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海關監管貨物及其報關程序：非實際進出境
導語：由于物品在海關監管中不僅是監督管理的直接對象，它還反映了一定的社會經濟關系，物品本身不會自行進出境，所以在闡述各種監管物品的同時，必然由物及人，必須涉及該物品的所有者或有關的人。我們一起來看看相關的內容吧。
一、概述：
(一)暫準進出口貨物：特定的目的暫時核準進出境，等稅擔保，在特定期限內復運出、進境。
ATA單證冊：是國際通用的報關單和擔保文書，替代暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。依據：《ATA公約》、《貨物暫準進口公約》及其附約A。
由8頁組成：一頁綠色封面單證、一頁黃色出口單證、一頁白色進口單證、一頁白色復出口單證、兩頁藍色過境單證、一頁黃色復進口單證、一頁綠色封底。
(二)特征 非貿易性
1、等稅擔保下的暫時免稅
2、免證：非實際進出境
3、規定期限內原狀復運進出境。
4、按貨物實際使用辦結海關手續。最終去向：轉為正式進出口、復運進出境、放棄或贈送。相應核銷。
(三)范圍： 條件：非貿易性、復進出境
1、展覽會、交易會、會議或類似活動中展示用的貨物
2、文體交流活動中的表演、比賽用品
3、新聞報道或拍攝電影電視用的儀器設備、用品等
4、科研教學、醫療活動用的儀器設備、用品等
5、上述活動所需交通工具
6、貨樣
7、安裝、調試、檢測所用儀器、工具
8、盛裝貨物的容器(可重復使用的集裝箱)
9、其它非商業目的貨物
按監管方式分為：
1、適用ATA單證冊報關的暫準進出境貨物(展覽品);1.5
2、不適用ATA單證冊報關展覽品;1.5
3、集裝箱箱體;8
4、暫時進出口貨物。2.3.4.5.6.7
(四)暫準進出境貨物的報關比較
|
貨物類別 |
前期階段 |
進出境階段 |
后續階段 |
期限 |
延長狀況 |
|
ATA單證冊貨物 |
|
進境或出境 |
核銷結關 |
6+6月 |
6個月直屬批復，外總署批準。 |
|
進出境展覽品 |
在境內舉辦展覽 會的報批備案 |
進境或出境 |
…… |
6+6月 |
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|
進出境集裝箱箱體 |
/ |
進境或出境 |
…… |
6+3月 |
|
|
暫時進出口貨物 |
/ |
進境或出境 |
…… |
6+6月 |
|
二、程序
(一)適用ATA單證冊的暫準進出境貨物
1、ATA單證冊：僅限用于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。
(1)ATA單證冊的使用： 中國國際商會是我國ATA單證冊的擔保協會和出證協會。
a、 正常使用：i、申請出證協會，繳納手續費，提供擔保,核發ATA單證冊;ii、憑冊出境、ii進境、iv、復出境、v、復進境;vi、交還使用過的、各國海關簽注的ATA單證冊。
b、非正常使用：超期未復運出境，或未遵守進境國規定而遭罰時，i、進境國海關索賠本國擔保會;
ii追索出口國擔保協會;iii追索出證協會(二協會不同一時)，iv追索持證人;vi持證人清償，結束使用;v、若拒償，追索擔保銀行或保險公司vi、繼續拒付，法律行動。
(2)、我國ATA單證冊有效期
我只接受展覽品及相關貨物使用ATA單證冊申報進出口。單證冊有效期6個月，超期需直屬海關
批準;如超過1年的，需經海關總署批準。
2、ATA單證貨物申報 ATA單證冊申報
①、進出境申報： 白聯
a、 在中國國際商會將證冊內容預錄入ATA單證冊電子核銷系統(與海關聯網)，交紙質ATA單證冊、提貨單、備案清單、箱單等給展覽會主管海關;
b、 海關簽注白色單證，留存正聯，退單(含存根)證冊給收貨人;
c、 復出境時海關在白色復出口單證上簽注，留存正聯，退持證人核銷結關。(不能規定期限復運的，海關向中國國際商會追索。)
②、出進境申報： 黃聯
a、 提交主管部門批件、紙質ATA紙質單證冊、裝貨單出境地海關。
b、 海關在黃色出口單證和綠色封面簽注留存黃色正聯，退單證冊給展品所有人。
c、 復進境時，海關在黃色復進口單證上簽注，留存正聯，退持證人核銷結關。(不能規定期限復運的，海關向中國國際商會追索。)
③、過境申報與結案： 蘭聯
海關在兩份藍色過境單上簽注留存正本后，退交承運人或其代理人。不填報關單。
④、免證、免稅、免擔保
⑤、單證的印刷文字與申報文字： 中文 和 英文或法語。
(二)進出境展覽品： 不使用ATA單證冊 備案免稅、免證
1、進出境展覽品的范圍
a、展示的貨物貨物品
b、展示或示范機器消耗的物料
c、設置臨時展臺所需的一次性建筑材料及物品(如油漆、壁紙等裝飾材料)
d、示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、宣傳資料相片、廣告日歷招貼等
e、會議使用的表格文件等
出境展覽品種還包括招待品
下列物品雖在展覽活動中使用，但不是展覽品：
a、展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進口貨物;進出境時，交證交稅。
b、含酒精飲料、煙葉制品、燃料，不按一般進出口貨物管理，但一律征收關稅。隨身攜帶則按行李物品辦理。
2、展覽品的暫準進出境期限：6+6個月
3、展覽品的進出境申報與后續管理：
① 進境申報與后續管理：(展覽主辦單位負責向海關提供擔保，)
進境前，主辦方持展會批件、展品清單展出地海關備案;
申報時：主辦方持報關單、展品清單及必須單、證(尚含文化部批件等)，免稅免征。
復出境時：參展人或其代理人持報關單、清單、箱單、裝貨單據報關，出境海關簽發“報關單核銷證明聯”，展品所有人或代理人據以核銷結關。
② 出境申報與后續管理：
出境時，提交主管部門批件、報關單、展覽品清單一式兩份等報關出境地海關，擔保免稅免證;兩分清單留存一份，另份封入關封復運進境時用。
復進境時，提交報關單、關封、箱單、提貨單據報關，海關簽發“報關單核銷證明聯”，展覽品所有人或代理人辦理核銷結關。
③ 其他核銷結關 都要征稅，除因不抗力毀損或滅失可以減免外。
a、 轉為正式進出口：交證納稅;我出境展覽品被售賣后，補辦出口手續，交稅。
b、 放棄: 海關變賣,上繳國庫;接收單位要辦理進口申報和納稅。
c、 贈送：受贈人辦理進口手續：交證交稅。
d、 丟失、被竊：展覽會主辦單位書面報告，海關按照同類貨物征收進口關稅。
e、 毀壞：海關根據毀壞程度估價征稅。
f、 因不可抗力毀損或滅失的，海關根據受損程度，減免進口稅。
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