經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告

　　隨著社會不斷地進(jìn)步，報告使用的頻率越來越高，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告，歡迎閱讀與收藏。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告1

　　“假日經(jīng)濟(jì)”是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活提高到一定程度的必然產(chǎn)物，從現(xiàn)狀看，我國的假日經(jīng)濟(jì)具有時間特征明顯、突發(fā)性強、消費群體廣泛等特點。目前我國假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著短期經(jīng)營行為、政府引導(dǎo)不足和市場秩序管理被動等問題。針對這些問題通過制定一系列方案政策，促使假日經(jīng)濟(jì)的未來向多元化、多變化和個性化趨勢發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：假日經(jīng)濟(jì)；休閑產(chǎn)業(yè)；旅游經(jīng)濟(jì)

　　一、假日經(jīng)濟(jì)的概念

　　1．假日經(jīng)濟(jì)的概念

　　假日經(jīng)濟(jì)是在國家擴大內(nèi)需、刺激消費的政策作用下發(fā)展起來的。假日經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)對我國長期疲軟的消費市場產(chǎn)生了無可比擬的拉動作用。假日旅游是假日經(jīng)濟(jì)的主角，假日旅游對假日經(jīng)濟(jì)有巨大的推動作用，但假日經(jīng)濟(jì)不等于旅游經(jīng)濟(jì)。假日經(jīng)濟(jì)是由各種需求、供給和資源配置所引起的經(jīng)濟(jì)行為，其消費條件是既要有錢，又要有閑，還要有文化。消費層次越高，其文化特征越濃，文化含量越大，其消費外延越廣。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，假日經(jīng)濟(jì)將會使內(nèi)需進(jìn)一步擴大，更大程度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。假日經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活提高到一定程度的必然產(chǎn)物，其內(nèi)涵和表現(xiàn)形式是豐富多樣的。比如廣東，經(jīng)歷20年開放改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，百姓的生活水平和消費能力大大提高。19xx年，全省人均GDP達(dá)到11722元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9125元。珠江三角洲和其他地區(qū)的多數(shù)城鎮(zhèn)居民已經(jīng)從小康步入富裕小康，不僅解決了溫飽問題，而且家庭耐用消費品的擁有率也很高，這使部分人的消費結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型升級，從吃、穿、用類轉(zhuǎn)向基于此之上的更高消費，如休閑娛樂、旅游以及文化教育等。

　　2．假日經(jīng)濟(jì)的特點

　　假日經(jīng)濟(jì)是因為人們在節(jié)假工余時間集中的、多樣的、綜合性消費而引起的一系列經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其實質(zhì)是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌變型時期必然出現(xiàn)的.一種拉動消費的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。因此假日經(jīng)濟(jì)的特點表現(xiàn)在六個方面：一是發(fā)生的時間特征明顯，均是在休假期較長的節(jié)假日、雙休日；二是假日經(jīng)濟(jì)的突發(fā)性與階段性現(xiàn)象是井噴式洪流；三是消費群體的廣泛性，幾乎凡是有閑暇的人們都有現(xiàn)實的和潛在的消費需求；四是消費指向相對集中，就是說大多數(shù)消費者會一改往日的生活習(xí)慣傾向于以旅游為主的外出流動消費；五是消費檔次的多層次性，不同收入水平有不同的消費需求標(biāo)準(zhǔn)；六是消費目的的多樣性，即以不同精神或物質(zhì)取向為目的的消費構(gòu)成各種不同的消費形式。

　　二、假日經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1．假日經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的背景

　　早在19xx年，中國人民大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李義平就曾預(yù)測說，在未來幾年里，新潮家電、外出旅游和購房、購車等，將成為中國居民的重點消費傾向。其根據(jù)在于人們的需求表現(xiàn)為一個從低層次到高層次的轉(zhuǎn)變過程，低層次的需求解決以后，人們肯定要追求更高層次的需求。當(dāng)人們的貨幣收入增加到一定程度后，必然追求閑暇、自由等精神享受。這是一個趨勢，世界各國都如此。中國現(xiàn)在正經(jīng)歷的“假日經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象，正是西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷過了的。上述趨勢在一個國家何時出現(xiàn)，取決于這個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度及其與之相關(guān)的觀念變革。據(jù)專家學(xué)者分析，“假日經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特定的背景：一是人們有錢，解決了基本的吃穿住問題后，有了一定的向更高消費水平邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)實力；二是人們有“閑”、有時間享受，生活緊張的都市生活使得人們崇尚自然，渴求輕松的享受；三是假日消費有其社會心理基礎(chǔ)，這種消費心理決定了中國消費者習(xí)慣于在節(jié)日消費；四是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴大，特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的示范作用，使中國老百姓的視野廣了，改變了或正在改變著人們的生活方式和消費觀念，出現(xiàn)所謂“階層消費

　　2.我國假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國假日經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近十余年的發(fā)展，已形成了以假日旅游為龍頭地位，以旅游、餐飲、零售、娛樂休閑等一系列消費為主要特征的發(fā)展現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

　　1．假日出游盛行

　　曾幾何時，旅游在中國人眼中曾經(jīng)奢侈的事，但是隨著生活物質(zhì)條件的改善，節(jié)假日逐漸地也為人們提供了出行旅游的機會。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在假日經(jīng)濟(jì)的眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)一直占據(jù)著主導(dǎo)的地位。

　　2．購買力迅速擴大

　　每逢重大節(jié)假日，全國的各大城市幾乎所有的商業(yè)街、大商場都會出現(xiàn)人流如潮、瘋狂購買的場面。為了取得更大的市場份額，商家大做營銷文章，大打“價格牌”、“服務(wù)牌”，極大地吸引了人們的購買欲望。

　　3．假日文化活動活躍

　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，單純以觀光、度假為內(nèi)容的旅游活動正逐步漸向文化、知識層轉(zhuǎn)變。人們越來越希望了解旅游地的風(fēng)土文化，以民俗風(fēng)情為內(nèi)容的活動越來越受到歡迎。然而美中不足的是我們?nèi)鄙偬厣�的假日產(chǎn)品。以北京為例,盡管每個黃金周京城商業(yè)銷售都創(chuàng)新高傳統(tǒng)的北京果脯、烤鴨一直是外地旅游者的必買食品,在20xx年“五一”黃金周時,僅百貨大樓東安市場兩家店真空包裝的烤鴨就賣了數(shù)萬只。但是，這些傳統(tǒng)的食品已越來越滿足不了外地旅游者的購物需求他們希望買到既能體現(xiàn)北京特色同時又能代表時尚的商品。但遺憾的是迄今為止京城商家還沒有眾多的可供消費者選擇的本地特色商品。

　　三、假日經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展的困難和障礙

　　假日經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，對我國長期疲軟的消費市場產(chǎn)生了無可比擬的拉動作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展，但是要持續(xù)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)依然面臨諸多障礙。

　　1．短期經(jīng)營行為給假日經(jīng)濟(jì)帶來傷害

　　法定假日期問，一些商家在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，片而追求眼前利益，經(jīng)營出現(xiàn)短期行為，成為制約假日經(jīng)濟(jì)整體繁榮的瓶頸。僅就旅游來講，在旅游市場上，面對春節(jié)、“五一”、國慶等長假期問幾千萬人次的旅客量，各地旅行社出現(xiàn)了客滿為患的局面，北京、西安、廣州等旅游熱點城市的所有旅行社均超負(fù)荷運作。一些旅游行社出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮而不顧自己的接待能力．來者不拒，強行組團(tuán)，其結(jié)果是服務(wù)質(zhì)量急劇下降，事后的旅游消費投訴上升。此外，各景點、景區(qū)也因基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的不完全配套而無法為游客提供滿意的吃、住、行、玩等方面的配套服務(wù)。這些都嚴(yán)重制約了假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游企業(yè)將上百億元收入放進(jìn)自己口袋的同時卻失去了許多潛在消費者，很快他們就會發(fā)現(xiàn)，節(jié)假日之后的旅游市場突然間一片蕭條。假日經(jīng)濟(jì)要想持久地“火”下去，必須加大相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，但是加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)又將面臨消費淡季閑置帶來的損失，“旺季太旺、淡季太淡”，不利于資源的合理配置。

　　2．政府節(jié)日引導(dǎo)依舊不足

　　這么說或許很多人會提出不同意見，因為據(jù)報導(dǎo)，部分大旅游城市有關(guān)部門在節(jié)日引導(dǎo)上的成效十分顯著，此外，每年黃金周前夕有關(guān)部門也開始了“假日旅游預(yù)報”，通報各地旅游市場狀況。不過，瀏覽一下預(yù)報的內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，這一預(yù)報其實就是一份“出行參考”，對市場和消費起不到任何引導(dǎo)作用。假日經(jīng)濟(jì)更多的是不同消費之問的替代，激發(fā)的是消費者的節(jié)日性沖動消費，而沒有激發(fā)新的需求。因此，要想真正讓假日經(jīng)濟(jì)增加消費總量的變化，無論是政府部門還是商家，無疑還得挖掘新的市場亮點。

　　3．市場秩序管理被動

　　一度降溫的節(jié)日投訴似有“回潮”之嫌，相關(guān)部門開通的節(jié)日熱

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告2

　　２０２１年后半年，文水縣完成全省村級換屆試點后，破冰試水村集體經(jīng)濟(jì)“清家底、化債務(wù)、增收入”，以試點先行與整體推進(jìn)的方式開展，全縣１５８個村通過合同清理，家底亮明，集體收入攀高，發(fā)展活力凸顯。其對實施鄉(xiāng)村振興、加強社會治理的戰(zhàn)略部署，意義重大。

　　改革開放以來，農(nóng)村變化翻天覆地，百姓生活蒸蒸日上。但政策釋放效應(yīng)背后，農(nóng)村集體土地、資產(chǎn)管理亂象叢生，隨著時間、關(guān)系和利益的多種因素疊加，變得根深蒂固。合同清理則意味著向這一亂象宣戰(zhàn)。

　　“不破不立。”善于辯證看問題的８０后文水縣委書記楊洋，對合同清理工作的觀點鮮明：利于發(fā)展、尊重歷史、積極穩(wěn)妥。

　　“完全是摸著石頭過河。”作為全縣試點的北張鄉(xiāng)黨委書記梁義文感慨，起初，鄉(xiāng)村兩級干部大都有畏難情緒和抵觸思想，甚至有人認(rèn)為是在翻舊賬。

　　包聯(lián)北張鄉(xiāng)的原縣委常委、組織部長劉建樹，全程牽頭組織合同清理工作。用他的話講：集體資產(chǎn)及收益屬于全村群眾，神圣不可侵犯，只要實事求是、依法依規(guī)、相信群眾，只要各級干部有情懷、肯擔(dān)當(dāng)就一定能守護(hù)好老百姓的“一畝三分地”。

　　２０２１年６月，文水縣出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理整治實施方案》，明確“縣主抓、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體”三級負(fù)責(zé)制，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、政法委、公安局、法院、檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、民政局、自然資源局、司法局、財政１２個部門聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度、包聯(lián)、督察。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)７４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)駐１５８個村。各村成立合同清理辦公室，實行掛圖作戰(zhàn)。

　　同時，該項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核事項，作為科級干部重點考核內(nèi)容。

　　馬西鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長韓金燕表示，合同清理等同集團(tuán)作戰(zhàn)，大家相互配合，共同商討，總能找到解決難題的有效辦法。

　　合同清理重點圍繞機動地、建設(shè)用地、改變用途的機動地及門店、廠房、學(xué)校、機井等資產(chǎn)開展。

　　清理過程中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)承包租賃合同未履行民主程序，書面合同占比少，有些只是一張收據(jù)或口頭協(xié)議。即使有合同也不合法合規(guī)，合同年限過長，個別承包年限竟到２０８２年，甚至出現(xiàn)永久、長期、一次性等字眼，并普遍存在承包價偏低，幾角錢、幾元錢一畝的都有。且長期不交或欠交承包費的大有人在，白占多占集體資產(chǎn)的情況讓人觸目驚心。

　　時過境遷。隨意處置、多輪轉(zhuǎn)租或變賣，改變土地用途等亂象見怪不怪，畸形叢生。群眾怨聲載道，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

　　面對復(fù)雜的現(xiàn)狀，文水縣開創(chuàng)自查、普查、調(diào)查“三查”的工作方法，剝繭抽絲。先是村委對所有合同全面自查，臺賬附合同一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組對照土地確權(quán)圖斑和自查臺賬，到村、到組、到當(dāng)事人、到地塊全面普查；三是工作組對合同內(nèi)容、履行情況走訪調(diào)查，弄清問題并提出意見建議。

　　當(dāng)８００份告知書分別張貼在各村醒目位置后，喚醒強大的群眾力量參與其中。

　　北張村對照圖斑和確權(quán)數(shù)據(jù)，用尺子挨塊地丈量，硬是從中“摳”出零星集體機動地２６０畝。劉胡蘭鎮(zhèn)城子村包村干部與村支書，頂著凜冽的寒風(fēng)，帶領(lǐng)村民代表挨個丈量地塊……

　　“三查”創(chuàng)新工作法綜合運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和群眾力量，將各村家底暴露陽光下。“土地亂象千奇百怪，矛盾問題層出不窮。”劉胡蘭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙啟坦言。

　　問題與責(zé)任相伴共生。“三查”配“兩處”，根據(jù)調(diào)查情況，工作組一是處理不規(guī)范合同及當(dāng)事人，二是處理合同背后的腐敗問題及相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任人。

　　多占或白占集體資產(chǎn)的既得利益者，大多是歷任村干部及相關(guān)人群，但凡關(guān)系與利益捆綁，時間一長，不正常利益自然轉(zhuǎn)化為習(xí)慣性獲得。這種現(xiàn)象在農(nóng)村司空見慣。

　　考慮到這些因素，文水縣又一創(chuàng)新舉措：提級 辦理。大意是明確合同清理的責(zé)任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門，村一級一律為配合。遇到情況復(fù)雜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)難辦理的合同，縣相關(guān)部門參與提兩級 辦理。所有合同建立電子臺賬，統(tǒng)一編號錄入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　如何保證合同清理依法依規(guī)？文水縣組織專業(yè)力量，到省人大等權(quán)威部門咨詢，在《民法典》、《土地承包法》、《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理整治工作方案》等法律條文尋找依據(jù)，最終匯編成５００本《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項清理整治法律法規(guī)》指導(dǎo)性手冊。

　　法律框架下，文水縣堅決做到對合同規(guī)范一批、移送部門一批（含違紀(jì)違法干部）、依法起訴一批、強制收回一批、封存待處一批。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，分類處置的方法不僅能提高效率，更能體現(xiàn)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一。

　　《請示》文件中寫道：經(jīng)“四議兩公開程序”研究初步?jīng)Q定，種植用地按每畝３００元，養(yǎng)殖用地每畝６００元，建設(shè)用地每畝１５００元價格執(zhí)行。

　　而鎮(zhèn)黨委政府的批復(fù)文件顯示：同意執(zhí)行上報的.土地承包價格，建議引入競爭機制。并在第３條中特別說明，針對零星小地塊，邊角料地，指導(dǎo)價難以執(zhí)行的特殊情況，可由村集體視情況研究決定，報鄉(xiāng)黨委政府備案即可。合同清理的戰(zhàn)略目標(biāo)是宣示主權(quán)，落實村集體對土地、資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)。戰(zhàn)術(shù)上是要拿回“發(fā)球權(quán)”，落實鄉(xiāng)村黨組織對集體土地、資產(chǎn)的處置權(quán)。

　　調(diào)查證明，公文材料中極少見的“靈活”二字，在合同清理的典型事例中隨處可見。

　　各村根據(jù)實際情況，靈活掌握，重新制定承包價格，確保集體收益最大化。

　　為防止兒戲，神堂村引入競爭機制，以交定金形式公開競標(biāo)，重新簽訂合同１８７份，村集體收入從２０２０年１２萬元提高到４４萬元；北張村水泥攪拌廠重新簽訂租賃合同，提高了承包價格，每畝租賃費５０００元；鳳城鎮(zhèn)武午村的建設(shè)用地每畝承包價１６００元，比附近村高出３００元。

　　“在堅持原則的前提下，一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類施策，體現(xiàn)我們干部的擔(dān)當(dāng)精神。”楊洋認(rèn)為。

　　記者注意到，縣委專門建立合同清理微信群，縣合同清理辦公室進(jìn)行周通報。“微信群很像擂臺賽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都趕超爭先，不甘落后。”文水縣組織部黨建綜合服務(wù)中心主任馬智勇說，縣委書記、組織部長實時會對先進(jìn)工作者以“拍一拍”的方式點贊鼓勵。

　　黨的十九大報告指出，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。文水縣將合同清理轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

　　文水縣注重加強基層黨組織建設(shè)，在合同清理中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。北張村黨支部書記閆建明做通家人工作，率先補齊２００８年以來父親和弟弟的欠交承包費７萬元，開啟該村合同清欠先河。神堂村邀請老干部、老黨員加入合同清理隊伍，組成工作小組，集體會商、梳理印證，確保賬務(wù)清楚，群眾認(rèn)賬。

　　東堡村村委主任張建忠認(rèn)為，合同清理找到了制約農(nóng)村發(fā)展的病癥所在。古稀之年的神堂村老支書任吉則一語道破天機：一切都在陽光下運行，干部心里敞亮多了，群眾對村集體的信任度高了。

　　武午村委會張貼著財務(wù)公示明細(xì)異常醒目，會議室擺放的４張合同清理明細(xì)表與正上方懸掛著５代國家領(lǐng)導(dǎo)人像相映成輝。

　　“增加集體收入只是一方面效益”。”多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記表示，通過合同清理，構(gòu)建起新的社會生態(tài)，在全社會形成文明新風(fēng)尚，為鄉(xiāng)村振興、基層治理打下了堅實基礎(chǔ)。

　　“合同清理牽一發(fā)動全身，瞄準(zhǔn)目標(biāo)導(dǎo)向同時，更要注重問題導(dǎo)向。”文水縣縣長王峰接受采訪時說。

　　合同清理工作全面鋪開后，縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周五集中調(diào)度，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最新一周工作進(jìn)展情況及綜合排名。各職能部門集中現(xiàn)場答復(fù)各類問題，強化對政策法律的運用，進(jìn)一步規(guī)范操作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照收入、清欠兩條線分類統(tǒng)計，具體分解成地類性質(zhì)、畝數(shù)位置、承包費繳納、清收欠款、收入增減情況等３６項指標(biāo)，每周進(jìn)行統(tǒng)計匯報、公示。

　　同時，全縣開展合同清理“三比十看”活動。即：一比鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)能力和抓主要矛盾和矛盾主要方面的攻堅克難精神；二比包村干部和村“兩委”干部的為民情懷、能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神；三比職能部門、鄉(xiāng)直機關(guān)圍繞中心主動履職的覺悟與擔(dān)當(dāng)。看清欠效果好不好；看價格確定合理不合理；看年承包租貨收入增加明顯不明顯；看該收回土地收回沒有；看管理費收取開展沒開展；看“三資”家底徹底清了沒有；看復(fù)雜案件清零沒有；看該查處的涉法涉紀(jì)案件查處沒有；看“村財鄉(xiāng)管”真正落實了沒有；看老百姓真正滿意不滿意。

　　期間，因清理工作不力，劉胡蘭鎮(zhèn)黨委做工作，讓兩位村黨支部書記主動辭職。“換屆時選強選優(yōu)，但難免個別村差強人意。”劉胡蘭鎮(zhèn)黨委書記閆東曉身上有一種不包庇、實事求是的擔(dān)當(dāng)精神。

　　水寨村前任村黨支部書記讓賢。金融系統(tǒng)退居二線的王永明挑起重?fù)?dān)。僅３天就完成工作、集體增加收入７萬多元。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“三比十看”活動真正激起干部們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成你追我趕的工作氛圍。“合同清理有效推動社會基層治理。更是我們年輕干部難得的歷練機會。”趙啟對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作顯得信心十足。

　　其實，合同清理進(jìn)行時，質(zhì)疑聲隨之而來。這會不會是一場運動？如何保證合同長期規(guī)范？

　　當(dāng)下治，更要長久立。２０２１年１１月，《關(guān)于加強農(nóng)村“三資”管理建立“合同兌現(xiàn)月”的通知》的長效機制運用而生。

　　《通知》明確規(guī)定：合同簽訂納入“四議兩公開四監(jiān)督”程序，報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)同意。農(nóng)村合同簽訂、管理堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行村集體資源資產(chǎn)承包合同管理制和請示報批制。

　　村資源資產(chǎn)承包租賃行為一律公開進(jìn)行，引入競價機制，保障村民平等參與權(quán)和資源資產(chǎn)的最大收益權(quán)。對每份合同約定的期限、價格、收益數(shù)額等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事前公示，接受群眾監(jiān)督。

　　同時，對合同樣本有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：機動地承包租賃最長期限為為３年；建設(shè)用地和其他資產(chǎn)承包租賃最長期限為２０年，每３年可結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r指數(shù)和市場行情調(diào)整一次價格，費用按年度收取。每年１１月確定為“合同兌現(xiàn)月”。各村合同簽訂時間為每年１１月１一１５日，同時收繳下一年度承包租賃費，依次類推。

　　截至１月２１日，文水村集體經(jīng)濟(jì)“清化收”工作基本結(jié)束。合同規(guī)范率達(dá)到９８．９１％，承包租賃土地面積由清理前的１．５萬畝增加到７．５萬畝；共化解債務(wù)１２３５萬元，村均７．８萬；集體資產(chǎn)收入由清理前１２３３萬元、村均７．８萬增加到６４７３．８９萬元（已剔除化解債務(wù)資金）、村均收入４０．９７萬，是清理前５．２５倍。

　　“鄉(xiāng)村治理是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。我們要以合同清理為抓手，不斷加強社會治理體系建設(shè)，做到可持續(xù)發(fā)展。”王峰表示。

　　文水縣的實踐經(jīng)驗證明，合同清理切準(zhǔn)了制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的病根，既鞏固增強黨的領(lǐng)導(dǎo)，凈化政治生態(tài)，提高執(zhí)政公信力，又讓村集體權(quán)力在陽光下運行，民心所向。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告3

　　會展業(yè)與旅游業(yè)具有較強的關(guān)聯(lián)性。會展通常都會選擇旅游發(fā)展到一定程度、有一定基礎(chǔ)設(shè)施的地方舉辦，而知名的成功會展又會推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，越來越多的國家和城市更加重視發(fā)展會展旅游業(yè)。今年5月下旬至6月中旬，市政協(xié)組織部分委員，會同市旅游局、市會展辦和市政府研究室等部門，聯(lián)合開展了會展旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

　　一、我市會展旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市會展旅游業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1、會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色初步形成。從全國范圍來看，合肥會展起步偏晚，但發(fā)展較快。自以來,展會數(shù)量年均增速達(dá)40%。全市舉辦各類展覽40余場次(其中安徽國際會展中心舉辦18場次);達(dá)69場次，較上年增長70%，參展人數(shù)增長141%，當(dāng)年安徽國際會展中心舉辦大型會展25個;舉辦各類較大的展覽66場次，尤其是第十六屆國際美術(shù)大會的舉辦，標(biāo)志國際性大展取得零的突破，當(dāng)年參展人數(shù)總計達(dá)28萬人次。，全市舉辦各類展覽突破70場次(其中安徽國際會展中心舉辦32場次)，營業(yè)收入、展覽面積、參展人次都再創(chuàng)歷史之最。，全市共舉辦各類展覽102場，展種涉及科技、工業(yè)裝備、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)、服裝服飾、人才、糧油機械等領(lǐng)域，其中全國性展覽有第十三屆中國藝術(shù)博覽會合肥展暨合肥文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際徽商大會等8場。我市舉辦各類展覽122場，其中，安徽國際會展中心舉辦各類展覽45場，同比增長10%，總展覽面積達(dá)63.9萬平方米;安徽省紅三環(huán)體育館舉辦展會25場，總展覽面積16萬平方米，參展人次達(dá)60萬。

　　會展企業(yè)快速增加，辦展水平逐步提高。截止底，全市有展覽業(yè)務(wù)的企業(yè)已達(dá)60多家，其中專業(yè)展覽公司30多家，直接從事與展覽相關(guān)的廣告、裝璜、物流等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)企業(yè)近200多家。以安徽國際會展中心為龍頭，形成了體育館、科技館及商務(wù)中心、公園、廣場等室內(nèi)外大小適宜、分工自然的展場體系。會展企業(yè)呈現(xiàn)由小到大、由弱到強，在激烈市場競爭中適時進(jìn)位、選項定位的發(fā)展趨勢。專業(yè)展覽公司的發(fā)展壯大，加速了合肥會展經(jīng)濟(jì)的崛起。幾年來，我市成功舉辦了“第十六屆國際美術(shù)大會”、“全國農(nóng)機產(chǎn)品訂貨會”(連續(xù)四年)、“中國畜牧業(yè)交易會”、“第38屆全國新特藥品交易會”、“第57屆全國汽車零配件交易會”、“第48屆中國教學(xué)儀器設(shè)備展覽會”、“第十三屆中國藝術(shù)博覽會”、“首屆中國國際動漫交易會”、連續(xù)兩屆“中國堅果炒貨食品節(jié)”、“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”等國際性、全國性大型會展40多個場次。值得一提的是其中很多全國性大型展會，即使是上海、廣州等大城市也不是輕易能夠申辦到的，比如“全國農(nóng)機產(chǎn)品訂貨會”在我市連續(xù)舉辦四屆的基礎(chǔ)上，和2010已經(jīng)確定繼續(xù)在合肥舉行，特別是“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”在合肥的成功舉辦，標(biāo)志著合肥已經(jīng)成為中部區(qū)域性會展主要城市之一。在區(qū)域性或地方培育起來的會展旅游方面，成功舉辦了(或連續(xù)舉辦)“安徽國際工業(yè)裝備展覽會”、“安徽國際汽車博覽會”、“中國(合肥)徽菜美食旅游節(jié)”、“中國合肥高新技術(shù)項目資本對接會”和“中國合肥苗木花卉交易大會”等。

　　2、旅游業(yè)整體實力不斷提升。近年來，入境游客、國內(nèi)游客和旅游總收入三項主要指標(biāo)均以20%以上的速度增長，分別突破10萬人次、1000萬人次和100億元。更是逆勢飛揚，全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)1340.8萬人次，同比增長29.3%;入境旅游人數(shù)14.8萬人次，同比增長31.8%;旅游外匯收入8229.2萬美元，同比增長30.7%;旅游總收入132.5億元,同比增長32.1%。旅游總收入相當(dāng)于全市g(shù)dp的7.96%,邁入了厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。我市編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃，召開旅游發(fā)展大會，確立建設(shè)“安徽旅游中心城市”、“長三角地區(qū)觀光休閑度假基地”的目標(biāo)，并把旅游產(chǎn)業(yè)納入“1346”行動計劃加以推進(jìn)。

　　旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強，積極推廣a級景區(qū)、星級酒店、國家農(nóng)業(yè)旅游示范點等旅游標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)升級，在國家旅游標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了綠色飯店和鄉(xiāng)村旅游等級評定標(biāo)準(zhǔn)。目前全市已經(jīng)掛牌的星級飯店和具備星級接待標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店104家，五星級標(biāo)準(zhǔn)10家，掛牌3家，古井酒店集團(tuán)進(jìn)入中國旅游飯店民族品牌20強行列;旅行社145家，安徽海外旅游總公司、安徽省中國青年旅行社年營業(yè)收入過億元，安徽省中國青年旅行社、安徽順達(dá)旅行社躋身全國百強社。

　　3、旅游業(yè)與會展業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。伴隨著會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合肥旅游業(yè)也取得了驕人的業(yè)績。合肥共舉辦會展122余場(次)，參會客商達(dá)360萬人，占來肥游客總數(shù)的37%多，也就是說每3個來肥游客中就有1個是會展客商。特別是我市成功舉辦了第四屆中博會，大大提升了合肥旅游會展新形象，展示了合肥城市新面貌。而旅游業(yè)的發(fā)展壯大也提升了合肥的知名度和美譽度，對外地客商產(chǎn)生較大吸引力。此外，旅游主體規(guī)模的擴大也使得會展接待能力不斷提升。

　　經(jīng)濟(jì)拉動效益明顯，城市品牌穩(wěn)步提升。合肥會展業(yè)旅游業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯，提升了合肥城市知名度。從直接經(jīng)濟(jì)效益看，，會展拉動第三產(chǎn)業(yè)收入增長約18億元，較上年同期增長38%，對社會消費品零售總額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)26%。從間接效益看，會展旅游業(yè)發(fā)展有力地促進(jìn)了合肥的住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，更為我市提供了大量的就業(yè)崗位，促進(jìn)了合肥城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善。從對城市品牌提升等無形效益上看，會展旅游業(yè)提高了合肥的知名度，在推動現(xiàn)代化大城市建設(shè)中起著促進(jìn)作用。

　　二、我市會展旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析

　　旅游產(chǎn)品的硬件方面，合肥市缺乏高質(zhì)量的旅游資源。我市雖然素以“三國故地、包拯家鄉(xiāng)、淮軍搖籃”著稱，擁有李鴻章、劉銘傳等歷史文化名人，但在自然旅游資源方面卻缺少自然景觀，發(fā)展傳統(tǒng)的觀光旅游和休閑旅游的條件都不充足。合肥要想提升在全國旅游城市中的地位，還必須發(fā)展商務(wù)旅游、會展旅游等新型旅游產(chǎn)品。會展旅游是國民經(jīng)濟(jì)的'“助推器”。據(jù)專家估計，展覽業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)為1:9，即展覽場館收入1元，相關(guān)收入為9元，為其服務(wù)配套的服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)等行業(yè)因此受益。因此，做大做強會展旅游業(yè)對我市大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。

　　1、我市發(fā)展會展旅游業(yè)優(yōu)勢分析。

　　城市綜合實力日益增強。近年來，合肥在過去良好的基礎(chǔ)上，建設(shè)與發(fā)展步伐明顯加快。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1664.84億元，財政收入301.21億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國省會城市前列，在極其復(fù)雜的宏觀環(huán)境下，全市經(jīng)濟(jì)社會仍然保持又好又快的發(fā)展勢頭。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，合肥市的知名度不斷提高，吸引力越來越強，為我市大力發(fā)展會展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。我市地理位置獨特，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，合肥到南京、上海、武漢的高速鐵路均已開通，京福等高速鐵路也將從合肥通過，大大拉近了彼此之間的時空距離。再加上公路、港口、航空等重大項目建設(shè)，合肥區(qū)域性綜合交通樞紐地位日臻完善。通過強力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”，城市綜合承載力和輻射帶動力明顯增強，為各類企業(yè)發(fā)展帶來了更多更好的機遇。

　　同時，合肥市擁有較為雄厚的科技教育實力。省會合肥是我國重要的科教基地之一，擁有全國聞名的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等一大批高等學(xué)府和科研機構(gòu)，每千名職工中擁有專業(yè)技術(shù)人員的比例在全國同類城市中名列第二位，較高的勞動力素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平為合肥市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。以合肥這座科技名城作為依托，合肥可以承辦各種國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議，對于加強合肥市與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)、文化交流與合作，提高我市乃至整個安徽的國際地位和知名度，將起到積極的作用。旅游產(chǎn)品競爭力不斷提升。目前，全市共有旅游景點30家，其中國家4a級旅游景區(qū)7處(包公園、徽園、野生動物園、三河古鎮(zhèn)、安徽省博物館、豐樂生態(tài)園、元一雙鳳湖國際旅游度假區(qū))，國家重點文物保護(hù)單位2處(肥東縣瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址群暨渡江戰(zhàn)役紀(jì)念園、肥西縣劉銘傳故居劉老圩)，國家農(nóng)業(yè)旅游示范點3處(包河區(qū)大圩鄉(xiāng)、長豐縣豐樂生態(tài)園、肥西縣中國中部花木城)，全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4處(上派鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn))。近年來，我市堅持宣傳部門、旅游部門和旅游企業(yè)密切配合、聯(lián)合促銷，積極開展“聚焦包公故里”媒體采訪推介，組織旅游大篷車促銷，舉辦中國(合肥)中東部旅游交易會、中國徽菜美食節(jié)、合肥市鄉(xiāng)村旅游節(jié)和紫蓬山國際山地自行車賽等系列節(jié)慶會展，塑造“包公故里、科教基地、濱湖新城”城市形象，提升了合肥的知名度和美譽度。旅游市場拓展成效明顯，泰國、韓國等旅游包機，上海、太原等地旅游專列源源不斷涌入合肥。同時，旅游合作與開放步伐明顯加大。合、巢、六三市無縫對接，打造泛巢湖國家旅游區(qū);與黃山、池州、銅陵、安慶、巢湖五市共筑合銅黃沿線大旅游;推進(jìn)合淮旅游一體化，簽署了《合淮旅游一體化合作框架協(xié)議》;與國內(nèi)30多個城市簽署旅游合作協(xié)議。整合資源，聯(lián)合周邊打造了“兩山一湖、合肥綠色之旅”、“科教之城魚米之鄉(xiāng)—合巢蕪之旅”，成為安徽省十佳旅游線路。

　　會展旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。從政策層面積極扶持會展旅游業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推動旅游業(yè)發(fā)展，去年市委辦公廳和市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快合肥旅游業(yè)發(fā)展的意見》，市政府出臺了《合肥市加快旅游業(yè)發(fā)展三年行動計劃》。近幾年，我市會展管理的相關(guān)政策措施逐步推出并進(jìn)一步完善。成立了“合肥市會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(下設(shè)辦公室)，為合肥會展業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障。5月出臺了《關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的若干意見》，成為合肥會展管理工作的指導(dǎo)性文件。，市會展辦、商務(wù)局和財政局共同出臺了《合肥市鼓勵會展發(fā)展專項資金使用管理辦法(試行)》，市政府扶持會展發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。，市政府又出臺了《合肥市大型會展工作保障預(yù)案》，進(jìn)一步加強對會展的服務(wù)保障工作。，市政府調(diào)整了合肥市會展領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由常務(wù)副市長張曉麟擔(dān)任會展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并加強和充實了會展辦的領(lǐng)導(dǎo)，完善并健全了會展辦工作職能和工作流程，提高了工作效能。，為加強會展工作，促進(jìn)會展發(fā)展，我市修訂了《合肥市會展發(fā)展專項資金使用管理辦法(試行)》，根據(jù)《合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)》，出臺了《合肥市促進(jìn)和鼓勵會展業(yè)發(fā)展政策的實施細(xì)則》。

　　會展旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。由于絕大多數(shù)展會都是按市場化運作模式進(jìn)行的，以往展會“撞車”、同一檔期多次重復(fù)辦展現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，在有關(guān)部門的配合下，會展辦逐步加大了協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度，并通過會展行業(yè)協(xié)會來促進(jìn)行業(yè)加強自律。現(xiàn)在，各專業(yè)會展企業(yè)及會展中心、體育館、博物館、科技館等場地單位，依托各自特點分工協(xié)作、密切配合，辦會辦展的良好局面初步形成，會展市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　2、我市發(fā)展會展旅游業(yè)劣勢分析。

　　旅游資源相對貧乏。合肥地處內(nèi)陸，與旅游先進(jìn)城市和旅游資源豐富地區(qū)相比，不靠邊、不靠海，既無名川大山，也缺少像北京故宮、西安兵馬俑等著名的旅游景點，知名度不高，加之旅游業(yè)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小等不利因素，旅游業(yè)發(fā)展受到一定制約。歷史文化遺址雖多但可供參觀的成熟景點較少。目前我市旅游資源普遍體量偏小，多為歷史遺產(chǎn)類，其中包公墓系遷葬類，李府屬重建類，其它類型數(shù)量相對較少，在全國并不占有很大優(yōu)勢。

　　缺乏旅游特大項目支撐。一直以來，我市缺乏旅游特大項目支撐，存在著品牌效應(yīng)較低，品牌支撐力不足的問題，缺少有震撼力的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)模較小，競爭力不強，不足以吸引游客專門到合肥來旅游。由于前期未能抓住機遇，加之投入不足，我市曾經(jīng)失去了建設(shè)像蕪湖方特那樣具有震撼力的現(xiàn)代化主題公園的機會，這是合肥旅游的一個不容忽視的缺憾。

　　會展業(yè)的整體水平有待提高。國際性、全國性會展數(shù)量不足，具有特色的品牌展會不多，尚未形成象廣州廣交會、杭州西博會、廈門投洽會、深圳高交會那樣在全國有影響的品牌展會。與國內(nèi)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，國際性會展太少，圍繞合肥及安徽特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)策劃舉辦的區(qū)域性會展也較少。會展業(yè)市場主體培育滯后。我市目前從事會展的企業(yè)只有60多家，而會展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會展企業(yè)都在數(shù)百家，甚至上千家。會展企業(yè)不僅數(shù)量少，實力也比較弱，普遍存在規(guī)模小、資金少、觀念落后，經(jīng)驗不足等問題，具有運作全國性、專業(yè)性展會能力的公司不多。與國內(nèi)外著名的會展公司相比，在管理模式、公司結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段等方面都有巨大的差距。隨著我市會展經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，會展人才緊缺的矛盾日益突出，特別是精通展覽設(shè)計、會展組織策劃，了解國際慣例，富有實際操作經(jīng)驗的專業(yè)人員十分缺乏。會展專業(yè)化分工協(xié)作的格局尚未形成，會展保障服務(wù)的社會化與市場化程度低，綜合服務(wù)水平不高。

　　3、會展業(yè)發(fā)展體制不順。

　　1、會展辦在協(xié)調(diào)工作方面：大型會展尤其是全國性展會涉及政府提供具體服務(wù)的部門多、時間緊、任務(wù)重，安全責(zé)任大，客觀上需要會展辦有很強的協(xié)調(diào)力度。

　　2、會展辦公室只是臨時性協(xié)調(diào)機構(gòu)，但日常協(xié)助企業(yè)申辦展會、組織協(xié)調(diào)各類大型會展活動的事務(wù)越來越多，現(xiàn)有會展辦設(shè)置狀況極不適應(yīng)合肥會展經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展要求。

　　城市承載力有待進(jìn)一步增強。會展旅游業(yè)是一個與城市承載能力密切相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，對展館、交通、賓館、通信及配套設(shè)施等方面要求較高，我市在展館、配套設(shè)施、保障能力等軟硬件條件上與發(fā)達(dá)城市相比都存在較大的差距，難以滿足國際性、全國性大型會展的需要。一是展館面積不足。除國際會展中心室內(nèi)展覽面積為3.7萬平方米外，其余3個展館室內(nèi)展覽面積均在8000平方米以下。二是配套設(shè)施不足。國際會展中心周邊星級酒店、大型購物商場、高檔次娛樂場所等配套設(shè)施仍顯不夠，為參會客商提供高標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套服務(wù)仍難保證，展館仍處于單體經(jīng)營狀態(tài)。三是國際航班明顯不足。由于自身條件等客觀原因的局限，目前我市駱崗機場僅開通了合肥—首爾、合肥—香港兩個國際航班。稀少的國際航班，是我市海外客源市場增長緩慢的主要原因之一。大型會展期間，道路通行不暢、公交運力不足、車輛停放難等矛盾也比較突出。

　　三、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)合肥市會展旅游業(yè)發(fā)展的建議

　　受金融危機的影響，當(dāng)前和今后一段時期，會展旅游業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。但是，合肥會展旅游總體看好，未來更好，機遇大于挑戰(zhàn)。只要我們充分利用當(dāng)前的有利條件，抓住難得的機遇，就會化被動為主動，化挑戰(zhàn)為機遇。為此，建議做好以下幾項工作。

　　1、進(jìn)一步理順工作機制，充實市會展辦的工作力量

　　針對會展業(yè)和旅游業(yè)，合肥市會展經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游局分別承擔(dān)了管理責(zé)任，但均各司其職，未能充分結(jié)合。特別是會展業(yè)，我市還缺乏一定主導(dǎo)推動力量，尚未完善相應(yīng)的立法、監(jiān)督機構(gòu)。若要將會展旅游作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市還缺乏一個管理部門。據(jù)了解，目前全國有十幾個省會城市設(shè)有獨立的會展機構(gòu)(有編制)。我市組織開展過一次“會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”，報告提出“完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，調(diào)整充實市會展辦公室力量，將市會展辦公室列為市政府直屬單位，由相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，建立一站式服務(wù)機制，提升宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。”從我市會展旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際來看，充實政府會展辦公室的力量，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義，如有編制問題限制，可采取從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，添人不增編的方式解決，建議市委、市政府認(rèn)真研究。

　　2、加快會展場館建設(shè)，進(jìn)一步完善促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的政策措施

　　旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和價值要提高。一個城市能夠吸引旅游者，或者一個國家能夠吸引外國人到我們國家來旅游，最重要的是旅游產(chǎn)品。一個旅游景點的旅游產(chǎn)品是由旅游景區(qū)、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)三個部分組成。景區(qū)很值得到此一游，旅游設(shè)施安全讓人放心，服務(wù)令人滿意，那么越來越多的人來，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展自然而然就上去了。所以要加強基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)

　　綜上所述，我國以后的發(fā)展，有必要把旅游業(yè)作為重要項目，進(jìn)一步加強旅游產(chǎn)品的包裝與營銷、重點旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及旅游發(fā)展的區(qū)域合作，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，從而更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告4

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正以極快的速度影響著社會經(jīng)濟(jì)與人們的生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業(yè)紛紛選擇“觸網(wǎng)”。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心最新數(shù)據(jù)顯示。

　　20xx年中國電子商務(wù)市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導(dǎo)和幫助，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的加速器作用，共青團(tuán)xx縣委和xx縣工商局一同對全縣300多家規(guī)模以上企業(yè)、300多家網(wǎng)店和機床工具、燈管等部分行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　全縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

　　近年來，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和便利的立地條件，通過政府引導(dǎo)，借力三大服務(wù)中心和三種成功經(jīng)營模式，幫助農(nóng)村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農(nóng)村電子商務(wù)銷售額2.3億元，已有各類電子商務(wù)(企業(yè))網(wǎng)店850家，網(wǎng)店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農(nóng)村電子商務(wù)集聚村——xx村。通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了一大批農(nóng)民和失業(yè)人員的`就業(yè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和企業(yè)信息化水平的提高，有力地推動了經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，優(yōu)化了社會勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是xx村的電子商務(wù)發(fā)展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“模式”，并得到中央電視臺在內(nèi)的15家媒體和近百家網(wǎng)站報道轉(zhuǎn)載。

　　1、企業(yè)涉網(wǎng)意識不斷增強。據(jù)統(tǒng)計全縣上網(wǎng)用戶達(dá)到1萬多戶，很多企業(yè)開始在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，涉足網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)絡(luò)交易并嘗到了甜頭。從調(diào)查結(jié)果看，我縣企業(yè)的電子商務(wù)意識總體尚可，雖然不能和金華地區(qū)的義烏、永康相比，但由于接近永康的區(qū)位優(yōu)勢，在來說電子商務(wù)意識是最強的。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣目前有343家企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和拓展銷售渠道，總網(wǎng)站數(shù)量624個，其中一級域名網(wǎng)站386個，二級域名網(wǎng)站238個。其中自建網(wǎng)站占比達(dá)61.8%，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺建網(wǎng)頁達(dá)38.1%。通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的比例達(dá)18%。也有部分企業(yè)開始通過進(jìn)駐淘寶商城等方式開拓網(wǎng)絡(luò)銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業(yè)集團(tuán)有限公司從5月份開始進(jìn)駐淘寶商城，到目前已經(jīng)達(dá)到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業(yè)上升最快的明星店鋪，發(fā)展非常迅速。

　　2、網(wǎng)商得到迅猛發(fā)展。近年來網(wǎng)商發(fā)展非常迅速，據(jù)初步統(tǒng)計目前全縣有在淘寶網(wǎng)上經(jīng)營的各類網(wǎng)商400多家，按行業(yè)劃分：經(jīng)營食品土特產(chǎn)類網(wǎng)店27家，服裝鞋百貨類網(wǎng)店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數(shù)碼電子產(chǎn)品20家，五金機械類5家。本地電子商務(wù)平臺上經(jīng)營服裝百貨的網(wǎng)商7000多家(xx縣本地約1000多家)。其中經(jīng)工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網(wǎng)店年經(jīng)營額達(dá)上千萬元的有3家，實現(xiàn)年網(wǎng)上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、戶外用品、數(shù)碼電子、五金機械等為主的幾大網(wǎng)絡(luò)特色行業(yè)。

　　3、網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)零突破。4月19日，全市首家區(qū)域性綜合電子商務(wù)平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現(xiàn)了xx縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網(wǎng)店”為獨特創(chuàng)意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產(chǎn)品，通過幾個月的試運行，已經(jīng)加盟的中外知名品牌五十多個，上線產(chǎn)品一萬多種，發(fā)展會員一萬多名，發(fā)展網(wǎng)商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現(xiàn)出更多的xx縣的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。

　　4、行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展開始起步。經(jīng)調(diào)查全縣19家行業(yè)協(xié)會中有3家行業(yè)協(xié)會(即xx縣燈管行業(yè)協(xié)會、xx縣網(wǎng)商協(xié)會和xx縣建材裝飾網(wǎng))建有協(xié)會單獨的網(wǎng)站，并通過行業(yè)網(wǎng)站的建設(shè)對行業(yè)協(xié)會及協(xié)會會員開展網(wǎng)絡(luò)宣傳和營銷，取得了一定的效果。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告5

　　近年來，雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)實力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，調(diào)整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。

　　一、我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)概況

　　1、村級集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個村、社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口近4萬人。20xx年全鎮(zhèn)村級收入843.5萬元，村平40.17萬元，其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元，僅占33.2%，；實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個，僅占38%，不足萬元的村6個，占28.6%，其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個社區(qū)，占9%。

　　2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個人經(jīng)營。

　　3、產(chǎn)業(yè)分布情況。20xx年村級集體工企業(yè)收入176.2萬元，占全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%，退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元，占9.6%。

　　二、存在的問題

　　1、產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模小而單一，抵御市場風(fēng)險能力薄弱。

　　從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有占38%的8個村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，萬元以下的有6個村，占28%，整體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。8個集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低，難以形成市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)20xx年實現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中，寶塔一個村就達(dá)140.8萬，占50.3%，比其他20個村(社區(qū))的總和還多，而寶塔村的.經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家，其每年上交120萬，占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，必然會直接導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。

　　2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。

　　目前，由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，銀行存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn)，特別是10個社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風(fēng)險和社會不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中，沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟(jì)實力，難以實現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，致使土地的開發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。

　　3、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。

　　有些村干部對集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后，認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟(jì)集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個別村干部則存在小富則安、 “不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多，積極性不高，這些都導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。

　　4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。

　　從調(diào)查的情況來看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個村級集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說，最高的為寶塔140.8萬元，最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍，與旭紅29萬元相比，兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮(zhèn)實施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。

　　5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。

　　至20xx年底，全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額累計達(dá)1071.9萬元，村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村（社區(qū)）債務(wù)均超過百萬元，共計733.87萬元，占全鎮(zhèn)村級債務(wù)總額的68.5％。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營性虧損、老財貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。

　　近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由于村一級招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養(yǎng)殖項目，實地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投資鐘表廠項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最后落戶麥?zhǔn)泄�業(yè)園。

　　三、 對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考。

　　1、堅持以人為本，加快干部意識轉(zhuǎn)變，建設(shè)強有力的村級班子。

　　有沒有一個敢于創(chuàng)新、富于開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長，是決定村級集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰(zhàn)斗力才會不斷增強的發(fā)展意識。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓(xùn)，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險等切身利益問題，解除后顧之憂，使之全身心投入村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2、因地制宜，選準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。

　　在選擇發(fā)展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子；二是興建或經(jīng)營專業(yè)市場，走商業(yè)興村之路；三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子；四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區(qū)內(nèi)幾個社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)；五是創(chuàng)新資本運營手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展；六是經(jīng)營集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營的路子；七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。

　　3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

　　要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機制和激勵機制，鎮(zhèn)一級要在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一招商”的思路下對村、社區(qū)實施傾斜的扶持政策，結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢、特色，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點突破，把一些規(guī)模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上的積極性。

　　另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備，導(dǎo)致流動資金周轉(zhuǎn)困難的實際問題。

　　4、強化管理，千方百計盤活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。

　　村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定，定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機制，實行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告6

　　一、xx市的基本經(jīng)濟(jì)狀況

　　改革開放以來，xx的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至x年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，xx市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實施富民強市戰(zhàn)略，規(guī)劃到x年，率先全面建成小康社會，到20xx年，GDP在x的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、xx市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。x年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。

　　二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。x年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。？

　　四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。xx是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)20xx年資料統(tǒng)計，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。x年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。

　　五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來，xx的私營個體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，實行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的.強勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。x年，全市私營個體企業(yè)共計達(dá)到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值20xx.67億元，實現(xiàn)社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個。

　　三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。x年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。

　　二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。x年，xx市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國家為78%，我國平均為40%。從xx的實踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。

　　四、xx的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程

　　xx市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為xx的主體經(jīng)濟(jì)，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。x年，全市新批超億元項目就達(dá)15個，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ；實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準(zhǔn)超億美元重大項目32個，有31個集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區(qū)。全市累計興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強企業(yè)中，有51家落戶xx。

　　五、xx成功經(jīng)驗的幾點體會

　　遼陽，位于遼寧省中部，處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳保�遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

　　當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動經(jīng)濟(jì)增長，以消費結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

　　一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項目立項程序，加強建設(shè)資金管理和審計。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構(gòu)加大對重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

　　二是進(jìn)一步加快改革開放，增強經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)保基金運作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和競爭力。

　　三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實改變農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進(jìn)社會全面進(jìn)步。深入實施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實各項人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。

　　五是進(jìn)一步堅持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，千方百計擴大就業(yè)，重點為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。

　　六是進(jìn)一步強化以人為本，促進(jìn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。

　　七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機制。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機制，從源頭上預(yù)防和治理。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告7

　　一、前言

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今時代越來越受到國家的重視。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在中國總?cè)丝诘乃�占比例巨大。將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，以提高全國的總體經(jīng)濟(jì)水平是刻不容緩的。對于現(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比，除了少數(shù)的山區(qū)還比較貧瘠外，大部分的農(nóng)村都步入了小康水平，有些農(nóng)村甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比城市還要快。中國存在著嚴(yán)重的貧富差距，這是不爭的事實。農(nóng)村存在的問題，因為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題都需要我們加以調(diào)查研究從而找出一些問題的關(guān)鍵所在，提出相關(guān)的解決方法。實現(xiàn)縮小農(nóng)村與城市的貧富差距，達(dá)到共同富裕的目的。

　　二、調(diào)查目的

　　1、通過對一個地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，從而評估類似的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)張形勢。

　　2、找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

　　3、通過對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢所忽略的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

　　4、將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、調(diào)查時間

　　20xx年1月22日開始調(diào)查

　　20xx年2月14日結(jié)束調(diào)查

　　四、調(diào)查方法

　　主要是采用訪問調(diào)查，地理考察，實地調(diào)查，網(wǎng)上查找相關(guān)資料

　　五、調(diào)查地點

　　四川省內(nèi)江市隆昌縣大竹村

　　六、調(diào)查內(nèi)容

　　1、關(guān)于教育程度的調(diào)查

　　此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對象表中，我們知道了，14個人中，有3個文盲、9個人受過初等教育，2個受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工。總體上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對個別家庭進(jìn)行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

　　從地理位置來說大竹村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠(yuǎn)，有著優(yōu)越的教育條件啊!但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢?通過對部分家庭進(jìn)行了訪問調(diào)查得知一下幾個原因：

　　（a）那是因為經(jīng)濟(jì)條件困難，不能支付較高的教育費用。

　　（b）學(xué)生本身不喜歡學(xué)習(xí)，或者對學(xué)習(xí)用處認(rèn)識不當(dāng)，厭學(xué)。

　　（c）父母或者監(jiān)護(hù)人對學(xué)習(xí)知識的重要性沒有充分認(rèn)識，而不允許孩子繼續(xù)求學(xué)。其實教育和經(jīng)濟(jì)是兩個互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢在必行，當(dāng)今國際國家的競爭主要是靠新的科技、新的血液。一個國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實行的一村一大給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識就會很少，有時還會誤導(dǎo)孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學(xué)，沒有時間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習(xí)，更不會給自己的小孩請家教輔導(dǎo)，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會一些建議。農(nóng)民的收入不高解決起來是一個很難的問題，但是要想提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，最主要的還是靠農(nóng)民自身。毛主席曾經(jīng)說過：自己動手豐衣足食政府只是起到一個引導(dǎo)的作用。可以充分利用自身優(yōu)勢發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，增強當(dāng)?shù)氐臍v史蘊含，增加收入，同時大竹村的農(nóng)民可以利用離城鎮(zhèn)市區(qū)近的優(yōu)勢，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點的學(xué)校。孩子的教育提高了才會帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加。

　　2、關(guān)于農(nóng)業(yè)的調(diào)查

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個方面表現(xiàn)出來。首先農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會分工和國民經(jīng)濟(jì)其他部門成為獨立的生產(chǎn)部門的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)如此重要我們就應(yīng)該加強對農(nóng)業(yè)的高度重視。

　　在此次調(diào)查對象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的.蔬菜。不管是菜籽的種子或者各種蔬菜的種子都是通過購買的（成本高）種植的過程都依靠人工，在種植前依靠原始的農(nóng)民自己耕作種植，，蔬菜受季節(jié)影響大，農(nóng)民又沒有多少技術(shù)，只能按季節(jié)種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質(zhì)財富，以便用來購買生活必需品。根據(jù)想農(nóng)民詢問的相關(guān)季節(jié)種植的作物種類及相關(guān)知識，我們了解到該區(qū)農(nóng)民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟(jì)作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說沒有任何科技含量，種植出來的稻谷主要用來自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃；玉米是旱季植物，玉米的種植過程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買來泡過的種子埋在地里再放上綠肥（此過程中用到的工具有牛、鋤頭、犁）。在玉米的生長過程中要對玉米進(jìn)行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次（除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多）在邊除草的過程中也要對玉米施肥（施肥不能太近、以免傷害玉米），除草的目的是減少草對肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對玉米進(jìn)行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對玉米進(jìn)行除殼，除完只后就收藏起來，作為一個家庭的食物貯藏，主要也是用來吃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低；經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以上只是部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源方式，現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜等等了，農(nóng)民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農(nóng)民都在外地打工掙錢，很多農(nóng)地都開始荒廢了。

　　3、關(guān)于農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)查

　　該農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以玉米-豬，魚-水稻-家禽，等主要的結(jié)構(gòu)。每年種植的玉米主要用來喂養(yǎng)豬，等到豬長大后在出售，幾乎每家每戶都至少有一頭豬。少數(shù)農(nóng)民自己承包了魚塘進(jìn)行養(yǎng)魚，部分將魚養(yǎng)在水稻田里，收割水稻的同時將魚打撈出售。而收割回來的水稻除了供給農(nóng)民自身需要，部分用于飼養(yǎng)家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了該農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)模式。

　　4、關(guān)于政府對農(nóng)村扶持政策的調(diào)查

　　政府對農(nóng)民的扶持是可以時刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農(nóng)村的醫(yī)療保險，家庭承包補助，作物損失補貼，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農(nóng)民提供更多的崗位，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，實現(xiàn)要致富先修路的明理之言；啟動雙高普九工作和義務(wù)教育示范縣創(chuàng)建工程，提高農(nóng)村的文化知識水平等等。這些都是對農(nóng)村最有力的支持。

　　5、關(guān)于該地區(qū)的地理形勢調(diào)查

　　由于四川的地勢多以小山丘見稱，所以這個山村也不能避免。到處可見的是低矮的小山丘。不過除此之外還是有相對較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟(jì)林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。

　　七、調(diào)查結(jié)果

　　結(jié)果顯示出，該農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于中等經(jīng)濟(jì)，其農(nóng)民的生活可以達(dá)到小康水平，不過其中出現(xiàn)的關(guān)于教育，以及運輸?shù)牡缆穯栴}值得深究。該村外的馬路完全出現(xiàn)泥濘狀，最近才開始施工修建，卻因此阻礙了交通運輸，不過政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能更上一層樓，就是所謂要致富先修路的道理。

　　八、調(diào)查總結(jié)

　　總的來說，經(jīng)過此次對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)田荒廢是個很嚴(yán)重的問題。相對于人口較多的農(nóng)村來說，外出務(wù)工的人員相對較多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)動農(nóng)民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務(wù)工人員回家掙錢生活。這樣的農(nóng)村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農(nóng)村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對農(nóng)民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個中國的農(nóng)民將迎來一個新的紀(jì)元。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告8

　　為更真實地了解恭城橙農(nóng)的生活、生產(chǎn)、收入、負(fù)擔(dān)情況，橙類種植大戶、橙農(nóng)的思想觀念，對市場信息來源的渠道和把握情況以及對市場采取的態(tài)度等，切實解決目前農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的熱點難點問題，保持全縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的布置，由縣政府、縣水果流通辦、縣水果中心、縣農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，自xx年4月13日至4月19日，歷時一周，進(jìn)行了全縣農(nóng)村橙類水果經(jīng)濟(jì)問卷抽樣調(diào)查，之后又進(jìn)行了1天的審查、匯總和分析。本次調(diào)查的調(diào)查對象是恭城縣比較典型的橙類種植大戶、銷售大戶和部分在銷售過程中非常有代表性的橙類果農(nóng)，這些調(diào)查點分布在全縣40個行政村，這些種植大戶、銷售大戶和橙農(nóng)對了解全縣的橙類水果種植和銷售具有充分的代表性。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、恭城橙類生產(chǎn)及銷售的基本情況和存在的問題橙類是我縣較早引進(jìn)的水果品種之一，經(jīng)歷了多年的積累，特別是上世紀(jì)80年代以來，橙類的價格一直較高，所以橙類的種植面積擴展的很快。恭城現(xiàn)有橙類種植面積約6.29萬畝，主要品種有新會橙、紅江橙。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙類在糖度，色澤，口感和外形方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙類要好。但是由于各方面原因，去年橙子卻普遍存在以下問題：

　　1、是個頭、色澤、外形等方面都不夠好；

　　2、是其他各種類型的水果同時上市，因此失去搶占市場的先機，受其他產(chǎn)區(qū)臍橙和夏橙的沖擊很大，在銷售量和價格方面都沒有優(yōu)勢；

　　3、是恭城橙類種植的品種過于老化。根據(jù)調(diào)查，恭城橙類生產(chǎn)和銷售顯現(xiàn)以下特點：

　　一、生產(chǎn)不規(guī)范，農(nóng)藥殘留量大，銷售量太少。目前橙類生產(chǎn)大多是以戶為單位的分散栽培方式，真正集中成片實行統(tǒng)一管理的大型現(xiàn)代化果園極少。由于這種分散的經(jīng)營模式，導(dǎo)致大部分農(nóng)民只追求產(chǎn)量，不在乎質(zhì)量。果農(nóng)大量使用高濃度的農(nóng)藥和化肥，使得橙類農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留高低是衡量橙類品質(zhì)好壞的重要因素，也是限制橙類銷售的最主要障礙；同時，由于這種粗放的經(jīng)營模式，使得果農(nóng)在化肥使用、病蟲害防治、優(yōu)種優(yōu)育方面的知識嚴(yán)重匱乏，從而導(dǎo)致產(chǎn)出的.橙子大小不

　　一、色澤不均、果型丑，這些也嚴(yán)重地制約了橙子的出口以及外運銷售。到目前為止，去年全縣才銷售各類橙子14000余噸，只占恭城橙子產(chǎn)量的23.3%。

　　二、缺乏自己的品牌。俗話說好酒還要會吆喝，即使是優(yōu)質(zhì)的品種，如果沒有叫得響的品牌，在魚龍混雜的橙子大雜院里，一樣可能被淹沒。沒有形成自己獨有的品牌，放在同一個攤檔上，一般消費者都只會感性地從價格、形狀上去決定是否購買，很少有消費者能夠分清品質(zhì)的優(yōu)劣。由于恭城特殊的地理和氣候環(huán)境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他產(chǎn)區(qū)的橙子要好，在市場上受到消費者的歡迎。目前市場上恭城橙子都是以恭城橙子牌子來銷售，這個牌子不僅大而統(tǒng)，而且被盜用和假冒的情況十分嚴(yán)重，導(dǎo)致市場上恭城橙類品質(zhì)參差不齊，魚龍混雜，大大地降低了恭城橙子的聲譽。

　　三、需求彈性太小，而產(chǎn)量過大，市場難以承受供給大幅度的增長。和其他農(nóng)產(chǎn)品一樣，橙子同樣面臨需求彈性太小的問題。由于需求對價格極度不敏感，因此，一旦產(chǎn)量有所增長，橙子即要以價格更大幅度的下跌來刺激市場擴大需求。所以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常是豐產(chǎn)不豐收。今年的橙子價格低迷很大程度上也是由于這一因素造成的。今年恭城縣橙子產(chǎn)量為6。72萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。不僅如此，全國其他產(chǎn)區(qū)的橙子和水果產(chǎn)量以大幅增長。供給的大幅增長，導(dǎo)致了恭城橙子價格在全國范圍內(nèi)的更大幅度的下跌。恭城主要生產(chǎn)的2個橙子品種新會橙、紅江橙今年的價格都很低。

　　四、橙類商品化處理不夠，而且加工技術(shù)不過關(guān)，缺乏大型的龍頭企業(yè)。恭城縣沒有大型的水果加工龍頭企業(yè)，只有幾個小型的加工廠，購量不大，規(guī)模偏小，還存在低水平的重復(fù)建設(shè)，不能起到龍頭的作用。缺乏大型的龍頭企業(yè)，橙子未進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的采后處理、集中銷售和加工，也不可能及時清洗細(xì)菌和預(yù)冷，貯藏性能不好。

　　五、其他方面的原因：一是橙子品質(zhì)不優(yōu)，不適應(yīng)市場需求；二是其他水果品種增產(chǎn)，市場競爭日趨激烈；三是柑橘銷售后期出現(xiàn)市場銷售疲軟；四是去冬今春天氣陰冷也對水果銷售有很大的反作用；五是由于價格較低，果農(nóng)待價適銷；六是部分果農(nóng)有坑商行為，對縣水果流通工作有一定的負(fù)面影響；七是果農(nóng)坐等上門的思想還大量存在，主動打開銷售市場的橙農(nóng)較少；八是群眾接受新品種的意識不夠；九是人們的消費習(xí)慣也在無形中或多或少地影響著橙子的銷售。

　　二、基本結(jié)論及建議針對恭城橙子生產(chǎn)和銷售的這種情況，我們建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面去解決。

　　①、以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以龍頭組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實行生產(chǎn)供應(yīng)銷售、種植養(yǎng)殖加工一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，引導(dǎo)分散的農(nóng)戶由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�化大生產(chǎn)，多元參與主體自愿結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體；

　　②、形成將多元參與主體的利益結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)共同體。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是要打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，以開放的社會化大生產(chǎn)的觀念和經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密地結(jié)合起來，成為一個利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、市場化運作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的融合，使農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲得產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展，使廣大農(nóng)民普遍受益，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其根本目的在于增加農(nóng)民收入，讓廣大農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕。

　　但是從恭城橙子現(xiàn)狀來看，恭城橙子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏大型龍頭企業(yè)，由于沒有龍頭企業(yè)的帶動作用，無法把分散的經(jīng)營戶組織起來實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。橙子加工率、科技貢獻(xiàn)率、附加值和經(jīng)濟(jì)效益都很低。與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品滯銷而且價低，造成增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)成災(zāi)的惡果。并且由于建立在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的農(nóng)戶的資本和土地規(guī)模太小，企業(yè)化發(fā)展受到很大的限制，專業(yè)化程度難以提高，而且土地的國家、集體二元所有制結(jié)構(gòu)和以農(nóng)戶為基本經(jīng)營單位的格局不可能在短期內(nèi)改變，這種條件決定了恭城橙子應(yīng)選擇適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的方式，不可能以生產(chǎn)專業(yè)化為基礎(chǔ)發(fā)展橙子產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)該大力發(fā)展以縱向一體化經(jīng)營為核心的橙子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告9

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會是農(nóng)民專業(yè)合作組織的一種主要組織形式。x莊縣正式登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會共有15個，備案登記3個。實際上全縣有活動的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有59個，會員近15055人，帶動農(nóng)戶約117622戶。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會主要涉及種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機等行業(yè)，其中種植業(yè)28個、畜牧業(yè)7個、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)10個、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)5個、農(nóng)機業(yè)3個、其他6個。

　　x莊縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會有以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)牽頭型。如該縣的白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。這類協(xié)會充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，走上了規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。二是政府涉農(nóng)部門牽頭型。如該縣的水稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會和農(nóng)機協(xié)會等。這類協(xié)會掛靠行政部門，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任理事長，相關(guān)部門參加，可以有效整合部門在技術(shù)人才、場地、設(shè)備和管理方面的資源。三是能人大戶牽頭型。如該縣的長江特種水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會和養(yǎng)豬協(xié)會等。這類協(xié)會依托能人大戶現(xiàn)有的技術(shù)、管理經(jīng)驗、資金、銷售網(wǎng)點等優(yōu)勢，協(xié)會組建后發(fā)展快、成效明顯。四是農(nóng)民自發(fā)組合型。如該縣的席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會和優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會等。這類協(xié)會通過農(nóng)民自發(fā)組合，達(dá)到了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、技術(shù)聯(lián)手、生產(chǎn)聯(lián)動的目的。

　　x莊縣的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會具有以下特點：一是民辦、民管、民受益。協(xié)會從成立到其發(fā)展壯大，沒有其它外來的干預(yù)，會員們按照章程實現(xiàn)自我管理，最大限度地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是專業(yè)性強。協(xié)會多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類產(chǎn)品為龍頭，將從事生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等某一環(huán)節(jié)中的農(nóng)民組織起來形成了具有鮮明特點的共同體。三是以服務(wù)為宗旨。協(xié)會有針對性地提供產(chǎn)、供、銷過程中的服務(wù)，組織會員在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，幫助農(nóng)戶解決了一家一戶做不了、做不好的事情。四是互利互惠。協(xié)會使單個的生產(chǎn)農(nóng)戶有效組織起來，互幫互助，降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品價格，增加了農(nóng)民收入。

　　二、作用和成效

　　1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中介和載體，推進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、供、加、銷一條龍服務(wù)和農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化進(jìn)程，極大推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。該縣白茆鎮(zhèn)是全縣重要的蔬菜生產(chǎn)基地，該鎮(zhèn)依托安徽露仙調(diào)味品有限公司成立的蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會，公司與農(nóng)民簽訂蔬菜產(chǎn)銷合同，并組織農(nóng)民生產(chǎn)，提供技術(shù)指導(dǎo)，使得公司加工原料來源穩(wěn)定，質(zhì)量有保證，而且農(nóng)民生產(chǎn)也無后顧之憂，深受農(nóng)戶和企業(yè)的歡迎。

　　2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會通過發(fā)揮中介作用，堅持走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)之路，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。泉塘鎮(zhèn)的河蟹養(yǎng)殖協(xié)會通過為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，培養(yǎng)了一批河蟹養(yǎng)殖技術(shù)人員，帶動了一批河蟹養(yǎng)殖戶，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前該鎮(zhèn)已成為全縣的河蟹養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，養(yǎng)殖面積達(dá)1.5萬畝。協(xié)會注冊了“濡泉”牌無公害河蟹商標(biāo)。

　　3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的產(chǎn)生和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣提供了有利的條件，協(xié)會已成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)廣泛推廣的渠道，協(xié)會從自身的職能出發(fā)，幫助農(nóng)民發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)良品種，通過開展定期和不定期的培訓(xùn)，提高了農(nóng)民掌握技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)的綜合能力。縣席草產(chǎn)業(yè)協(xié)會積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)藺草新品種和種植技術(shù)，并進(jìn)行示范種植，同時引進(jìn)新產(chǎn)品、新工藝，組織引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)高檔草席，提高了席農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平和草席的附加值。縣優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會20xx年來已在全縣開展技術(shù)培訓(xùn)208次，參訓(xùn)農(nóng)民13000多人次，印發(fā)技術(shù)輔導(dǎo)材料30000余份，極大促進(jìn)了棉花種植高產(chǎn)高效技術(shù)在全縣的推廣。協(xié)會會員朱志壽連續(xù)5年取得了平均畝產(chǎn)779.2斤的高產(chǎn)。

　　4、提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會不僅把一家一戶、一村一組的生產(chǎn)經(jīng)營，組織發(fā)展為千家萬戶統(tǒng)一成片的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，同時吸引一大批農(nóng)村能人、專業(yè)大戶加入，使技術(shù)、生產(chǎn)、市場、規(guī)模效益形成一體化，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，增強了農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。該縣襄安鎮(zhèn)是全國四大席草生產(chǎn)基地之一，席草種植面積70000余畝，年產(chǎn)量約70000噸。全鎮(zhèn)還擁有個體織席機2500多臺，年產(chǎn)草席近2500萬條，席草產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約2.9億元。

　　5、促進(jìn)了農(nóng)民增收。縣白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會20xx、20xx年協(xié)同縣三緣養(yǎng)殖公司引進(jìn)了10萬枚原種鵝種蛋，出雛良種苗鵝8萬多只，全部優(yōu)先供應(yīng)給會員農(nóng)戶，為200余戶養(yǎng)殖戶增加直接經(jīng)濟(jì)收入約150萬元。縣白茆玉米技術(shù)協(xié)會，通過實行統(tǒng)一供應(yīng)品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一組織銷售，僅此一項，會員年收入就近20xx元。

　　三、存在的問題

　　1、發(fā)展不平衡。對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展，縣政府出臺了相關(guān)文件，作出了明確的部署和要求，但從全縣總的情況看，發(fā)展參差不齊。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有七、八個，而個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻一個沒有。從農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會自身發(fā)展來看，也有很大差距。縣優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會員從創(chuàng)建時的20xx人已發(fā)展到現(xiàn)在的5000多人，而劉渡成橋水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會從成立之后就無法正常開展活動。

　　2、認(rèn)識不到位。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的發(fā)展還沒有從思想上引起足夠的'重視，觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于用行政命令解決問題。另一方面，由于宣傳不夠，大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會也缺乏必要的了解和認(rèn)識，影響了他們參加這類組織的積極

　　性。

　　3、扶持政策落實不到位。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會在創(chuàng)建初期，離不開當(dāng)?shù)卣�府的必要扶持，雖然縣政府有要求，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了一些扶持政策，但由于受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的限制，這些政策沒有得到實際落實，特別是對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的資金扶持很難到位。

　　4、社會效益不明顯。該縣目前大部分農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會由于受經(jīng)費制約，辦公設(shè)施簡陋，沒有專職的工作人員，活動難以開展。同時內(nèi)部管理也不完善，協(xié)會除了自我服務(wù)外，很難再進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展。造成協(xié)會規(guī)模過小，作用不大，社會效益不明顯。

　　四、建議與對策

　　1、加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的培育發(fā)展涉及到各個方面，需要各級政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和有關(guān)部門相互配合，形成培育發(fā)展的整體合力，共同推動農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，研究制定本地農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展的規(guī)劃和扶持政策措施，做到有計劃、有重點地扶強做大。

　　2、加大扶持力度。20xx年初，省政府辦公廳下發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于加強農(nóng)民專業(yè)合作組織試點省建設(shè)意見的通知》（皖政辦［20xx］8號），其中對農(nóng)民專業(yè)合作組織再次提出了更加具體的扶持措施。各級政府和各有關(guān)部門可根據(jù)實際情況，廣開門路，多層次、多渠道，想方設(shè)法從農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展所需的政策、資金、技術(shù)、市場、人才等方面將各項扶持措施落實到位。

　　3、加大輿論宣傳。應(yīng)充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會培育發(fā)展的宣傳力度，特別是對一些運作規(guī)范，制度健全，作用明顯，在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙膶�業(yè)協(xié)會，要及時總結(jié)，樹立典型，交流經(jīng)驗，努力營造鼓勵、支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

　　4、加強規(guī)范管理。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的各業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)應(yīng)共同指導(dǎo)和幫助農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會建立健全以章程為核心的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的自律機制。協(xié)會要完善工作職責(zé)、財務(wù)管理辦法和各項民主參與、民主管理、民主監(jiān)督制度，形成平等協(xié)商、誠信自律的運行機制，從而使全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的盡快步入健康化的軌道。（作者單位：x莊市民政局、x莊縣民政局）

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告10

　　河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到xx年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

　　一、 項目建設(shè)的成效

　　（—）增加了森林資源。 按照項目的既定目標(biāo)，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；

第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；

第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

　　（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。XX縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

　　（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。XX縣、XX區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項目重

　　點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

　　世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

　　二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

　　（—）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

　　（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

　　按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

　　（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、xx我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的'效果。四是加強技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5xx余冊（盤）。

　　（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進(jìn)行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份

　　經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

　　在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

　　三、 存在的問題和對策

　　（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

　　1、 責(zé)任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利

　　爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

　　2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

　　事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

　　3、 認(rèn)識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成

　　部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　（二）幾點意見和建議

　　1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，認(rèn)真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

　　2、 嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于xx

　　年底進(jìn)行竣工驗收總結(jié)，三期項目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項目在今秋啟動。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對已建、在建的項目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣

　　工總結(jié)的同時，今秋明春要對二、三類林再進(jìn)行一次補植補造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點，在全面保證造林質(zhì)量的同時，加快進(jìn)度，以彌補前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項目的啟動實施問題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項目啟動會議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計，三是搞好包括項目執(zhí)行計劃、項目實施細(xì)則、檢查驗收辦法、會計核算辦法、報帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項目的高起點、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對外開放的窗口工程。

　　3加強協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設(shè)項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級林業(yè)部門必須與財政、計委、農(nóng)工部等有關(guān)部門密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項目“報帳制”等成功經(jīng)驗融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告11

　　20xx年6月6日接到編號網(wǎng)絡(luò)的舉報，投訴內(nèi)容：20xx年6月5日晚上23。30分空氣中彌漫著刺鼻的氣味。接到投訴后與投訴人聯(lián)系，投訴人講這樣的.刺激性氣味不是每天都有，一般幾天一次，而且都是在晚上。執(zhí)法人員立即對投訴問題進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　一、基本情況

　　經(jīng)核實，國安能源科技有限公司20xx年辦理了年產(chǎn)10000噸活果殼木質(zhì)煤質(zhì)活性炭項目，環(huán)行（20xx）08號。

　　二、現(xiàn)場情況

　　現(xiàn)場檢查時，該公司屬長期停產(chǎn)狀態(tài)，項目建設(shè)的地管內(nèi)存放有黑褐色的半固態(tài)的物體，散發(fā)刺激性氣味，且場區(qū)內(nèi)多輛標(biāo)有危險化學(xué)品字樣的車輛及幾臺車載危險品罐。執(zhí)法人員對企業(yè)門衛(wèi)進(jìn)行了解，地管內(nèi)存放的黑褐色的半固態(tài)物體為煤焦油，他們是從焦化廠運輸過來臨時貯存在地罐中，和其它危險化學(xué)品車輛一般都是晚上進(jìn)入該公司，在卸煤焦油時有刺激性氣味。卸后罐體蓋好后不再散發(fā)刺激性氣味。煤焦油特性易燃、易爆，屬于危險化學(xué)品，該公司的行為存在違法經(jīng)營行為。

　　三、處理情況

　　1、我局對該公司下發(fā)了《關(guān)于責(zé)令國安能源科技有限公司環(huán)境問題整改的通知》要求企業(yè)對存在環(huán)境問題進(jìn)行整改；

　　2、對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會送達(dá)了《關(guān)于國安能源科技有限公司存在環(huán)境安全隱患的抄告函》要求開發(fā)區(qū)督促企業(yè)消除環(huán)境安全隱患，20xx年6月11日上午，縣應(yīng)急局已對該公司違法經(jīng)營行為現(xiàn)場實施了查封。目前案件正在處理中。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告12

　　根據(jù)市政府下半年調(diào)研計劃，從12月10日開始，我們調(diào)研組利用半個月時間，分別深入到經(jīng)濟(jì)局、發(fā)改局、招商委、個私辦等部門及部分國有和民營企業(yè)，對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個時期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策思路，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

　　一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

　　經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬元以上的非國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無”企業(yè)15戶，廠(場)區(qū)占地總面積229.1萬平方米。資產(chǎn)總額148,184萬元，其中固定資產(chǎn)126,691萬元，閑置資產(chǎn)6,988萬元。負(fù)債總額165,525萬元，其中欠銀行貸款98,953萬元，資產(chǎn)負(fù)債率112%。共有在冊職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。

　　20xx年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)48,861萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%;工業(yè)增加值完成16,055萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%;銷售收入完成46,347萬元，占計劃100.9%，同比增長12%;利稅完成1,879萬元，占計劃112.7%，同比增長24%。

　　從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個階段：一是原始積累期。時間在五十年代到六十年代，主要特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體框架和走勢。二是起步發(fā)展期。時間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機制造、日用化工、機械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴張，形成門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個機遇沒有抓住，如柴油機、摩托車、無線電等項目沒有留住，沒有做大做強。三是上升貢獻(xiàn)期。時間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時期，比較有代表性的企業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬至上千萬，職工都達(dá)千人左右。涌現(xiàn)了一批全國知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進(jìn)牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過度投放，為以后企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時間從九十年代中后期開始，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，市場競爭日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營銷和產(chǎn)品競爭力等方面的弊端逐步暴露出來，加之管理體制和經(jīng)營機制沒有跟上形勢發(fā)展的需要，導(dǎo)致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復(fù)烤廠、制藥廠等新上項目，由于項目選擇不當(dāng)，經(jīng)營機制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時。

　　二、存在的主要問題

　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競爭能力，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸下滑時期，我市在推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

　　一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)總量偏小。20xx年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))實現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國民經(jīng)濟(jì)比重的22%。扣除建筑業(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量處于全綏化市中下游水平。

　　二是經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高，財政貢獻(xiàn)份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動時效設(shè)備廠、海輪王農(nóng)機等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%;由于受原料供應(yīng)短缺和市場營銷等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開工不足問題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達(dá)65戶，占76.4%。另有名存實亡的“三無”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，十年前(即1995年)，全市利稅超百萬的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復(fù)烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬元以上，約占財政收入1.01億元(含農(nóng)業(yè)稅)的50%。而20xx年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙草公司五戶企業(yè)，實際上繳稅金不到2,000萬元，約占財政收入7,630萬元(不含農(nóng)業(yè)稅)的26%。如果把農(nóng)業(yè)稅因素計算在內(nèi)，再去掉鐵發(fā)、煙草、電業(yè)三戶非加工業(yè)型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收對地方財政的貢獻(xiàn)率十年間下降了20多個百分點。

　　三是骨干企業(yè)數(shù)量較少，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)拉動作用不明顯。 全市具有支撐性、帶動性、輻射性、能有力拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的支柱項目和拳頭產(chǎn)品尚未形成。規(guī)模以上企業(yè)除經(jīng)營性的電業(yè)局、自來水公司外，只有糖廠、哈啤、亞泰等9戶生產(chǎn)性企業(yè)，利稅超億元的企業(yè)一戶也沒有，利稅超千萬的只有哈啤一戶企業(yè)。就連過去引以為榮的糖廠、亞麻、乳品、肉聯(lián)、一塑等企業(yè)目前大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然近年來我市通過招商引資引進(jìn)了哈啤、亞泰、東嘉等大企業(yè)，但無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻(xiàn)率上看，都稱不上地方支柱企業(yè)，還沒有一戶像肇東伊利、五常葵花藥業(yè)、綏化卷煙等真正拉動市域經(jīng)濟(jì)大幅增長、利稅超過億元、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)和大項目。

　　四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造不到位，運行機制不規(guī)范。按照國有企業(yè)改革要求，必須實現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)成份全部從競爭性領(lǐng)域退出。但從調(diào)查情況看，受人員和債務(wù)包袱困擾，產(chǎn)權(quán)改造難以到位，企業(yè)所有制形式單一，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分。具有真正意義上的股份制企業(yè)屈指可數(shù)，國有股一股獨大、名轉(zhuǎn)實未轉(zhuǎn)、穿新鞋走老路的現(xiàn)象十分普遍。除制酒總廠被哈啤兼并后按現(xiàn)代企業(yè)制度運行外，絕大多數(shù)企業(yè)仍按國有機制運行，即使名義上改制了，實際上不是國有股占主導(dǎo)地位，就是運行不規(guī)范，董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，名改實未改。一些賣不了、股不起的企業(yè)，一部分實行租賃經(jīng)營，不僅沒有真正觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還造成存量資產(chǎn)的低效益利用，由于監(jiān)管不到位甚至還造成了國有資產(chǎn)流失。

　　五是管理體制不理順，企業(yè)經(jīng)營管理粗放。受農(nóng)業(yè)區(qū)位特征影響，在總體戰(zhàn)略上工業(yè)經(jīng)濟(jì)沒有得到足夠重視，領(lǐng)導(dǎo)力量投放不足。管理體制沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，政企不分，權(quán)責(zé)不明，職能混亂。歷史上最多時企業(yè)主管部門曾多達(dá)八個，號稱“八”大公司，而且一談改革必改企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門全部被劃出政府系列，納入財政預(yù)算外管理，靠向所屬企業(yè)收繳管理費開支，出現(xiàn)了主管部門由企業(yè)來養(yǎng)活的現(xiàn)象，難以正常行使監(jiān)管職能。國資、審計和主管部門很少對企業(yè)進(jìn)行各種檢查和財務(wù)審計，一些管理知識培訓(xùn)、科技成果推廣活動沒有正常開展，企業(yè)管理制度不健全，管理水平低下。監(jiān)督失嚴(yán)，管理失控，以至于企業(yè)放任自流，在國有性質(zhì)尚未改變的前提下，內(nèi)部管理混亂，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟(jì)效益急劇下滑也就成為必然。乳品廠曾有一車皮奶粉發(fā)貨后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黃豆，原建城鄉(xiāng)菜農(nóng)一天最多能接三麻袋黃豆。塑料廠出現(xiàn)過墻內(nèi)偷出的產(chǎn)品把墻外行人砸傷的事故。到后期一些停產(chǎn)企業(yè)以賣設(shè)備、賣廠房、賣原材料來維持支出。企業(yè)大批停產(chǎn)、債臺高筑，大量職工下崗失業(yè)，卻沒有一個主管部門領(lǐng)導(dǎo)和廠長、經(jīng)理為此承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、行政和法律責(zé)任。

　　六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密。龍頭企業(yè)長期拖欠甜菜款、亞麻款等原料收購資金，基地的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，造成龍頭與基地間的鏈條斷裂。20xx年亞麻面積計劃是6萬畝，實際種植不到2萬畝，收購原莖不到6,000噸，而甜菜面積更是少得可憐，04-05糖期根本無原料可供加工。盛中乳品廠每天僅能收購牛奶10噸左右，博潤淀粉實際只收購馬鈴薯2,000噸，占計劃的2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)要求。龍頭企業(yè)普遍存在著原料短缺問題，虧損嚴(yán)重。

　　七是技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差。工業(yè)企業(yè)布點分散，資金和基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高; 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精(深)加工產(chǎn)品少，粗(初)加工產(chǎn)品多;下游產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多;以技術(shù)改造名義爭取到的銀行貸款多，實際用于技改的資金少，設(shè)備老化，工藝落后;產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場競爭力弱，知名度和占有率不高;企業(yè)家、實業(yè)家廖廖無己，管理方法和營銷手段陳舊、落后;企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴(yán)重缺乏，融資困難，無法進(jìn)行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。

　　三、20xx年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要對策

　　縣域經(jīng)濟(jì)的突破口在工業(yè)，而我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要跟上腳步，趕超先進(jìn)，在短期內(nèi)必須要有一個加速提升的過程。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展，應(yīng)該做到四句話：戰(zhàn)略部署要升位、發(fā)展方向要明確、對策措施要著實、招商理念要更新。

　　(一)、導(dǎo)向：戰(zhàn)略部署要升位，必須以用人導(dǎo)向來體現(xiàn)工作導(dǎo)向，實現(xiàn)工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換。

　　縣域經(jīng)濟(jì)的出路在于工業(yè)化，實現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。如果說抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識形態(tài)和工作抓法上進(jìn)行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工為主轉(zhuǎn)變，確立以工業(yè)為主攻方向的工作導(dǎo)向。

　　1、工作導(dǎo)向要升級。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅持有所為有所不為，改變過去那種從種到收事無巨細(xì)的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來破解農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納農(nóng)民工就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量投放上，要由“三主”抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門來抓工業(yè)的狀況，市級領(lǐng)導(dǎo)不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項目，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。無論是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，都要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為首要任務(wù)，納入重要日程。無論是經(jīng)濟(jì)管理部門，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)做為中心工作。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究工業(yè)和項目建設(shè)工作，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造、招商引聯(lián)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面的重大問題，協(xié)調(diào)大項目建設(shè)過程中的相關(guān)事宜。三是在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要由一個項目多頭抓向“三位一體”分工制轉(zhuǎn)變。要整合項目管理行政資源，明確職責(zé)分工。從根本上改變產(chǎn)業(yè)、項目多頭抓、重復(fù)抓、交叉抓的職責(zé)不清狀況，一個市級領(lǐng)導(dǎo)就抓一個產(chǎn)業(yè)、一個項目，不走神、不分心，抓全程、負(fù)總責(zé)，直到抓出成效為止，形成戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)、項目三位一體分工制。年終進(jìn)行實績考核時，把項目落地率、企業(yè)達(dá)產(chǎn)率、財政貢獻(xiàn)率做為重要內(nèi)容。堅持以產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)考核為主，以分管工作為次，考核產(chǎn)業(yè)、項目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由處理日常瑣事向抓大事、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要時間、主要精力從聽匯報、看文件、開會議中解脫出來。不能事無巨細(xì)，要還權(quán)于部門、問責(zé)于部門，部門工作要放心地由部門去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)抓主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，不能讓主管領(lǐng)導(dǎo)抓部門工作，更不能讓部門工作推著領(lǐng)導(dǎo)走。要改革會風(fēng)、文風(fēng)，提倡講短話、開短會、發(fā)短文，完善事務(wù)接待制度，減輕領(lǐng)導(dǎo)陪客、陪餐等迎來送往壓力，騰出時間和精力用在研究工業(yè)和項目工作上。主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)一年要抽出一半時間來抓招商、跑項目，其它戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)至少要有三分之一的時間用在招商和項目上。

　　2、用人導(dǎo)向要升位。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項目型干部的用人導(dǎo)向。實踐證明，用人是調(diào)動積極因素的最有效辦法，必須對懂工業(yè)、善于跑項目、能上項目的干部重獎重用，甚至破格使用，以用人導(dǎo)向來引導(dǎo)工作導(dǎo)向，使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部都能心往項目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核中，要加重工業(yè)和項目建設(shè)的考核份額。第三，要積極為企業(yè)家成長創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實業(yè)家，對那些有才能、有貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者，要知人善任，為他們成長搭舞臺、騰位置，引導(dǎo)和鼓勵他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達(dá)到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)的效果。要保護(hù)、愛護(hù)企業(yè)家，提高政治待遇和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過晉職級、年薪制、配股份等辦法，解除后顧之憂。同時要加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理，搞好任期和年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對那些重大決策失誤、造成國有資產(chǎn)流失、從事經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動的廠長、經(jīng)理，要從嚴(yán)追究行政和法律責(zé)任。

　　3、輿論導(dǎo)向要升溫。既要承認(rèn)差距，正確認(rèn)識海倫工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴的信念，更要有加快發(fā)展的意識和趕超的勁頭。要利用各種會議、場合和媒體營造輿論，把抓工業(yè)、上項目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢和發(fā)展機遇，跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造與我們農(nóng)業(yè)市縣無關(guān)的誤區(qū)，充分認(rèn)清城鎮(zhèn)社保并軌、農(nóng)村“一免兩補”、金融改革核銷不良資產(chǎn)等政策，是使我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)度過陣痛期、迎來新一輪發(fā)展的難得契機，堅定渡難關(guān)、趕先進(jìn)、快發(fā)展的信心。要提高大項目投產(chǎn)達(dá)效率，用項目落地的實際成果來凝聚人心，鼓舞士氣。要濃化全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)實業(yè)、全民辦工業(yè)的熱情，把廣大干部群眾競相創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)財?shù)挠�望挑動起來。要降低門檻，放寬出口，采取干部帶薪保職下崗創(chuàng)業(yè)、鼓勵公務(wù)員到本地企業(yè)掛職或到外地企業(yè)打工、干部與私營企業(yè)一幫一結(jié)對子、金融部門提供創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，創(chuàng)造條件、開闊視野，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)的主體，使有膽識、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動。

　　(二)、定位：發(fā)展方向要明確，必須以打造核心競爭力來構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由門類齊全向主業(yè)牽動轉(zhuǎn)型。

　　從我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點來看，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，食品、醫(yī)藥、輕工、機械、電子、塑料、建材、化工等樣樣俱全，但真正能夠拉動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并末確立起來，具有海倫特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體框架也沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要有較強的競爭力，必須培育一、兩項過得硬、叫得響的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如亳州的藥材、壽光的蔬菜、虎門的服裝、內(nèi)蒙伊利乳業(yè)等，具備較強的.外向度和知名度，從而產(chǎn)生一企興一縣、一縣傍一業(yè)的效應(yīng)。

　　經(jīng)調(diào)研組廣泛征詢意見和研究論證，今后我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位是：大力實施“一主兩翼三型五業(yè)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)亮點。

　　“一主”即大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“兩翼”即農(nóng)機和制藥兩個側(cè)翼產(chǎn)業(yè);“三型”即龍頭帶動型、食品加工型、勞動密集型“三型”經(jīng)濟(jì);“五業(yè)”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五個上聯(lián)龍頭、下聯(lián)基地的“中軸產(chǎn)業(yè)”。

　　1、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。發(fā)展大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市有種植基礎(chǔ)、有加工潛力、有流通優(yōu)勢，在全省、全國都有較高的知名度。僅20xx年就種植大豆200多萬畝，總產(chǎn)30多萬噸。新上投資400萬元的大豆加工企業(yè)10戶，全市總?cè)仗幚砟芰�達(dá)到3,500 噸。大豆精選和購銷企業(yè)增加到280余家，總投資1.1億元的大豆批發(fā)市場完成二期工程建設(shè)，極大地提高了大豆?fàn)I銷流通能力。從全綏化市來看，各市縣的發(fā)展定位基本都已明晰。我市將大豆定位于重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與肇東醫(yī)藥、安達(dá)乳業(yè)、蘭西亞麻紡織、青岡玉米加工、慶安“三都兩業(yè)”等不存在產(chǎn)業(yè)趨同問題，發(fā)展空間較大。

　　發(fā)展壯大大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個環(huán)節(jié)入手。一是加強基地建設(shè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施好高油脂、高蛋白大豆示范基地項目，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)、組建股份公司實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，選用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要力促九三油脂60萬噸大豆綜合加工項目早投產(chǎn)、早達(dá)效。要重點扶持東源油廠等大型加工企業(yè)，提高競爭能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要嚴(yán)把項目審批關(guān)，嚴(yán)格控制小油榨、小油坊等新上榨油項目，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商貿(mào)流通培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足買海倫、買全省，賣全國、賣全球，完善大豆批發(fā)市場海北、東風(fēng)兩個現(xiàn)貨部建設(shè)，搞好大豆期貨貿(mào)易，搭建大豆流通平臺。組建大豆?fàn)I銷協(xié)會或集團(tuán)，建立行業(yè)自律組織和現(xiàn)代營銷企業(yè)，增強核心競爭力。松北王公司要探索增資擴股、品牌招商途徑，提高融資能力，擴大收購、加工和銷售總量。

　　2、積蓄后發(fā)優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)起飛兩翼。重點發(fā)展農(nóng)機、制藥兩個現(xiàn)實基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)上，在完成社保并軌、處置不良資產(chǎn)后，出售海輪王公司，真正實現(xiàn)民營化。要引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)增強大發(fā)展意識，在自愿的前提下，進(jìn)行資源整合，實行強強聯(lián)合、以強帶弱，組建農(nóng)機集團(tuán)或股份公司，壯大整體實力，提高核心競爭力，真正使農(nóng)機制造、銷售成為輻射全省、全國的知名產(chǎn)業(yè)。要注意防止以行政手段硬性捆綁，搞拉郎配。在制藥產(chǎn)業(yè)上，中海制藥公司要堅決完成GMP認(rèn)證工作，主動出擊，盡快實現(xiàn)與哈藥或其它著名制藥企業(yè)的合資合作，使其在短時間內(nèi)成為有效拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大五大中軸產(chǎn)業(yè)。對糖、薯、麻、乳、畜禽加工等五大產(chǎn)業(yè)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走龍頭帶基地，基地強龍頭之路。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，龍頭企業(yè)往往要以較低的成本獲取原料，基地農(nóng)戶又想以較高的價格出售農(nóng)副產(chǎn)品，而政府一方面希望企業(yè)能夠有充足的原料來保證正常生產(chǎn)，增加稅收，一方面又不希望農(nóng)民利益受到損害，以增加農(nóng)民收入，因此，在這項工作中，政府扮演什么樣的角色，如何處理好三方面關(guān)系則顯得十分重要。要理順龍頭與基地的關(guān)系，必須要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，用市場經(jīng)濟(jì)行為來抓產(chǎn)業(yè)化，堅持“市場化運作、區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)”的“四化”原則。

　　要真正壯大“五大中軸產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步入良性發(fā)展軌道，使龍頭與基地之間建立起穩(wěn)定和諧、共存互利的關(guān)系，必須解決三個問題：一要強龍頭，解決牽動作用差、反哺能力弱的問題。從我市實際看，這五個產(chǎn)業(yè)能否得到振興和快速發(fā)展，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)。我市的糖、麻、乳、薯等產(chǎn)業(yè)，之所以時起時伏，形不能氣候，主要是龍頭企業(yè)實力有限，生產(chǎn)不穩(wěn)定，牽動作用不強，甚至在一定時期靠給農(nóng)民打白條子、拖欠原料款過日子，最后成了坑農(nóng)、害農(nóng)企業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，必須密切龍頭與基地的內(nèi)部利益關(guān)系。企業(yè)在原料收購上要按市場價收購，現(xiàn)金結(jié)算，以不拖不欠、不打白條子來發(fā)展原料種植面積。要放寬視野，重視和建設(shè)外埠原料基地。企業(yè)要擴大宣傳，樹立長遠(yuǎn)發(fā)展思想和誠信經(jīng)營理念，加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，打擊和查處壓等壓價等不法經(jīng)營行為。二要壯基地，解決生產(chǎn)積極性不高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低的問題。要逐步恢復(fù)農(nóng)戶種植亞麻、甜菜等生產(chǎn)原料的信心，通過正面宣傳，使農(nóng)戶了解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營狀況。生產(chǎn)企業(yè)要對基地進(jìn)行必要的扶持，提供種子、化肥等生產(chǎn)資料，促進(jìn)基地選用優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)栽培技術(shù)。基地要主動接受企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)來增加效益。以農(nóng)業(yè)中心為依托，辦好農(nóng)業(yè)“110”，開通對農(nóng)服務(wù)熱線。要采取扶持培育典型大戶、提供資金支持、搞好技術(shù)服務(wù)等措施，變行政干預(yù)落實基地面積為政策引導(dǎo)、典型引帶，通過評選獎勵十大原料種植大戶、十佳奶牛養(yǎng)殖勞模、亞麻、甜菜、馬鈴薯種植狀元等辦法，大張旗鼓地培養(yǎng)典型，表彰先進(jìn)，產(chǎn)生示范輻射效應(yīng)，擴大影響力，使廣大農(nóng)戶主動、自覺地種原料、建基地。要發(fā)揮好科技園區(qū)、示范基地作用，提高種植養(yǎng)殖協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)機合作公司的輻射、服務(wù)能力，促進(jìn)基地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增加科技含量。農(nóng)戶分散種植的，企業(yè)和中介組織負(fù)責(zé)收購原料，企業(yè)支付中介費。企業(yè)可與中介組織簽定合同，實行讓利收購和重點扶持，由中介組織租賃土地種植原料，也可由企業(yè)直接租賃土地種植，以穩(wěn)定基地面積。三要轉(zhuǎn)職能，解決行政職能越位、不到位的問題。政府為增加稅收，保障企業(yè)原料供應(yīng)，往往以行政手段落實基地種植面積，在企業(yè)無法兌現(xiàn)承諾時，不但使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，還造成政府失信于民，產(chǎn)生大量不穩(wěn)定因素。因此，要吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決克服強迫命令、行政干預(yù)的陳舊思維和管理方法，變計劃手段落實面積為市場行為發(fā)展基地。對龍頭企業(yè)可優(yōu)先安排財政周轉(zhuǎn)金、提供銀行貸款，解決原料收購資金不足問題,人民銀行、農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)貸款中要拿出一定比例資金投向畜牧業(yè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過稅收分成的辦法調(diào)動發(fā)展基地的積極性。對各類合作經(jīng)濟(jì)組織要放手發(fā)展、放膽支持，簡化手續(xù)，促其發(fā)展壯大。對農(nóng)戶實行訂單保護(hù)價收購、種子肥料補貼等措施來不斷擴大原料基地生產(chǎn)規(guī)模。

　　總之，要在一定時期內(nèi)，通過做強一個大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)機、制藥兩個經(jīng)濟(jì)增長點，壯大糖、麻、乳、薯、畜禽加工五大中軸產(chǎn)業(yè)，把我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為龍頭帶動型、食品加工型、勞動密集型“三型”經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)筑起城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互補、主業(yè)突出、特色鮮明的海倫經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

　　(三)、路徑：對策措施要著實，必須以外向化來帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成份由國有向民營轉(zhuǎn)變。

　　從調(diào)查掌握的情況看,我市的工業(yè)企業(yè)最突出的問題是人員、債務(wù)包袱沉重，資金匱乏、機制不活、管理粗放、缺技術(shù)、缺人才、工藝落后、產(chǎn)品競爭力差的現(xiàn)象普遍存在，大部分企業(yè)已病入膏肓，還有一些企業(yè)甚至處于"活"不了、"提供了契機。截止到11月末，市工商銀行不良貸款占用28,251萬元，涉及企業(yè)85戶，其中國有企業(yè)73戶，這部分企業(yè)大部分處于關(guān)停和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，工商銀行正在進(jìn)行損失類貸款的核銷工作，國有企業(yè)申報核銷47戶，核銷額度10,227萬元。對這項銀、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重視，納入重要日程，要象抓并軌一樣，加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度，建議成立相應(yīng)組織、設(shè)專人抓這項工作。協(xié)調(diào)法院、工商和企業(yè)主管部門，積極配合銀行處置不良貸款。企業(yè)要有長遠(yuǎn)發(fā)展觀念，增強主動性和自覺性，與金融部門保持溝通聯(lián)系，積極組織申報。對有資產(chǎn)、有抵押財產(chǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)支持銀行優(yōu)先受償，為不良貸款及時核銷創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。工商銀行要積極向上級爭取政策扶持，對符合條件的企業(yè)，成熟一個上報一個，對接近符合核銷條件的企業(yè)，靈活、變通運用相關(guān)政策，使其達(dá)到要求，為企業(yè)減負(fù)卸債掃清障礙。

　　2、活機制，加大產(chǎn)權(quán)改造力度。從表面看，資金、技術(shù)、人才、管理等因素是制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的原因，其實質(zhì)原因是企業(yè)經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟(jì)體制不相匹配造成的。抓了多年企業(yè)改革，到目前還沒有形成一套產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的運行機制，行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)廠長、經(jīng)理，破壞了行政的監(jiān)管權(quán)和企業(yè)的自主權(quán)。現(xiàn)在看，社保并軌試點和銀行核銷不良貸款工作深入推進(jìn)，隨著企業(yè)人員和銀行兩大負(fù)擔(dān)的消除減輕，企業(yè)存量資產(chǎn)盤活利用，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。按照建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的方向就是國有經(jīng)濟(jì)成分全部退出，變官辦為民辦，變國有為民營，變姓“公”為姓“私”。從我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀看，進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，情況復(fù)雜，遺留問題多，必須分類推進(jìn)、因企制宜，一企一議，一廠一策，逐企業(yè)地研究，選擇最適合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的改革對策。對有存量資產(chǎn)的企業(yè)，在人員包袱卸掉和銀行債務(wù)縮減后，要主推并購、出賣的改制形式，搞好資產(chǎn)評估，實行公開競價拍賣，盡可能讓企業(yè)有實力的企業(yè)和法人買斷經(jīng)營權(quán)。對布局分散、資產(chǎn)較小的企業(yè)，可實行捆綁打包整體出售，吸引大商家、大財團(tuán)注意力。對正常生產(chǎn)企業(yè)或有發(fā)展前景的停產(chǎn)企業(yè)，要面向外埠企業(yè)和社會自然人進(jìn)行股份合作，企業(yè)資產(chǎn)折算股份，實行股份制經(jīng)營，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對名存實亡的“三無”企業(yè)，職工并軌解除勞動關(guān)系后，一律關(guān)停消號，債權(quán)債務(wù)和遺留問題由經(jīng)濟(jì)局留守處負(fù)責(zé)處理。調(diào)研組建議：慎重選擇租賃經(jīng)營方式，防止投機商和無實力的企業(yè)占有大量存量資產(chǎn)，為引入戰(zhàn)略投資伙伴讓路。即使出租也要嚴(yán)格把關(guān)，履行好相關(guān)程序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，租賃合同必須一年一簽，為企業(yè)出賣轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件。同時加強企業(yè)監(jiān)管，防止租賃企業(yè)資產(chǎn)流失。

　　3、借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴。 現(xiàn)實地看，我市的龍頭企業(yè)靠自身力量短時期內(nèi)難以發(fā)展壯大，必須走外向化之路，借助外力一攬子解決企業(yè)機制、資金、管理、人才等問題。一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強，對糖廠、亞麻廠、乳品廠等龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有存量和基地優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，實行整體出售和買斷兼并，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要用開放促改革，用招商促改制，把目光投向具有戰(zhàn)略投資能力的大企業(yè)、大集團(tuán)，借外力來推動產(chǎn)業(yè)改造和機制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。 據(jù)統(tǒng)計，全市工商企業(yè)、糧食企業(yè)和民營企業(yè)存量資產(chǎn)總量高達(dá)幾十億元，僅85戶工業(yè)企業(yè)中，就擁有固定資產(chǎn)12.67萬元，其中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)就閑置廠(場)地近150萬平方米，閑置資產(chǎn)6,988萬元，在全部工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。這部分資產(chǎn)對我們而言，是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對投資者來說，卻是一筆用得著、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。我們要換個角度，換個思維，把這些存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)看作是對外招商引資、振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的巨大財富，加以保值增值，巧妙開發(fā)利用，下好借助外力啟動存量、盤活存量引進(jìn)增量這盤棋。另一方面借助資源、人緣優(yōu)勢引入大企業(yè)在我市建立分廠、第一車間。對已經(jīng)實行租賃經(jīng)營的糖廠、乳品廠、亞麻廠、化工總廠等企業(yè)，在租賃過渡期后實行整體出售，完成先租后買。出售有難度的，在減員卸債的前提下，可終止租賃全同，向有真正實力的大企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，三聯(lián)公司買斷糖廠已經(jīng)運作，先期支付了165萬元用于繳納職工養(yǎng)老保險支出。香港東嘉公司也已決定在租期內(nèi)買斷亞麻廠。在國內(nèi)乳業(yè)集團(tuán)大舉擴張的形勢下，如果我市的奶源基地持續(xù)發(fā)展，市乳品廠被完達(dá)山、伊利等大公司兼并也成為了可能。要與盛中乳品廠協(xié)商，研究主動與國內(nèi)知名乳業(yè)集團(tuán)合作事宜。和豐糖業(yè)公司3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲項目已經(jīng)投產(chǎn)，20xx年計劃收購原料8萬噸，要在基地建設(shè)上加大力度，保證達(dá)產(chǎn)達(dá)效。哈公準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)有限公司已出資600萬元整體了買斷肉聯(lián)廠，20xx年應(yīng)著手研究基地建設(shè)問題，出臺生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，金融部門拿出專項貸款投入到養(yǎng)殖業(yè)，重點培育和扶持大型飼養(yǎng)場和專業(yè)村、專業(yè)戶。

　　4、上項目，擴充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。實施大項目牽動戰(zhàn)略，重點抓好投資額超千萬元的大項目和加工型項目，對已確定的60萬噸大豆、3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲、糖廠電站改擴建、中藥飲片、小拖組裝、天倫油脂、城市供水、大鵝屠宰加工等項目，要集中全部力量，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，狠抓推進(jìn)落實。在項目建設(shè)中，要實行例會制、通報制、報告制、展示制、獎懲制，隨時掌握項目進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方工作，解決出現(xiàn)的困難和問題。要依據(jù)項目落地率、達(dá)產(chǎn)達(dá)效率和財政貢獻(xiàn)率，按照招商政策對項目責(zé)任人進(jìn)行獎勵。對于沒有完成任務(wù)的，進(jìn)行通報批評和降職降級。要發(fā)揮好綠色食品工業(yè)園的載體作用，成立工業(yè)園開發(fā)區(qū)管理委員會，完善配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大企業(yè)入駐，促使大項目落戶。對市場前景好的項目和產(chǎn)品，要充分利用金融部門的信貸資金，增加技改投入。要建立項目建設(shè)專項基金，籌集項目經(jīng)費，專款專用，使好信息、好項目能夠出得去、引得來、留得住。探索成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問委員會或與重點院校實行縣校合作，為項目建設(shè)提供技術(shù)支持和人才保證。

　　(四)、環(huán)境：招商理念要更新，必須以硬手段來改善軟環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)營資本由外地向本地轉(zhuǎn)移。

　　應(yīng)該清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的問題，在各個行業(yè)和領(lǐng)域都不同程度地存在。有的是共性的，有的是個性的。有主觀上的，也有客觀上的。這些問題不解決，海倫就談不上加快發(fā)展，招來真外商、大企業(yè)就會難上加難。要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，真正把海倫變成吸引商流、物流、資金流的洼地，應(yīng)把握好以下四個方面：

　　1、調(diào)整招商策略，變政策招商為環(huán)境招商。欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸引投資，打政策牌是一個重要手段，減免稅費、財政返還、掛牌保護(hù)等政策一個比一個優(yōu)惠。在引來外商的同時，也產(chǎn)生一些負(fù)面作用，投機商、假外商混雜期間，套取優(yōu)惠政策，不但稅費大量流失，公共支出難以保證，造成新的不公平競爭，擾亂了市場經(jīng)營秩序。因此，我們必須調(diào)整招商策略，從依靠政策招商轉(zhuǎn)向依托環(huán)境招商，變拼政策、拼優(yōu)惠為比服務(wù)、比環(huán)境。在硬環(huán)境建設(shè)上，要加快城市建設(shè)步伐，增加道路交通、供電通訊、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施投入。在軟環(huán)境建設(shè)上，通過依法行政、公正執(zhí)法、改革行政審批制度、抓好市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓等措施，從只重招前服務(wù)向注重招前、招中、招后系列化服務(wù)，真正解決服務(wù)“斷檔”和“隔層”問題，不斷鞏固和擴大招商引資成果。要突出經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)招商的主體作用，改變對所有部門都下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的做法，重新建立科學(xué)的招商引資考核、獎勵機制，杜絕招商引資中的弄虛作假現(xiàn)象。

　　2、轉(zhuǎn)變政府職能，變微觀管理為宏觀調(diào)控。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到較快發(fā)展，必須實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，切實把我市政府職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的軌道上來。一是該“退位”的堅決退位。對于那些可由市場、企業(yè)和社會組織辦的事情，政府要盡快退出來，把權(quán)力交給市場、企業(yè)和社會組織。放棄微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，政府不再直接管理企業(yè)。做到該管的真正管好管住，不該管的一律放手不管。二是該“補位”的應(yīng)盡快“補位”。在完成“退位”以后，應(yīng)集中精力加強宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，規(guī)范市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。堅持不懈地整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，打擊偷漏稅費、假冒偽劣等不法行為，解決費大于稅、稅賦不公、亂收費亂罰款等問題，從而完善公平競爭，建立有序的市場體系，真正發(fā)揮市場機制的作用。三是該“正位”的馬上“正位”。我市雖然完成了機構(gòu)改革工作，但是，部門設(shè)置并沒有擺脫計劃經(jīng)濟(jì)體制的框架，職能分工也沒有完全理順。有些政府部門之間職權(quán)交叉、重復(fù)、工作推諉扯皮，致使決策、執(zhí)行和監(jiān)督的職能受到無形的影響。這些問題如果不盡快解決，政府將無法創(chuàng)造廉潔、高效的工作環(huán)境。因此，要按照精簡、高效的原則，繼續(xù)深化機構(gòu)改革，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，理順各項管理職能。四是該“定位”時必須“定位”。要變管制政府為服務(wù)政府，從“服務(wù)”的視角推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂政府職能，有助于杜絕“有利的事情爭著管，沒有利益的事情相互推諉”的現(xiàn)象。對必要的管制可以增加新的服務(wù)行為，用以“沖淡”、“中和”其管制性，實現(xiàn)管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　　3、打造陽光政務(wù)，變多頭審批為一站服務(wù)。我市雖然開展了行政審批制度改革工作，成立了政務(wù)服務(wù)中心，但運行不到位、不規(guī)范的問題仍然比較突出，該納入中心辦理的沒有納入，多頭審批的現(xiàn)象還不同程度存在。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有行政審批、審核項目203項，涉及28個部門和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中心36項，未進(jìn)入的81項，已納入但兩處辦理的86項。全市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費項目157項，涉及34個部門和單位，其中已進(jìn)入政務(wù)中收辦理68項，未進(jìn)入76項，已納入尚兩處辦理13項。因此，對于保留的行政審批事項，必須按照“規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任”的原則，實現(xiàn)一站式辦辦，防止多頭審批，該納入政務(wù)服務(wù)中心辦理的要堅決進(jìn)入，形成制度規(guī)范。整合網(wǎng)絡(luò)信息資源,充分發(fā)揮政府的網(wǎng)站的作用，及時發(fā)布政策、法規(guī)、優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)信息，搭建外界了解海倫的平臺。對具有行政執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)的部門，繼續(xù)實行首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代替辦理制度、否定備案制等“六制”，切實解決行政不作為、工作效率低下和服務(wù)水平不高等問題。對于社會關(guān)注的重點、熱點和難點問題，要通過公示、聽證、通報等形式向社會公開，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易等現(xiàn)象發(fā)生，真正還給人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高工作透明度。

　　4、加強行風(fēng)建設(shè)，變亂管亂罰為依法行政。要建立規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，光靠教育、光靠說理、靠自覺不行，必須嚴(yán)格實行依法行政，用制度說話，用懲處服人。對一些亂收費、亂罰款行為，給以嚴(yán)厲的打擊。對一些執(zhí)法不嚴(yán)肅、不規(guī)范，以權(quán)代法、執(zhí)法犯法，辦人情案、關(guān)系事的執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，對于情節(jié)嚴(yán)重的要清除執(zhí)法隊伍。超前做好事業(yè)單位改革準(zhǔn)備工作，搞好調(diào)查研究，堅決改革那些以費養(yǎng)人、靠罰款開支的單位。要建立與工業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度，定期到企業(yè)走訪，結(jié)合明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正。嚴(yán)格執(zhí)行《海倫市對企業(yè)檢查實行申報審批制度的規(guī)定》，對到企業(yè)檢查嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)批準(zhǔn)的檢查一律視為亂檢查，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。深入開展好行風(fēng)評議活動，擴大外商和企業(yè)的參與面。建議在紀(jì)檢監(jiān)督部門設(shè)立舉報電話，案件一經(jīng)查實，必須公開曝光，從嚴(yán)處理，并按照《綏化市紀(jì)委關(guān)于對影響和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行連帶責(zé)任追究。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告13

　　一、基本情況

　　二郎鎮(zhèn)xx村地處合川市西北部，屬龍多山臺地區(qū)域，離二郎場鎮(zhèn)4公里，耕地面積1336畝，其中，田520畝，土812畝，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口1513人，勞動力774人，20xx年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入211.7萬元，其中，純農(nóng)業(yè)收入93.3萬元，占總收入的44%，農(nóng)民人均純收入1730元，比全市農(nóng)民人均收入低199元，低10.3%。是一個典型的農(nóng)業(yè)村。

　　二、影響xx村農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素

　　1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力差。從xx村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況來看，仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，自然災(zāi)害是影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素之一。如：20xx年龍多山臺地的遭遇春旱連伏旱災(zāi)害導(dǎo)致該村農(nóng)作物大面積減產(chǎn)，玉米、水稻收成只有正常年景的四成左右。就其原因主要是該村水利設(shè)施不健全，僅有的一座水庫（渣口子水庫），至今沒有排灌渠道，受益的只有6社部分農(nóng)田，而其它5個社遇天旱連吃水都很困難，農(nóng)田灌溉只有靠自然雨水。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全村農(nóng)作物播種面積2140畝，玉米、水稻、紅苕等糧食作物占95%以上，蔬菜、水果等多經(jīng)作物極少，且品種老化、分布零星，質(zhì)量低、效益差；二是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，市場化程度不高。傳統(tǒng)的豬、鴨養(yǎng)殖由于品種改良跟不上，集約化程度低，沒有形成規(guī)模，再加上農(nóng)民對“市場”知識了解不多，生產(chǎn)帶有盲目性，有時還倒虧。如：今年xx村大部分農(nóng)戶養(yǎng)殖的“花邊鴨”，由于品質(zhì)差，目前市場價僅2。5元/斤，不夠飼料成本。

　　3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。一是傳統(tǒng)的“糧豬”二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)效益低，嚴(yán)重地影響了該村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致該村勞動力大量外出，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全村774個勞動力長期外出的達(dá)174人，占總勞動力的22.5%，舉家外出的有20余戶，其結(jié)果是導(dǎo)致部份土地擱荒，耕作粗放，農(nóng)業(yè)稅費收不起來等一列問題；二是基層組織對農(nóng)民增收辦法不多，措施不力。究怎樣帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富，怎樣調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入不多；三是由于農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的不斷變化，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)并不能使農(nóng)民增收。如，今年該村鴨的養(yǎng)殖比去年有大幅度增加，但由于市場價格低迷，不僅沒增收，反而出現(xiàn)不同程度的虧損。

　　4、農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部農(nóng)民連基本的農(nóng)技知識都不懂，更談不上科學(xué)種田。如，該村今年大面積的玉米、水稻發(fā)生紋枯病、螟蟲等病蟲害，很少有農(nóng)戶懂得防治。對于養(yǎng)殖方面的知識懂得更少，疫病防治，飼料配制一點不懂，依然是傳統(tǒng)飼養(yǎng)，靠運氣，以致常出現(xiàn)“買得多活得少，老本全蝕光”的現(xiàn)象。

　　三、xx村未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

　　1、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗御自然災(zāi)害的能力。一是要加快水利設(shè)施建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的渣口子水庫，盡快將排灌渠道修通，同時加強小型水利設(shè)施的修建，如，水池、小塘堰等，以增強抗御自然災(zāi)害的能力；二是加強交通、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主要是加強村級公路的養(yǎng)護(hù)和全村閉路電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

　　2、重點調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。根據(jù)該村地理位置和交通、土壤構(gòu)成情況，建議：一是加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是品質(zhì)的調(diào)優(yōu)，要充分利用龍多山臺地獨特的地域優(yōu)勢，種植優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥和優(yōu)質(zhì)玉米，大力發(fā)展綠豆、高糧等小雜糧；二是適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹，在水源條件相對較好的二社、三社、六社發(fā)展以早熟為主的伏淡水果；三是實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、商品化。充分利用二郎“鴨鄉(xiāng)”這品牌，做大、做強鴨產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖，在品種上要進(jìn)一步優(yōu)化，選擇適銷對路、品質(zhì)好的品種，飼養(yǎng)水平要不斷提高，逐步實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。

　　3、實行土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從xx村目前的狀況來看，土地合理流轉(zhuǎn)程度低，雖然有部分的土地?zé)o人耕種，但要擴大生產(chǎn)土地又集中不起來。實行土地合理流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的關(guān)鍵所在，在加大業(yè)主引進(jìn)的同時，村社一定要花大力氣進(jìn)行土地合理流轉(zhuǎn)，實行以“業(yè)主制”為主的規(guī)模種、養(yǎng)殖，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

　　4、加大農(nóng)村實用技術(shù)的`推廣力度，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)。從這次調(diào)查的情況看，農(nóng)民對農(nóng)村實用技術(shù)需求迫切，百分之九十的群眾強烈要求有關(guān)部門加強農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，特別是養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。因此，要進(jìn)一步加大農(nóng)村實用技術(shù)的推廣力度，將先進(jìn)、實用的技術(shù)通過不同的方式傳遞到農(nóng)民手中。同時，要不斷引導(dǎo)農(nóng)民開展健康文明的娛樂活動，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。可以通過開辦村夜校、村圖書館、培訓(xùn)會的形式，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化知識和實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告14

　　為了全面摸清掌握我縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織情況，我們在全面統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，開展了點面結(jié)合的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

　　(一)總體情況.

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,到20xx年6月底，我縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織64家，社(會)員5933個，平均每個專業(yè)合作組織93個；固定資產(chǎn)1206.2萬元；經(jīng)營服務(wù)總收入57128萬元，平均每個組織89.2萬元；純收益1741萬元，平均每個組織27.2萬元；返還社(會員)收益64.35萬元，平均每個組織1萬元，平均返還給每個社(會員)107.5元。分類情況體現(xiàn)出4個為主：

　　1、按從事產(chǎn)業(yè)來看，以種養(yǎng)殖業(yè)為主。其中從事種植業(yè)的25家，占39%，從事畜牧業(yè)的27家，占42%。

　　2、按會員分布來看，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村社農(nóng)民參加為主。會員或社員集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的35家，占54.7%，會員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3家，占4.7%。

　　3、按興辦方式、依托情況來看，以專業(yè)大戶牽頭興辦為主。其中依托農(nóng)技部門牽頭16家，占25%，依托鄉(xiāng)村干部牽頭14家，占22%，企業(yè)牽頭10家，占15.5%，農(nóng)民牽頭24家，占37.5%。

　　4、從注冊登記看，以社團(tuán)法人登記為主。經(jīng)工商部門按企業(yè)法人登記的14家，占22%，按社團(tuán)法人登記21家，占33%，農(nóng)業(yè)部門批準(zhǔn)登記7家，占11%，其他部門批準(zhǔn)登記2家，占3%。

　　(二)運行特點.

　　1、在合作方式上，實行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營。農(nóng)民參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不改變家庭承包經(jīng)營制度，不影響自主經(jīng)營權(quán)利，不變更家庭財產(chǎn)關(guān)系。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對社員開展服務(wù)的同時，積極開展經(jīng)營活動，充分發(fā)揮了社員和合作經(jīng)濟(jì)組織兩個層次的積極性。如永清鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會20xx年成立以來，已有會員210個，協(xié)會為會員提供技術(shù)培訓(xùn)、參觀、收購產(chǎn)品，會員按照協(xié)會的要求種植蔬菜，協(xié)會和會員分工負(fù)責(zé)，有統(tǒng)有分。

　　2、在經(jīng)營內(nèi)容上，具有較強的專業(yè)性。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的.社員往往由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民和組織組成，其名稱也由從事的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)而命名。全縣就有兔、鴨、魚、花椒、西瓜、果、菜等，具有明顯的專業(yè)特征。如大廟鎮(zhèn)的兔業(yè)協(xié)會，是由從事養(yǎng)兔生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民和業(yè)主組成。

　　3、在組織管理上，實行自愿結(jié)合，民主辦社。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民自愿組成，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實行民主管理，民主決策，重大事項由社員(代表)大會討論決定，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。

　　4、在辦社宗旨上，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標(biāo)。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對其成員開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)資供應(yīng)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不以盈利為目的；對外按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標(biāo)，不斷壯大自身實力。

　　5、在利益分配上，讓社員充分得到實惠。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織無償、低償為社員開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)輔導(dǎo)、信息發(fā)布，甚至無償提供良種等；幫助社員進(jìn)行產(chǎn)品銷售，或者按不低于市場價統(tǒng)一收購后銷售；產(chǎn)生的收益按交售量實現(xiàn)二次分配，給社員帶來實惠。

　　(三)初步作用.

　　第一、為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。一是積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種。如福果鎮(zhèn)兔業(yè)協(xié)會，組織養(yǎng)兔積極分子到四川省畜科院參加養(yǎng)兔知識培訓(xùn)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種兔，并向社員推廣。二是積極開展技術(shù)推廣與培訓(xùn)。三是收購農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售服務(wù)。如舊縣鎮(zhèn)果品協(xié)會，幾個運銷大戶聯(lián)合收購水果外銷，協(xié)會做好協(xié)調(diào)工作。

經(jīng)濟(jì)調(diào)查報告15

　　正值七月火紅日，又逢實踐出征時。廈門大學(xué)管理學(xué)院暑期實踐隊"奇石部落"一行12名隊員親赴安徽省靈璧縣，開展了題為"發(fā)掘靈璧石產(chǎn)業(yè)潛能，推動靈璧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展"的實踐調(diào)研活動。

　　中國四大奇石之首"靈璧石"因其瘦、皺、透、漏的特點，深受奇石收藏家的喜愛，但是卻少為大眾所熟知。為此，管理學(xué)院和海洋環(huán)境學(xué)院14名同學(xué)組建了暑期實踐小隊--奇石部落，親臨靈璧石主要產(chǎn)區(qū)，以當(dāng)?shù)仂`璧石產(chǎn)業(yè)為調(diào)查對象的，通過訪談、發(fā)放問卷、實地考察等多種形式，探尋靈璧石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，為更好的開發(fā)靈璧石的潛力，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，宣揚靈璧石文化，提出建設(shè)性意見。

　　28日，奇石部落實踐團(tuán)隊受到了拂曉報社新聞中心的付子峰主任的熱情接待，奇石部落的活動安排得到了付主任的大力支持和認(rèn)可。

　　29日，實踐隊員們約見了宿州市奇石協(xié)會秘書長鞏杰先生。鞏先生詳細(xì)深刻地為隊員們解讀靈璧石，讓隊員們受益匪淺。當(dāng)天下午，實踐團(tuán)隊的'成員們又赴港口社區(qū)進(jìn)行交通安全法制公益宣傳活動，為當(dāng)?shù)氐姆ㄖ菩麄髫暙I(xiàn)自己的一份力量。

　　廈門大學(xué) "奇石部落"暑期實踐隊全體合影

　　30日，奇石部落前往靈璧縣奇石小鎮(zhèn)和大交易市場，與石商進(jìn)行交談。此外，團(tuán)隊成員們還向附近的居民發(fā)放問卷，旨在了解當(dāng)?shù)鼐用駥�靈璧奇石的態(tài)度及奇石情結(jié)。當(dāng)日，隊員們還有幸與靈璧石協(xié)會會長李森進(jìn)行交談。最后，隊員們還在當(dāng)?shù)氐拇笮统�市進(jìn)行公益宣傳活動，倡導(dǎo)大家共同保護(hù)靈璧石資源。值得一提的是，當(dāng)天的活動，由靈璧縣電視臺全程的跟蹤報道，擴大了奇石部落實踐團(tuán)隊在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

　　31日，靈璧縣國土資源局的任樹文主任接見了奇石部落的部分成員，任主任以靈璧石資源管理與保護(hù)為中心為隊員們進(jìn)行講解，引起前往的隊員們的深刻思考。而其余的成員前往漁溝鎮(zhèn)，參觀當(dāng)?shù)氐娜�家靈璧石大型交易中心，分別是靈璧石國際交易中心、天一園博物館和靈璧化軍集團(tuán)靈璧石匯展中心。

　　8月3日，奇石部落全體隊員與拂曉報社記者張陽同行，前往北楊寨敬老院看望無保老人。此次活動，得到敬老院無保老人們的高度評價。至此，奇石部落的實踐活動完美落下帷幕。

　　實踐活動結(jié)束了，隊員們紛紛表示自己對靈璧石文化有了更為深刻的體會，對靈璧石產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的模式及存在的問題也有了新的認(rèn)識。此外，隊員們還呼吁，要保護(hù)靈璧石這種不可再生的可貴資源，讓更多人加入到知靈璧，愛靈璧這一行列中來，使靈璧資源得到充分利用的同時得到應(yīng)有的保護(hù)。

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