關(guān)于工作方案4篇
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案的內(nèi)容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達(dá)到預(yù)期的效果和意義。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的工作方案4篇，歡迎閱讀與收藏。
工作方案 篇1
為貫徹落實(shí)市委書記*5月27日的安全工作講話精神，按照市運(yùn)管處《關(guān)于做好道路運(yùn)輸行業(yè)安全工作的通知》要求，針對“5.23”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，為確保我區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)和我區(qū)“四類事故”、“四種傷害”專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，采取切實(shí)地、強(qiáng)有力地措施，加強(qiáng)源頭管理，排查道路運(yùn)輸安全隱患，把各項(xiàng)安全制度、措施落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，根據(jù)市處安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理工作的總體部署,現(xiàn)制訂我區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理工作方案：
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”的方針,深化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理,對非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的予以堅(jiān)決取締,對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓,對證照手續(xù)齊全、具備道路運(yùn)輸條件的進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，道路運(yùn)輸安全治理方案。通過治理道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患,使運(yùn)輸企業(yè)(包括道路客運(yùn)企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸站場等)和運(yùn)輸車輛、駕駛員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強(qiáng),道路運(yùn)輸環(huán)境得到明顯改善,道路運(yùn)輸安全保障能力和管理水平得到明顯提高,有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭,實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對全區(qū)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查治理工作的`組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作有效開展,我局成立專項(xiàng)檢查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*
副組長：*
成員：*
三、專項(xiàng)檢查治理的重點(diǎn)
道路貨物運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路客運(yùn)、貨運(yùn)場站。
（一）道路貨物運(yùn)輸專項(xiàng)檢查
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況：
（1）運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)情況；
（2）安全生產(chǎn)管理制度、重點(diǎn)崗位責(zé)任制度落實(shí)情況；
（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；
（4）消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；
（5）安全宣傳教育情況；
（6）取得合法證照情況；
（7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級(jí)評定情況；
（8）隱患排查治理和整改情況；
（9）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。
（10）與運(yùn)管部門簽訂源頭治超責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書情況。
從業(yè)人員管理情況：
（1）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員聘用和勞動(dòng)合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況；
（2）安全生產(chǎn)及消防負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)情況；
（3）對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況；
（4）對危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員的重點(diǎn)監(jiān)管和按規(guī)定在途中休息情況 。
運(yùn)輸車輛安全性能管理情況：
（1）車輛技術(shù)等級(jí)情況；
（2）安全檢驗(yàn)和例行保養(yǎng)制度落實(shí)情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（3）車輛投保法定保險(xiǎn)情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（4）安裝gps或汽車行駛記錄儀情況，對其行車過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況等。
（5）車輛經(jīng)營許可與裝載貨物匹配情況；對普通貨運(yùn)車輛超限超載、夾帶危險(xiǎn)品處理情況；
（6）車輛載重情況；
（7）駕駛員、押運(yùn)員持證上崗情況。
（8）危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛專配設(shè)備及車輛安全保險(xiǎn)設(shè)備配備情況情況。
（二）客運(yùn)專項(xiàng)檢查內(nèi)容
企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況：
（1）客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)情況；
（2）安全生產(chǎn)管理制度、重點(diǎn)崗位責(zé)任制度落實(shí)情況；
（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；
（4）消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；
（5）安全宣傳教育情況；
（6）取得合法證照情況；
（7）經(jīng)營范圍、年審和企業(yè)等級(jí)評定情況；
（8）隱患排查治理和整改情況；
（9）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等。
（10）與運(yùn)管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書情況。
從業(yè)人員管理情況：
（1）客運(yùn)車輛駕駛員聘用和勞動(dòng)合同簽訂情況及取得合法證照、資質(zhì)情況；
（2）安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)情況；
（3）對駕駛員超限、超載、超速、超員、疲勞駕駛、違章操作等行為的處理情況；
客運(yùn)車輛安全性能管理情況：
（1）客運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)情況；
（2）安全檢驗(yàn)和例行保養(yǎng)制度落實(shí)情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（3）客運(yùn)車輛投保法定保險(xiǎn)情況；（僅限納管企業(yè)車輛）
（4）對客運(yùn)車輛超載、夾帶危險(xiǎn)品處理情況；
（5）客運(yùn)安檢員、駕駛員持證上崗情況。
（6）客運(yùn)車輛專配設(shè)備及車輛安全保險(xiǎn)設(shè)備配備情況。
（三）貨運(yùn)場站專項(xiàng)檢查
檢查內(nèi)容：
（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)情況；
（2）安全生產(chǎn)管理制度、重點(diǎn)崗位責(zé)任制度落實(shí)情況；
（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況；
（4）庫場消防、安全設(shè)施設(shè)備配備及管理使用情況；
（5）安全宣傳教育情況；
（6）庫場及鐵路專用道線取得證照情況；
（7）經(jīng)營范圍、年審和質(zhì)量信譽(yù)考核情況；
（8）隱患排查治理和整改情況；
（9）安全生產(chǎn)及消防負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)情況；
（10）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備和應(yīng)急演練情況等；
（11）安裝稱重設(shè)備、車輛緩沖帶、路障、進(jìn)出貨運(yùn)車輛超限超載情況；
（12）企業(yè)簽訂《源頭治理車輛非法超限超載責(zé)任書》情況。
四、時(shí)間安排
開展道路運(yùn)輸行業(yè)安全專項(xiàng)檢查治理工作為期1個(gè)月（從6月1日開始至7月1日結(jié)束），分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)自查自糾階段：自6月1日起至6月10日，各行業(yè)企業(yè)按照本方案的要求，查找自身安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，建立健全隱患檢查排查檔案，并及時(shí)向轄區(qū)運(yùn)管所上報(bào)隱患
整改情況。
(二)集中治理階段：自6月11日至6月20日，運(yùn)管局各職能科室會(huì)同各運(yùn)管所對行業(yè)企業(yè)開展安全自查情況進(jìn)行全面檢查，對未達(dá)到要求仍存在隱患的，立即整改，堅(jiān)決完成安全檢查治理工作目標(biāo)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段：自6月21日至7月1日，局各職能科室、所將檢查治理情況形成文字材料后報(bào)局法制科，將我局專項(xiàng)檢查治理工作匯總后上報(bào)市處。
五、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，精心組織。局各科室、所要高度重視這次檢查工作，在成立單位主要負(fù)責(zé)人掛帥的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，根據(jù)本方案的要求，精心組織實(shí)施，確保檢查效果。
2.加大力度，務(wù)求實(shí)效。各轄區(qū)所和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查存在的主要問題、薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，切實(shí)把安全檢查治理抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好信息報(bào)送。各相關(guān)科室、所和企業(yè)要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)檢查活動(dòng)情況，并做好信息上報(bào)工作。
工作方案 篇2
為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)《新羅區(qū)20xx年度“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深化涉農(nóng)保險(xiǎn)“，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的保險(xiǎn)保障體系，提升“三農(nóng)”社會(huì)保障水平。
二、運(yùn)作模式
將“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)與大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心工作緊密結(jié)合起來，將單獨(dú)的保險(xiǎn)公司商業(yè)運(yùn)作轉(zhuǎn)為與政府中心工作有機(jī)結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿、人保承保的政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。
三、工作機(jī)制
成立鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站，每個(gè)村要設(shè)立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，并選聘1至3名協(xié)保員（3000人以下的村配1名，3000-6000人的村配2名，6000人以上的村配3名），做到層層有機(jī)構(gòu)，村村有人員，為“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)承保、理賠、宣傳、咨詢等工作提供協(xié)助服務(wù)。
四、推進(jìn)險(xiǎn)種
在做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農(nóng)村住房、自然災(zāi)害公共責(zé)任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，同時(shí)根據(jù)農(nóng)民在人身、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等方面保險(xiǎn)的迫切需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，先行推出適合本地的“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
具體推進(jìn)項(xiàng)目及要求如下：
1、推廣險(xiǎn)種。主要推廣保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、理賠便捷的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新。主要推廣的險(xiǎn)種包括：①小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，②小額農(nóng)村人身意外保險(xiǎn)，③村干部責(zé)任險(xiǎn)，④計(jì)劃生育手術(shù)安心保險(xiǎn)，⑤務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)，⑥露地蔬菜種植保險(xiǎn)，⑦日光溫室、大棚保險(xiǎn)，⑧花卉苗木種植保險(xiǎn)，⑨茶葉、果樹種植保險(xiǎn)，⑩烤煙種植保險(xiǎn)，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險(xiǎn)，農(nóng)民小額信貸保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)等13個(gè)險(xiǎn)種。
2、必推險(xiǎn)種。①小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，②小額農(nóng)村人身意外保險(xiǎn)，③村干部責(zé)任險(xiǎn)，④計(jì)劃生育手術(shù)安心保險(xiǎn)，⑤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)（包括露地蔬菜種植保險(xiǎn)，日光溫室、大棚保險(xiǎn)，花卉苗木種植保險(xiǎn)，茶葉、果樹種植保險(xiǎn)，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險(xiǎn)5個(gè)險(xiǎn)種，各村可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從5個(gè)險(xiǎn)種中挑一個(gè)作為必推險(xiǎn)種）。
3、其他險(xiǎn)種。各村可根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。
五、目標(biāo)任務(wù)
6月底前完成掛牌成立“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作站和組建一支農(nóng)村協(xié)保員隊(duì)伍，并完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，7月全面開展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作，9月底前必推險(xiǎn)種完成承保面達(dá)到80%以上，至年底承保面力爭達(dá)到90%以上。
六、扶持政策
為快速推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，全面提高廣大群眾的.保障水平，由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政給予政策支持。
（一）保費(fèi)支持
采用遞減式補(bǔ)貼模式，享受財(cái)政補(bǔ)貼政策，第一年保費(fèi)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，農(nóng)民自主承擔(dān)50%；第二年遞減到30%，農(nóng)民自主承擔(dān)70%；第三年及以后按15%補(bǔ)貼，農(nóng)民自主承擔(dān)85%。
（二）經(jīng)費(fèi)支持
各村設(shè)立的村級(jí)保險(xiǎn)協(xié)管員由鎮(zhèn)政府、人保財(cái)險(xiǎn)公司給予每人每月100元固定補(bǔ)貼（按各50%的比例分?jǐn)偨鉀Q）。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由黨政辦、財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦、林業(yè)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站、勞動(dòng)保障所、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站，由“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站具體負(fù)責(zé)推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)等工作。各村主干要指定專人具體抓。鎮(zhèn)直各部門要把全面推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之一，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機(jī)制的長效性。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考評，確保實(shí)效。將推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作列入鎮(zhèn)對村的考評內(nèi)容，鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站將根據(jù)階段性工作要求，有針對性地對各村“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作進(jìn)行檢查督促、指導(dǎo)，并適時(shí)召開專題會(huì)，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)。
（三）健全工作體系，做好服務(wù)。
1、健全工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)設(shè)立“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站，各村相應(yīng)設(shè)立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，明確辦公場所，掛牌服務(wù)。
2、配備工作人員，明確職責(zé)。鎮(zhèn)工作站配備站長1人，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)籌建、部門協(xié)調(diào)等工作；副站長1人，主要負(fù)責(zé)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作站日常工作，制訂工作計(jì)劃，部署和布置業(yè)務(wù)工作，公關(guān)協(xié)調(diào)，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、受理報(bào)案、上報(bào)數(shù)據(jù)等工作；內(nèi)勤工作人員1人，負(fù)責(zé)簽單、資料整理、數(shù)據(jù)錄入等工作。各行政村聘請的協(xié)保員負(fù)責(zé)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)政策宣傳、動(dòng)員投保、保費(fèi)收取、資料收集等工作。
3、加大宣傳力度。各村及鎮(zhèn)直各部門要采取多種形式，通過流動(dòng)宣傳車、文化活動(dòng)、宣傳資料以及現(xiàn)場咨詢等形式，大力宣傳“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)。在各個(gè)行政村要開辟“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)宣傳欄，協(xié)保員要走家串戶，深入農(nóng)戶開展宣傳，讓每位農(nóng)民都了解“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的內(nèi)容，了解“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的政策，使“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)深入人心。
工作方案 篇3
健康扶貧的重要意義
實(shí)施健康扶貧工程，對于實(shí)現(xiàn)到20xx年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)中央部門，于20xx年6月21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》。21日下午，國新辦舉行實(shí)施健康扶貧工程等情況發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹相關(guān)情況，回答記者提問，從制定《指導(dǎo)意見》的背景和意義、總體要求、相關(guān)政策措施、主要工作要求等方面進(jìn)行了政策解讀。
黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作
20xx年6月21日，國務(wù)院新聞辦公室就實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安在介紹相關(guān)情況時(shí)表示，實(shí)施健康扶貧工程，對于保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康中國建設(shè)，防止因病致貧、因病返貧，實(shí)現(xiàn)到20xx年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。
在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。
15個(gè)中央部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》
為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署要求，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》。
國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦從20xx年2月份開始，深入貧困地區(qū)調(diào)研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)部署要求，在開展大量前期實(shí)地調(diào)研、充分征求地方基層和社會(huì)有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦會(huì)同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門研究起草了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，4月份國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了研究，6月8日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過。經(jīng)國務(wù)院同意，《指導(dǎo)意見》于6月21日由國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個(gè)中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。
健康扶貧工程為“推進(jìn)健康中國建設(shè)”補(bǔ)“短板”
貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況堪憂，實(shí)施健康扶貧工程，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會(huì)作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的決策部署，把推進(jìn)健康中國建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，受自然歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至20xx年，832個(gè)貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)3.66張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)1.28人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔(dān)憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。
實(shí)施健康扶貧工程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關(guān)貧困人口脫貧的健康問題，采取更加精準(zhǔn)的超常規(guī)舉措，調(diào)集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源，動(dòng)員最廣泛的社會(huì)力量，凝聚起各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾的共識(shí)，形成支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補(bǔ)短板、兜底線，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
健康扶貧工程的總體要求
實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要的超常規(guī)舉措，總體要求是：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署安排和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，瞄準(zhǔn)因病致貧的家庭和病種，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅(jiān)。
針對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以提高農(nóng)村貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源，加大對貧困地區(qū)的支持力度，采取更加貼合貧困地區(qū)實(shí)際、更加有效的政策措施，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到20xx年實(shí)現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”的目標(biāo)。
健康扶貧工程重點(diǎn)包括五方面政策措施
第一，提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。
第三，實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。
第四，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。
第五，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。
健康扶貧工程重在落實(shí)
一是加強(qiáng)組織實(shí)施。指導(dǎo)意見明確了衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦作為實(shí)施健康扶貧工程牽頭單位和各有關(guān)部門的職責(zé)分工。明確提出，按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作體制，各地要結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施健康扶貧工程。強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任，要將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。
二是落實(shí)投入政策。指導(dǎo)意見明確提出，落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政扶貧投入責(zé)任。中央財(cái)政繼續(xù)加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)健康扶貧工程順利實(shí)施。國家在貧困地區(qū)安排的公益性衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金。省市兩級(jí)財(cái)政安排的衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要通過統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政資金，加大健康扶貧投入。東部省(市)要在東西部扶貧協(xié)作框架內(nèi)，加大對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。
三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。指導(dǎo)意見提出了鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項(xiàng)目冠名、按規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投向貧困地區(qū)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織作用，整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。
四是嚴(yán)格考核評估。指導(dǎo)意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貧困地區(qū)政府目標(biāo)考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，對實(shí)施情況定期檢查督促。國家衛(wèi)生計(jì)生委、國務(wù)院扶貧辦每年將組織對各地實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。
五是鼓勵(lì)各地因地制宜創(chuàng)新健康扶貧形式和途徑。指導(dǎo)意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項(xiàng)目，提高使用效率，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。通過深化改革，激發(fā)實(shí)施健康扶貧工程的動(dòng)力，通過健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際效果。
健康脫貧的目標(biāo)是讓貧困地區(qū)人口看得起病
健康脫貧簡單說有四個(gè)目標(biāo)是：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報(bào)銷的比例，降低治病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠得到有效的醫(yī)治。
新農(nóng)合制度，中央和地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在20xx年的基礎(chǔ)上，今年又提高40元，達(dá)到了420元，這是財(cái)政補(bǔ)貼的部分，再加上自己繳費(fèi)的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報(bào)銷比例可以達(dá)到50%和75%。
根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財(cái)政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農(nóng)合報(bào)銷以后，通過大病保險(xiǎn)還可以再報(bào)銷10-15個(gè)百分點(diǎn)。
將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大醫(yī)療救助范圍，建立完善兜底保障機(jī)制，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧。
健康扶貧三步走助力脫貧攻堅(jiān)
一是核實(shí)因病情況。這是精準(zhǔn)健康扶貧的前提和基礎(chǔ)。今年4月底，國家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會(huì)議，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實(shí)核準(zhǔn)工作進(jìn)行部署，組織動(dòng)員基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴(yán)重影響勞動(dòng)能力的致貧病種進(jìn)行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個(gè)檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時(shí)，國家衛(wèi)生計(jì)生委將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，形成調(diào)查分析報(bào)告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。并將建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
二是進(jìn)行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進(jìn)行集中治療。從20xx年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費(fèi)用，減輕貧困大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療;需要長期治療和康復(fù)的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。
三是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)病種，發(fā)動(dòng)、組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的力量，開展重點(diǎn)救治。
健康扶貧在脫貧攻堅(jiān)中起關(guān)鍵作用
因病致貧、因病返貧戶的占比上升，健康扶貧工作在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)里面起到關(guān)鍵作用。
對20xx年底的貧困人口全部進(jìn)行了建檔立卡，數(shù)據(jù)表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶里占到42.2%。、20xx年全國自上而下在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。根據(jù)20xx年下半年貧困人口“回頭看”數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧戶的占比不僅沒有降，反而上升到44.1%，增加了1.9個(gè)百分點(diǎn)。因此，怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)里面起到非常重要、關(guān)鍵的作用。
國務(wù)院扶貧辦采取了一系列政策措施，包括全國的三級(jí)醫(yī)院都來幫助貧困地區(qū)，特別是832個(gè)縣的縣級(jí)醫(yī)院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣，努力幫助他們醫(yī)治疾病。
健康扶貧堅(jiān)持輸血造血并重
農(nóng)村貧困人口大多生活在邊遠(yuǎn)的交通閉塞地區(qū)。如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時(shí)得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是影響健康扶貧成效的關(guān)鍵。為此，要堅(jiān)持輸血、造血并重：
一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
二是實(shí)施全國三級(jí)醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院一對一幫扶。
三是加強(qiáng)人才綜合培養(yǎng)。
進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量參與健康扶貧
社會(huì)力量在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量參與健康扶貧。民營企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人對中國扶貧開發(fā)工作高度關(guān)注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發(fā)工作，社會(huì)力量發(fā)揮了很大的作用。在健康扶貧工作方面，很多單位企業(yè)個(gè)人都積極支持、熱心參與，在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等方面，都有明顯的進(jìn)展，發(fā)揮了很好的作用。要發(fā)揮社會(huì)力量在健康扶貧中的促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)做到以下四點(diǎn)：
第一，把基礎(chǔ)工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準(zhǔn)確。
第二，做好國家、省、市、縣等相關(guān)組織與老百姓需求的有效對接平臺(tái)。
第三，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與健康扶貧工程。
第四，發(fā)揮好社會(huì)上專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。
加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
第一，提升現(xiàn)有的人才專業(yè)水平。方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)培訓(xùn)，二是對口幫扶。三級(jí)醫(yī)院開展組團(tuán)式對口幫扶時(shí)，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術(shù)骨干，實(shí)地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的人才，對現(xiàn)有的人才能力進(jìn)行提升。
第二，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單，送出去培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資格，更好地為本地群眾提供健康服務(wù)。
第三，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報(bào)酬待遇，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇鑫恕Ｈ缲毨оl(xiāng)鎮(zhèn)要建周轉(zhuǎn)房，同時(shí)從工資待遇、津補(bǔ)貼方面給予傾斜，讓對貧困地區(qū)有感情、愿意奉獻(xiàn)的專業(yè)人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才問題。
關(guān)于在精準(zhǔn)扶貧中注意發(fā)揮健康扶貧作用的建議
疾病是致貧返貧的重要因素。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示：目前全國7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%，涉及1200多萬個(gè)家庭。有的即使暫時(shí)擺脫了貧困，也往往因?yàn)榛疾《俅畏地殹Ｖ仑氃颍?3%是由于疾病影響勞動(dòng)力所致，12%是由于“災(zāi)難性醫(yī)療支出”或大額醫(yī)療費(fèi)用所致。雖然貧困人口大多數(shù)都參加了新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，但醫(yī)保支付比例有限，而且很多醫(yī)療費(fèi)用難以納入醫(yī)保，患者個(gè)人與家庭收入，加上醫(yī)保支付也只能勉強(qiáng)維持治療，生活難以改善，也給家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高額醫(yī)療費(fèi)用仍然是導(dǎo)致低收入家庭貧困的主要原因。
實(shí)施醫(yī)療扶持脫貧一批，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障，使廣大群眾少生病，因病致貧群眾能治病、治好病，是實(shí)現(xiàn)因病致貧、因病返貧人口脫貧的必由之路。我們在廣西調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣西是地中海貧血病的高發(fā)區(qū)，發(fā)病率為14.95%，直接導(dǎo)致出生缺陷遠(yuǎn)高于全國水平，很多家庭因此陷入貧困。廣西實(shí)施地中海貧血病攻堅(jiān)工程，各級(jí)財(cái)政加強(qiáng)投入，重點(diǎn)用于地中海貧血病防控能力建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)、地貧篩查和診斷專項(xiàng)補(bǔ)助等，幾年來，地中海貧血篩查技術(shù)廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)村人群，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的孕前或孕期夫婦可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地中海貧血初篩，可得到盡早診斷和干預(yù)。一系列措施減少了重型地中海貧血患兒出生，減輕了社會(huì)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效防止群眾因地中海貧血病致貧或返貧。
為此建議：
一、確保貧困人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)減輕因病致貧群眾的治病負(fù)擔(dān)。由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同出資，對貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行補(bǔ)助，并對各級(jí)財(cái)政的分擔(dān)比例作出規(guī)定，確保全部貧困人口能夠得到基本醫(yī)療保障。降低、減免貧困人群的部分治療費(fèi)用，或適當(dāng)提高貧困人群在定點(diǎn)醫(yī)院住院的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌。由此增加的醫(yī)療費(fèi)用支出，可通過提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的.統(tǒng)籌層級(jí)來解決。探索以縣、市為單位，由各級(jí)政府按比例出資為貧困人群打包購買商業(yè)健康保險(xiǎn)。
二、完善重大疾病保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，防止城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”后因病致貧、因病返貧。通過財(cái)政比例預(yù)算制加大對醫(yī)療救助的財(cái)政投入，適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，將籌資機(jī)制和管理職能機(jī)制化，提高醫(yī)療救助“托底”能力。合理區(qū)分作為基本醫(yī)保制度延伸的大病二次報(bào)銷、大病保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助制度，做好不同性質(zhì)大病保障制度的銜接與整合。探索可持續(xù)的大病籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與大病風(fēng)險(xiǎn)防控能力同步提高。探索高效的大病保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)制，在基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障的無縫接續(xù)，轉(zhuǎn)變救助方針，將醫(yī)療救助對象從“收入貧困”轉(zhuǎn)為“支出貧困”，轉(zhuǎn)救貧為救急，有效避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。將現(xiàn)行的醫(yī)后救助方式改為醫(yī)前救助或醫(yī)中救助。擴(kuò)大救助病種范圍，逐步實(shí)現(xiàn)救助病種全覆蓋。
三、精準(zhǔn)識(shí)別確定醫(yī)療扶持對象。以縣為單位，組織對建檔貧困人口進(jìn)行健康檢查，確定需要醫(yī)療扶持的患者。對檢查確定的疾病患者，根據(jù)病情確定醫(yī)療扶持的責(zé)任醫(yī)院、責(zé)任醫(yī)生，制定針對性治療方案。對于縣級(jí)醫(yī)院不能解決的疑難危重病人，按照分級(jí)診療的要求，轉(zhuǎn)市級(jí)、省級(jí)醫(yī)院進(jìn)行診治。對因病致貧貧困戶的管理，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
四、實(shí)施健康扶貧工程。加強(qiáng)對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實(shí)施城市高等級(jí)醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對口幫扶，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保障的能力，讓貧困人群可以就近看病。重視貧困地區(qū)醫(yī)療急救能力建設(shè)，完善急救車輛、設(shè)備、人員的配備，加快急救通訊建設(shè)，提高農(nóng)村急救和自救能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、婦女孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力改善貧困地區(qū)的健康環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，要指定負(fù)面清單，堅(jiān)決防止污染產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。
五、開展對貧困地區(qū)和貧困人群的健康干預(yù)，改善其身體狀況，提高其生活質(zhì)量。對貧困地區(qū)和貧困人群開展長期系統(tǒng)的健康教育，普及正確的衛(wèi)生和防病常識(shí)，開展健康干預(yù)。如對貧困人群進(jìn)行免費(fèi)體檢和疾病篩查，針對他們的身體和病情，制定營養(yǎng)膳食和行為干預(yù)計(jì)劃。通過社會(huì)捐助、指導(dǎo)其日常飲食消費(fèi)等，改善其營養(yǎng)狀況。
工作方案 篇4
各村（居）支部、村（居）委會(huì):
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好我鎮(zhèn)XX年人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，保持正常出生人口性別，切實(shí)做到級(jí)級(jí)掛鉤，層層落實(shí)，齊抓共管，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上新水平、新臺(tái)階，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，制訂大坪鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲方案。
一、考核原則
堅(jiān)持“書記抓，抓書記”原則，各村支部書記直管計(jì)生工作，帶領(lǐng)村主任、計(jì)生專干等共同抓好本村計(jì)生工作。
二、考核內(nèi)容
采取年終考核方法，以符合政策生育率完成目標(biāo)值為評獎(jiǎng)的基本條件，對符合政策生育率進(jìn)行排名，對各村達(dá)到目標(biāo)值的村設(shè)一等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金XX元，二等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金各1500元，三等獎(jiǎng)一名，獎(jiǎng)金1000元。
(一)處罰：經(jīng)省、州、縣檢查出現(xiàn)
1、政策外1孩漏報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各150元；政策內(nèi)1孩漏報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各100元；
2、政策外2孩漏報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各250元；政策內(nèi)2孩漏報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各150元；
3、政策外多孩漏報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各500元；
4、出現(xiàn)全人口漏報(bào)1戶或1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各50元；
5、出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)、遲報(bào)1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各10元。
9、在家婦檢率達(dá)100%。以服務(wù)站婦檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，在家應(yīng)檢未檢1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各5元；外出未檢1人，扣村支書、主任、計(jì)生專干各2.50元。
10、上環(huán)及時(shí)率達(dá)不到85%以上和絕育及時(shí)率達(dá)不到90%以上的，不及時(shí)1人扣村支書、主任、計(jì)生專干各10元。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)
1、經(jīng)鎮(zhèn)平時(shí)自查以及省州縣檢查中未出現(xiàn)任何漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的，獎(jiǎng)勵(lì)村支書、主任、計(jì)生專干各150元，檢查當(dāng)月兌現(xiàn)。
2、各季度綜合婦檢率達(dá)95%以上的.，獎(jiǎng)勵(lì)村支書、主任、計(jì)生專干各100元。
3、全年度手術(shù)及時(shí)率達(dá)目標(biāo)值的，獎(jiǎng)勵(lì)村支書、主任、計(jì)生專干150元。
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