報關員水平測試講義第1講

　　報關員考試考生要對報關員講義足夠了解熟悉，做到百戰不殆。以下是小編精心為大家整理的報關員考試講義第1講，快來學習學習!

　　考試介紹

　　一、考試的教材

　　二、分析06年的考試大綱

　　三、各個部分在考試中的比重

　　四、需重點掌握的重點、難點章節

　　五、考試的題型

　　六、學習建議

　　一、考試的教材

　　中國海關出版社出版的：

　　1、《報關員資格全國統一考試教材》

　　2、《進出口商品名稱與編碼》

　　3、《2001—2005年報關員資格全國統一考試試題新解》

　　二、分析06年的考試大綱

　　(一)考試的內容包括四部分：

　　第一：報關專業知識

　　第二：報關專業技能

　　第三：是與報關相關的其他海關法律制度

　　第四：報關相關基礎知識

　　變動的地方：

　　第一部分：報關專業知識把05年教材第一章報關概述和第二章報關與海關管理的內容合并到一起，作為06年第一章的內容“報關與海關管理”，內容編排上做了調整。原來的第三章的內容報關與對外貿易管制，增加了一些內容，變動的地方很小。

　　第二個部分是報關專業技能1、把05年教材第四章報關程序的第八節“與報關相關的海關事務”單獨拿出來作為一章，另外增加了兩個內容，一個是海關統計制 度，一個是海關稽查制度，組成06年的第七章的內容 其他與報關工作相關的海關法律制度。2、05年教材“第三節的保稅貨物”這節的內容，在06年的教材中，把保稅貨物分開，分為兩節的的內容，分為：保稅加 工貨物、保稅物流貨物3、商品歸類部分的內容，查找商品的編碼的方法是沒有什么變化的，考試的時候要用的是當年的編碼書。4、進出口稅費部分的內容，變動 的地方也很小，增加了一個滑準稅的內容。06年對于棉花增收滑準稅，增加了這個內容，在第四節計算的例題中也增加了關于滑準稅的計算例。5、報關單填制

　　第三部分：與報關相關的其他海關法律制度1、把05年第四章第八節的內容抽出來，增加“海關統計制度”、“海關稽查制度”兩節的內容。作為06年教材第7 章的內容。2、附錄部分的法律法規，也發生了變化。法律只留了一個《海關法》，其他的法律例如《對外貿易法》、《商品檢驗法》《刑法》的內容都刪掉了。法 規部分刪掉了《貨物進出口管理條例》、《技術進出口管理條例》，這兩個條例是依據對外貿易法來制定的，對外貿易法刪掉了，這兩個法規也會隨之刪掉的。增加 了一個《海關統計條例》以及《進出口貨物原產地條例》。

　　第四部分：報關相關基礎知識在今年的大綱中只包括了國際貿易實務部分的內容。經貿地理和實時政治部分的內容已經不再作為考試的內容。原來的經貿地理的內容，要求掌握主要貿易國(地區)及重要港口的中英文名稱。

　　※《進出口商品名稱與編碼》考試的時候帶進考場的，同學們不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。

　　※《2001—2005年報關員資格全國統一考試試題新解》把知識點弄明白

　　三、各個部分在考試中的比重

　　第一部分：報關專業知識：包括：第一章報關與海關管理第二章報關與對外貿易管制。在歷年考試中占的分值是30分左右。這部分的內容要求記憶的內容比較多。以單選題、多選、判斷題方式出題。

　　第二部分：報關專業技能：包括：第三章 報關程序 第四章 進出口商品歸類 第五章 進出口稅費 第六章 報關單填制這部分是報關員考試的重點內容，在歷年考試中占的分值是130分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務題、商品歸類、報關單 填制、查找報關單填制錯誤。考查考生的基本操作技能水平，以及運用知識解決問題的能力。

　　第三個部分：與報關相關的其他海關法律制度包括：第七章 附錄部分的7部相關的法律法規。這部分內容以單選題、多選、判斷題方式出題。屬于記憶的內容，在歷年考試中占的分值是20分左右。

　　第四部分：報關相關基礎知識 即國際貿易實務部分的內容，10-15分左右。

　　四、考試題型：

　　一、單項選擇題 25題，25*1=25分;

　　二、多項選擇題 25題，25*2=50分;

　　三、判斷正誤題 25題，25*1=25分;(倒扣分的題)

　　四、綜合實務題 兩道案例，每個案例有5道題，每題2分。5*2=10;10*2=20分;(不定項選擇題)

　　五、商品歸類 20題，20*2=40分;

　　六、報關單填制 20題，20*1=20分;

　　七、查找報關單填制錯誤 5*2=10;10*2=20分

　　五、復習過程中要重點掌握的章節

　　◆ 第三章 海關監管貨物及報關程序(30-35分左右)

　　◆ 第四章 進出口商品歸類 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分。除了出商品歸類的題以外，單選、多選、判斷也會出題。

　　◆ 第六章 進出口貨物報關單填制 (40-45分左右) 04、05年都是考了43分

　　六、學習建議

　　◆教材要看三遍以上

　　◆第一遍：通讀。全部的內容都看一遍。

　　◆第二遍：精讀。要求能夠理解教材內容。

　　◆第三遍：重點復習重點章節，通過做練習強化記憶記憶學過的內容。

　　◆最后總復習，做模擬題、歷年真題，對薄弱的環節，復習教材中相應的章節

　　報關

　　考試要求：

　　1、掌握報關的概念、范圍、分類

　　2.掌握報關單位的概念、分類、海關注冊登記、報關行為規則、法律責任

　　3.掌握報關員的概念、資格及執業管理、法律責任

　　4.熟悉報關活動相關人的概念、分類、法律責任

　　5.熟悉海關的性質、任務、權力、管理體制與機構設置

　　6.熟悉海關管理的法律體系

　　7.了解報關行業協會的基本情況、業務范圍

　　第一節 報關

　　一、報關

　　是指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。

　　二、報關的范圍：

　　(一)、進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內或 境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。

　　(二)、進出境貨物

　　①一般進口出貨物;

　　②保稅貨物;

　　③暫準進出境貨物;

　　④特定減免稅進出口貨物;

　　⑤過境、轉運和通運貨物;

　　⑥其他進出境貨物

　　(三)、進出境物品

　　①進出境的行李物品 ②郵遞物品 ③其他物品

　　三、報關的分類

　　(一)、按報關對象分為：1、運輸工具報關 2、貨物報關 3、物品報關

　　(二)、按報關的目的分為1、進境報關 2、出境報關

　　(三)、按報關活動實施者的不同分為：1、自理報關 2、代理報關(又分為直接代理和間接代理)

　　1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。

　　2、代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托，代理其辦理報關業務的行為。

　　(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

　　(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

　　例1：A公司是一家報關企業，B公司是一家外貿公司，B公司進口的貨物委托A公司來報關，A公司進行報關的行為就叫做代理報關。

　　在報關時，A公司是以B公司的名義進行報關的，則此報關行為屬于直接代理報關。在實際的業務中，普遍采用的都是直接代理。

　　例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托快遞公司進行報關，那么在報關的時候，以快遞公司的名義進行報關的，這種就屬于間接代理報關。

　　四、報關的基本內容報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。(一)、進出境運輸工具報關的基本內容進出境運輸工具報關的主要內容是如實向海關申報：

　　1、運輸工具所載旅客人數

　　2、進出口貨物數量

　　3、裝卸時間

　　運輸工具申明主要內容有：

　　①運輸工具進出境時間、航次;

　　②運輸工具進出境時所載運貨物情況

　　③運輸工具服務人員名單及其自用物品、貨幣、金銀情況

　　④運輸工具所載旅客情況

　　⑤運輸工具所載郵遞物品、行李物品的情況

　　⑥其他需要向海關申報清楚的情況

　　⑦運輸工具從事國際合法性運輸設備相關證明文件

　　(二)、進出境貨物報關的基本內容。進出境貨物的報關比較復雜，報關單位除了要向海關報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

　　(三)、進出境物品報關的基本內容

　　1、進出境行李物品的報關 世界大多數國家都規定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

　　(1)、“綠色通道制度”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

　　(2)、“紅色標志的通道制度”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

　　※以上的旅客是從非航空口岸入境。

　　(3)、從航空口岸進出境的旅客，除了按規定享有免驗的和海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》。

　　①在申報單申報事項中選擇“否”的進出境旅客，可以選擇綠色通道通關。

　　②如果申報單申報事項中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內容，選擇紅色通道，海關按規定驗收。

　　2、進出境郵遞物品的報關：寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。

　　第二節 海關

　　一、海關的性質與任務

　　(一)海關的性質

　　1、海關是國家的行政機關

　　2、海關是國家進出境監督管理機關

　　①海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動; 我國是國境大于關境。歐盟則相反，是國境小于關境。

　　②海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;

　　例：判斷題海關是國家進出國境的監督管理機關。

　　答案：錯解析：海關是國家進出關境的監督管理機關。

　　3、海關的監督管理是國家行政執法活動

　　《海關法》是管理海關事務的基本法律規范。 修正后的《海關法》于2001年1月1日起實施。

　　(二)海關的任務(1、監管 2、征稅 3、查緝私運 4、編制海關統計)

　　1、監管

　　例：判斷題在海關的四項基本任務里面，征稅是海關最基本的任務，海關的其他任務都是在征稅工作的基礎上進行的

　　答案：錯 解釋：監管是海關最基本的任務，海關的其他任務都是在監管工作的基礎上進行的。

　　2、征稅

　　海關征稅工作的基本法律是《海關法》、《中華人民共和國進出口關稅條例》，

　　3、查緝私運查緝私運是海關為保證順利完成監管和征稅等任務而采取的保障措施。

　　4、編制海關統計

　　海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，是國家進出口貨物貿易統計，是國民經濟統計的組成部分。進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。

　　※結合教材P455，附錄部分新增加的法規《中華人民共和國海關統計條例》來復習。

　　二、我國海關的法律體系

　　我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法的體制。

　　以海關法為母法，以國務院審定的有關單行條例和海關總署單獨制定或會同國家其他行政機關共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關法律體系。

　　(一)海關法海關法于1987年1月22日通過的，并于同年的7月1日實施。在2000年7月8日通過了對海關法進行修改的決定，并且這個時間大家要掌握，修正后的海關法實施的時間，是在2001年1月1日實施的。

　　(二)行政法規主要有5個法規《關稅條例》、《稽查條例》、《知識產權海關保護條例》、《行政處罰實施條例》、《統計條例》

　　(三)海關規章及其他規范性文件例如說《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規定》《報關員記分考核辦法》等

　　三、海關的權力

　　(一)、海關的權力的特點特征：單方性、強制性、無償性。

　　特點：特定性、獨立性、效力先定性、優益性

　　(二)、海關的權力的內容(包括7個方面的內容)

　　1、行政許可權

　　2、稅費征收權

　　3、行政檢查權

　　4、行政強制權

　　5、行政處罰權

　　6、其他權力

　　※重點掌握第3個權力：“行政監督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”

　　3、“行政監督檢查權”又包括7個方面的內容：①檢查權 ②查驗權 ③施加封志權 ④查閱、復制權 ⑤查問權 ⑥查詢權 ⑦稽查權

　　①檢查權：A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關監管區域的限制

　　B、對有私運嫌疑的運輸工具：

　　a.在兩區內：可直接檢查 b.在兩區外：經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準。

　　C、有藏匿私運貨物、物品嫌疑的場所：

　　a.在兩區內：在兩區內，可直接檢查

　　b.兩區外：須經直屬海關關長的批準或其授權的隸屬海關關長批準。

　　D、對于私運嫌疑人身體的檢查，要在兩區內進行

　　★不能檢查公民住處。

　　⑦稽查權的監管期限(時間要掌握)

　　4“行政強制權”又包括有8個方面的內容

　　①扣留權

　　②滯報、滯納金征收權

　　③提取貨物變賣、先行變賣權

　　④強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握。考點)

　　⑤稅收保全(海關可采取的措施有哪些，要掌握，考點)

　　⑥抵繳、變價抵繳罰款權

　　⑦其他特殊行政強制

　　(三)海關權力行使的基本原則

　　1、合法原則

　　2、適當原則

　　3、依法獨立行使原則

　　4、依法受到保障原則

　　四、海關的管理體制與機構

　　1、海關的領導體制：是集中統一的垂直領導體制

　　2、海關的設關原則：對外開放口岸、海關監管業務集中的地點

　　3、海關的組織機構：海關總署、直屬海關和隸屬海關

　　4、海關緝私警察機構由海關總署、公安部聯合組建私運犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。

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