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實施方案【通用3篇】

　　為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，就需要我們事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編整理的實施方案3篇，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

實施方案【通用3篇】

實施方案篇1

　　【摘要】實行配電自動化的首要目標是增強可靠性，提高效率，降低成本，我國配電網實際情況決定了一步到位地實現配電自動化存在困難，所以應該冷靜地根據實際情況，因地制宜，在做好總體規劃的前提下，分步進行。

　　【關鍵詞】配電自動化現狀實施

　　1．緒論隨著用戶對供電質量要求不斷提高，供電企業必須不斷提高配電系統的運行和控制水平。

　　與輸電系統比較而言，配電系統數據量更大，運行控制操作的種類和環節更多，涉及的計算機系統、應用程序也更繁雜。完善的配電管理系統將有助于解決此問題。建立配電管理系統是一個復雜龐大的工程，因此首先發展配電自動化系統，提高供電可靠性，再逐步完善配電管理系統提高管理水平，應該是較好的發展方式.

　　2．配電自動化與配電管理系統電力企業由于其復雜性，需要通過多個計算機系統交換信息完成其經營和運行。

　　配電管理系統（DistributionManagementSystem－DMS）利用現代先進的電子技術、計算機網絡和通信技術，實現對配電網正常運行時的控制、檢測和故障時的快速處理（故障檢測，故障定位、隔離和非故障區的恢復供電），以及配電的生產管理、設備管理的自動化，配電自動化是其核心部分。DMS通常包含配電自動化（DistributionAutomation，含故障檢測、定位及恢復）、配電SCADA、自動抄表、網絡拓撲分析、自動繪圖/設備管理/地理信息（AutomaticMapping/FacilityManagement/GeologyInformationSystem，即AM/FM/GIS）、用戶信息系統、運行操作和控制管理、負荷管理及負荷預測等內容（圖1）.

　　配電網電壓等級為110kV以下，隨著城市地區負荷密度的增長，220kV電壓等級已進入城市電網。除少數110kV及220kV高壓直供的大用戶外，通常所指的配電網為直接面向最終用戶的10/0.4kV中低壓電網，一般首先在10kV配電網實現配電自動化。中低壓配電網的故障往往會導致部分用戶停電，對配電自動化的要求就是盡快隔離故障和轉移負荷，以減少用戶的停電時間.

　　網絡的電壓等級越高，對系統安全穩定的影響越大，但其涉及的系統元件數卻越少，一般來說，每向下相差一個電壓等級，實現自動化所涉及的系統元件數就增1～2個數量級。也就是說，在高壓網實現自動化，投資小影響面大；而在中低壓網實現自動化，則投資大影響面小。目前我國大部分中低壓電網設備陳舊，線路和設備過載現象嚴重，缺乏大規模實現中低壓配網自動化的條件和物質基礎，建設成本和資金成為影響配電自動化建設和改造決策的決定性問題。因此，必須根據建設資金、城市規劃、網架結構、配網設備等實際情況分析實現配電自動化的經濟性和可能性，形成配電自動化的.中間過渡方案和最終解決方案.

　　3．我國配電網自動化的發展現狀

　　隨著我國電力運行體制改革的深化和電力市場的引入發展，迫切需要進行城網和農網改造；國家的巨額投資和廣闊的市場前景也吸引大批的科研單位和電力企業從事配電自動化的研究，投入大量的資金。因此國內在九十年代末也在該領域取得了一定成果，例如烏魯木齊市中山路8個環網供電單元采用電壓型饋線自動化設備實現自動化；20xx年底至20xx年電科院與煙臺電業局采用PM3000(羅克韋爾自動化電源監視器)在煙臺市區實施了配電自動化系統；上海浦東的光纖通信配電自動化網；江蘇鹽城的無線通信配電自動化網；河北邯鄲的電力線載波通信配電自動化網等。計算機技術的飛速發展，網絡技術的日益推廣，通信技術的日趨完善，為把配電自動化技術推上一個更高的水平創造了條件.

　　實行配電自動化的首要目標是增強可靠性，提高效率，降低成本，對這些目標實現情況的評價要從全局效益出發，既要建立一個健全的配電管理系統，又要考慮配電系統運行部門的實際設備狀況，還要顧及用戶的經濟承受能力。但我國配電網實際情況決定了一步到位地實現配電自動化存在困難，所以應該冷靜地根據實際情況，因地制宜，在做好總體規劃的前提下，分步進行。較可行的配電自動化的實施步驟是：首先進行整體規劃，結合配電網的地理信息系統（GIS），通過安裝于饋線終端的智能配電終端的通信連接，實現包括故障定位、隔離和自動恢復供電等功能的饋線自動化（FA）；然后在饋線自動化、變電站自動化和配電網GIS系統的基礎上，增加信息管理和相關的高級應用軟件，逐步擴充，建立完善的配電自動化及其管理系統.

　　4．配電自動化實施方案

　　4.1基本思路

　　1、采用配電自動化的基本前提在技術上可實現配網自動化的前提條件是：①一次網絡規劃合理，接線方式簡單，具有足夠的負荷轉移能力；②變配電設備自身可靠，有一定的容量裕度，并具有遙控和智能功能.

　　在經濟上值得進行配網自動化的前提為：實現配網自動化所獲得的經濟效益或社會影響，必須足以補償為實現配網自動化所投入的資金.

　　2、采用配電半自動化的設想在分階段的過渡過過程中，可考慮通過實現配網半自動化方式來提高供電可靠性水平。因此，制定適用的配網自動化設計原則是非常必要的，既要保護配電網的以往投資及可持續發展，也要保證總體經濟效益.

　　3、預先開發離線配電網管理軟件系統配網自動化的實現需要分階段進行，最終要提高配電網運行管理水平則依賴于完善的配電網管理系統。一般的配網管理系統軟件應具備的主體結構共有四個主要子系統：①規劃分析計算；②用戶信息管理；③實時配網管理；④地理信息系統.

　　4.2配電自動化的實施步驟我國近年來供電負荷快速增長，供電設備資產投入不足，配電網結構存在較多不合理因素，配電網發展不平衡，為了兼顧新舊設備同時運行，減緩電網改造的投資壓力，配電自動化可以采取分步實施的措施：

　　1、配電自動化用遠方控制終端的研制：研制適應配電自動化要求的配電終端.

　　2、饋線自動化的實現：應用遠方控制終端實現單條饋線乃至配電變電站多條饋線的遙測、遙信、遙調、遙控、故障檢測和自動隔離、負荷的轉移.

　　3、區域配電自動化的實現：實現基于二級主站的區域配電自動化功能.

　　4、配電網GIS系統的實現：實現基于配電網GIS系統的網絡實時監視.

　　5、配電系統上層應用分析程序的開發和實現：為配電網的拓撲、潮流、短路、整定、狀態估計、電壓無功優化、負荷預測、電能質量等提供分析計算工具.

　　參考文獻

　　[1]莊紅山,探討電壓型配電自動化系統的運行[J].新疆電力,20xx,(1).

　　[2]樂樂,顏文俊,.基于配電網絡自動化的網絡拓撲建模分析[J].機電工程,20xx,(8).

　　[3]吳少鋒,.淺談配電自動化新技術的發展趨勢[J].廣東科技,20xx,(14).

實施方案篇2

　　一、總體目標

　　深化縣級公立醫院改革，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進管理體制、補償機制、支付制度等綜合改革。圍繞“四分開”，進一步加強醫院管理，加快推進我市縣級公立醫院改革，提高服務質量和運行效率，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

　　二、主要任務

　　（一）深化我市縣級公立醫院改革工作。目前市人民醫院已于20xx年1月1日施行基本藥品零差率銷售，按照上級醫改工作要求，縣級醫院于7月1日起全部取消藥品加成，執行新的醫療服務價格，同步推進法人治理、支付方式、人事分配等綜合改革。

　　1．改革“以藥補醫”機制。取消藥品加成政策，將縣級醫院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。醫院由此減少的合理收入，通過調整醫療技術服務價格和增加政府投入等途徑補償。

　　（1）合理調整醫療服務價格。合理提高中醫和體現醫務人員技術勞務價值的診療、護理、手術等項目價格。調整醫療技術服務價格總量為上年度藥品合理差價總量的60%左右，市財政補貼30%左右，醫院自行消化10%，不得增加患者實際醫藥費用負擔。落實省物價局統一調整的醫療服務價格進行統一調整。調整后的醫療技術服務收費按規定納入基本醫療保險（含城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合）支付范圍。市政府將按照投入政策，切實保障我市縣級醫院和基本醫療保險基金的正常運轉。

　　（2）落實和完善政府投入政策。市政府落實對所辦醫院出資責任，嚴禁縣級醫院舉債建設。市政府將縣級醫院藥品差價補貼所需資金納入財政預算，采取“按季撥付、年終清算”的方式，落實公立醫院補助。明確補助范圍和標準，建立政府投入長效機制，確保按時足額撥付到位。全面落實政府對縣級醫院的基本建設及大型設備購置、重點學科發展、信息化建設、人才培養、符合國家規定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔公共衛生任務和緊急救治、援外、支農、支邊等公共服務投入政策。對縣級醫院的基本建設、大型設備購置和信息化建設等發展建設支出，建立政府專項補助資金項目庫，市政府根據輕重緩急和承受能力逐年安排所需資金；對縣級醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助，按服務成本保障政府指定的緊急救治、援外、支農、支邊等公共服務經費；縣級醫院重點專科建設項目，市政府安排專項資金予以支持；縣級醫院的政策性虧損，由市政府核定補助。

　　對縣級醫院歷史形成的債務，進行清理和鎖定，根據國家相關政策逐步研究解決。

　　2．改革人事分配制度。落實縣級醫院用人自主權，建立健全以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，并逐步變身份管理為崗位管理，醫院對全部人員實行統一管理制度。

　　（1）改革編制和崗位管理。落實國家醫院機構編制標準，根據縣級醫院的功能、工作量和現有編制使用情況等，科學合理確定人員編制。縣級醫院按國家確定的通用崗位類別、等級和結構比例，在審批或備案編制內按照有關規定確定崗位，經我市衛生局同意，由我市人力資源和社會保障局審核匯總后，報石家莊市人力資源和社會保障局核準。全面推行聘用制度，堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制；新進人員全部實行公開招聘，擇優聘用。結合實際妥善安置未聘人員。穩妥推進縣級醫院醫務人員養老等社會保障服務社會化。

　　（2）建立符合醫療行業特點的績效工資制度。加強人員績效考核，健全以服務質量、數量和患者滿意度為核心的內部分配機制，體現醫務人員技術服務價值。在平穩實施績效工資的基礎上，合理拉開收入差距，收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、做出突出貢獻和短缺人才傾斜。提高醫院人員經費支出占業務支出的比例，確保改革后醫務人員合法合規收入水平總體不降低。嚴禁把醫務人員個人收入與醫院的藥品和檢查收入掛鉤。

　　3．建立現代醫院管理制度。推進政事分開、管辦分開，合理界定政府和公立醫院在資產、人事、財務等方面的責權關系，成立理事會、監事會、管委會，建立決策、執行、監督相互分工、相互制衡的權力運行機制，建立健全法人治理結構，落實縣級醫院獨立法人地位和自主經營管理權。完善監管機制，衛生行政部門要切實履行職責，加強對縣級醫院醫療質量、醫療安全和醫療行為的監管。

　　4．提升基本醫療服務能力。加強人才隊伍建設，開展住院醫師規范化培訓，并為其在縣級醫院長期工作創造條件。逐步實現新進入縣級醫院的'醫務人員必須具備相應執業資格。積極落實《河北省醫師多點執業試點實施方案》，鼓勵縣級醫院在職或退休骨干醫師到基層醫療機構多點執業。通過職稱晉升、榮譽授予等政策措施，吸引和鼓勵優秀人才到縣級醫院長期執業。提高技術服務水平，支持縣級醫院專科建設，使農村常見病、多發病、危急重癥的診治在我市范圍內能夠基本得到解決。加強縣級公立醫院中醫科能力建設，提高我市中醫藥服務能力和水平，落實對中西醫結合醫院的投入傾斜政策。

　　5．加強信息化建設。推進縣級區域化平臺建設，將縣級醫院信息管理系統、基層醫療衛生機構信息系統、新農合管理系統及衛生監督、疾控和婦幼管理系統實現有效銜接，加快以醫院管理和電子病歷為重點的縣級醫院信息管理系統建設，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、感染管理、診療規范、績效考核和門急診掛號、收費管理、藥房管理、財務管理、醫療保障結算等綜合業務管理。積極推進縣級醫院與城市三級醫院遠程醫學信息系統建設，逐步實現遠程會診、遠程（病理）診斷、疑難重癥會診和遠程教育等服務項目，實現城市優質資源與我市縣級公立醫院的互補和相互支持，充分發揮優質醫療資源的輻射作用。發揮縣級醫院在區域信息平臺中的作用，以電子健康檔案為核心，將電子健康檔案和電子病歷無縫隙連接，實現院內診療一卡通。

　　6．配合做好監測評估工作。縣級醫院要積極配合相關部門，做好對醫院改革監測數據、信息的匯總分析，全面了解掌握縣級公立醫院改革的進展和成效，及時解決存在的問題，總結成熟經驗。

　　（二）開展對口幫扶工作。縣級醫院要開展多種形式的對口支援工作，在互惠互利、自愿結合、共同發展的基礎上，通過技術合作、人員流動、資源共享、優勢互補、雙向轉診等途徑，建立縱向組合式的對口幫扶體系，發揮和增強醫療機構整體服務能力，有效落實分級醫療制度，降低醫院運行成本，集中優勢醫療資源發展特色專科，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。

　　（三）控制醫藥費用增長。完善藥品采購機制，縣級醫院藥品統一從河北省藥品集中采購交易平臺和河北省基本藥物采購平臺采購，杜絕網下采購。非基本藥物采取二次議價的方式，降低藥品采購價格。確定我市縣級公立醫院門診和住院次均醫藥費用增長幅度等控制管理目標，納入縣級公立醫院目標管理責任制和績效考核范圍。縣級公立醫院門診和住院次均醫藥費用增長不超過我市GDp增幅。積極探索收費方式改革，開展按病種收費不少于8個病種。開展臨床路徑管理和臨床檢查檢驗結果互認推行力度，臨床路徑管理病種數量不少于50種，積極探索總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，加強總額控制。引導群眾合理就醫，促進分級診療制度形成。

　　（四）全面改進縣級公立醫院服務和管理。落實診療規范和醫療質量安全核心制度，規范縣級公立醫院醫療服務行為，持續提高醫療服務質量。強化衛生行業監管和基本醫療保障監管，健全以服務數量、質量和群眾滿意度為核心的綜合評價體系，并與財政和醫保資金撥付掛鉤。改進群眾就醫服務，實行多種方式預約診療，優化醫院門診環境和流程，開展錯峰服務和分時段診療，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。扎實推進優質護理服務工程，力爭20xx年底前，縣級公立醫院全部病房開展優質護理服務工作。進一步規范基本藥物合理使用。

　　（五）鼓勵社會資本舉辦醫療機構。落實社會資本辦醫的各項政策，對舉辦發展非營利性醫療機構給予支持。

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。要充分認識縣級醫院綜合改革試點工作的重要性、復雜性和緊迫性，把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，周密部署，切實做好縣級醫院綜合改革的組織實施工作。在市醫改領導小組領導下，市醫改辦、衛生局、和財政局牽頭負責縣級醫院綜合改革工作，要及時溝通，密切合作，扎實做好各項工作，確保綜合改革穩步推進。

　　（二）強化部門協調。市醫改領導小組各成員單位要各負其責，各司其職，切實抓好各項工作任務的落實。市編委辦負責核定縣級公立醫院人員編制。市人力資源和社會保障局負責指導縣級公立醫院實施崗位設置及績效工資制度。市社會保障局負責縣級公立醫院醫保費用補助標準調整和基金支付工作。市財政局負責落實醫改資金，確保縣級公立醫院改革投入到位；對縣級醫院藥品零差率銷售按政策進行測算、核實并落實補助；加強財政資金的管理，提高資金使用效益。市物價局負責落實省物價局統一調整的醫療服務價格。市食品藥品監管局負責執行省級藥品質量安全監管標準。市衛生局負責實施縣級公立醫院改革的各項具體工作，制訂縣級公立醫院總控藥品目錄，合理確定各類藥品使用比例，負責對縣級公立醫院改革后新農合報銷政策的調整,擬定實施方案和支付方式改革方案。市醫改辦要落實部門聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究解決實施過程存在的困難和問題，做好管理體制改革的各項銜接工作。各相關部門要結合實際，認真履行好職責，密切配合，形成合力，確保我市縣級公立醫院改革工作順利推進。

　　（三）強化財力保障。按照國家和省、市有關規定，認真做好我市縣級公立醫院綜合改革工作經費測算，加大資金投入，納入預算管理，及時撥付到位。要建立政府投入長效機制，提高資金使用效益。通過政府投入方式的完善，逐步建立科學合理的管理、運行和補償機制，促進縣級醫院持續健康發展。

　　（四）強化責任落實。各相關部門要細化分工，落實責任，明確步驟，確保縣級醫院綜合改革各項措施落到實處。市政府督查室要建立健全考核機制，認真組織考核，總結經驗，解決存在問題，促進縣級醫院綜合改革穩步推進。按照石市的整體部署和要求，20xx年6月17日至6月30日為安排部署階段，制定實施方案；20xx年7月1日至11月30日為全面實施階段，縣級公立醫院7月1日起同步推進藥品零差率銷售，全面推進各項改革；20xx年12月1日至12月25日為總結經驗階段，各相關部門對縣級公立醫院綜合改革工作進行總結，工作總結書面報市醫改辦，市醫改辦匯總后報市政府。