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洪澇災害應急處置預案
在平時的學習、工作或生活中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，通常需要預先編制一份完整的應急預案。我們該怎么去寫應急預案呢？下面是小編整理的洪澇災害應急處置預案，希望對大家有所幫助。
洪澇災害應急處置預案1
今天市政府召開全市水利工作會議，主要內容是傳達貫徹全省加快城鄉水利防災減災工程建設暨加強河道采砂管理工作會議和全省水毀水利工程修復現場會暨建立抗洪救災應急預案工作會議兩個會議精神，總結我市水利防災減災工作，研究部署下一步的工作。剛才陳奮勇局長傳達了省的會議精神，并提出了貫徹落實意見，我完全同意。等一下，陳云賢市長要作重要講話，下面，我就加強全市水利防災減災工作，強調五點意見。
一、增強水患意識，增強興水利，除水患的責任感和緊迫感
“興水利、除水害”一直是水利工作的奮斗目標。我市地處珠江三角洲河網地帶，是一個水利水害并存的地區，保護水資源和治理水環境的任務十分繁重。一方面，我們利用水資源優勢，促進了經濟社會事業發展；另一方面，洪水、臺風、突發性暴雨等災害頻繁，給城市安全帶來極大考驗，給人民群眾生命財產安全造成極大威脅。水利是國民經濟的重要基礎設施和基礎產業，是農業的命脈，一定意義上講，也是經濟社會的命脈。我們一定要從戰略的高度審視水利工作，立足經濟社會全局謀劃水利發展，充分認識加強水利建設的重要性、緊迫性和艱巨性，正確把握水利發展變化的新趨勢，扎扎實實地做好水利工作，加快實施城鄉水利防災減災工程，加快城鎮防洪排澇設施建設，加快內河涌的綜合整治，提高內河涌的排水能力，加快建立和完善防災減災應急處理機制，提高快速反應應對自然災害的能力，進一步加強河道管理，努力確保堤圍安全，確保人民生命財產安全。
二、確保全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，完善我市防災減災工程體系
城鄉水利防災減災工程任務今年要全面完成，目前全市城鄉水利防災減災工程建設已完成投入26.8億元，完成比率為81，所有工程已經開工，已完工的工程有xx大堤路堤結合達標結合工程、南順第二聯圍順德段達標加固工程、群力圍達標加固工程等，目前工程建設進度不是很理想，對此我們要有清醒認識，務必進一步加強領導，強化措施，真抓實干。這里提出三點要求：
（一）要突出解決工程建設資金問題。資金籌措是城鄉水利防災減災工程建設的關鍵，由于資金不到位而造成工程建設延誤的情況仍然存在。市級財政對水利建設有一定傾斜，但主要還是靠各區、鎮（街）自籌解決。目前，要按照集中財力辦大事的原則，加大對城鄉水利防災減災工程建設的投入。要在不增加基層群眾負擔的前提下，繼續實行多元化、多渠道、多層次籌集水利建設資金，嚴格按照國家和省的有關規定，及時足額征收水利建設基金、水資源費、堤圍防護費等各項水利規費，并重點用于城鄉水利防災減災工程建設；積極吸引民間資金投入，通過總結試點BT方式進行水利基礎設施建設的經驗，推廣經濟效益和社會效益最大化的水利工程建設投資方式。同時，要加強對建設資金的監督和管理，按照財政統一管理、國庫集中支付的要求，實行專款、專戶、專用，加強對工程概算執行、資金支付、工程結算的審計和監督，確保資金安全、高效使用。
（二）要切實加強工程建設質量管理。水利工程質量關系重大，有關部門要做好督促檢查工作，防止出現“趕進度、丟質量”的情況，把質量安全作為衡量防災減災工程成果的根本指標。要認真落實好項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制;要組建高素質的項目法人，切實建立項目法人的投資風險約束機制和責任追究機制；依法開展工程招標投標工作；全面推行建設監理制度；實行規范有效的合同管理制度，把每宗工程建設成為安全、優質、文明、高效的工程。
（三）加強領導，落實責任，確保圓滿完成工程建設任務。各級黨委、政府和各有關部門，要切實加強領導，務必把城鄉水利防災減災工程建設工作作為重要的政治任務來抓，把實施防災減災工程作為提高執政能力水平的一項重要指標來認真落實，堅決做到“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”。要針對目前存在的突出問題，提出具體要求和措施，確保防災減災工程建設圓滿完成。實施城鄉水利防災減災工程涉及到發展與改革、財政、建設、國土、交通、環保等部門。各部門要繼續從大局出發，全力支持，協同作戰，密切配合，打好城鄉水利防災減災工程建設大會戰。要急工程建設之所急，急事急辦，特事特辦，不允許推辦、拖辦、緩辦現象發生。對已完成的防災減災工程要實行逐宗驗收、合格銷號制度，交付使用后要確保日常運行責任、政策法規、管理體制、管理經費、科學管理“五個到位”，最大限度地發揮工程的防災減災效益。
三、加快城鎮防洪排澇設施建設，加快內河涌的綜合整治，提高內河涌的排水能力
全市排澇能力不足，是我市近年來暴雨致澇的主要原因之一，要改變防災減災的被動局面，必須進一步加大建設資金投入，加快城鎮排澇工程建設。要逐步按
規劃要求建設排水主干渠，保證排水暢通，增大河道蓄水容量，避免局部地區受淹。我市境內內河涌存在比較突出問題：一是部分灌排主干河涌標準不高，過流能力不足；二是萎縮及淤積；三是水污染惡化；四是外江水文環境變異及引排水工程設施不足、老化導致內河涌水容量減少，環境承載能力降低；五是缺乏統一、有效管理。針對這些問題，水利部門制定了《xx市主干內河涌綜合整治規劃》，市政府已批準實施。規劃在“十一五”期間整治主干河涌1072.8公里，需新、擴、改建水（船）閘10座、排澇泵站48座、引水泵站19座以及圍內節制閘69座，5年的投資概算為102.69億元。20xx年度全市水利計劃總投資15.26億元，從今冬開始到今后若干年內，要集中資源，增加投入，突出以建設排澇設施和內河涌綜合整治為重點，開展第二輪的全市防災減災工程建設，加快實現城區、城鎮街道達10年一遇最大24小時設計暴雨一天排干或一年一遇最大24小時設計暴雨產流過程基本排干，且澇水位不超過規劃控制水位的排澇標準，“三高”農業，經濟作物區達10年一遇最大24小時設計暴雨一天排干的標準。順德區已全面啟動了內河涌綜合整治，創造了經驗。
為切實實現主干內河涌綜合整治規劃目標，這里我提幾點要求。
（一）要落實領導責任。內河涌綜合整治是一項有利于城市環境改善和經濟社會發展的民心工程，各區，各有關部門領導要本著“為民辦實事”的宗旨，把責任落到實處，把內河涌綜合整治工作放在目前工作比較突出的位置，切實抓緊抓好，做好督促和把關的工作。
（二）要落實部門責任。內河涌整治實行屬地負責原則，由各區、鎮按規劃分期分階段實施，建立綜合整治工作責任制，把目標責任分解到區、政、村。水利、規劃、建設、國土、環保、農業、公用事業等有關部門要積極配合。各區各有關部門要明確責任，按照規劃，制定年度實施計劃，對內河涌整治任務進行認真分解，制定有關實施方案，做好對資金、前期工作、施工進度等的合理安排，以更好地實施內河涌整治工程。各區將20xx年度實施內河涌綜合整治計劃春節前報市水利局。
（三）資金籌措要多渠道創新方式。1.各級財政要做好實施內河涌綜合整治工程的預算準備，合理利用資金，保證重點項目的順利實施。2.要有條件地引入市場機制，將內河涌整治與河涌沿岸的土地開發結合起來，以土地的開發使用權籌集整治資金，滾動增值籌資。3.要開拓思維，擴大項目融資渠道，創新籌資方式。
（四）基礎工作和前期工作要提前準備。內河涌綜合整治是一項系統工程，亦牽涉到比較多的部門，要按期高質量地完成，就要做好建設項目的基礎工作和前期工作。1.要吸收、借鑒類似工程的經驗和教訓，注意引入先進技術和管理機制，大力推進生態型河涌的建設。2.要加強部門間的協調溝通，準確掌握有關基礎數據，提高審批效率，齊心協力把事情辦好。
（五）整治后要落實長效管理。內河涌綜合整治工程作為一項系統工程，僅靠建設治理是不可能達到預期目標的，還要靠整治后的維護管理，因此，要克服“重建輕管”思想，明確管理主體，落實專項管理經費，適當推行市場化的河涌專業保潔制度，通過科學管理，促進內河涌生態良性發展。
四、加快建立和完善防災減災應急處理機制，提高快速反應應對自然災害的能力，把損失減少到最低程度
（一）全面調研，劃分災害風險區域，進一步提升對突發事件的應急處置能力，確保群眾生命安全。盡快組織對近年受洪水、暴雨、內澇和地質災害易災的地區進行全面深入的調查統計，登記造冊，并經科學論證后分類劃分災害風險區域，作為今后城市防災減災規劃、城市發展規劃、市政設施建設、群眾防災避險的基礎數據和依據，使防災減災建設適應經濟社會發展。調查的范圍包括暴雨期間易受水浸的房屋、廠企、耕地、道路等；易發生地質災害的山邊建筑物、交通道路等。經深入調查，全面論證后，把有關區域劃分為危險區域和高危區域，需要緊急轉移地區要制作風險圖和安全轉移路線圖及安全轉移地點。凡列入高危區域的地方，要向全社會進行公布，及早作出規劃，逐年搬遷。對高危區域、危險區域的監督控制實行行政首長責任制，高危區域、危險區域內應嚴格控制進行開發建設。
（二）完善應急預案體系，科學制定四級抗洪救災應急預案臺帳，切實提高快速反應應對自然災害的能力。進一步完善應急預案體系，以提高預案編制的完備性和可操作性為重點，加快專項預案的制定和完善，細化部門預案，從應急機構、應急隊伍、應急救援體系和應急平臺建設等方面加快應急機制建設。按照統一領導、分級負責、分類管理的原則，進一步健全應急管理工作責任制，同時加強部門間協調配合，形成協同應對、快速反應的'工作合力，確保及時、有序地做好各種突發公共事件的處置工作。學習河源應急預案臺帳的成功經驗和做法，建立市、區、鎮（街）、村四級防洪救災應急預案臺帳，做好防災減災工作。各級政府要落實工作人員，集中精力，制定計劃，確保明年3月底前完成四級抗洪救災應急預案臺帳。要深入到鎮、村，對危房戶、低洼易受洪水淹浸戶、地質災害威脅戶、山塘水庫受威脅戶、易受山洪災害威脅的旅游區要逐一登記造冊，明確預警方式和級別，分級轉移對象、責任人、通訊方式、轉移和安置、監護方案的內容，建立四級抗洪救災應急預案臺帳。在建立臺帳的同時，還要建立“明白卡”，卡上要有村民的簽名，讓農戶明白自己的避險聯系人，使臺帳的責任落實到實處。
建立地質災害應急指揮系統，加強對地質災害危險區和易發區防治工作的監督檢查，并登記造冊，樹立警告牌。組織編制對不穩定斜坡的治理方案，整治災害山體。對于地質災害危險區，當地政府和國土部門應制定應急預案，明確地質災害預警及安全轉移等措施，確保群眾生命安全。
（三）落實責任，加強管理，充分發揮現有水利工程設施在防災減災中的重要作用。一是加強對現有排水泵站、水利設施的管理，加強區域排澇泵站的統一排澇調度，確保排澇泵站發揮最大效益。二是加強水庫管理，嚴格控制水庫的防限水位。目前小部分村鎮管理的山塘水庫承包經營開發，不利于水庫的管理，要逐步收回水庫經營權。三是購置流動排水泵，提高機動排漬能力，解決小范圍的排漬。四是加強河涌管理，主干河涌管理要落實責任制，落實人員、經費，成立專業化管理隊伍。村內支涌毛渠管理，按誰受益誰負責的原則，由村來管理，村內毛渠的整治疏通由村來組織實施。加大宣傳力度，增強群眾的環保意識，養成不向河涌毛渠拋垃圾、不向河涌毛渠排放未經處理污水的習慣，使排澇設備能正常發揮效益。
（四）加強防災減災宣傳教育，提高市民群眾防災避險意識和能力。加強防災減災宣傳，增加輿論透明度，適時公布每個排澇站的排澇受益范圍，排澇期間公布開泵時間，讓群眾了解排澇情況。另外，通過媒體公益宣傳片、宣傳海報、宣傳口號、宣傳小冊子等各種宣傳教育方式，傳播防災避險知識，提高市民群眾的防災避險意識和能力，使其在關鍵時刻可自救和互救。
（五）成立防汛搶險專家組，為防汛搶險提供技術保障。近年來洪水、臺風、突發性暴雨，對我市造成不同程度的危害。為切實做好抗洪搶險工作，成立“防汛搶險專家組”，為我市抗洪搶險工作提供技術支持。專家組每年汛期，協助市三防指揮部做好全市的抗洪搶險工作，參與抗洪、防臺風、抗旱、排澇工作，為三防工作當好技術參謀。在抗洪搶險期間，到現場協助搶險救災，對出現的險情及時提出分析處理意見，發生重大險情及時制定搶險方案，供領導決策參考。非汛期，協助編制全市性流域規劃、區域規劃、各類水利專項規劃；協助對水利工程的可行性研究、初步設計及出險加固方案的審查；協助對水利工程建設、水利工程管理等方面提出建議意見。
五、進一步加強河道管理，努力確保堤圍安全
目前我市河道外灘地管理不規范，人為過度無序采沙現象比較嚴重，有些河道外灘地砂石場違規亂堆濫放、不接受管理的問題十分突出，未經批準擅自違法開設砂石場的現象仍時有發生。由于河砂價格不斷上漲，一些單位和個人受利益驅動，過度無序偷采河砂，導致河床下切。這些都需要我們采取措施堅決進行治理。
一要加大執法治理力度。水政執法部門要按《廣東省河道采砂管理條例》、《關于劃定河道采砂臨時禁采區的公告》的有關規定，對擅自進行采砂作業的，依法嚴厲查處；對重要河道進行24小時巡查，做到及時發現問題，及時報告問題，及時處理問題；市、區公安部門和海事、航道、水政執法部門要加大聯合執法力度，確保我市河道采沙有序進行，保證堤圍安全。
洪澇災害應急處置預案2
2012年7月8日3時至10日8時，連云港市普降大暴雨，市區降雨量307.9mm，最大點雨量鳳凰嘴440.6mm，據該市臨洪站歷史暴雨數據顯示，該站最大24h雨量296.6mm，歷史排位第一。市區80%地區積水深25～30cm，低洼居民區深達70cm。海州水廠因泵房被淹，一度停止供水達數十小時。本次降雨共造成連云港市150多萬人受災，部分公路、供電中斷，一些堤防、水閘損壞，直接經濟損失27.49億元。災害發生后，省、市及時采取應對措施，全力組織搶排工作，確保群眾生命財產安全。為防止沂沭泗地區下泄洪水加重連云港地區內澇，省防指采取“錯峰控量、分流減壓、攔蓄尾水”措施，合理調度上游來水，將沭河上游來水由東調新沭河改為南下新沂河入海，防止石梁河水庫水位過快上漲，騰出時間將新沭河行洪能力全部留給連云港市區排澇，減輕連云港市區排澇壓力。連云港市緊急實施“外水外排、高水高排、低水低排、低洼積水抽排”的搶排方案，迅速調度大浦水利樞紐以200m3/s進行自排和80m3/s強排，組織沿海口門搶潮排水，所有排澇泵站全部開足馬力，并調集160多臺套臨時機泵突擊搶排。經過11h的搶排，市區河道水位趨于正常，道路積水全部排除，大部分農田澇水先后排出，城市生產生活秩序恢復正常。但同時也反映出該市城市防洪除澇設施建設與城市化進程尚有差距。2012年受第11號臺風“海葵”倒槽和北方冷空氣共同作用，8月10日，淮北響水、灌云、灌南等地遭受特大暴雨襲擊，其中響水縣城降雨量最大，最大雨量點5～17時達510.4mm，超過響水縣“2000.8.30”暴雨強度。城區全部受淹，最大水深達1.5m，沿街大部分商鋪進水，開發區企業受淹，縣城自來水廠一度被迫停水，全縣14個鎮區40.5萬人受災，造成直接經濟損失5億元以上。雨澇發生后，省、市、縣3級迅速聯動，緊急調運50臺套移動機泵、3艘沖鋒舟支持響水縣抗擊雨澇災害，調度相關水利工程全力搶潮排水支持地方排澇。鹽城市派出專門工作組進駐響水縣組織開展防御與應對工作，調度灌河沿線涵閘和縣城排澇泵站全力搶排澇水。響水縣緊急啟動Ⅰ級應急響應，全面落實應急措施，各級干部全部到崗到位、一線作戰，全縣組織1萬余人、1000多臺套機械搶排澇水，不到2天時間縣城積水全部排完、基本恢復正常生產生活秩序，農村積水也隨后全部排除。但也暴露出，該地區存在城市地下管網標準偏低，應急管理和搶排能力有待提高等問題。近年江蘇部分城市先后發生的幾次突發強降雨，雖然依靠多年建成的水利基礎設施發揮的關鍵性作用，沒有造成人員傷亡和重大經濟社會損失，但也暴露出城市防洪排澇和應對管理方面存在的一些問題和不足。
（1）新城防洪排澇基礎設施規劃建設嚴重滯后。“十一五”以來，江蘇工業化、城市化發展明顯加速，城市新區、各類經濟開發區建設規模成倍擴張，許多城市新區和開發區沒有系統的水利防洪排澇管網設施建設規劃，甚至沒有防洪排澇專業管理部門，防洪排澇基礎設施建設嚴重滯后城市拓展速度，同時城市一些骨干河道多年未整治，淤積嚴重，大量河道被侵占填埋，嚴重削弱內部雨水調蓄能力。
（2）城市地下管網工程標準明顯偏低、地面透水性下降。目前，江蘇各地城市地下排水管網排澇標準一般為1年一遇至5年一遇，與20年一遇的國家標準差距甚遠。特別是許多老城區地下管網老化、破損，排水受堵；一些地方在老城改造中，原有排水管網已被破壞，新建的下水網管又不配套，一旦遭遇強降雨，難以發揮應有的功能作用。同時城市建筑物、道路等地面硬質化使城市不透水面積占比大幅增加，地面透水系數降低，形成徑流系數和流量加倍，水流峰值出現時間提前，也人為加劇了城市排水系統的`負擔，造成城市雨水易積易澇。
（3）應急管理預案和搶險能力不足。一些城市對防洪排澇應急預案并未真正落實，或已有預案但多年未修訂、未更新，預案針對性、可操作性缺失；城市防洪和排澇工程缺乏專業管理和維護，應急搶險隊伍和機動搶排裝備不足；許多地下公共空間突發性水災的應對措施缺乏針對性；部分中小城鎮防洪排澇的工程體系和管理體系更是嚴重缺乏。
（4）部分城市防洪排澇管理職能混亂。目前，全省部分城市的防洪排澇工作仍由多部門負責，城市的防洪主要由水利部門負責，城市內部的防洪排澇工作則主要由建設部門負責，無形中將城市防外洪與排內澇分割管理，加上牽涉的管理機構多，造成職能交叉、權責不清，導致城市防洪與排澇規劃、建設銜接不暢，管理脫節，指揮調度不統一，給城市防洪排澇工作帶來困難。
洪澇災害應急處置預案3
1.1編制目的
為做好城鄉洪澇、臺風等災害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災工作高效有序進行，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會安全穩定和可持續發展。
1.2編制依據
區防洪排澇預案依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關法律、法規，國務院《國家突發公共事件應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、長江流域規劃、市城市防洪規劃、市城市發展規劃制定本預案。
1.3適用范圍
適用于街道境內自然或人為因素導致洪水、內澇、臺風等災害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程措施和非工程措施相結合；團結抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里，街道境內堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內自社區永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩固。
境內堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質較差，堤段的堤身土質含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現象，高水位時散浸、滑坡現象。隨著我街城市化建設步伐的加快，自然溝、塘、壩的規劃建設，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節，內排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區，依靠自然溝塘經北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風險分析
暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節，易發生暴雨，降雨量大，持續時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導致地面積水匯入溝渠，現有排澇能力限制及排水渠道過水斷面影響，導致低洼地及排水不暢地區易產生內澇。
臺風：夏季沿海地區臺風對本地區產生一定影響，受臺風等級及路徑影響可產生災情。
2.3重點防護對象
境內的黨政機關所在地，駐區部隊、鐵路、公路干線、工業園及居民住宅區、市政供水、供電、供氣等生命線工程設施。
3、組織體系與職責
3.1指揮機構
成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責是負責處理本區域內防洪應急事務。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關部門及社區行政負責人為成員。
3.2防指成員單位職責
組宣辦：負責把握城市防洪應急預案宣傳工作導向，及時開展防洪應急預案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現的好人好事。負責防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優秀干部。
武裝部：根據防汛需要，負責組織召集民兵投入抗洪搶險，協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。
建設辦：負責協調城建系統排水渠、泵站安全運行，編制應急預案并負責組織實施；采取安全度汛相關措施；協調供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯合值班制度，確保境內排水泵站隨時投入排澇。
城管辦：負責保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦：負責防洪排澇應急的救災工作，對受害群眾實施救助安置。負責災情統計和檢查，統一災情及救災工作情況，及時提供災情信息。管理、分配救災物款并監督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災損贈工作。
文明辦：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。災害發生后，及時向防指提供水旱災區疫情的防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
生態辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領導及各社區通報，加大對堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機構
防汛指揮所下設辦公室，辦公地點在生態辦，具體負責防汛抗旱日常事務，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關單位聯系，向防指領導反饋情況，做好參謀。
4、預防與預警機制
4.1預防預警信息
氣象水文信息：通過中、短期天氣預報了解降水量、天氣形勢、臺風生成走向趨勢及其它有關氣象信息；及時掌握降水量、蒸發、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預計出現時間等水文特征值。
河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括出險隊伍人員組成、人數、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責處理搶險的行政責任人、技術責任人和應急通信聯絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。
洪澇災情信息:災情發生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；災害對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
4.2預防預警行動
①氣象水文預警行動：當預報有災害性天氣，氣象部門及時向社會預警信息；當預報將發生嚴重洪水災害時，防指應提早預警，通知各部門做好應對準備。
②洪水災害預警行動：當江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當堤防或穿堤建筑物出現重大險情時，立即成立現場指揮機構，負責組織搶險，同時向上一級防汛機構報告。
③地質災害預警行動：當預報發生強降雨時，對地質災害易發生區實行24小時值班和巡邏，一旦發現危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉移。
④臺風暴雨災害預警行動：市氣象部門對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區分布等信息及時向社會。
5、應急響應
5.1應急響應的總體要求
按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據洪澇災害情況分級響應。
5.2應急響應
汛情預警應急等級由區防辦，街道防指響應。
5.3紅色（I級）汛情預警應急響應
5.3.1出現下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預警響應:
①氣象部門紅色預警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內支流超保證水位。
③河道可能發生特大洪水和防洪工程設施發生重大險情，重要堤段很可能或者已經造成潰、決口及水閘垮塌。
④未來36小時內，全區普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續。
5.3.2紅色（I級）汛情預警響應行動：
①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。
②全面啟動防汛預案并按職責劃分和預案要求由各部門負責人主持抗洪搶險工作；未出現險情、災情的地區也要進入警戒狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。
③全面承擔本區域的防汛工作，并將工作情況報區防指；黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。
④當防洪工程、設施出現險情時，立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險；并上報上級機構；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。
5.4橙色（Ⅱ級）汛情預警響應
5.4.1出現下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預警響應:
①氣象部門橙色預警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續上漲趨勢；境內支流超過警戒水位，并呈繼續上漲趨勢。
③河道可能發生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發生潰堤、決口。
④未來36小時內，全區將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續。
5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預警響應行動
①各部門進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態。②啟動防汛預案，防指負責人應按照職責到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災工作。
③街道主要負責人帶隊深入防洪重點區域檢查防汛工作，消除防洪隱患。
④出現災情、險情的地區要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地區負責組織指揮，并將情況及時向區防指報告。各專業搶險隊集結待命，職能部門按職責分工到重點部門巡查，發現問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。
5.5黃色（Ⅲ級）汛情預警響應
5.5.1出現下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預警響應：
①氣象部門黃色預警信號，且江河水位超警戒水位。
②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。
③河道可能發生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發生重大險情。
④未來36小時內，全區將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續。
5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預警響應行動
①街道主要負責人與防指負責人協商，作出相應工作安排，密切監視汛情發展趨勢，加強防汛工作的指導；各地區、各部門進入預警狀態，帶班領導上崗值班。
②值班人員在向區防辦報告情況的同時，要將相關情況向分管領導報告。
③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。
5.6藍色（Ⅳ級）汛情預警響應
5.6.1出現下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預警響應：
①氣象部門藍色預警信號，且江河水位接近或達警戒水位。
②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。
③河道可能發生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發生較大險情。
④市氣象臺預報，未來36小時內，全區將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續。
5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預警響應行動
①防指負責人作出相應工作安排，加強汛情的監視；各部門保持警戒值班。
②值班人員密切監視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構和帶班領導；防汛指揮機構或帶班領導將發生的情況及時向區防辦報告。
5.7信息報送和處理
汛情、工情、險情、災情等防汛信息應快速、準確、詳實上報。送街道防指及街道主要領導審核后，可向區防指上報。
5.8指揮和調度
出現災情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，防汛指揮機構人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態發展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現大面積內澇現象。街道境內的溝渠湖塘水系承包人不得攔網設壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統一指揮。
堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統一領導下，實行各責任段以社區主任（股份經濟合作社董事長）為第一責任人。
落實街道堤防管理方案相關措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內水草，消除隱患。
進入汛期，當水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區內水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內澇排積等防汛責任制，沿堤線各責任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。
當水位達10.5米以上時，街道分管領導及社區主要責任人上崗到位，分工負責，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊應急分隊隨時待命，做好搶險準備。
當水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區防指的統一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。
青堤：長江水位在9.40米設防以下，由長江河道局負責日常防汛管理工作；當長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經濟合作社負責人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。
5.9搶險救災
出現災情或重大險情后，防汛機構迅速對事件進行監控、追蹤，按預案立即緊急處置，調集人力、物力及技術支持，實施搶險救援。
5.10安全防護和醫療救護
搶險人員進入現場應采取安全防護措施保證自身安全，衛生部門加強受影響地區疾病和公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊對受傷人員進行緊急救護。
5.11應急響應結束
江河水位落至警戒水位以下，重大災情得到有效控制，并預報無較大汛情，街道防指在接到區防指指令后，宣布解除緊急防汛期。
6、應急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預案執行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領導、現場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。
6.2搶險與救援保障
搶險救援所需工程機械及裝備、專業技術力量、搶險隊伍在應急響應過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災情。
6.3供電與運輸保障
在抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。
6.4治安與醫療保障
治安由災區所在地公安部門負責，衛生部門組織衛生防疫站開展防疫消毒，醫院開展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲備，發生險情時由區防汛抗旱指揮部調撥，交通部門組織調運至搶險現場；防汛經費在年度預算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經費。
6.6社會動員保障
由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災、救災和災后重建工作。
6.7宣傳、培訓和演習
廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災教育，參加區防指組織的培訓，使防汛隊伍召之即來，來之能戰。
7、后期處置
7.1災后救助
發生洪澇災害后應組織民政、衛計、公安等有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復和重建家園等災后救助工作。
7.2搶險物資補充
針對當年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。
7.3水毀工程修復
汛期結束或洪水退去后，街道要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，力爭下次洪水到來之前恢復主體功能。
7.4災后重建
各相關部門應根據汛期災害損失情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。
7.5保險與補償
當年受災區的保險與補償，由區財政，水利會同保險等部門參照有關規定，組織檢查財產損失，提出補償、保險償付標準和辦法，報區政府及有關保險部門批準后執行。
7.6調查與總結
防辦應針對當年防洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估，當年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應急工作水平。
8、附則
8.1名詞術語定義
城市防洪應急預案：是在現有市區工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據之一。
8.2預案管理與更新
預案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責，按照區防指要求，對需要更新的.內容及時更新。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險和救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4預案解釋部門
本預案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責解釋。
抗旱應急預案
為有效開展抵御干旱災害工作，減輕干旱災害損失，維護城鄉居民生活、生產用水秩序，保障經濟社會持續穩定發展，結合工作實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念為指導，堅持“以人為本”，實行興利除害結合，開源節流并重，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，推動抗旱工作規范化，提高抗旱救災處置能力。
二、工作原則
在區委、區政府的領導下，堅持“預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調度，優先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水，力爭抗旱工作發揮最佳效果。
三、適用范圍
本預案適用于預防和應急處置街道行政區域內干旱災害。
四、抗旱組織機構及工作職責
（一）組織機構
設立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責抗旱救災的指揮和調度工作。防汛抗旱指揮所下設辦公室（簡稱“防辦”），負責日常工作事宜，辦公室主任由生態辦主任兼任。
（二）工作職責
防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。街道防旱抗旱工作由街道主要負責人負總責，分管領導具體抓，各部門、社區主要負責人為本部門第一抗旱責任人。
防指職責：統一指揮和調度防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調控和調度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區指導監督抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協調工作。
防辦職責:負責全區防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態，為上級機構提供防旱抗旱決策依據。
五、旱情信息內容
主要內容：包括災害發生時間、地點、范圍、程度、受災人口和城鄉供水情況；災害對城鎮供水、涉農社區人畜飲水、農業生產、林牧漁業、生態環境等方面造成的影響。
六、旱情等級劃分
干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱）、Ⅱ級預警（嚴重干旱）、Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。
按照現有的觀測和統計數據，本指標體系采用12個單項干旱指標。
七、預防、預警、預報機制
（一）預防預警準備
思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準備。
組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和災害易發重點區域的監測網絡及預警措施。
預案準備。修訂完善抗旱各類預案，規范抗旱救災工作程序，提高抗旱工作的時效性。
工程準備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設施的維護管理，發展節水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農田灌溉及生產生活用水。
物資準備。按照分級負責的原則，街道各部門應儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設備。
隊伍準備。防指應建立專業性抗旱服務組織和群眾性抗旱隊伍。
檢查準備。明確責任，分級檢查，“查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍”，及時發現薄弱環節，限期整改。
（二）氣象信息預報
市氣象局負責實時氣象天氣信息監測和報告（降雨、蒸發、氣溫等情況），區防指及有關單位及時掌握短期天氣預測、中短期天氣預報，旱情發展趨勢預報，提供防旱有關氣象資料，為預警提供依據。
（三）河流水位預報
水文局負責河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發量的實測情況，為預警提供依據。
八、抗旱應急響應
根據旱情影響程度分四個階段應急響應。
（一）輕旱（綜合干旱指標分析為輕度干旱）
①及時了解、統計受旱區域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區防指領導報告旱情。④及時掌握受旱地區天氣情況，并分析未來的天氣形勢
（二）中旱（綜合干旱指標分析為中度干旱）
①組織召開旱情會議，分析旱情、預測旱情發展態勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區防指領導報告旱情，同時向區委、區政府報告；③開辟水源，調配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。
（三）重旱（綜合干旱指標分析為嚴重干旱）
①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統一調度和管理，發出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預測旱情發展態勢，掌握抗旱動態，根據旱情發展，必要時向上級匯報旱情旱災及抗旱情況；③組織工作組深入旱區指導抗旱工作，督促旱區組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區的抗旱救災工作，組織對飲水水源發生嚴重困難地區實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請特大抗旱經費，請求區政府安排必需的抗旱資金。
（四）特旱（綜合干旱指標分析為特大干旱）
在落實重旱時各項抗旱救災工作的基礎上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災工作，采取積極有效措施，確保旱區人飲安全，確保災區正常的生產生活秩序，維護社會穩定。并定期向區防指、區委、區政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關部門深入災區，慰問災民，指導抗旱救災工作。
九、定期會商制度
（一）發生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。
（二）發生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。
（三）發生重旱、特旱時，或啟動本預案后，街道防指指揮長坐鎮防汛抗旱指揮部指揮協調。
十、應急保障工作
（一）工程與調度應急保障
堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產用水”的原則，優先保障城鄉人民群眾生活用水，確保重點地區以及重點大型企業的生活生產供水。
1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；
2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業；
3、對水資源實行統一調度，由防指實行統一調度供水；
4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發生嚴重困難地區臨時實行人工送水；
5、請求上級政府及有關部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。
（二）應急隊伍保障
防汛抗旱領導小組應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災工作。
2、成立抗旱服務組織，在干旱時期直接為受旱地區提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
（三）預測預警保障
1、各社區應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（四）物資保障
1、物資儲備。防指及各社區應儲備一定數量的抗旱物資，具體品種和數量可結合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調撥。①抗旱物資調撥原則：先調用街道和社區抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調劑區級的抗旱儲備物資；②區級抗旱物資調撥程序：區級抗旱物資的調用，由街道向區防指提出申請，經批準后，由區防指向代儲單位下達調令；③當儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
（五）交通運輸保障
應優先保證抗旱救災物資的緊急運輸。
（六）治安保障
公安機關應協助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順利進行。
（七）資金保障
街道財政所應保障抗旱應急狀態下，及時籌集經費、調撥各部門使用。
（八）供電保障
供電公司應保障抗旱救災和救援現場的應急供電或臨時供電，必要時調度應急供電設備，為抗旱現場指揮提供電力保障。
十一、信息報送制度
街道應按照國家防總和國家統計局聯合頒布的《水旱災害統計報表制度》的規定向區防辦及時上報受旱情況。
1、旱情收集工作。出現災害性旱情時，各社區要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要。
2、旱情統計上報。防指要做好相關部門的協調工作，并完相關關部門的旱情統計上報工作，加強旱情信息交流。
十二、獎勵與處罰
對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節嚴重程度，根據有關的黨紀政規，追究有關單位領導和當事人的工作責任；構成犯罪的，及時移交司法機關處理。
洪澇災害應急處置預案4
一、災害的基本情況
1.洪澇災害的概述：洪澇災害是指由于強降雨、暴雨或者河流、湖泊、水庫的水位急劇上升引起的大面積的淹沒和水災。洪澇災害具有發生范圍廣、快速發展、破壞性大的特點。
2.發生洪澇災害的原因：降雨量過多、過大、過短時間內降雨量過大、雨水不易排除或集中供水管道、河道、水庫等設施功能不良等原因。
3. 洪澇災害的影響：洪澇災害會對城市建筑物、交通設施、農田及農作物、居民生命財產等造成嚴重的破壞和損失。
二、洪澇災害應急處置預案的目的
1.提高災害應急處置的效率和能力，有效減少災害造成的損失。
2. 組織和指導相關部門及人員開展洪澇災害的應急處置工作，保障人民群眾的生命財產安全。
三、洪澇災害應急處置預案內容
1.預案編制責任部門和人員的安排：明確負責編制洪澇災害應急處置預案的部門及人員。
2.預警機制的建立：通過各種氣象、水文監測手段，建立及時準確的洪澇災害預警機制，及時發出預警信息。
3.應急救援隊伍的建設：組建洪澇災害應急救援隊伍，包括醫療隊、消防隊、救援隊等，并提供必要的訓練和裝備。
4.疏散和避險工作的組織：制定疏散和避險的方案和路線，確保人員能夠及時有序地撤離危險區域。
5.水災防控工作的加強：增加城市的排水能力，修建護堤、隔離門等設施，加強河道和水庫的巡查和檢修工作。
6.公眾宣傳和教育：通過各種媒體宣傳洪澇災害的知識和應急知識，提高公眾的災害意識和自救能力。
四、洪澇災害應急處置的流程
1.預測預警：及時通過氣象、水文等監測手段預測和發出洪澇災害預警。
2.應急響應：根據預警信息，立即啟動應急響應措施，調度應急救援隊伍和相關資源。
3.疏散和避險：根據預案制定的.疏散和避險方案，組織人員有序疏散和避險。
4.水災防控：加強排水能力，巡查和修復護堤、隔離門等設施，控制洪水災害的擴散范圍。
5.救援和救助：組織應急救援隊伍進行災區救援和救助工作，包括搜救被困人員、轉移受災群眾等。
6.恢復重建：災后立即啟動恢復重建工作，包括修復損毀的建筑物、設施、道路等。
五、洪澇災害應急處置預案評估和修訂
1.定期評估：對洪澇災害應急處置預案進行定期的評估，發現問題及時修訂和完善。
2.經驗總結：定期對應急處置工作進行經驗總結和交流，提出改進意見。
2.預案修訂：根據評估和總結的結果，修訂和更新洪澇災害應急處置預案，確保預案的適應性和科學性。
六、洪澇災害應急處置預案的啟動和停止
1. 啟動預案：根據災害發生的情況和預警信息，有關部門及時啟動洪澇災害應急處置預案。
2. 停止預案：當災情得到有效控制和解決，有關部門及時停止洪澇災害應急處置預案的執行。
洪澇災害應急處置預案5
一、災害快速反應階段
1、災前預警：根據氣象預報和水文信息，及時發布災害預警信息，調動各級政府、社會組織和群眾的注意，提前做好應急準備。
2、人員疏散：對于可能受到災害影響的地區，及時組織人員疏散，確保人員的生命安全。同時，要做好老幼婦孺等特殊人群的疏散工作。
3、物資儲備：及時儲備應急物資，包括食品、飲水、藥品、救生器材等，以應對可能出現的供應中斷和緊急救援的需要。
4、通訊保障：加強通訊設備的設置和維護，確保通訊線路的暢通，以便及時傳遞各類緊急信息和救援指令。
二、災害發生階段
1、災害評估：及時啟動災情評估機制，對災害情況進行實時監測和評估，掌握災情動態，為決策提供科學依據。
2、搶險救援：迅速調動救援隊伍，投入到現場搶險救援工作中。確保救援人員的安全，同時采取有效措施，搶救被困人員，疏散受災群眾。
3、道路疏導：對因災害造成的交通中斷或堵塞情況，及時進行道路疏導，確保救援隊伍和物資能夠順利進入受災地區。
4、生命救護：對受傷人員進行及時的急救和轉移，協助醫療機構提供救治服務。同時，要加強對災區疾病傳播的防控工作，確保人員的身體健康。
三、災后恢復階段
1、災后評估：分析災后損失情況，對受災地區進行全面的.災害損失評估，為災后恢復和重建工作提供科學依據。
2、災后重建：組織力量進行災后重建工作，包括修復受損的基礎設施、恢復災區的生產生活秩序、提升防災能力等。
3、心理疏導：加強對受災群眾的心理疏導工作，幫助他們盡快恢復正常生活狀態，克服災后心理創傷。
4、防災宣傳：加強洪澇災害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災意識和應急能力，減少災害對社會經濟的影響。
洪澇災害應急處置預案6
一、災情評估與信息收集
災情評估與信息收集是災害應急處置的第一步，可以通過以下途徑實施：
1. 建立專門的災情監測和分析機構，負責收集、分析和評估災情信息；
2. 建立專門的災情報道與信息發布渠道，及時向公眾發布災情信息；
3. 加強與氣象、水文等部門的合作，及時獲取有關天氣、水位等災害相關信息；
4. 配備必要的災害監測設備，如水位計、降雨量計等，以便實時監測災害狀況。
二、預警與警戒
預警與警戒工作是災害應急處置的重要環節，可以采取以下措施：
1. 建立完善的預警機制，及時向地方政府和公眾發出災害預警；
2. 加強對易受洪澇災害影響的地區的特殊防洪設施的監測和維護，確保其正常運行；
3. 加強對易發生洪澇災害的地區的人員和財產的警戒工作，及時疏散人員，轉移財產。
三、應急救援
應急救援是災害應急處置的核心內容，可以采取以下措施：
1. 建立災害應急救援隊伍，組織并指揮專業人員進行救援工作；
2. 配備必要的救援裝備和工具，如救生艇、救生圈等，以便進行救援工作；
3. 加強對受災地區的救助和救援工作，組織有關人員進行救助和疏散；
4. 加強對被困人員的`救護和安置工作，及時為他們提供食物、飲水和醫療救助等服務。
四、災后重建與恢復
災后重建與恢復是災害應急處置的重要環節，可以采取以下措施：
1. 成立災后重建與恢復工作組，負責制定和實施災后重建計劃；
2. 加強對受災地區的基礎設施和居民生活設施的修復和重建；
3. 加強對受災地區的經濟恢復和社會穩定的支持和幫助；
4. 加強對受災人員的心理輔導和社會幫扶，幫助他們盡快恢復正常生活。
五、協同合作與多方參與
災害應急處置需要各方的協同合作和多方參與，可以采取以下措施：
1. 建立多部門協同機制，對災害應急處置進行協調和指導；
2. 建立與社會各界的合作機制，發揮各方的力量和資源，共同參與災害應急處置；
3. 加強與國際組織和外國專家的合作和交流，借鑒他們的經驗和教訓，提高我國災害應急處置水平。
六、預案的演練和評估
定期組織預案的演練和評估，以便發現和彌補不足之處，并及時更新和完善預案的內容。同時，加強對相關人員的培訓和教育，提高他們的應急處置能力。
洪澇災害應急處置預案7
一、背景信息
洪澇災害是指因降雨量超過地表徑流能力，導致地表積水形成淹沒等災害的自然現象。對于洪澇災害的應急處置，需要制定科學合理的預案，以便在發生災害時能夠迅速、有效地采取應對措施，減少人員傷亡和財產損失。
二、預案目的
1. 確保人員安全：預案旨在保護生命財產安全，盡可能減少人員傷亡。
2. 提高反應速度：通過預案的制定，能夠使各部門在災害發生后能夠快速行動，采取相應的救援措施。
3. 提高處置效率：預案明確了各部門的職責分工和協同合作方式，提高了處置效率和救援效果。
三、預案內容
1. 人員安排：確定各部門、機構和人員的職責和任務，明確指揮關系和責任。
2. 預警機制：建立有效的預警機制，加強對氣象信息的監測和預測，及時發布預警信息。
3. 救援措施：制定科學合理的救援措施，包括撤離安置、緊急救援、物資儲備等。
4. 群眾疏散：制定群眾疏散方案，組織群眾有序撤離危險區域，確保群眾安全。
5. 通信保障：保證通信設備的正常運行，建立災情匯報和通信指揮系統。
6. 災后恢復：制定災后恢復計劃，積極組織救災工作，修復受損設施，恢復生產和生活秩序。
四、預案執行
1. 預案啟動：一旦接到預警和災情報告，各部門按照預案要求立即啟動應急響應。
2. 命令傳達：各級指揮機構通過指揮系統發布命令，指導各級部門和人員的行動。
3. 任務分工：根據預案規定，各部門及時組織人員，分工合作，進行救援和處置工作。
4. 監督檢查：建立災害事故處理的監督機制，加強對救援工作的`監督，確保救援工作的有效進行。
5. 歸檔總結：災后及時總結各項工作，做好經驗教訓的歸納和總結，為今后的災害應急工作提供參考。
五、預案演練
1. 定期演練：對預案進行定期演練，包括組織應急行動、應急指揮和通信保障等方面。
2. 檢查評估：對演練情況進行檢查和評估，發現問題及時進行調整和改進。
3. 接受群眾評估：邀請群眾和相關部門進行評估，收集各方意見和建議，提高預案的適用性。
4.預案的修改和完善應根據實際情況和經驗總結，將不斷完善，確保應急處置工作的科學、快速和有效性。
洪澇災害應急處置預案8
各二級分行：
梅雨季節將至，據氣象預報顯示，我省即將迎來大范圍、持續性降雨，為防范洪澇災害導致我行業務運營中斷，現組織全轄開展防洪澇業務連續性應急演練工作，具體事項通知如下：
一、時間安排
各二級分行可于即日起至6月19日前完成該項工作（我省平均進入梅雨季時間為6月16日，請盡量在此日期前完成）。
二、工作安排
（一）開展風險摸排
要對以前年度發生過內澇、面臨洪澇威脅、地勢較為低洼、可能發生山洪等網點進行梳理，確認高風險網點。
（二）制定方案
各行可在以前年度防洪澇災害應急預案的基礎上，根據演練實際情況，對預案、流程進行完善。
（三）實施演練
演練應當包括所有高風險網點，且至少應當安排3家網點實施演練。演練期間，應當安排風險內控部及相關業務部門人員在場指導。
（四）演練報告
各行應于6月23日前，將防洪澇業務連續性應急演練報告、應急預案發送至內控團隊信箱（notes：內控團隊/法律與合規部/安徽/BOC）。
三、相關要求
（一）高度重視演練工作
該項工作納入本年度各二級分行自行開展業務連續性演練情況相關考核，省分行將根據各行演練、流程方案的科學性、可操作性、演練質量等進行綜合評價，請各二級分行高度重視，認真開展演練工作，確保實效。另外，如發生內澇、山洪等災害造成業務運營中斷的，要第一時間按《安徽省分行業務連續性管理實施細則》要求報告，并通過行信業務連續性管理工作聯絡群進行匯報。
（二）豐富極端場景下應對策略
各行可參考《關于做好近期業務連續性相關工作的提示》中6個極端場景（見附件），對此類災害可能造成的極端場景進行豐富充實，特別是關注與客戶服務、第三方相關的應急保障措施，考慮替代措施適宜性，并在方案中體現，提升預案的.有效性、前瞻性。
（三）加強資源建設
各行要通過本次演練，對現有資源的有效性進行檢驗，如發電機、抽水設備是否能夠正常運行，沙袋等防澇物資是否能夠及時供應等。一旦發現資源建設存在的不足，各行應當在演練報告中反映，并提出進一步改進計劃。
（四）注重演練質量
各行要以本次演練為契機，通過高質量的演練進一步提升應急處置能力。為增強演練的真實性，各行應當在演練過程中“預埋”突發事件，事先不與演練機構溝通，考查員工敏捷反應能力，并積累工作經驗。
特此通知
洪澇災害應急處置預案9
一、背景介紹
洪澇災害是指由于強降雨或江河湖泊水位上漲導致的大面積水災。洪澇災害對人民生命財產和社會穩定造成嚴重威脅，因此有必要制定一份科學有效的洪澇災害應急處置預案，以提前做好災害防范和應對工作。
二、預案目標
1. 保障人民生命安全，減少人員傷亡。
2. 減少財產損失，保障公共基礎設施的正常運行。
3. 加強應急管理，提高災害應對能力。
4. 保持社會秩序，維護社會穩定。
三、應急組織與領導體系
1. 成立洪澇災害應急指揮部，由地方政府主要領導擔任指揮部負責人。
2. 確定指揮體系和指揮人員，建立指揮部制度。
3. 設立災害預警與監測部門，負責提供災害預警信息和監測報告。
4. 成立救援隊伍，包括醫療救援隊、搶險救援隊、物資保障隊等。
5. 建立聯絡協調機制，與相關部門、社會組織保持緊密聯系。
四、應急預案流程
1. 形成預案后，定期進行演練，提高應急響應能力。
2. 災害預警發布后，指揮部立即啟動應急預案。
3. 指揮部根據災情和需求，調集救援隊伍和物資，進行災害應對工作。
4. 組織人員疏散和安置，確保人民生命安全。
5. 根據災情變化，調整救援策略和資源配置。
6. 提供災后救助和重建支持，恢復正常生產生活秩序。
五、應急響應措施
1. 加強對洪澇可能性的預測和監測。
2. 盡早啟動災害預警，及時向公眾發布預警信息。
3. 依托現有的搶險救援隊伍，快速響應救援需求。
4. 加強對重點區域的巡查和排險工作，確保關鍵設施的安全。
5. 建立避難場所和救援物資儲備，做好人員疏散和安置工作。
6. 組織志愿者和社會力量參與救援工作。
7. 加強宣傳教育，提高公眾的災害防范意識和自救能力。
六、預案評估與改進
定期對應急處置預案進行評估，收集各方面的.意見和建議，并及時進行修改和完善。同時，根據實際災情的處理情況和救援效果，總結經驗教訓，進一步完善洪澇災害應急處置預案。
七、預案的實施
將該洪澇災害應急處置預案印發到各相關部門，并進行培訓和演練，以提高預案的實施能力。同時，與社會組織、媒體等建立密切合作關系，共同推動預案的有效落實。在災害發生時，準確、迅速、高效地執行洪澇災害應急處置預案，保障人民生命財產的安全。
洪澇災害應急處置預案10
為及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風、潮汛、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情方面的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水法》等法律、法規和有關規定，結合我區實際，制定本預案。一、工作目標及基本原則
（一）工作目標
預防和減輕洪澇臺旱災害造成損失，防止因暴雨、洪水等造成垮壩、潰堤等惡性事故發生。堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定。
（二）基本原則。
1、立足預防，主動防范。把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理放在防災減災工作的中心環節，密切監視雨情、水情、工情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。
2、分級負責，加強督查。洪澇臺旱災和水利工程險情按行政區域實行屬地管理，以各鎮鄉人民政府、街道辦事處為主進行處置，并
實行行政首長負責制。區級各有關單位積極支持和指導、督促工作。
3、科學調度，保障安全。認真分析洪澇臺旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀，科學調度，優化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發生重大洪澇臺旱災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急處置，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。
二、預案的啟動
鎮鄉人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機構按照本地預案負責
處置洪澇臺旱災和水利工程險情。當發生以下情況之一時，區人民政府防汛防旱指揮部辦公室（以下簡稱區防辦）及時提出處理意見，報經區人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱區防指）指揮批準，啟動本預案。
（一）在汛期，全區范圍內24小時降雨量已超過100毫米，并且氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。
（二）蘆江、巖泰、小浹江等三大水系的干流水位全面接近保證水位，并預報將超過保證水位。
（三）新路水庫水位達到76米，并預報將超過77米；城灣水庫水位達到25米，并預報將超過26米。
（四）氣象部門預報強熱帶風暴、臺風將登陸或嚴重影響我市，并發出緊急警報。
（五）東部地區連續干旱40天以上；全區范圍內梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，梅汛期后連續干旱天數在30天以上；飲水困難人數超過5萬人。
（六）水庫、甬江堤防或一線海塘出現重大險情，并危及公共安全。
（七）區域內重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。
（八）其它情況需要啟動預案的。
三、處置程序
（一）當達到預案啟動條件時，區防辦立即向區防指副指揮、指揮報告，并由指揮決定啟動本預案。同時，區防指向區委、區政府和上級防汛抗旱指揮部報告，向區防指成員單位和有關鎮鄉人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機構通報有關情況。必要時，向社會公眾有關信息和防范措施。
（二）區防指立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水、臺風、
潮汛、干旱可能帶來的影響或危害，分析水利工程險情狀況，提出處置意見。區防指及時召開緊急會議，部署搶險救災工作。必要時，建議區委、區政府召開緊急會議，部署搶險救災工作。
（三）根據洪澇臺旱災和水利工程出險情況，區防指派員赴現場指導幫助災區開展搶險救災工作。必要時，經區防指決定，成立現場搶險救災指揮部，組織開展搶險救災工作。
（四）洪澇臺旱災和水利工程險情過后，區防指派員赴現場調查災情，慰問災民，指導生產自救工作。同時，對洪澇臺旱災和水利工程險情處置情況進行總結，向區委、區政府和上級防汛抗旱指揮部專題匯報。
四、預案的實施
預案啟動后，區防指統一指揮區級各有關單位協助各地開展搶險救災工作。區防辦研究分析雨情、水情、工情、旱情、險情和災情，提出洪澇臺旱災和水利工程險情處置意見，對有關水利設施進行調度，協調聯絡各成員單位，督促檢查各有關單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結、評價等有關具體工作。區防指各成員單位及有關鎮鄉人民政府、街道辦事處根據職責分工，做好以下工作：
（一）搶險救災。災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處組織實施搶險救災、人員轉移、災民安置等工作。區人武部負責組織預備役部隊和民兵參加抗洪搶險救災，協調駐北侖部隊、武警部隊參加抗洪搶險救災工作，協助災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處轉移危險地區的群眾。公安部門負責組織維護搶險救災秩序，協助災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處轉移危險地區的群眾。區水利局、交通局、供電局、城管局、電信局、國土資源局等有關單位分別指導水利工程、交通道路、
電力設施、市政基礎設施、公共通信設施、地質災害等搶險救災工作；區農林局負責指導海上漁船回港避風工作；區民政局負責指導災民安置和救濟救助工作；區公安分局負責組織維護災區社會治安、搶險救災和道路交通秩序。（二）抗旱救災。干旱發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處組織全社會力量抗旱救災。區水利局負責組織水資源應急調度、配置和監測；區城管局負責組織實施城市自來水管網用戶應急配水供水預案；區環保局負責地表水、污染源監測和加強對排污單位的監督檢查；區公安分局協助調處水事糾紛和維護社會治安秩序；區發展計劃與經濟局、經發局組織制定干旱期企業限制用水措施；區國土資源局負責地下水應急開采的技術指導。
（三）預測預報。區氣象局、水利局、農林局、國土資源局等單位共同做好暴雨、洪水、臺風、潮位、干旱及山地災害的預測預報，及時上報區防指。
（四）應急物資和電力通訊保障。區府辦牽頭，區發展計劃與經濟局、交通局、人武部等單位共同做好應急防汛搶險物資、器材等儲備和調運工作；區供銷社、區水管總站負責按照區防指指令監督落實專項儲備草包（編織袋）的儲存和調運工作；區供電局負責抗洪搶險現場的電力供應；區電信局負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。
（五）應急資金保障。區財政局牽頭，水利局、民政局、交通局、國土資源局及農業銀行北侖支行等單位負責搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，相關金融機構負責救災、恢復生產所需信貸資金的`落實。
（六）醫療衛生保障。區衛生局、農業局等單位指導災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
（七）后勤保障。災害發生地鎮鄉人民政府、街道辦事處負責搶
險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，區府辦牽頭，區糧食局、民政局、交通局、衛生局等單位共同做好災區急需物資的調配工作。
（八）災情核查。區民政局、！水利局牽頭，區交通局、農業局、電信局、供電局、國土資源局等單位分別負責了解、收集、核實本行業的災害損失情況，并及時上報區防指。
（九）善后處理。區府辦、水利局、城管局、交通局、農業局、
計劃發展與經濟局、國土資源局、教育局、供電局、電信局、民政局和人武部等單位指導災區組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學校等設施和城市供水、供氣等市政設施，幫助指導災民修繕房屋，恢復工農業生產和教學秩序；保險公司做好善后理賠工作，維護社會穩定。
（十）災后重建。災害發生地的鎮鄉人民政府、街道辦事處應根據洪澇臺災情及防災減災工作需要，統籌規劃，安排受災地區的重建工作。
洪澇災害應急處置預案11
1 畜牧業受災情況
2016年入汛以來，鄂州市境內遭遇持續強降雨，長江水位居高不下，內湖積水急劇上升，多地發生洪澇災害，部分地區受災嚴重，畜牧業損失慘重。據統計，畜牧業進水受淹欄舍29.8萬m2，倒塌欄舍1.1萬m2，死亡畜禽12.7萬頭（只），轉移畜禽13.9萬頭（只），畜牧業直接經濟損失3 588.6萬元。
2 洪澇災害對動物疫病防控的影響
（1）防疫設施嚴重損毀。洪澇災害造成畜禽養殖場道路大量受淹，欄舍倒塌，防疫設施遭受嚴重損毀，飼養環境遭受嚴重破壞，防疫屏障遭受毀滅性打擊。
（2）病原易大量擴散。洪澇災害造成大批畜禽溺水死亡，動物尸體、糞便、垃圾、污水等得不到及時處理，伴隨著高溫天氣，動物尸體極易腐爛，病原微生物大量傳播和擴散，容易造成疫病的發生和流行。
（3）畜禽免疫力下降。為躲避洪水，隨著人員轉移，強行驅趕家畜，可引起應激反應造成抵抗力下降，誘發疾病，甚至引起孕畜流產，增加疾病傳播機會。洪災過后，大部分畜禽抵抗能力下降，容易受到疫病的侵襲。
（4）飼養管理難度大。洪澇災害使大量養殖場（戶）圈舍被沖毀，飼料飼草短缺，飲水條件差，極易誘發中暑、感冒、腹瀉等疾病。加之飼料被洪水浸泡，可能導致發霉、腐敗變質，容易誘發中毒及腸道傳染病的發生和流行。
3 對策
3.1 做好災后重大動物疫病的防控
（1）災后重大動物疫病緊急補免。針對災后易發的高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病實施緊急補免，加強對補欄（籠）畜禽、超過免疫保護期畜禽、免疫抗體不合格畜禽和漏免畜禽的免疫注射，確保應免畜禽補免率、掛標率、免疫檔案登記率達到100%。
（2）搞好消毒滅源工作。各畜禽養殖場（戶）要高度重視高溫季節的消毒滅源工作，要在做好欄舍修復的同時，采取積極措施開展衛生消毒工作。一是要做好徹底消毒。在災后要及時清理打掃，并對養殖場進行全面消毒。二是要提高消毒頻次。在防災期間，產房、育雛舍、保育舍、孵化房等重點地方要每天消毒一次；一般禽舍、母豬舍、肥豬舍、場外隔離帶要每2天消毒一次；舍間過道、倉庫、活動場每3 d消毒1次。三是消毒方法。進出場區的消毒池要用3%～5%的燒堿溶液浸泡，畜禽舍內的可用0.3%的過氯乙酸、0.01%的二氯異氰尿酸鈉、0.05%的聚維酮碘進行帶體消毒。對于畜禽活動場、畜禽舍間走道和用具可用0.3%～0.5%菌毒滅、0.05%絡合碘進行噴霧消毒。
（3）強化災后動物衛生監督。全面加強對飼養、屠宰、運輸等環節的監督管理，依法嚴肅查處抗拒強制免疫和販賣病死動物及其產品的行為，嚴防因災死亡畜禽流入市場。
3.2 人畜共患病的防控
（1）認真抓好血吸蟲的'防控。血吸蟲病在洪災時易感染，特別是在血吸蟲重災區。應組織技術工作專班，深入災區開展災后動物血吸蟲病調查，進行預防性投藥，督導洲灘禁牧等工作措施的落實。
（2）全面開展布魯氏菌病凈化監測。為減少洪澇災害過后高溫天氣對家畜疫病防控影響，在汛期排查疫情的同時，開展了大規模布魯氏菌病凈化監測，對監測出的布魯氏菌病陽性家畜，全部按規范要求進行無害化處置。
3.3 抓應急處置工作
（1）嚴格按照《重大動物疫情應急條例》和《湖北省突發動物疫情應急預案》的要求，做好各項應急物資的儲備。向受災區、養殖場調配防疫物資，如：消毒藥、防護服、手套、口罩和血吸蟲病治療藥品吡喹酮。
洪澇災害應急處置預案12
一、災害預警階段：
1. 及時獲取有關災害的預警信息；
2. 啟動預警機制，及時通知相關部門和人員，做好應急準備；
3. 確定責任部門和負責人，制定責任分工。
二、應急響應階段：
1. 搭建應急指揮部，負責指揮協調救災工作；
2. 確定災害區域，在必要時進行疏散和轉移；
3. 啟動救援行動，在救援人員到達前，采取緊急救助措施，確保人員生命安全；
4. 啟動救災物資儲備和調運計劃，確保物資迅速儲備和送達受災區域；
5. 搶險設備和器材的.調配。
三、災后重建階段：
1.對受災區域進行損害評估，確定重建范圍和重點工作；
2. 組織人員進行清理和修復工作，保障基礎設施的正常運轉；
3. 提供基本生活設施和供應品，恢復受災地區的生產生活秩序；
4. 建立災后防范機制，加強防洪工程和水利設施建設；
5. 安撫受災民眾情緒，提供心理疏導和咨詢服務。
四、信息發布和宣傳：
1. 及時發布災害信息和救援進展情況，保持與媒體、社會聯系暢通；
2. 利用各種媒體渠道宣傳災害知識和防護方法，提高公眾應對災害的能力；
3. 組織災后經驗總結和反思，提出改進措施。
五、人員培訓和演練：
1.組織災害應急處置演練，提高應急響應能力；
2. 不斷加強應急救援隊伍的業務水平培訓；
3. 為一線救援人員提供相關裝備和防護設備，并進行使用培訓。
六、預案評估和修訂：
1. 定期評估預案的有效性和有關制度的執行情況；
2. 根據評估結果，及時修訂和完善預案，提高其適應性和科學性；
3. 加強預案的宣傳和培訓，確保每個參與人員都熟悉預案內容。
洪澇災害應急處置預案13
各學區辦、中小學校幼兒園：
為有效應對20xx年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：
一、活動主題
普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。
二、活動時間
20xx年5月。
三、宣傳內容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識20xx年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。
（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。
四、活動要求
（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的'不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《20xx年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。
洪澇災害應急處置預案14
范文(1)
今年我鎮防汛抗旱工作在縣防汛指揮部的統一領導下，在鎮黨委政府的正確領導和相關部門的積極配合下，通過近一年來艱苦不懈的努力，鎮防汛抗旱指揮部較好地完成了全年防汛防臺抗旱工作的各項任務，回顧一年來的工作，主要分為以下幾個方面：
一、是建立健全指揮機構，落實防汛抗旱職責。
了進一步做好防汛抗旱工作，堆子前鎮成立了防汛抗旱工作領導小組，組長由鎮長高軒儀擔任，副組長由分管鎮長袁曉華擔任，成員由水保站、國土所、民政、派出所、鎮衛生院及相關工作人員組成。領導小組負責全鎮防汛抗旱工作的具體指揮，決策有關重大事項，負責統一指揮和組織協調工作，制定科學周密的防汛抗旱方案。領導小組下設防汛辦公室，辦公室現有工作人員2名，配備了聯網電腦、傳真機、電話機、數碼相機等基本辦公設備。 各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二、修編應急搶險預案，組織開展業務技能培訓 針對我鎮防汛抗旱工作的現狀，結合上年工作運行情
況，我鎮認真修訂了2010年的防汛搶險預案、山洪災害防御預案，發至各村，通過無線廣播進行了為期一周的集中宣傳。督促民營電站制定工程度汛方案。成立了一個由50人組成的防汛應急搶險隊伍，組織了防汛應急搶險隊伍開展了防汛演練、業務技能培訓。共組織進行了2次集中業務技能培訓。
三.堅持汛期24小時值班，做好信息傳送
我鎮及時制定了汛期值班安排表，嚴肅防汛工作紀律，確保汛期24小時值班。落實專職汛情災情報送員，將災情及時匯總并于1小時內上報。
“6〃17”洪水等洪災期間，根據縣防指命令，我鎮黨政主要領導及全體機關干部都能迅速到達防汛搶險工作崗位，團結一致，眾志成城，災情不除，決不罷兵。年內未發生嚴重的洪澇災害和責任事故，更無人員死亡事件。
四、基層防汛體系建設情況
(一)山洪無線預警系統管理。在我鎮試點建設的山洪災害防御預警系統目前工作正常，在今年了“6〃17”洪水等洪澇災害預警中發揮了重要作用。今年3月和10月，對全鎮所有無線廣播設備進行了兩次全面檢查，對分機管護人實行再培訓。
(二)保障通訊遇到緊急事件信息暢通無阻。我鎮各行政村防汛辦公室都安裝有專用電話，另外，鎮防汛、抗旱指揮部制作了防汛明白卡，卡上填寫了各地質災害戶的家庭情況、聯系電話和轉移地點等信息，便于及時聯系和轉移。
(三)備足防汛物資。根據實際情況，集中儲備一批防汛應急物資，目前已集中儲備編織袋10000只、鐵鍬20把、應急充電電筒50支、鐵絲25kg、救生衣10件等。
五、法規宣傳及防洪保安資金征收情況
8月份我鎮組織鎮村干部、鎮直單位負責人、有關企業主進行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法規宣教活動，并在各主要路口大力宣傳，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。
范文(2)
20xx年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風暴雨等多種自然災害。按照國家防總及流域防汛指揮機構的統一部署，在省委、省政府的正確領導下，省防指以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持以人為本，深入推進“兩個轉變”，統一指揮，科學調度，解放軍及廣大干部群眾奮力抗災救災，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮供水和人畜飲用水安全，保障了工農業生產用水需要，最大限度地減輕了水旱災害損失。據分析測算，今年防汛抗旱減災效益達209億元。
雨水情及其特點
20xx年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區和9月上旬大別山區分別遭受歷史罕見強暴雨。
受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區和滁河流域發生了嚴重的洪澇災害。新汴河、奎濉河和淠河發生了一次大洪水，淮河和滁河發生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位。淮河、滁河分別有9個和2個行蓄洪區超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。
汛期雨水情主要呈現五個特點：
1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。
2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創記錄;最大24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。
3、降雨突發性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地區前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發性致災性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區特別是蒙城、渦陽等縣(區)的強降雨形成旱澇急轉、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區在9月份后汛期，發生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風形成的暴雨及洪水，在其量級和發生時間上為歷史同期少見。
4、臺風活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風或熱帶風暴有4個，分別是第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第13號臺風“泰利”和第15號臺風“卡努”。尤其是第13號臺風“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發生大洪水，大別山區五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發山洪、泥石流、滑坡等地質性災害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現最高水位29.14米，超過保證水位0.14米，為建國以來第九位。受13號臺風暴雨影響，大別山區水庫在超前預泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達6.22米、4.29米、3.34米、5.93米，其中佛、磨兩庫最大1小時分別上漲0.95米、1.46米。佛、磨、梅、響水庫最高超汛限水位分別為9.38米、17.45米、4.64米、5.43米，最高水位和最大入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站最高水位55.82米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站最高水位13.66米，超保證水位0.16米
工情及災情
長江、淮河干支流堤防共發生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積36.5萬畝，受災人口40.5萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積22.3萬畝，受災人口26.9萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個,約占全省潰破圩口總面積的88%。
洪澇災害。今年臺風及洪澇災害致使全省81個縣(市、區)的917個鄉(鎮)受災，受災人口1973萬人，受災面積2608萬畝、絕收面積670.4萬畝，倒塌房屋17.2萬間，因災死亡86人(其中山區滑坡、泥石流災害死亡54人)，直接經濟損失143.6億元，其中水利工程直接經濟損失18.53億元。其中三次洪澇災情最為嚴重。一是7月淮河洪水災情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區)受災，受災人口824.3萬人，農作物受災面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋2.9萬間，因災直接經濟損失約29.5億元。二是8月淮北地區澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的`濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發生了嚴重的澇災。三是13號臺風“泰利”災情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區)受災，受災人口達677萬人，因災死亡81人，倒塌房屋8.7萬間，損壞房屋17.7萬間;農作物受災698萬畝、絕收182萬畝，基礎設施水毀嚴重，造成直接經濟損失62.1億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區)受災最重。
干旱災害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發展。全省17個市都出現不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災最為嚴重。據統計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災493.5萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，9.3萬人、9.5萬頭大牲畜發生飲用水困難。
防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現了以人為本的執政理念，考驗了政府應對突發性災害的能力，各項防災抗災措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。
領導重視，部署周密，各類責任制落實到位
省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災抗災救災工作。在抗洪排澇和防御臺風災害的關鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，號召受災地區積極迎戰淮河洪水和臺風災害。省委書記郭金龍兩次坐鎮省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領導身先士卒，多次深入一線檢查指導。汛前，明確省領導及省直有關部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區防汛行政、技術責任人，調整省防指機構及其組成人員，修訂印發省防指成員單位職責。各地以落實防汛抗旱責任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。
以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分
各級、各有關部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，結合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰水旱災害打下了堅實的基礎。省防指2月份就發出《關于開展20xx年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應急預案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區運用方案，調整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預案和淠史杭等大型灌區供水方案。省級財政安排500萬元專項經費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應急反應能力。
廣泛動員，合理調度，全力搶排澇水
7至8月發生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區發生嚴重洪澇災害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區旱澇急轉的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災地區及時調整工作重點，落實各項措施，應對洪澇災害。省防指督促有關部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節制閘提前大流量預泄，降低河道水位，為加快內水外排創造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關部門及時下撥排澇經費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災防汛抗旱工作總結防汛抗旱工作總結。受災地區廣泛發動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復群眾正常生活生產和補種晚秋作物創造了有利條件。同時，通過工程調度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質造成大的影響。
加強會商，優化調度，實現防洪減災效益最大化
省防指辦與氣象、水文部門密切聯系，加強會商，滾動預報天氣情況和洪水演進過程，為科學調度提供技術支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區的決定，避免31.5萬畝農田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發大別山區嚴重山洪、泥石流災害，大別山區水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導、實現防洪工程抗災減災效益最大化的防洪調度原則。在第13號臺風影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調度佛、磨、梅、響四大水庫提前預泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權。同時充分利用大別山四大水庫聯網調度系統，實時監測水庫庫區降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯合運行，增強水庫調度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應對了突發性特大暴雨災害。據測算，五大水庫共攔蓄洪量達11.34億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎上，于9月4日凌晨，關閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力。淮河干流邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區超過規定行洪水位，在適度承擔風險決策思路的指導下，均未啟用，避免了40多萬畝農田受淹。據初步統計，今年防洪除澇減災直接經濟效益為141億元。
以人為本，安全至上，及時轉移安置受災群眾
省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉移危險區域內群眾，妥善安置受災群眾，體現了以人為本的執政理念。在預測淮河蒙洼等行蓄洪區超規定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉移區內低洼區臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區澇災期間，及時轉移被水圍困的群眾和排出684個村莊內積水;大別山區四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關縣(區)、鄉(鎮)做好沿河洼地人員轉移，確保群眾生命安全。
第9、13、15號臺風來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉移受地質災害威脅、低洼地、危舊房、高空作業等危險區域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發《防臺風十二招》，告之群眾防御臺風災害知識;利用媒體宣傳山區防御地質災害要決，并將宣傳材料發放到山區鄉鎮、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災、避災。各地及時轉移、安置受災群眾47.5萬人，同時全力搜救失蹤人員，最大限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風暴雨災害中，沒有出現群死群傷現象，在人員轉移和抗洪搶險過程中沒有死人。
萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災
為有效應對突發性自然災害，省政府啟動自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，省防指先后啟動防汛應急預案Ⅱ、Ⅲ級響應，啟動地質災害應急預案Ⅲ級響應，全面落實各項抗災救災措施。7月4～10日，受上游來水和區間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅱ級響應命令。9月1～4日，受第13號臺風“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的最高水位，邱家湖等9個行洪區超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級響應命令。應急預案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災各項措施。
受災地區各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災救災，基層黨組織、黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部2.5萬名，抗洪救災群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石4.3萬立方米、土工布及防浪布14.7萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下撥抗洪搶險經費7150萬元，省防指調撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布3.7萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災。省防指各成員單位按職責分工，全力做好工作。民政部門發放帳篷、食品等物資，確保受災群眾基本生活;衛生部門及時啟動治病防病預案，派出數百支醫療防疫小分隊，發放藥品，加強災區衛生防疫工作;公安部門加強災區社會治安管理，保障社會穩定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災捐助活動。通過各級政府和有關部門的精心安排，保障了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫，抗洪救災工作有序進行，災區人心穩定。
廣辟水源，優化配置，全力保障各類供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區持續晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發生嚴重的干旱。旱情發生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發出《關于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預備費、特大抗旱經費1689萬元，農業抗災用電指標2.17億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發展態勢，對各地抗旱工作實行分類指導，先后派出5個工作組，分赴重旱區檢查指導抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在18.4米左右，為沿淮地區引水創造條件。淠史杭灌區適時調引水15.8億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水2.8億立方米，保證灌區內310萬畝農田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省最高發動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設備投入抗旱，累計投入抗旱資金4.7億元、用電2.6億度、用油2.5萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝。抗旱挽回糧食損失292萬噸，減少經濟作物損失27億元。
水毀水利工程修復工作
為盡快恢復災區正常生產生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復工作，確立了“全面規劃、統籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領導，明確責任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復指導原則。省水利廳成立專門班子，具體負責堵口排水和水毀水利工程修復工作，確定相關部門聯系定點縣(區)，分類、分片指導。要求各地水毀修復工作由各縣人民政府負責，受災嚴重的市、縣、鄉人民政府成立水毀水利工程修復工作領導小組，負責水毀水利工程修復的組織發動、計劃制訂、技術審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發動群眾投工投勞，開展水毀修復工作。省補助水毀修復資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。
經驗與啟示
20xx年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學調度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災害，帶給我們的主要經驗與啟示是：
基層組織抓措施落實是防災抗災的關鍵。在防御臺風“泰利”特大暴雨災害中，大別山區金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉移群眾2030人，全辦事處無一人在洪災中死亡。鄉、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。
發揮防指整體效能是取得抗災成效的保證。今年我省多災并發、災情持續時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業應急預案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責，發揮了整體應急管理效能，保證了防災抗災工作的順利開展。防汛抗旱抗災工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務，才能發揮應急管理的整體效能。
信息化建設是實施科學調度的重要技術支撐。防汛抗旱信息化建設尤其是信息采集系統、異地會商系統、重要水文和雨量站點遙測系統的建設并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調度，科學選比調度方案，使防洪調度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設，建立科學的調度決策體系。針對今年防御臺風暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區有線、無線通信全部中斷的教訓，借鑒沿海省份防臺風經驗，加強臺風監測、預警預報系統建設，逐步建成山區、庫區雨水情站點自動測報系統，進一步完善山區防洪工程通信手段。
洪澇災害應急處置預案15
一、災害概述
洪澇災害是指由于強降雨、過高的河水水位或河道堵塞導致的大規模淹水災害。洪澇災害具有突發性和快速擴散的特點，對人民生命財產安全和社會經濟發展都會造成嚴重影響。
二、應急處置原則
1. 人民生命安全和財產安全至上；
2. 搶險救災、合理分工；
3. 綜合應對、統籌協調；
4. 快速反應、高效決策；
5. 積極宣傳、防止恐慌。
三、應急響應級別劃分
1. Ⅰ級應急：災情對人民生命安全和重要國家利益構成重大威脅，需全面動員各項資源，采取緊急措施救援。
2. Ⅱ級應急：災情對人民生命安全和重要國家利益構成較大威脅，需組織力量加大救援力度。
3. Ⅲ級應急：災情對人民生命財產和國家利益構成一定威脅，需啟動應急預案進行救助。
四、應急機制和責任分工
1. 國家級：國家減災委員會負責指導和協調全國各地的減災工作，救災物資實行統一調配，并派遣專家團隊提供技術支持。
2. 省級：省減災委員會負責指導和協調本省各級行政單位的減災工作，及時報告災情情況，啟動應急預案并組織救援。
3. 市縣級：市、縣減災委員會負責指導和協調本地區各級行政單位的減災工作，及時向上級報告災情情況，并組織人員和資源進行救援。
五、應急處置步驟
1. 監測預警：建立災害監測系統，及時掌握降雨量、水位、土壤濕度等情況，并發布預警信息。
2. 疏散轉移：根據災情發展趨勢，及時組織人員疏散轉移，確保人民的生命安全。
3. 搶險救援：動員各方力量投入搶險救援工作，組織人員和設備進行搶險救援，確保人民的財產安全。
4. 救災恢復：災后及時組織救災恢復工作，修復損毀的.基礎設施，提供緊急援助，恢復正常生產生活秩序。
六、應急資源調配
1. 人力資源：根據災情需要，動員政府工作人員、軍隊官兵、志愿者等參與救援工作。
2. 物資資源：調度救災物資，包括食品、飲水、藥品、帳篷、救生設備等，確保救援工作能夠順利進行。
3. 技術資源：組織專業隊伍投入搶險救援工作，包括工程技術人員、醫療技術人員等。
七、應急宣傳工作
組織專門人員進行災害防范知識的宣傳，提高公民的災害防范意識，加強群眾自救互救能力。同時，發布災情通報，防止謠言傳播和社會恐慌。
八、評估和總結
災后及時對應急處置工作進行評估和總結，查找不足之處并提出改進措施，以提高應急處置能力和水平。
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