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村級財務審計工作報告
隨著社會不斷地進步,報告對我們來說并不陌生,要注意報告在寫作時具有一定的格式。你所見過的報告是什么樣的呢?下面是小編收集整理的村級財務審計工作報告,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
村級財務審計工作報告1
為強化村級和管理,更好地服務于社會主義建設,去年我們嘗試開展了村級財務工作。根據市政府的安排,我們對碼頭等4個村-村級財務狀況進行了審計調查,查出違紀金額118萬元,糾正金額69萬元。入庫金額13.4萬元,提出改進意見15條,均被有關部門和鄉村采納。
一、由來
1、市領導摸清村底的初衷。
市政府主要領導為了摸清稅改后村級財務底細,給市出題進行專題調研。于是,由市政協牽頭了審計、、等部門參加的調研小組,對全市21個鄉(鎮)場、的村級財務狀況進行了全面調查。結果表明,村級財務管理存在許多問題,主要表現在:(1)白條抵庫嚴重;(2)無手續借支公款;(3)虛開發票報賬,用非正規發票入賬;(4)村務公開、村民理財沒有落到實處;(5)項目工程竣工結算未經審計而報賬;(6)村級招待費用過多,資金使用不合理;(7)村級債務負擔沉重。
2、市政府另辟蹊徑的安排。
針對村級財務存在的諸多問題,市政府另辟蹊徑,摒棄村級集體組織審計由農業局經管站負責的傳統做法,下發專門文件,授權市審計局對碼頭等4個村~村級財務狀況進行審計調查。
3、審計局拓展領域的探索。
近年來,基層審計機關的審計面越來越窄,拓展審計領域是擺在基層審計機關的新課題。在對鄉鎮主要領導任期經濟責任審計的延伸審計過程中,發現村級財務管理存在諸多不容忽視的問題,于是我們把審計監督的目光轉向關注村級財務上來,利用領導干部任期經濟責任審計這個平臺,把審計的觸角延伸到村級財務管理領域,我們的思路正好與市政府的決策合拍。
二、作法
1、在認識上突破兩個誤區。
在安排項目之初,局部分干部甚至少數班子成員對村級財務審計也心存疑慮,在“能不能審”和“有沒有審頭”兩個方面并未形成共識。對此,我們組織大家反復鉆研《審計法》等相關法規。通過討論,大家有了基本一致的看法:雖然現行法規未對審計機關進行村級財務審計作出明確規定,但是審計機關受政府的授權,對村級財務進行審計監督,是履行自身職責的行為,符合《審計法》第八條:“省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人府的審計機關分別在省長、州長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區域內的審計工作。”和第二十六條:“除本法規定的審計事項外,審機關對其他法律、行政法規規定應當由審計機關進行審計的事項,依照本法和有關行政法規的.規定進行審計監督”的規定;同時也符合中辦、國辦《關于健全和完善村務公開和民理的意見》中關于“村干部任期屆滿或離任時必須審計”以及《農村集體經濟審計規定》中關于“農業部門負責農村集體經濟組織審計工作,審計業務接受審計機關的指導”的規定精神。村級財務審計的可行性不言而喻,從而使大家在“能不能審”的問題上消除了疑慮。另一方面,我們通過反復分析我市村級經濟發展現狀,結合學習市政協的村級財務狀況,使大家認識到村級財務管理混亂問題已成為農村基層各種矛盾的焦點、審計監督的盲點,堅定了大家對村級財務審計必要性的認識,從而在“有沒有審頭”的問題上達成了共識。
2、在定點上選擇三種類型。
如何定點,我們主要選擇了“大、活、多”三種類型的村。“大”就是集體收入大。這類村的村干部財大氣粗、花錢大手大腳,違紀違規問題就在所難免,審計發現問題的幾率就比較大,審計成果也就容易體現;反之,集體經濟來源少的村,僅靠轉移支付資金,就只能支付村干部的基本工資和保持低水平的運轉。“活”就是經濟交往活。這類村往往地處城郊,與市里有關部門、單位、乃至外商交往頻繁,尤其是城市擴展,征地拆遷、土地補償和房地產開發收入較多,審計從這塊資金切入,最容易發現問題,“多”就是群眾反映多。這類村往往在村級財務管理中問題突出,群眾積怨太深,群眾強烈要求我們進行審計,以期給廣大村民一個明白。
3、在內容上突出六審六查。
一審現金存款,查賬款是否相符。在對四個村庫存現金進行盤庫時,發現都存在白條抵庫現象,個別村白條抵庫現象嚴重,有的是幾年甚至是十多年前的條據。二審各項收支,查是否符合規定。抽審的四個村,村干部借支公款時,均未履行借款手續,有的雖有借據,但既無審批人,又無證明人,出納只得私下用筆記本逐筆記錄,以備查對。三審財產物資,查賬物是否相符。在審計肇陳鎮華坊村賬物時,通過走訪群眾獲知,該村磚廠的一幢舊房屋變賣4000元沒有入賬,我們查實后,依據有關法律法規作出了相應處理。四審各項往來,查債權債務是否落實。抽審的四個村都存在一定債務,至8月份,四個村債務平均達14.32萬元。五審專項資金,查是否專款專用。抽審的四個村都不同程度地存在擠占專項資金的現象。六審基建項目,查是否漏繳稅費。在審計碼頭村往來賬時,發現該村下屬經濟實體從事了房地產開發,延伸審計后發現其工程結算中有偷漏稅收和多支付工程款等情況。在部門的協助配合下,責令其補交了偷漏的稅款,同時依據有關法律法規,對其作出了相應的處理處罰,收繳違紀資金13萬元。
4、在方法上注重兩個結合。
在使用傳統的查詢法、審閱法、復核法、核對法的基礎上,我們特別注重了兩個結合。一是查訪結合。在著力查深查透會計資料的同時,我們通過召開會議、個別走訪、鼓勵舉報等形式進行調查取證,廣泛發動群眾尤其是老支書、老、老參與審計,鼓勵大家提供審計線索,摸清經濟交往和財務往來的真相,從而掌握了大量第一手真實資料,為正確定性和處理提供了可靠的依據。二是審懾結合。在審清問題的來龍去脈、掌握真憑實據的基礎上,對隱瞞事實真相、編造假賬、設立賬外賬、收支不入賬的當事人,講清政策法規、說明處理原則、分析利害得失、告知最終移送機關的后果,使當事人親身體驗到審計的威懾力,變被動接受詢問為主動提供實情。碼頭村基建及土地開發漏稅問題,就是充分發揮審計的威懾力而查清的。
5、在處理上把住三道關口。一是事實關。初步發現問題后,我們還反復調查、研究、核對被審單位(或人員)以及村民群眾的意見,堅持依據事實真相來敲定發現的問題,模棱兩可的東西沒有列進審計報告。二是定性關。依據事實和情節,劃清界限、分清責任、依法處理。對于業務工作中的疏忽和差池,允許自行糾正,不予追究;對于一般性的違規和錯誤,恰當處理,治病救人;對于貪贓枉法和民憤難平的責任人,絕不姑息,堅決依法處理。三是執行關。在作出處理決定之前,同有關鄉鎮進行了反復協商,多次聽取了當事人的意見,使之口服心服。決定作出之后,我們毫不動搖地執行,有力地維護了審計決定的嚴肅性。
6、在善后上搞好三項服務。一是幫助摸清家底。做到每審計一個村,就摸清一次家底,協助建好一套完整的資產、財務臺賬。二是指導健全內控。做到在查出違紀違規問題的同時,又指出如何預防這類問題的發生,指導建立一套較為嚴密的內控制度。三是財務人員。做到每審計一個村,都要對該村財會人員甚至主要負責人進行一次系統的當家理財、財會知識培訓,提高他們的財務管理水平。通過我們的幫助、指導、服務,給被審的村留下一個常駐的審計組。
三、三個重要性的點
1、領導重視是開始。
村級財務審計,審計機關過去從未涉獵。如果沒有市政府領導的重視,我們就師出無名、無法介入;如果沒有鄉鎮領導的支持,我們的審計也可能陷入“查賬時轟轟烈烈,處理時靜靜悄悄”的尷尬境地。為此,我們的村級財務審計計劃,爭取了以市政府的名義專門發文;對每個村的審計情況都與所在鄉鎮主要領導進行了溝通,從而有效地保證了審計工作的順利進行。
2、部門配合是關鍵。
村級財務審計過去由農業部門負責,民政部門在村委會換屆選舉中對此也有一些創新,他們積累了一些珍貴的資料和寶貴的經驗。我們在審計過程中注意虛心向他們請教,爭取資源共享和成果利用,少走了許多彎路。在處理階段,我們又爭取稅務、財政部門的配合,確保了違紀資金及時足額入庫。
3、確保質量是根本。
審計質量是村級財務審計的生命線。質量高,則審計工作有權威;質量差,則審計不但收不到效果,反而會引發一些不必要的矛盾。為確保審計質量,我們要求全體審計人員做到“四多”,即多學習、多、多協調、多溝通。在具體操作中則以“六據”規范審計行為,即審前準備,要找足依據;賬目審查,要注重憑據;賬外調查,要搜集實據;審計結論,要依靠證據;審計報告,要提供數據;處理意見,要講清根據。
這就全方位保證了審計質量,審計的公信力在廣大村民群眾中得到了進一步的確認和提升。
村級財務審計工作報告2
受鎮黨委、政府的的委托,金牛鎮20xx年村級財務審計小組于20xx年5月16日開始,對全鎮所轄35個村(社區)20xx—20xx年度村級財務進行了全面審計。此次審計工作領導重視,上下共同努力,達到了預期目的,取得了一定成效。審計組經過為期30天的努力工作,本次審計圓滿結束,現將審計結果報告如下:
一、基本情況:
本次審計領導重視,人員齊全,紀檢監察全程參與。鎮紀委書記周亞明任組長,周曉紅任副組長(常務),成員:吳學斌、陳前恒、雷云、石海霞、吳輝、明華、明麗華、魯力、金朋;領導小組下設辦公室,吳學斌同志(兼)任辦公室主任,負責綜合協調審計日常工作,辦公地點設在鎮財經所。審計時間:20xx年5月16日至20xx年6月16日。
二、工作程序:
1、審計組20xx年5月17日制定了《審計人員時間安排表》及《金牛鎮財務審計整改通知書》,并由鎮紀委及時下發給各被審計村(社區)。
2、相關村(社區)接到整改通知后,財會人員整理了相關會計憑證帳本及其財務資料。在指定的時間里,單位負責人、財務人員及民主理財小組成員在鎮財經所配合審計人員進行了審計。
3、在審計過程中,對于有些有手續不合理的票據,進行現場更正、完善。對于一些不符合財會制度的行為,要求及時更正。
三、審計中發現的問題和存在的不足:
此次審計工作中審計組發現全鎮35個村(社區)財務管理工作正逐步走上制度化、規范化的軌道。但還是存在著諸多問題,主要表現在以下幾方面:
(一)三簽兩審不到位、內部監督機構形同虛設。
三簽兩審具體概括為:經手人簽字、證明人簽字、審批人簽字;村(居)主理財小組審核關、主職干部審核關(農村會計服務中心審核關)。農村集體資產管理條例和村級財務制度明文規定,帳、款要分管。但是有的村干部包攬了所有職責,直接經手現金的收支,手拿支票跑銀行,取了錢進商場,買了東西開了票,回去告訴會計入哪帳。導致會計成了"記帳員",出納成了“票據保管員”,民主理財小組章就在村干部手中,這就直接導致內部監督機構形同虛設。另外有的村只是在有關部門的督促下偶爾間斷性地將村務作部分公開,再加上有的村(社區)理財代表缺乏財經法規知識,不懂得看帳和算帳,仍然起不到監督的作用,這也造成了民主理財,民主監督名存實亡。
(二)入賬不及時,部分過大金額的發票無明細、無事由。
在審計中發現,村里報賬員因各種原因,現金不及時交鎮“雙代管,而直接用于費用開支,同時大量內部借支現象嚴重,因此村里賬面現金余額很大。這種現象既違反了《現金管理條例》和“收支兩條線”管理原則,又逃避了鎮政府對村里收支的監管,使核算中心失去了應有的監管作用。同時村(社區)存在支出大額辦公、食品發票時無明細清單;招待費發票無事由、無菜單記錄;工程發票內容為材料、工時等,但無具體明細清單;差旅費報銷不注明事由等現象。
(三)存在發票連號,白條入帳現象。
審計組在審計各村(社區)帳本時發現,全鎮35個村(社區)均不同程度存在發票連號,白條入帳現象。個別村整個記帳憑證里白條“滿天飛”, 更有甚者是“三無”白條(無收款人、無審批人、無事由)。有的是可以取得合法憑證的,也用白條來報銷。不光招待費是如此,工程結算也是如此,有的村幾萬的工程款支出都不開正式發票,更有甚者,近十萬余元工程款也用白條支付報賬。從實際情況來看,村里有的費用支出確實無法取得正式發票,但大宗的工程支出一定要簽訂合同并要求對方提供正式稅務發票方能付款,同時項目工程必須經審計方能最后結算。
(四)普遍存在村級工程沒有進入產權交易中心進行招投標。
近年來,國家加大了對農村基礎設施建設的投入,我們的`各個村委會抓緊時機,千方百計地向上級爭取到資金,用于自身的各項服務群眾生活的建設,這是件好事。但好事更要好辦,要規范和符合程序。從審計情況來看,全鎮35個村(社區),20xx—20xx年度所有工程建設類項目幾乎都沒有經過工程預(決)算,沒有一家進入產權交易中心進行招投標。有的連預(決)算、會議記錄等材料也沒有;有的工程事先沒有簽協議或合同,也無辦理預算編報手續,事后卻憑所謂“口頭決算”付款;有的項目采用陸續付款的方式,很少正式辦理工程預(決)算手續,工程總額心中沒有數;有的收取費用后,私自保管挪用,長期不報帳;這樣就逃避了審計監督,為擠占挪用專項資金、虛報工程支出提供了方便。
(五)揮霍公款現象存在。
非生產性開支過大的現象依然存在。有的村一年集體收入很少,甚至連正常的開支都難以維持,但村干部在花錢時,從不考慮這項支出是否必要。有的村(社區)用公款吃喝玩樂,年招待費達十幾萬元;還有的用公款購買土特產、煙酒副食等禮品送人和應酬相關人員的婚喪嫁娶等,甚至個別村用公款報銷個人的黨費。
(六)制定村級干部工資和獎金分配缺少依據。
村級干部一年應拿多少工資、獎金如何分配,如何領取,沒有標準,也缺少依據。部分村的村干部及管理人員多年在村帳本上沒有領過工資,但又有部分村的村干部及管理人員有濫發獎金、津貼的不正常現象。
四、審計意見和建議:
(一)、堅持依法治村,加大法制宣傳力度
對村(社區)干部和財會人員開展黨性教育、財經管理、法律知識的培訓,提高綜合素質,使其真正知道什么是違法,什么是合法,增強基層干部的守法意識,切實做到按章辦事。對廣大村(居)民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使其真正懂得村(居)民的權力有哪些,如何依法行使手中的權力,提高群眾的參政意識。
(二)、健全財務管理制度,強化約束機制,嚴格監管
1、建章立制,嚴抓共管。為使村(社區)級財務管理工作有章可循,各村(社區)一定要從實際出發,建立健全切實可行的村(社區)級財務管理制度。同時要建立內部控制制度、財產清查制度和預(決)算制度等,做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
2、強化管理,嚴格監督。做好經手人簽字、證明人簽字、審批人簽字;村(居)民主理財小組審核關、主職干部審核關(農村會計服務中心審核關),同時定期、如實地進行公布,接受村(居)民監督,特別對村(居)民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開,重點解釋。
(三)、加強集體資產管理,防止資產流失
1、明確集體資產的歸屬,科學評估確認資產價值,建立資產臺賬,完善集體資產的監管辦法。
2、正確處理村(社區)集體資產的處臵問題。在村(社區)集體資產處臵過程中,應搞好集體資產的清產核資工作,通過村(居)或者村(居)代表大會作出資產處臵方案,杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為,確保集體資產的安全與完整,維護農村集體資產所有權人的合法權益。
(四)、健全農村審計機構和職能,強化村級財務的審計監督
政府應盡快建立健全的農村財務審計組織并明確農村審計的組織以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等,提高農村審計的可操作性和權威性,促進農村審計落到實處。同時農村財務審計組織要建立和落實農村財務專項審計制度,并將審計結果及時公布,并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的,要責令如數退賠。情節嚴重者,要依法依紀追究相關責任,給予相應處罰。
(五)、提升財務人員的整體素質,穩定會計隊伍
建立崗位責任制,明確各村(社區)財會人員的權利和義務。各村(社區)財會人員要由鎮財經所進行考察選配,一旦被確定之后,不經主管部門批準,村(社區)不得任意調換財會人員。同時要加強對財會人員的培訓和教育,提高工作業務水平。
(六)、各司其職,各負其責
村(社區)主職干部堅決不準代替報帳員報帳,堅決杜絕村(社區)主職干部進行個人財務收支。要求各村(社區)做到主職干部審核,財務人員報帳。村(社區)財會人員必須按金辦發【20xx】10號文件執行,做到日清月結,堅決杜絕村級一季或一年支出一次性報帳,堅決杜絕村(社區)虛報支出套出資金,進行資金體外循環。
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