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報(bào)關(guān)商品的規(guī)范申報(bào)及報(bào)關(guān)員能力建設(shè)
商品歸類和品名申報(bào)是我們報(bào)關(guān)工作和報(bào)關(guān)員考試學(xué)習(xí)中的重要環(huán)節(jié)之一，申報(bào)錯(cuò)誤就可能影響到稅率的適用、許可證件的適用;下面小編帶大家學(xué)習(xí)一下報(bào)關(guān)工作中商品的規(guī)范申報(bào)和報(bào)關(guān)員能力建設(shè)。
商品歸類和品名申報(bào)是我們報(bào)關(guān)工作和報(bào)關(guān)員考試學(xué)習(xí)中的重要環(huán)節(jié)之一，申報(bào)錯(cuò)誤就可能影響到稅率的適用、許可證件的適用;進(jìn)而可能因偽報(bào)瞞報(bào)或涉嫌偷稅漏稅被海關(guān)緝私部門進(jìn)行調(diào)查。如果到這一步，很有可能做為關(guān)務(wù)人員的疏忽就會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成重大損失，輕則丟了飯碗，重責(zé)吊銷報(bào)關(guān)員資格證書。上一次，有個(gè)朋友就因?yàn)闅w類不熟練，在進(jìn)口某設(shè)備的時(shí)候查找不到稅號(hào)，就歸入了0稅率的“其他”稅號(hào)中了;后來(lái)被海關(guān)布控發(fā)現(xiàn)歸類錯(cuò)誤，正確的稅號(hào)應(yīng)征13%的關(guān)稅，鑒于貨值較大涉嫌偽報(bào)被緝私調(diào)查去了，最后過(guò)了很久才解決。
雖然商品歸類對(duì)于我們?nèi)绱酥匾z憾的是很多在職的關(guān)務(wù)人員還是對(duì)其一知半解，不要說(shuō)如何去進(jìn)行歸類，就是對(duì)于歸類的準(zhǔn)備工作都不知道如何開(kāi)展，實(shí)在讓人遺憾。昨天，畢業(yè)于株洲某院校經(jīng)貿(mào)系的一個(gè)在職報(bào)關(guān)員就問(wèn)了我一個(gè)問(wèn)題：
首先，她問(wèn)我電燙機(jī)如何歸類，我說(shuō)請(qǐng)描述下工作原理，結(jié)果人家告訴我是鞋靴上鞋舌用的電燙機(jī)……(這叫工作原理???)
然后，我說(shuō)這樣的描述我們沒(méi)有辦法歸類，然后她說(shuō)能不能按鞋靴修理機(jī)器歸入品目84.53，我說(shuō)雖然你沒(méi)說(shuō)清楚這東西是什么，但是憑我的直覺(jué)肯定不能歸入這個(gè)品目。后來(lái)她又補(bǔ)充到是什么微電腦控制什么的，完全聽(tīng)不懂是什么東西，我只能猜可能是跟在木質(zhì)包裝上烙印IPPC標(biāo)識(shí)的東西差不多，否則怎么能叫“電燙”呢
繼續(xù)，我繼續(xù)崩潰中，她好不容易給我找了一個(gè)視頻，是一個(gè)工人操作這個(gè)設(shè)備的視頻，這才讓我初步弄明白是怎么工作的。它是一個(gè)設(shè)備上面有左右兩個(gè)工件，工人把鞋舌放在工件正下方，然后在指定位置放上一個(gè)標(biāo)簽，然后工件下來(lái)壓住那個(gè)標(biāo)簽3秒鐘左右，就可以了。左右兩個(gè)工件交替進(jìn)行工作。
最后，我又問(wèn)她這個(gè)按壓是通過(guò)什么原理進(jìn)行的?是用熱針燙進(jìn)去的，還是商標(biāo)后面有膠水加熱融化膠水后按壓貼上去的，還是有特殊涂層用超聲波粘合的……人家一概不知。回答我道：“客戶就告訴我這些……”(她的老師是我朋友，所以我不好發(fā)作，但是我真的不明白這學(xué)生是怎么教的，難道他們平時(shí)做題都是連蒙帶猜的不成)
好了，我們就事論事，先談三個(gè)問(wèn)題：
第一，我們?cè)谶M(jìn)行歸類的時(shí)候，只有提供完整的歸類所需的商品信息才能能確定該商品的編碼。比如：對(duì)于出口鋼板而言，首先需要根據(jù)商品名稱、材質(zhì)確定歸入第72章的哪一個(gè)分章;其次，如果是非合金鋼，則需要根據(jù)其形狀、表面處理情況(是否包覆或鍍層)及規(guī)格確定歸入第二分章的哪一個(gè)四位數(shù)品目;最后如果是未包覆或鍍層的寬600毫米及以上的平板，則需要根據(jù)其加工方法(熱軋還是冷軋)以及有關(guān)的技術(shù)參數(shù)確定歸入品目7208下的哪一個(gè)子目。(如果你只告訴我一個(gè)合金鋼板，形狀不說(shuō)，有沒(méi)有凹槽不說(shuō)，斷面不說(shuō)，尺寸不說(shuō)，涂層沒(méi)涂層不說(shuō)，那鬼才能歸類呢!)以上這些信息就是歸類所需的商品信息。實(shí)際上，由于《協(xié)調(diào)制度》(以下簡(jiǎn)稱HS)是按照一定的條件來(lái)將成千上萬(wàn)的商品進(jìn)行分類的，因此對(duì)于具體商品而言，在確定品目及子目的過(guò)程中根據(jù)所列出的條件進(jìn)行歸類，這些條件就是對(duì)該商品進(jìn)行歸類的商品信息。
相對(duì)于以上的案例，機(jī)械電器產(chǎn)品歸類所需提供的信息就更為復(fù)雜，還應(yīng)包括相當(dāng)詳細(xì)的工作原理等信息。我們以海關(guān)總署J2011-0003號(hào)
歸類決定的“斷路器用電動(dòng)彈簧操作器”為例，申請(qǐng)方提供的預(yù)歸類信息為：斷路器用電動(dòng)彈簧操作器是用于為斷路器分合閘提供動(dòng)力的機(jī)構(gòu)，由合閘彈簧、開(kāi)斷彈簧、電機(jī)(700瓦，直流)、電磁閥等構(gòu)成。工作原理是：電機(jī)帶動(dòng)蝸桿轉(zhuǎn)動(dòng)，通過(guò)彈簧桿壓縮彈簧，給彈簧儲(chǔ)存能量。當(dāng)斷路器需要合閘時(shí)，合閘指令發(fā)出，電磁閥帶電，將壓縮彈簧的卡鉤打開(kāi)，彈簧能量釋放，斷路器實(shí)現(xiàn)合閘。合閘彈簧的力量較大，能量釋放的同時(shí)，可以給開(kāi)斷彈簧儲(chǔ)存能量;斷路器需要分閘時(shí)，分閘指令發(fā)出，電磁閥帶電，將壓縮彈簧的卡鉤頂開(kāi)，彈簧能量釋放，斷路器實(shí)現(xiàn)分閘操作。彈簧能量釋放后通過(guò)電機(jī)給彈簧儲(chǔ)存能量，以準(zhǔn)備以后的操作。只有完整的描述才能幫助別人去了解需要?dú)w類的是什么產(chǎn)品，否則是無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確歸類的，請(qǐng)不要憑個(gè)人猜測(cè)去歸類，例如“我猜這東西可能是個(gè)什么什么”。不僅如此，在《深度解析：如何走出報(bào)關(guān)員商品歸類學(xué)習(xí)的誤區(qū)》一文中，我就提醒過(guò)大家，在報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)的過(guò)程中，也要注意商品歸類題目中的要件構(gòu)成，如果要件不完整的題目是沒(méi)有答案且無(wú)法歸類的，在考試中甚至還要提供給我們圖片來(lái)進(jìn)行參考。這里不要再談理論和實(shí)際的若干差距了，在歸類中，理論和實(shí)際工作沒(méi)有任何差別!(例如：歷年試題中的“飛機(jī)用黑匣子”一題的描述就相當(dāng)詳細(xì))
第二，做為當(dāng)事的關(guān)務(wù)人員，尤其是代理報(bào)關(guān)企業(yè)和貿(mào)易公司的人員，要時(shí)時(shí)刻刻記住自己的責(zé)任。不要?jiǎng)硬粍?dòng)如上述例子中以“客戶沒(méi)有給我足夠的資料”做為自己無(wú)知的借口。服務(wù)行業(yè)中，需要面對(duì)很多各種各樣的客戶，他們中間有些是關(guān)務(wù)高手，其中也不乏一些白丁。對(duì)于本身很熟悉業(yè)務(wù)的客戶來(lái)說(shuō)溝通起來(lái)自然很輕松，當(dāng)你面對(duì)本身就不很懂報(bào)關(guān)的客戶來(lái)說(shuō)，你的角色就要轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)專家，很多問(wèn)題要給他們講清楚，要求他們提供足夠清晰的資料，并且對(duì)資料不明確所可能帶來(lái)的后果加以提示，我想客戶沒(méi)有人愿意給自己找麻煩，自然會(huì)提供出有效且完整的資料給你。那么，難道客戶不懂事，你也不懂事嗎?試想一下，如果你不是問(wèn)我，而是向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類，拿個(gè)品名就過(guò)去了，如果你也用“客戶沒(méi)給我足夠的資料”做為借口，后果將是怎樣……別說(shuō)海關(guān)態(tài)度不好。
第三，如果是做為生產(chǎn)型企業(yè)的關(guān)務(wù)人員，不僅要熟悉自己所做的工作，還要經(jīng)常下車間，了解設(shè)備或產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品性能和使用狀況，有必要的話還要向工藝設(shè)計(jì)部門進(jìn)行請(qǐng)教。因?yàn)楹ｊP(guān)關(guān)員很有可能會(huì)對(duì)企業(yè)與進(jìn)出口有關(guān)的任何情況對(duì)你進(jìn)行詢問(wèn)，比如：為什么會(huì)出現(xiàn)損耗加大、你這燈串是并聯(lián)還是串聯(lián)、是什么導(dǎo)致手冊(cè)不能按時(shí)核銷、剩余料報(bào)關(guān)要用幾天、生產(chǎn)線的工藝流程是什么、裝配申報(bào)總重為何進(jìn)大于出、減免稅設(shè)備使用情況如何……等等等等。一個(gè)優(yōu)秀的關(guān)務(wù)人員，可以做到熟悉整個(gè)工廠的運(yùn)作情況并且會(huì)隨機(jī)應(yīng)變解決海關(guān)提問(wèn)。不要以為這些是多余的或者超出職能范圍，其實(shí)在很多加工貿(mào)易企業(yè)中，關(guān)務(wù)人員往往是與高層最接近的崗位，而且工作最輕松，碰到裁員最不易被裁掉。我們想做到這樣的狀態(tài)，是不是就應(yīng)該更加加強(qiáng)自身的能力建設(shè)呢?
好了，到底商品的哪些信息屬于歸類所需的商品信息，需要我們?cè)诖_定商品的歸類之前就收集得到呢?由于進(jìn)出口商品涉及面廣、十分繁雜，所以不同的商品其歸類所需的商品信息是不相同的。
我們知道，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單上必須正確填制商品編碼;反之，海關(guān)也必須正確審核商品編碼。所以，歸類是報(bào)關(guān)單位和海關(guān)雙方都必須正確處理的一項(xiàng)重要工作。為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范申報(bào)目錄》)。
《規(guī)范申報(bào)目錄》按我國(guó)海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄的品目順序編寫，并根據(jù)需要在品目級(jí)或子目級(jí)列出了申報(bào)要素。這些要素中的主要內(nèi)容構(gòu)成了歸類所需的商品信息的基礎(chǔ)。
例如，對(duì)于品目8528“電視接收裝置，不論是否裝有無(wú)線電收音裝置或聲音、圖像的錄制或重放裝置”的申報(bào)要素為：
1.品名;2.用途;3.品牌;4.顯像類型;5.顯示屏幕尺寸;6.型號(hào)。(注：這里的品牌并不是歸類的有效信息)。
再如，對(duì)于品目2204“鮮葡萄釀造的酒”下各子目的申報(bào)要素為：
子目2204.1000“汽酒”：1.品名;2.種類;3.加工方法。
子目2204.2100 “裝入2升及以下容器的其他酒及加酒精抑制發(fā)酵的釀酒葡萄汁”：1.品名;2.品牌;3.加工方法;4.容器容積;5.年份;6.產(chǎn)區(qū)。(注：這里的年份與產(chǎn)區(qū)并不是歸類的有效信息，而是審價(jià)的有效信息)。
子目2204.2900“裝入2升以上容器的其他酒及加酒精抑制發(fā)酵的釀酒葡萄汁”：1.品名;2.種類;3.加工方法;4.容器容積。
子目2204.3000“其他釀酒葡萄汁”：1.品名;2.加工方法。
“收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定以及海關(guān)要求如實(shí)、準(zhǔn)確申報(bào)進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號(hào)等，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼。收發(fā)貨人或者其代理人不得以商業(yè)秘密為理由拒絕向海關(guān)提供有關(guān)資料。 海關(guān)可以要求收發(fā)貨人或者其代理人提供確定商品歸類所需的資料，必要時(shí)可以要求收發(fā)貨人或者其代理人補(bǔ)充申報(bào)。”海關(guān)相關(guān)法規(guī)中都是如此規(guī)定的，由此可見(jiàn)，歸類所需的商品信息不但是報(bào)關(guān)人員對(duì)進(jìn)出口商品正確歸類所需，而且是根據(jù)海關(guān)規(guī)范申報(bào)的要求正確填制報(bào)關(guān)單所不可缺少的。
我們即便再?gòu)?qiáng)大，也有可能碰到不會(huì)歸類的產(chǎn)品，這是無(wú)法避免且現(xiàn)實(shí)存在的。但是，我們?cè)趯?shí)際工作中碰到了很多的人，干脆很簡(jiǎn)單的一個(gè)商品幾乎是具體列名的，還要拿來(lái)群里四處求教，這樣是否可以說(shuō)你具備勝任這個(gè)崗位的能力呢?說(shuō)白了，就是一個(gè)字——懶!我不否認(rèn)有些人通過(guò)報(bào)關(guān)員考試不是靠能力而是靠運(yùn)氣，但是能力如何在實(shí)際操作中就會(huì)暴露無(wú)遺，商品歸類方面就尤為明顯。基礎(chǔ)不扎實(shí)也不是問(wèn)題，不斷地學(xué)習(xí)和充實(shí)自己也可以，但真正能做到的又有幾個(gè)呢?
還有的人，明明是企業(yè)的關(guān)務(wù)人員，找我來(lái)問(wèn)歸類。那么企業(yè)的報(bào)關(guān)工作都是交給報(bào)關(guān)行去完成的，你每一票貨物都會(huì)給他們報(bào)關(guān)服務(wù)費(fèi)，其中就包含了商品歸類咨詢的費(fèi)用。您倒好，偏報(bào)關(guān)行了，成心給他們錢減輕人家的工作量，找我一個(gè)冤大頭給你們打義務(wù)工，省錢又不省你自己的腰包，至于的么!解決問(wèn)題應(yīng)當(dāng)有解決問(wèn)題的方法，自己做不了歸類就去找報(bào)關(guān)行，報(bào)關(guān)行做不了就去找歸類師，歸類師不行就去海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類。這樣都可以妥善地解決問(wèn)題，因?yàn)樗麄兂鼍叩慕Y(jié)論都要負(fù)責(zé)任的。前幾天，我就看到有的報(bào)關(guān)員出貨，居然歸類的東西問(wèn)到百度問(wèn)答和某論壇上去了，簡(jiǎn)單一看結(jié)論，全是錯(cuò)的，就這樣錯(cuò)誤的答案還被采納了。一旦因此出現(xiàn)問(wèn)題，海關(guān)和老板是找你算賬還是去找論壇的那個(gè)回答者算賬呢?自己琢磨去!
我想，可能是一些剛從事報(bào)關(guān)工作的朋友不敢于咨詢同事，怕別人笑話自己不懂業(yè)務(wù)才出此下策，但做事的時(shí)候一定弄明白我們關(guān)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)是及其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模莶坏萌魏伍W失。在保障通關(guān)效率和正確率方面，都是所有報(bào)關(guān)企業(yè)追求的目標(biāo)，企業(yè)的老員工和管理人員都會(huì)不遺余力地給你幫助，絕對(duì)不會(huì)因此而懷疑你的能力。與出事了再想辦法解決相比，我想多花點(diǎn)時(shí)間和精力把工作做在前面來(lái)得更穩(wěn)妥。
歸根結(jié)底，我們應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，認(rèn)真對(duì)待商品歸類，不斷進(jìn)行自我充實(shí)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)商品的特性，并且一直延續(xù)到今后的工作當(dāng)中。這樣，不僅在報(bào)關(guān)員考試的復(fù)習(xí)中我們會(huì)少走彎路，還可以在工作中更勝一籌!
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