(fā)布”新浪騰訊微博、微信平臺(tái)，發(fā)表看法和意見(jiàn)。
其實(shí)，去年4月份就有網(wǎng)友提出“是否應(yīng)該允許公民駕照直考”的問(wèn)題，公安部的回復(fù)稱(chēng)“我國(guó)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定申請(qǐng)駕駛證必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)”，但要符合《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定。在去年開(kāi)始實(shí)行的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(俗稱(chēng)“新交規(guī)”)中明確規(guī)定，“車(chē)輛管理所對(duì)符合機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理，并按照預(yù)約日期安排考試”，同樣沒(méi)有申請(qǐng)駕照必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)的規(guī)定。當(dāng)時(shí)，公安部的表態(tài)就被解讀為公安部放開(kāi)自行報(bào)考駕照。
隨著去年駕照自學(xué)自考消息傳出后，北京市交管局也明確表示，將按此規(guī)定執(zhí)行，并且表示北京正研究“自學(xué)開(kāi)車(chē)”實(shí)施細(xì)則。但是針對(duì)昨天的消息，市交管部門(mén)有關(guān)人士透露，本市并無(wú)“駕照自學(xué)自考”的進(jìn)一步內(nèi)容“出爐”。
探因 車(chē)管所腐化案為導(dǎo)火索
中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)駕駛員工作委員會(huì)副主任范立告訴記者，之所以要改革目前的駕照考試政策，主要原因有兩個(gè)方面。最近駕校考試出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，如石家莊公安交管局車(chē)管所第三分所，一個(gè)微機(jī)錄入臨時(shí)工利用工作便利，幫助相關(guān)駕校學(xué)員提前預(yù)約考試、增加考試指標(biāo)等，累計(jì)收受25家駕校賄賂30余萬(wàn)元。這種觸目驚心的腐化案，是引發(fā)此次駕考改革的直接導(dǎo)火索。很多人之前對(duì)駕校和考試部門(mén)之間的利益關(guān)系并不了解，此案一發(fā)，才明白兩者之間有如此復(fù)雜的關(guān)系。
范立告訴記者，駕校與考試部門(mén)存在著利益鏈，通過(guò)賄賂考官，來(lái)增加駕校考試的名額。如考試部門(mén)規(guī)定一輛車(chē)只能有兩個(gè)人，駕校通過(guò)賄賂，就可以增加到3個(gè)或4個(gè)。據(jù)范立了解，目前全國(guó)很多駕校都向?qū)W員收取保過(guò)費(fèi)，如果不交，就有可能考不過(guò)。最高的保過(guò)費(fèi)收到4000元，甚至比學(xué)費(fèi)還要高。公安部此次改革，也是為了保護(hù)民警，不讓駕校和考官再產(chǎn)生這種利益關(guān)系，從而讓考試更加公開(kāi)和公正。
駕校應(yīng)付考試不重質(zhì)量
據(jù)了解，目前全國(guó)約有1.1萬(wàn)所駕校。范立表示，此次駕考改革的另一個(gè)重要原因，是目前全國(guó)所有的駕校基本上都是在應(yīng)付考試，把精力放在應(yīng)付考試上，通過(guò)權(quán)錢(qián)交易來(lái)完成培訓(xùn)考試，而不是真正的培訓(xùn)合格的駕駛員。很多駕校不落實(shí)考試大綱的學(xué)時(shí)，規(guī)定的學(xué)時(shí)，有的甚至不到三分之二。這導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重下滑，學(xué)員雖然考試過(guò)了，但沒(méi)有學(xué)完足夠?qū)W時(shí)，并沒(méi)有掌握真正駕駛知識(shí)，上路后出現(xiàn)各種各樣的交通事故。此次改革能打通考官和學(xué)員的通道，切斷駕校和考官的利益鏈，讓學(xué)員在駕校也能學(xué)到真正的東西。
針對(duì)“自學(xué)自考”的說(shuō)法，范立表示，這種提法可能會(huì)引起誤解，容易讓人認(rèn)為可以自己隨便在哪兒學(xué)都可以，然后報(bào)名考試，但實(shí)際上這是做不到的。
按照《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定的路線(xiàn)、時(shí)間進(jìn)行。在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車(chē)，在教練員隨車(chē)指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車(chē)。范立表示，此次駕考改革不可能與法律相悖，因此“自學(xué)”應(yīng)該是指可以自由選擇駕校，可以選擇有資質(zhì)的教練進(jìn)行培訓(xùn)，否則就涉及無(wú)照駕駛。但范立表示，將來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向有可能是熟練的司機(jī)可以考取教練員資格證，學(xué)員可以向“私人教練”學(xué)習(xí)。
范立表示，改革后如何落實(shí)考試大綱規(guī)定的學(xué)時(shí)等問(wèn)題，都需管理部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。
據(jù)記者了解，目前美國(guó)等國(guó)家規(guī)定，學(xué)車(chē)時(shí)只要有老司機(jī)陪同即可，而不是非要有教練證的教練員。至于中國(guó)將來(lái)能否實(shí)現(xiàn)，范立表示，中國(guó)在這方面，應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。
難題 特大城市道路資源緊缺
針對(duì)昨天的“自考”消息，駕校人士表示，考慮到特大城市本來(lái)就存在道路資源緊缺等問(wèn)題，在北京等大城市，實(shí)施駕照自考措施“不太可行”。另外，如果自學(xué)措施推行，將回歸到“老司機(jī)帶新司機(jī)”的狀況，這對(duì)于學(xué)車(chē)人員的駕駛質(zhì)量可能存在保障問(wèn)題。
記者發(fā)現(xiàn)，在去年消息傳出時(shí)，駕校業(yè)內(nèi)人士曾表示，如果真要推行“自學(xué)”方式，相關(guān)部門(mén)須打通“教練車(chē)、教練員”等障礙。事實(shí)上，目前“教練員”障礙已不存在，具備條件的個(gè)人已可申請(qǐng)考教練證。
按照規(guī)定，學(xué)員發(fā)生事故，由教練承擔(dān)責(zé)任，因此教練能否承擔(dān)起此責(zé)任是以后“自考”學(xué)員約教練時(shí)需要考慮的問(wèn)題。
教練車(chē)和學(xué)車(chē)路線(xiàn)難找
駕校行業(yè)人士表示，針對(duì)自學(xué)措施來(lái)說(shuō)，還存在的“壁壘”是教練車(chē)和學(xué)車(chē)路線(xiàn)以及學(xué)車(chē)安全的保障。其中，自學(xué)者自行購(gòu)買(mǎi)教練車(chē)的可能性不大，因此或許可以通過(guò)租教練車(chē)等方式自學(xué)。不過(guò)，北京各大駕校表示，這種可能性非常小，因?yàn)榘凑漳壳暗恼撸{校的教練車(chē)不能出租，而且即使今后政策允許出租，駕校出租教練車(chē)的可能性也很小。
在學(xué)車(chē)路線(xiàn)上，按照目前的規(guī)定，學(xué)車(chē)需在指定路線(xiàn)上進(jìn)行，而最有可能的學(xué)車(chē)路線(xiàn)就是目前的各個(gè)駕校周邊的訓(xùn)練和考試路線(xiàn)，如果這樣的話(huà)，意味著學(xué)員依然要到駕校周邊學(xué)車(chē)，而不能自行找一個(gè)地方練習(xí)。如果在非指定路線(xiàn)學(xué)車(chē)，有可能會(huì)被按照“非司機(jī)”駕駛處理。另外，科目二的訓(xùn)練中，有穿樁訓(xùn)練等內(nèi)容，而作為個(gè)人學(xué)員，因不具有這一硬件條件，所以目前根本無(wú)法進(jìn)行這項(xiàng)訓(xùn)練。
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