供熱運行方案(15篇)
為了確保事情或工作科學有序進行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的供熱運行方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
供熱運行方案1
根據黨中央、國務院和省委、省政府及市委有關工作部署要求，全面做好我市能源保供工作，特制定本工作方案。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中省有關能源保供工作部署要求。從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，把做好能源保供作為一項政治任務來抓，始終堅持以人民為中心的發展理念，切實做好能源保供各項工作。各級部門要強化組織領導、加強統籌協作、完善工作機制、制定應急預案、提升應急保障能力，保障人民群眾溫暖過冬，確保經濟健康發展和社會安全穩定。
二、能源保供時間安排
每年10月15日起至次年4月15日止，如遇極端天及突發性重大災害（或事故），保供時間由市能源保供領導小組辦公室及時調整。
三、組織機構
�。ㄒ唬╊I導小組成員。為加強我市能源保供工作的組織領導，成立延安市能源保供工作領導小組（以下簡稱市能源保供領導小組），由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由市政府秘書長和分管副秘書長，市委宣傳部、市委網信辦、市政府督查室、市發改委、市應急局、市工信局、市城管局、市公安局、市財政局、市交運局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市氣象局、延安能源發展中心，西安鐵路局延安車務段，各縣（市、區）政府，重點煤炭生產企業、集中供熱企業、供電企業、城燃企業等相關負責同志組成。保供工作領導小組成員單位領導因人事調整，由繼任者自然接替，不再另行發文，具體如下：
組 長：
副組長：
成 員：
�。ǘ┕ぷ骷軜嫛閺娀熑畏止�，落實具體工作，市能源保供領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，主任由市發改委主任兼任。同時，下設煤炭、電力、油氣、交運保供工作專班，負責各領域具體工作。
1.煤炭保供工作專班：由延安能源發展中心牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市生態環境局、市應急局、市商務局、市市場監管局，子長市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣政府，國網延安供電公司、黃陵礦業有限公司、延安能源化工集團等為主要成員單位。
2.電力保供工作專班：由延安能源發展中心牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市交運局、市公安局、市市場監管局、市生態環境局、市氣象局，國網延安供電公司、大唐延安熱電廠、黃陵礦業煤矸石電廠等為主要成員單位。
3.油氣保供工作專班：由延安能源發展中心、市城管局和市商務局牽頭，市委宣傳部、網信辦，市工信局、市財政局、市公安局、市生態環境局、市應急局、市交運局、市市場監管局，市氣象局，各縣（市、區）政府，國網延安供電公司、延安燃氣公司、陜燃延安分公司等為主要成員單位。
4.交運保供工作專班：由市交運局和市公安局牽頭，市委宣傳部、網信辦，市氣象局、市應急局、市市場監管局、延安能源發展中心，西安鐵路局延安車務段等為主要成員單位。
四、職責分工
�。ㄒ唬┦心茉幢９╊I導小組主要職責。全面負責能源保供工作；對全市主要能源產品的生產、供應、運輸保障情況等進行運行調度，分析預測供需形勢，根據能源供需情況，定期或不定期召開聯席會議或專題會議，協調解決工作推進中的有關事項和重大問題；指導制定相關能源保供應急預案及措施，組織應急處置工作，統籌安排新聞報道、人員、物資、車輛調度等事項，確保能源保供安全。
（二）領導小組辦公室職責。負責落實市能源保供領導小組安排的具體事項；負責市能源保供領導小組日常工作及組織召開相關會議；負責匯總和報送相關信息；協調解決跨區域、跨部門重大問題。
�。ㄈ└鞅９┕ぷ鲗０嗦氊煛Ｔ谑心茉幢９╊I導小組的統一領導指揮下，負責各行業領域的具體工作，包括能源保供的具體組織實施、運行調度、信息報送、安全監管、應急方案制定及響應等。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位職責
1.市直相關部門職責
�。�1）市委宣傳部、市委網信辦：負責協調指導新聞媒體做好輿論引導及能源保供宣傳工作。強化突發事件的媒體管理，指導做好輿情管控及處置等相關工作。
�。�2）市政府督查室：負責市能源保供領導小組決策的督促落實、跟蹤問效。
�。�3）市發改委（延安能源發展中心）：履行市能源保供領導小組辦公室職責；按照市能源保供領導小組要求，負責組織啟動和終止我市能源保供工作時間；負責常態化對接中省相關部門及能源企業，協調能源保供，協調各成員單位按照職能分工，相互配合，推動全市能源保供高效完成；按照保障民生用能的原則，提出采暖季有序用能工業企業名單、不可中斷工業用戶及安全負荷，在用能高峰時期做好減限用能工作；負責健全信息通報和反饋機制，確保供需信息有效對接，為市能源保供領導小組提出應對意見和措施，并組織實施。
�。�4）市應急管理局：負責指導各級部門、各縣（市、區）政府及有關單位應急預案的編制修訂和演練工作；負責組織協調因安全生產事故和自然災害突發事件的應急處置工作；負責能源安全生產綜合監督管理。
�。�5）市工信局：負責全市工業企業能源產品的日常監測、分析，為市能源保供領導小組提出保供意見和措施；協調全市工業供能生產企業，在確保安全前提下，加快釋放優質產能，確保能源供應。
�。�6）市城管局：負責督促城燃企業對接上游氣源企業足額簽訂供氣合同；負責落實城燃企業5%應急儲氣調峰任務，應急情況下，及時做好應急預案響應，組織城燃企業調度5%應急氣量；負責指導城燃企業制定采暖季天然氣保供應急預案，組織開展應急演練活動；負責督促城燃企業做好天然氣供應工作，保障供用氣設施安全；負責采暖季城區供熱生產運行調度指揮協調監督工作；負責做好汽車加氣的相關工作。
（7）市公安局：負責能源生產環境保障工作，做好社會穩定、交通運輸等維護保暢工作。
�。�8）市財政局：負責做好能源保供的資金保障工作。
�。�9）市生態環境局：負責做好能源生產企業的生態環境保障工作；負責指導“煤改氣”、“煤改電”、燃氣鍋爐低氮改造工作有序推進。
�。�10）市交運局：負責做好能源保供交通保障工作；負責制定能源保供交通運輸應急預案。
（11）市商務局：負責成品油及汽車加油市場運行的日常監測、調度，做好市場秩序的穩定工作；負責制定相關應急保供方案；負責配合市城管局做好汽車加氣的相關工作。
（12）市市場監管局：負責監督管理市場秩序，依法實施合同行政監督管理；組織指導查處價格收費違法違規；負責特種設備安全監督管理及統一計量工作。
（13）市氣象局：負責天氣監測預報報警，及時發布氣象災害預警信息。
2.縣（市、區）政府職責
負責履行能源保供屬地責任；負責本區域煤、油氣、電能源保供資源落實工作；負責能源保供安全；負責制定本區域能源保供方案、應急預案，并指導轄區城燃企業、電力企業同步制定有序用氣、用電方案，統籌組織實施。
應急狀態下，按程序報批啟動應急措施；負責落實城燃企業5%應急儲氣任務；對城燃企業拒不履行保供責任，在用氣緊張情況下未完成5%儲氣任務調用的，未通過市場購買天然氣進行補充的，致使用氣高峰氣源不足時，造成保供受到影響的，各縣（市、區）政府負責依法依規采取罰款、特許經營權評估減分、取消燃氣經營許可，直至取消特許經營權；子長市、寶塔區、延川縣、富縣、黃龍縣、黃陵縣等產煤縣（市、區）政府負責落實中省下達的煤炭保供任務；負責加強重大風險安全管控，保障轄區煤、電、油氣能源生產企業安全生產秩序穩定，發生自然災害及突發事件情況下，及時做好復工、復產工作；負責按照“統籌規劃、循序漸進、以氣定改、先立后破”的原則，有序實施煤改氣、煤改電、燃氣鍋爐低氮改造及散煤治理工作；負責保證轄區保供時期輿情穩定。
3.中省相關駐延企業職責
（1）國網延安供電公司：負責制定我市有序用電方案，組織實施，分級監測管控用電風險，重點保障居民生活、黨政軍機關、通信、交通以及煤炭、天然氣生產企業等重點用戶的供電。用電高峰期，重點限制景觀亮化、高耗能、高污染、基建項目等用電，最大限度保障電力供需平衡；負責電力設施排查檢修及安全管理工作，確保電網安全運行。
（2）西安鐵路局延安車務段：負責做好能源保供鐵路運輸保障工作。
4.供能企業職責
（1）黃陵礦業有限公司、延安能源化工集團：負責在確保安全的前提下，全力加快釋放優質產能，優先保障黃陵礦業煤矸石電廠、大唐延安熱電廠的“保供煤”供應；延安能源化工集團負責做好城區集中供熱工作。
（2）大唐延安熱電廠、黃陵礦業煤矸石電廠：負責在保障安全的前提下應發盡發，確保能源保供，全力做好迎峰度冬期間電力熱力安全平穩供應。
（3）各縣（市、區）城燃企業：負責落實天然氣供應保障主體責任；負責編制采暖季天然氣保供方案和應急預案；負責足額簽訂全年用氣需求合同;負責合同內氣量足額供應；負責落實年用氣量5%的應急儲氣任務，并組織調度供應；在天然氣供應緊張時，通過市場購買天然氣進行補充，仍無法滿足居民用氣需求的，按程序報請轄區政府批準啟動“壓非保民”；負責落實采暖季天然氣保供信息日報送制度，建立24小時值班制度；負責制定安全生產管理制度，保證供用氣管網及設施安全穩定運行。
五、工作要求
（一）認真落實中省市工作部署，堅持全市“一盤棋”，齊抓共管，確保黨中央各項決策部署落地落細落實，確保企業生產和群眾生活不受影響。各縣（市、區）政府和供能企業，要分別成立由主要領導負責的能源保供工作專班，在非常之時采取非常舉措，推動能源保供措施執行到位。
（二）夯實安全監管。切實提高安全意識，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，落實縣區的`屬地監管責任，行業的主管責任，企業的主體責任。強化安全生產管理，加強安全生產的檢查執法力度，及早發現和排除安全隱患。
�。ㄈ┍Ｕ瞎⿷{度。切實做好上游能源供應協調工作，加強與上游生產、供應單位的對接聯系，確保能源充足供應；督促有關能源企業做好能源儲備工作；高度重視能源運行調度工作，為能源供應保障打牢基礎；認真做好應急時期值班值守、設備檢修、安全維護工作，確保能源安全穩定供應。
�。ㄋ模┳ズ眯麄饕龑�。充分發揮新聞媒體的輿論監督與引導作用，做好節能降耗、資源節約的日常宣傳；做好應急時期的輿論引導，保障社會穩定。
（五）嚴格責任追究。積極開展督查工作，對主體責任不落實，安全監管不到位，措施采取不及時導致能源供應不暢、發生安全生產事故、引發社會輿論等影響惡劣的事件，要嚴格按照有關規定處罰，觸犯法律的嚴格追究相關單位和人員的法律責任。
供熱運行方案2
為進一步加強今冬二道區水、氣、熱等公用產品供應,按照市、區政府統一部署，就二道區冬季公用服務保障工作做如下安排:
一、工作時限
城區冬季供熱服務保障法定工作時間自2021年10月20日0時起至2022年4月6日24時結束，總計169天。
二、組織機構
為加強組織領導，經研究成立二道區冬季公用保障應急指揮部，成員名單如下：
長春燃氣公司二道分公司主要負責人、長春天然氣公司二道分公司主要負責人、水務集團二道分公司主要負責人、第二凈水廠主要負責人及轄區內各供熱、汽車燃氣經營企業主要負責人。
指揮部下設辦公室，為區住房保障和公用事業服務中心供熱服務科，負責日常工作。
三、職責分工
�。ㄒ唬﹨^住建局:負責城區范圍內供熱企業、燃氣經營企業、水生產企業和二次供水泵站的行業監管，依托已建立的供熱應急搶險隊伍做好應急處置工作。并督促各部門、各企業嚴格按照《冬季公用服務保障工作方案》進行落實,對供熱企業、供水企業、燃氣企業的供應質量、服務質量、信訪投訴等情況按照《綜合信用等級評價細則》進行考評，對不按《方案》規定落實、不服從行業管理的企業予以嚴肅處理。指導各街鎮開展供熱管理工作。
�。ǘ┯⒖℃�、各街道、社區
供熱方面：負責轄區內供熱企業日常監管，處理信訪投訴問題。采暖期對供熱投訴采取“三長”聯動管理制度，“三長”負責做好居民與供熱企業的對接工作，第一時間將各類供熱投訴反饋至供熱企業進行處理，并進行跟蹤回訪，當居民對供熱企業測溫提出異議時，要配備專人負責供熱入戶測溫工作。采暖期結束后，綜合供熱企業的供熱質量、服務質量對供熱企業進行綜合信用等級評價考評。安排專人每日現場查看供熱企業儲煤和消耗情況。
供水、燃氣方面：負責轄區內燃氣經營企業、水生產企業和二次供水泵站的日常監管、處理信訪投訴問題，對供水管線進行巡查，如發現滲漏爆裂等情況及時向相關部門報告。在督促物業小區對二次供水設施采取防寒防凍措施的同時，一并做好棄管小區泵站及管網的防寒工作。配合燃氣企業開展入戶安檢和燃氣使用安全的宣傳工作，并持續開展屬地液化石油氣使用安全排查、檢查工作。
�。ㄈ﹨^宣傳部負責城區冬季公用服務保障工作期間相關報道、媒體宣傳、輿情搜集等工作。
�。ㄋ模﹨^信訪局負責公用行業信訪問題的解釋和安撫工作。
（五）區公開電話辦公室負責受理居民投訴，發現上訪隱患立即向相關部門分派。
�。﹨^應急局負責對應急突發事件進行跟蹤，及時向上級主管部門匯報及應急處置。
�。ㄆ撸﹨^財政局負責對應急煤和應急資金予以保障，不足時應及時補充。
（八）區市場監管分局負責對轄區公用企業收費投訴問題進行處理。
�。ň牛﹨^交警大隊負責為冬季公用保障工作提供綠色通道，確保供熱企業運煤渠道暢通和各公用行業應急搶修設備、物資運輸到位。
（十）區城管局保障公用企業各類搶修施工。
�。ㄊ唬﹨^工信局應積極協調配合上級有關部門拓展購煤渠道，幫助供熱企業與煤源產地對接。
（十二）各供熱企業確保按時開栓供熱、保障供熱溫度質量和服務質量。
�。ㄊ┤細饨洜I企業負責保證居民燃氣供應和社會車輛的燃氣需求。
�。ㄊ模┧畡占瘓F及供水產權單位負責保證居民生活用水和供熱用水量充足。
四、工作任務
�。ㄒ唬┕崞髽I:
1.確保按時開栓供熱。按照市建委要求，具備條件的供熱企業在15日0時開栓供熱，需要調整的企業要確保在20日0時實現達標供熱。
2.保證采暖煤炭儲備。嚴格按照疫情常態化底線思維，做好儲煤工作。開栓前，各區域鍋爐房現場及合同儲煤要達到采暖期用煤量的75%以上。有條件的供熱企業，應一次性儲備整個采暖期的供熱用煤。
3.提高供熱服務質量。進一步提升服務意識，提高供熱服務質量，簡化繳費程序，嚴格落實《長春市居民熱用戶供熱溫度檢測及退費有關事項的通知》，做好入戶檢查等工作。同時要保證24小時供熱服務熱線暢通，構建供熱服務微信群，做好居民熱用戶服務工作。
4.強化冬季供熱運行調度。要制定運行方案，科學組織生產。建立并完善自動化控制系統及監控平臺建設，按要求上傳固定測溫點、鍋爐房、熱力站等參數數據。要確保各調峰鍋爐房設備完好，全時待命，如遇突發情況，各相關供熱企業應按調峰指令啟動調峰鍋爐。
5.做好安全及應急管理工作。要強化安全生產意識，健全安全生產制度和應急預案，加強隱患排查、做好整改工作并建立隱患排查臺賬。發生供熱突發事件時，要第一時間報告、第一時間處置，供熱管網出現破損，要第一時間自行維修，確保居民生活不受大的影響。
6.加強大氣污染防治。各供熱企業要按照環保要求生產運營,減少污染排放，加強煤場、煤渣管理,降低揚塵。重污染天氣時，立即啟動應急響應,落實減排措施。
(二)供水企業
1.科學調整供水管網壓力，優先保證采暖用水。水務集團要對各供暖單位、各熱電廠的供水情況進行實時監控，隨時根據需要調節市區管網壓力，保證供熱企業管網注水。要通過分區、分期注水方式，確保各注水區域水量充足、壓力穩定,減少對居民、企業生產生活用水影響。
2.加強設施設備維護,提高供水保障能力。第二凈水廠要強化水廠生產、技術管理，加強產能調度,按冬季供水量做好生產運行，維護保養好水泵機組等供水設施,特別是在冬季寒流到來前后，要加強保養巡查，提高供水能力。
3.落實供水設施防寒措施，防止供水管網凍害。水務集團要加強供水管線的附屬設施維護、防寒工作，對居民住宅樓的二次供水設施要進行全面排查，對一戶一表新出戶改造用戶和已經出現保溫層破損、未進行防寒處理的樓道內供水管道的'保溫維護，做到發現一處解決一處，對戶外水表、地溝管道、閥門井等防寒薄弱環節填充防寒材料，保證管網設施完好率。要提前做好分管二次供水設施防寒準備。
4.加強供水系統巡查,確保供水安全。第二凈水廠要保證取水泵站設備運行良好，滿足水廠源水需求。嚴格按照危險化學品使用規程,嚴控保管,使用環節，保證制水氯氣的安全使用；二次供水產權單位和管理單位要加強二次供水管線、泵站及附屬設施的巡查管理，嚴格按照《長春市供水條例》落實水箱清理和水質檢測工作，確保居民飲用水安全、達標。各供水企業要完善應急預案,加強突發停水事故搶修演練,做到快速反應、處置有序。
5.加大水質檢測力度。水務集團要完善冬季供水水質檢測方案，對源水水質、出廠水水質、管網水水質和二次供水水質,加大檢測力度和檢測頻次，定期公布各項水質信息，讓居民用水放心。
(三)供氣企業
1.抓好應急管理。針對極寒天氣下,可能出現的燃氣供應短缺,提前做好防范措施。要嚴格按照市天然氣保障應急指揮部要求,及時啟動應急預案。特殊情況下，要根據“保民用、壓工業,保重點、壓一般”的原則，按照工業用氣、汽車用氣、商服用氣、采暖用氣、居民基本生活用氣的次序確定限、停、供順序。
2.嚴格落實安全生產主體責任。各燃氣經營企業要把安全生產責任落實到每個環節、每個崗位、每名操作人員。根據冬季低溫特點,提前研判安全風險,落實管控措施，嚴防各類事故發生。正常運營的燃氣企業要全部完成安全生產標準化創建工作。要進一步完善應急預案,制定修訂冬季極端天氣專項預案,做好應急演練及應急準備。液化石油氣經營企業要加強小型微商業用戶用氣和送氣安全管理，嚴格按崗位職責和操作流程作業。向用戶送達安全用氣指導手冊或宣傳單，提示用戶經常檢查減壓閥、軟管、灶具等是否安全可靠，規范用氣行為。汽車加氣站要嚴格現場管理，嚴禁非工作人員自行充裝加氣，禁止非作業人員進入危險區域。
3.加強巡視巡護。各管道燃氣經營企業要加大對老舊散小區、重點燃氣設施巡查頻次，汽車加氣站、液化石油氣經營企業要加強設施設備檢查，細化管網巡查，及時發現和排除安全隱患，全面完成防凍措施。
五、全面做好冬季應急搶險準備
各街鎮、社區,各水、氣、熱企業要高度重視可能出現的突發事件，一旦遇有險情,要全力以赴、密切配合、妥善處置,及時恢復正常生產生活秩序。
�。ㄒ唬┕岱矫�
按照《二道區冬季公用保障工作應急預案》要求，區住建局成立區級供熱應急搶修隊伍，加強應急資金保障。供熱企業要嚴格落實市、區兩級政府關于安全生產文件的精神，完善各項安全運行管理制度，落實安全生產責任制，制定各類應急搶險預案，建立應急搶險隊伍，組織應急演練，做好崗位人員的培訓及安全教育工作，杜絕安全事故的發生。
�。ǘ┕┧矫�
水務集團組建的供水管線搶修隊伍要處于全時待命狀態，一旦發生管道漏水，力爭24小時內完成搶修并恢復供水。供水搶修電話要24小時專人值守，接到報修，隨時出動。
（三）燃氣方面
長春燃氣公司、長春天然氣公司搶險、搶修人員、車輛要24小時在崗值班，一旦發生燃氣事故，要立即啟動應急預案,企業主要領導第一時間到達事故現場,迅速切斷氣源,避免發生次生災害。
六、保障措施
�。ㄒ唬┮訌婎I導。各公用企業要高度重視，主要負責人做到親自抓直接管，按照《方案》要求，認真制定措施。加強生產調度，提升服務質量,全力保證供應,保障市民需求。
（二）要加強溝通。建立聯動機制,各企業要主動加強與街鎮、社區等部門溝通，及時處理市長公開電話、信訪等事項，掌握天氣變化等情況，及時采取應對措施。對突發應急事件，各企業要第一時間向市區主管部門報告，確保信息及時上傳。
�。ㄈ┮訌姺揽�。各企業要強化新冠肺炎疫情防控工作，健全領導機制，成立防疫領導小組，安排專人負責防疫工作，制定采暖期防疫應急預案，并報冬季公用保障應急指揮部備案。同時強化人員管理，規范人員流動、做好人群排查。
�。ㄋ模┮訌姺⻊�。各企業要科學調度生產,科學調節運行參數，保證水、氣充足供應,確保供熱達標。要及時、快速、有效處理市民投訴問題，及時回應市民訴求。要重點加強“兩會”“兩節”期間供應保障，確保供應平穩安全。
供熱運行方案3
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務水平和保障能力，確保我區集中供熱各項工作順利進行，現結合我區實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保障體系，統籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業供熱主體責任和各相關職能部門用熱保障屬地監管責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，規范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領導
為強化集中供熱工作組織領導，成立新城區集中供熱保障工作領導小組。
組長：李卓區政府副區長
副組長：張建平區城管局局長
成員：區政府辦、區發改委、區財政局、區住建局、區城管局、區應急管理局、區市場監管局、區城棚改事務中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區管委會、房地產經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責同志。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，辦公室主任由區城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責統籌協調各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領導小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領導小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領導小組的統一調度，在領導小組的領導下協調聯動，按照各自職責，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責任分工
�。ㄒ唬﹨^級部門
1.區城管局：向區委、區政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區集中供熱行業管理；加強對集中供熱行業安全生產的監督管理，指導轄區集中供熱企業應急預案體系建設，督促轄區集中供熱企業建立完善的集中供熱突發事件專項應急預案；對轄區集中供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關部門持續開展督導檢查和考核；督促、指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。
2.區發改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發展改革部門協調爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發事故，負責集中供熱工程的項目審批和職責范圍內集中供熱的相關監督管理工作。
3.區住建局：督促物業企業履行供熱管理相關規定，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導、督促物業服務公司依據相關法規及合同規范供熱，對發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業服務單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監管部門計入全市不良信用信息；處理小區物業管理范圍內的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協調市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行供熱搶修任務期間不限號且通行順暢。
6.區財政局：根據相關規定，做好資金保障工作。
7.區應急管理局：依法對集中供熱領域安全生產工作實施綜合監督管理，督促落實安全生產屬地管理和行業監管責任。指導、協調、督促區級集中供熱行業管理部門做好安全生產管理培訓、生產安全事故預防，開展安全生產檢查、隱患治理等工作；指導區級集中供熱行業主管部門做好集中供熱生產安全事故的應急指揮工作。
8.區市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設備監察工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規收費行為，處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區政府辦：負責將12345、96100、人民網等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關單位交辦。關于供熱質量和物業服務公司的服務質量問題，向屬地街道辦事處交辦；關于價格、收費方面的問題，向市場監管局交辦；關于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區城棚改事務中心、幸福路地區管委會
各街道辦事處、城棚改事務中心、幸福路地區管委會要建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的“屬地”管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復轄區群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；督促轄區集中供熱企業制定完善應急預案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
�。ㄈ┓康禺a經營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責履行所管理的小區供熱管理相關規定，開展小區內部供熱設施巡檢，協調解決小區內部供熱問題；按時啟動小區內部供熱設備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研；落實用熱保障的`管理責任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內集中供熱的相關數據及資料的統計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復管理范圍內群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協調、處理采暖期集中供熱質量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關工作。嚴格按照相關法規及合同規范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網設施的行為。
（四）集中供熱保障企業
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。
2.集中供熱企業：不斷完善安全生產、供熱服務、節能減排等管理制度，嚴格執行操作規程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物
資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發事故防范和應急處置能力；執行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區域實行限供；統籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯產余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應對可能出現的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業服務公司做好小區內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現場解決供熱問題。
四、保障措施
（一）建立應急保障處置機制
一是建立集中供熱應急保障協調機制，由區城管局牽頭，區政府辦、區發改委、區市場監管局、區住建局、區應急管理局、區財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩高效。二是建立集中供熱投訴應訴處理機制，各相關部門及集中供熱企業要安排專人處理12345、96100、人民網等平臺轉辦涉及供熱保障職責的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態擴大；各集中供熱企業要保證供熱服務熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設、無人值守現象的發生。
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各相關部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區內供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化對突發事件的媒體管控，加強部門協調溝通，防止出現集中供熱問題炒作現象。
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供熱期間，各集中供熱企業每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施、總體保障供熱情況。區住建局每周向區城管局報送投訴物業問題處理情況及物業服務公司信息公開情況。區市場監管局每周向區城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區城管局報送對轄區各換熱站、居民用戶進行走訪調研情況。
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集中供熱是重大民生工程，各相關單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區城管局牽頭，各相關部門和集中供熱企業抽調專人組建聯合督導組，通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。
供熱運行方案4
為應對今年煤炭供應緊張形勢，保障供暖運行平穩，按照省、市工作部署，結合我市供暖工作實際，制定本方案。
一、指導思想
堅決落實省委、省政府關于保障供暖的工作要求，堅持問題導向，保持底線思維，既要算經濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰。
二、工作目標
保障全市各熱源企業、供暖企業供暖用煤充足和安全平穩運行，供熱價格和供暖質量保持穩定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領導，市政府成立由吳世民市長任組長，相關副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責統籌協調供暖工作中的煤炭供應、電力保障、交通運輸等工作，定期調度相關工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
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專班下設辦公室，辦公室主任由市住房城鄉建設局局長董培崢擔任，成員由住建、發改、工信、公安、交通、供電公司負責同志組成。辦公室負責具體協調推進供暖相關工作，每周現場調度煤炭供應、電力保障、交通運輸等相關工作，并向專班組長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙⑹小⒖h（區）兩級包保責任制。負責協調包保企業煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區按屬地管轄包保屬地內供暖企業各項工作。
�。ǘ┙⑿袠I包保責任制。逐一落實企業煤炭供應合同履行、煤炭運輸、電力供應和供暖安全運行情況。由市發展改革委負責供暖煤炭供應；由市交通運輸局、市公安局負責供暖煤炭運輸；由市工業和信息化局、本溪供電公司負責供暖電力保障；由市住房城鄉建設局統籌協調供暖工作，負責各供暖企業設施、設備安全平穩運行。
市住房城鄉建設局局長董培崢負責包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
市住房城鄉建設局副局長唐鵬飛負責包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉建設局副局長趙廣利負責包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉建設局副局長胡萬重負責包保捷誠物業公司、本溪嘉業物業管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業公司，負責匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業主體責任。市住房城鄉建設局與各熱源企業及供暖企業簽訂保障供暖責任狀，督促各企業盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業所在地縣（區）政府（管委會）負責解決。
�。ㄋ模┎块T合作同向發力。住建部門與發改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發改和住建部門每日調度各熱源企業和燃煤供暖企業的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發改部門向專班報告，為專班決策提供依據。
�。ㄎ澹┘訌娛�、市聯運和信息共享。發改部門、住建部門要密切聯系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
�。┬纬善髽I間資源共享機制。由合同履行較好的`供暖企業牽線為有煤炭需求的供暖企業搭橋；發改、住建部門組織供暖企業赴供煤企業洽談，提高煤炭儲備。
�。ㄆ撸楣┡髽I減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業賬款底數，由各級政府負責協調盡快清償賬款。
�。ò耍┲贫☉鳖A案。啟動華興備用熱源的準備工作，一旦國電投熱源出現問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應急，市級政府層面無法協調解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
（九）開展行業從業人員技能和安全培訓。由市住房城鄉建設局組織邀請業內專家對行業從業人員進行培訓，夯實供暖安全平穩運行基礎。
�。ㄊ┙⒍讲�、督導問責工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩等各項工作進行督導檢查考核，考核結果納入當年績效考核中。對縣（區）和部門及相關責任人履職不到位的，進行通報批評；情節嚴重的，相關部門要追責問責。
五、工作要求
�。ㄒ唬┤猩舷乱y一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩。
�。ǘ┱J清煤炭供應的嚴峻形勢，采取有力措施防范風險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩等工作任務。
�。ㄈ└鲉挝�、各部門要細化措施，明確責任，加強合作，確保實現省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責，不作為、慢作為的責任人要嚴肅追責、問責。
供熱運行方案5
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創五優化”和“三基”建設年活動，加快建設現代省會經濟強市的實施意見，緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作，結合我區實際，明確目標，夯實責任，制定本方案。
一、總體要求
以優質服務和舒適供熱為著力點，以技術創新為手段，提升供熱保障能力，用心、用情、用力為民服務解難題，促進供熱民生保障上臺階，增強廣大市民供熱幸福感、獲得感，打造石家莊清潔供熱、優質服務的靚麗名片。
二、工作任務
�。ㄒ唬┩七M供熱基礎設施建設，提升清潔供熱保障能力
工作要求：獨立熱源應具備30%的應急儲備能力，有應急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網互通、應急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應急儲備能力不足的供熱企業，應調減保障區域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業負責完成相關區域大溫差熱泵建設，提高廢熱利用率及管網輸送能力。
2.啟動東輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網聯通及大溫差供熱設施建設，提升長安區東北二環外區域和良村電廠區域供熱保障能力。
3.統籌區域調峰熱源養護維修，統一調配調峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業負責做好轄區內的天然氣鍋爐設施檢修工作，調峰備用。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區發改局、區行政審批局、區自然資源和規劃局、區生態環境局、區住房和城鄉建設局、區應急管理局、區市場監督管理局；責任主體：桃園鎮、高營鎮、西兆通鎮，相關供熱企業）
�。ǘ└母锕崮Ｊ�，優化供熱系統
工作要求：因地制宜，挖掘城市熱源潛力，深化供熱機制體制改革，優化管理模式，發揮城市優勢，兼顧環保和民生保障，最大限度節能減排，實現清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業廢熱利用等供熱能力。優先推廣使用原生污水源供熱；所有熱源均應有多能互補能力，避免單一熱源的運行風險；應急熱源保障方案未報主管部門備案的，不能發展新用戶。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局;配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）
2.推廣地源、空氣源熱泵，電供熱等清潔供熱新技術。因地制宜適度發展地源、空氣源熱泵，電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫院、學校等項目優先采用清潔供熱方式。結合城區用電規劃和電網配置情況，推進谷期電蓄能供熱，助力全市大氣環境質量改善。新技術供熱方式實施供熱質量擔保制。
（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式，通過熱用戶按需供熱、行為節能，實現節能減排。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）
4.研究將城市集中供熱系統作為基礎保障的供熱模式。多措并舉，降低城市冬季供熱整體能耗，推進節能型城區發展�；谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數據分析，合理測算供熱基礎保障能耗，研究城市集中供熱梯級熱價方案，推進電、空氣能等輔熱模式發展，優化供熱系統，推進多能互補，節能減排，增強城區供熱保障能力。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）
5.新建小區入網換熱站全部建設大溫差熱泵。為減少城區既有管網運行壓力，增強運行可靠性和輸送能力，按照市大溫差供熱技術路線要求，新建小區換熱站全部建設大溫差熱泵。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，相關供熱企）
（三）扎實做好“冬病夏治”工作，提升供熱設施安全保障能力
工作要求：以《石家莊市冬病夏治工作導則》為依據，堅持問題導向，依靠多方智慧，實事求是解決問題。
1.開展供熱設施檢修保養，確保設施安全穩定運行。各供熱企業根據設施檢修規程及采暖季期間供熱設施存在的運行問題，制定檢修和整改方案，9月底前完成檢修。熱電聯產機組停機檢修工作10月底前完成。區市場監督、應急管理、城市管理等部門按照各自職責負責督導、檢查，由專家組進行專業驗收。
�。款^部門：區市場監督管理局、區應急管理局、區城市管理綜合行政執法局；配合部門：各街鎮；責任主體：各供熱企業）
2.深化進社區、訪民情、聽民意活動。堅持問題導向，認真收集群眾對供熱管理和服務工作的意見建議，有針對性地解決共性和個性問題，同時向居民宣傳供熱相關知識，營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區供熱問題掛牌督導制，全區篩選不少于25個，建立四個清單（問題小區清單、小區薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結果清單），逐步解決影響居民達標取暖的疑難問題。
（牽頭部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮、相關供熱企業）
4.加大老舊供熱設施改造力度。華電、國家電投等相關供熱企業制定改造方案，報區供熱主管部門批準，在市供熱事務中心備案后實施，完成供熱二次管網改造57.01公里。選定1個試點小區安裝二網智能平衡系統，解決小區冷熱不均問題，智能平衡系統數據上傳至區供熱信息平臺，進行監測評價。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局；配合部門：區行政審批局、區自然資源和規劃局;責任主體：各街鎮，相關供熱企業）
5.開展私接亂改供熱設施整頓工作。建立和完善相應治理整頓政策法規，各企業對私接亂改供熱設施的現象進行摸底排查，各街鎮組織力量牽頭查處整改，供熱企業配合，區政府督辦。
6.開展老舊小區串改串和串改并工作。開展主城區老舊串聯系統小區三年集中改造行動，以戶內改造為主，戶外管網改造為輔，通過串改串、串改并改造，解決老舊串聯系統小區供熱不達標問題。改造方案應具備遠程分戶控制、分戶調節的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮“冬病夏治”督導和監管范疇，落實責任，強化考核，切實解決供熱企業收費難的問題，營造我區正常的供用熱秩序。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局；責任主體：各街鎮，相關供熱企業）
（四）完成供熱智慧平臺建設，打造供熱智能管理中樞系統。工作要求：建設區級供熱智慧平臺，對供熱運行參數、戶內室溫達標情況進行數據傳輸，實現供熱智慧化運行監管。
1.完善網上服務功能。完善區、供熱企業供熱智能化平臺系統數據采集、信息共享及指揮調度聯動，研發客戶端服務APP，創建居民用熱網上服務便捷機制，實現網上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能，方便群眾，提高行業工作效率。
2.實現居民小區室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮、各供熱企業負責，對室溫采集裝置進行查漏補缺，確保全市居民小區100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區，推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監測第三方服務相結合的'方式，達到有效督導供熱質量的目標。
3.實現熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數據自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業對尚未實現運行數據自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造；未實現一管到戶的換熱站，由各街鎮負責組織供熱企業和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監測和處置功能。完善輿情監測智能模塊，搜集網絡輿情，及時轉辦責任單位處置，并跟蹤核實處置情況，妥善解決輿情反映問題，消除隱患。
�。款^部門：區城市管理綜合行政執法局；配合部門：區發改局；責任主體：各街鎮，各供熱企業）
三、規范供熱管理
深化落實《石家莊市城市供熱服務標準》，促進供熱質量、經營、服務、安全、信訪、監管等工作標準化、規范化。
�。ㄒ唬┒嘀黧w協同管理機制
1.領導分包督查制度。區冬季供暖應急處置領導小組成員單位、區城管局領導分包督查街鎮供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況，督促所分包區域責任單位及時解決發現的各類問題，確保供熱平穩運行。
2.雙網格管理服務制度。各供熱企業負責，以每一個熱力站為一個網格，明確網格負責人，建立熱力站運行記錄臺帳和小區、樓、熱用戶取暖民情臺賬，做好熱力站覆蓋范圍內的居民供熱用熱情況排查、登記，及時解決各類供熱問題。各街鎮負責，以每一個小區為一個網格，明確網格負責人，建立一樓一戶供熱臺賬，做好供熱質量監管和服務工作。網格負責人重點盯住供熱末梢、老舊小區、串聯系統底層住戶，發現供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
（二）供熱運行問題處置機制
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度，值班地點設在區信息平臺和政府12345投訴平臺，帶班人員由區供熱中心人員組成，值班人員由街鎮抽調人員組成。帶（值）班人員負責分類轉辦群眾投訴問題，全面掌握運行狀況，及時報告突發供熱情況，落實領導批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮每日向區供熱中心報告轄區供熱運行情況。區供熱事務中心根據各街鎮日報告，結合信息平臺監測數據，梳理匯總全區供熱工作情況，掌握供熱運行動態，為及時決策提供依據。
3.新增供熱項目開發商負責制度。新竣工建筑供熱設施驗收納入行政審批聯合驗收范圍，首個供熱季實行整體供熱；兩年保修期內，供熱設施維修保養、故障處置由開發商負責。
4.供熱服務人員定額制度。供熱企業小區服務搶修人員人均服務面積不高于3萬平方米。
5.快速反應制度。一是限定時限。各企業供熱服務電話保持24小時暢通，接到用戶電話反映問題，供熱企業維保服務人員10分鐘內與用戶取得聯系；對供熱設施漏水報修，供熱企業在30分鐘內到達現場處置；對上級交辦事項，各街鎮、各供熱企業在2小時內落實；突發重大供熱事件，在規定時間內按程序和要求上報，快速啟動應急響應。二是及時解決和反饋。各街鎮、各企業承辦事項，在24小時內解決并反饋；不能24小時解決的，制定解決方案書面報告供熱主管部門，并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區供熱事務中心、城管大隊聯合成立督導小組，通過現場核實、電話回訪相結合的方法，每日對上一日發現的供熱問題，督導檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業啟動督辦、執法程序。
7.應急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業出現重大經營問題、不能保證供熱質量的，直接影響到居民正常用熱的，供熱主管部門協調、督促后仍無效的企業供熱許可區域，報請區政府同意后，由街鎮應急接管，符合委托條件的委托供熱企業進行保障運營。
8.實施供熱戶內有償服務制度，提高企業服務積極性和服務質量，確保居民供熱問題及時解決。
�。ㄈ┆剝灹P劣機制
采取日通報、周總結、月約談、年度綜合考核排名方式，獎優罰劣，提高服務質量。
1.供熱服務擔保制度。11月10日前，供熱企業在銀行開設供熱服務擔保金專用賬戶，企業將年應收熱費的5%存入該帳戶，最高1000萬元，最低50萬元，或開具等值的銀行保函，用于應急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業、供熱管理部門共同監管，每采暖季綜合考核結束，兌現獎懲和退費后，解除監管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設施出現事故，造成居民停暖超過24小時以上的，供熱企業除按規定向居民退費外，供熱主管部門對供熱企業依法依規處罰；對造成居民停暖超過24小時，影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業，進行公開曝光，企業主要負責人公開道歉，企業不得評先；對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業，市政府對企業主要負責人進行約談、問責。
3.供熱運行日常考核制度。每日對企業供熱投訴率、室溫合格率、室溫優良率、運行事故率、監測設備正常運行率等五項指標考核排名、對各街鎮、各企業事故發生和處置情況、當日投訴率情況通報。對于連續5天日考核排名后三的企業，區供熱事務中心進行約談，并在行業內通報；對于連續10天日考核排名后三的企業，區城管局進行約談，并在媒體通報。每月對企業綜合考核排名，對排名后三的企業，區城管局進行公開約談、媒體曝光；同一采暖季被區城管局約談兩次的企業，區政府對其約談。被區政府和區城管局約談的企業，取消評優資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結束后，依據行業基礎指標、供熱設施新改擴建及冬病夏治指標、采暖季運行指標、群眾滿意度評價等指標對各企業進行供熱服務年度考核，對排名后三位的供熱企業亮黃牌；對連續兩年考核進入后三位、用戶反映強烈，以及連續三年考核進入后三位的企業亮紅牌，由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經營許可、清除出石家莊供熱市場。
四、保障措施
�。ㄒ唬╉攲釉O計，統籌安排
1.區供熱工作指揮部，負責全區供熱指揮工作，區政府主要領導任指揮長，主管領導任副指揮長，區重點工作大督查辦公室、各街鎮各相關區直部門主要領導為成員。領導小組辦公室設在區城管局，負責日常工作。各街鎮成立相應機構，主要領導掛帥，主抓供熱工作。
2.健全供熱監管機制。以區智慧供熱管理平臺的信息化建設為基礎，建立健全供熱監管機制，形成街鎮、企業等供熱監管與服務人員的智能終端工作體系，充分利用先進技術提高監管效率。
3.接受檢閱，供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日，各街鎮、各企業以小區熱力站為開放點，印發供熱宣傳資料，讓居民近距離接觸自己小區的供熱設施，了解用熱常識。企業和居民面對面交流，解決居民反映的供熱隱患問題，接受居民合理化建議，提高供熱貼心服務水平。
�。ǘ┞鋵嵷熑�、齊抓共管
1.區級供熱管理責任。指導全區供熱工作，制定供熱政策、全區供熱規劃，制定并督導落實年度區級供熱保障實施方案，督導處置較大及以上供熱突發事件，負責跨區域大型熱源、熱網運行監管，監督、考核各街鎮、各企業；確定新建項目供熱方式，組織新建居民小區供熱設施驗收。
2.街鎮供熱管理責任。組織網格人員對小區換熱站、小區管網等供熱設施的檢修、維護進行監督，組織協調老舊小區“串改串”、“串改并”工作；組織協調二級網智能平衡改造工作；負責轄區供熱安全、達標運行監管，協調糾紛；對居民小區供熱運行網格化管理全覆蓋。
3.供熱企業責任。在特許經營的范圍內按照全市統一規劃，建設充足熱源、全覆蓋的管網；維護、更新既有供熱設施，實施老舊小區“串改并”和“串改串”及二級網智能平衡改造；負責新建居民小區供熱設施驗收及運營移交接收；實施供熱“一管到戶”，達標、優質、安全、穩定供熱；及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責任。發改局、自然資源和規劃局、生態環境局、住建局、行政審批局等部門各負其責，為熱源、熱網建設項目辦理手續，確保供熱項目規范建設；教育局、衛健委、民政局等部門負責做好學校、幼兒園、醫院、養老院等公服單位的供熱保障協調管理工作；市場監督管理局協調特種設備檢驗檢測機構，及時對企業供熱鍋爐、壓力管道等特種設備進行檢驗檢測；區應急管理局開展供熱安全生產檢查；大氣辦、區交警大隊保障大氣預警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產物資運輸通暢。
�。ㄈ﹪栏窨己�，失職問責
對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的責任單位和主要負責人，根據相關規定，嚴肅追究責任。
�。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍
充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，宣傳供熱用熱知識，建立正確的供熱用熱標準理念，為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺，及時收集媒體發現的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業定期做客媒體直播間，解答群眾關心的問題，排解群眾供熱揪心事、煩心事。
供熱運行方案6
總則：
為及時應對廠外蒸汽和高溫水供熱管網以及直管站突發的重大故障和安全隱患，特制定本搶修應急預案。各相關單位負責人要24小時保持電話暢通；接到搶修指令后1小時內主要負責人到達現場；2小時內主要人力和機械到達現場；3小時內展開應急搶修工作。
應急啟動：供熱期間生產部加強巡檢，發現情況要及時匯報，相關技術人員要及時確認故障情況，一旦發生重大故障立即啟動本預案。
搶修單位：供熱公司負責應急搶修的指揮和組織實施等；檢修公司負責落實施工隊伍、機械、裝備等；廠調度部和運行分場負責廠內的相應的操作和配合等。
應急搶修：應急搶修一旦啟動，供熱公司力爭在最短的時間內確定搶修方案、技術措施、安全措施、施工措施、恢復措施等。各協作單位密切配合、不講困難、各負其責、全力以赴、迅速投入，以最短的時間完成搶修任務恢復供熱，最大限度的減小損失和負面影響。
主要搶修內容如下：
一、管網正常運行時可能發生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網補償器發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
2.主要閥門發生重大異常，無法正常操作或閥門破裂發生重大泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
3.供熱管道破裂發生泄漏，造成嚴重安全隱患或無法正常供熱。
4.直管換熱站或二級管網設備突發嚴重故障或嚴重隱患、異常等，造成機組停運或無法對用戶正常供暖。
5.發生其它重大故障或事故，造成嚴重損失、安全隱患或無法正常供熱等情況。（根據現場情況確定）
二、供熱公司應急搶修組織
1、總指揮：副總經理
職責：全面組織和領導應急搶修工作，協調和調度相關協作單位的配合工作和下達指令。對應急工作的安全、質量、進度負總責，協調解決重要問題，及時向上級匯報。
2、土建指揮：供熱專工兼工程建設部經理
職責：制定土建搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、恢復措施等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系檢修公司落實裝備、物資、人力；協調周邊關系、文明施工與賠償等。
3、安裝指揮：供熱專工兼安全培訓員
職責：制定安裝搶修方案、技術要求、安全措施、施工措施、廠外操作等，對現場施工安全、進度、質量等負責；及時聯系廠內運行部進行相關操作、調整、配合等工作；具體組織實施搶修工作、監督檢查各項重要工作，發現問題及時匯報，及時提出合理化方案和改進措施。
4、土建施工負責人：土建專責
職責：執行土建搶修方案，落實安全措施、施工措施、恢復措施、文明施工等工作，對現場施工安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度機械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負責人：安全生產部經理
職責：執行安裝搶修方案，落實備品備件、安全防護、施工措施、廠外操作等工作，對現場安全、進度、質量等具體負責；及時聯系和調度公司的機具、器具、材料、人力等。
三、人力機械配置
檢修公司負責落實具體施工單位和機械物資等準備工作，提供各負責人聯系電話，24小時開機暢通。接到應急指令后按要求組織實施展開搶修工作。
四、相關安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴格執行《電力安全生產工作規定》（熱機和電氣）和《華電濰坊發電有限公司工作票、操作票、動火工作票管理規定》的各項規定，保證做到“三不傷害”。
1.2現場所有用電設備都要裝設漏電保護器，在井室內照明設備使用安全電壓。
1.3任何人進入現場必須戴好安全帽，著裝應符合安規規定。
1.4工作人員進入現場，應保持良好的精神狀態，上班前4小時不得飲酒。
1.5就地操作檢查時，注意周圍環境，防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全，照明不足等造成的傷害。
1.6現場檢查、操作至少2人執行，做到相互提醒、監督，進入井室內檢查操作時，井口至少有一名監護人。
1.7進入閥門井工作前先通風、降溫、排除有害氣體；防止裸露部位高溫燙傷；做好防護措施后在進行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運的順利進行，嚴格執行指揮制度，執行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。
2.2人員操作時要注意力高度集中，著到“一站、二看、三動手”，禁止操作時不嚴肅的一切的行為。
2.3所有機電設備的操作非專業人員不得動用機器設備，各種機械要強化保養，提高完好率，嚴禁帶病運行。
3、防止火災
3.1現場使用汽油、柴油機械時嚴防漏油發生，加油時應將機械停機，加油時附近不準有明火。
3.2在有易燃物、管內、高處等處進行焊接和切割時，要有專人監護。
3.3焊接現場配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現場設置安全警告牌和警示牌，閑雜人員進入現場。
4.2管溝開挖放坡符合標準要求，管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內切割原管道時，注意做好通風措施，防止管道內存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個人防護用品，如防護眼鏡、面罩、防護服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前，確保管道已隔離、通風，并檢查是否還有易燃氣體。
5.5在風力超過六級和下雨時，禁止露天進行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業時，必須使用安全行燈，保持通風良好。
5.7有缺陷的.儀器和設備應及時更換或修理。
5.7不準使用裸露的焊鉗和電纜；焊機要接地接零，要有可靠的防雨措施。
5.8正確貯存、使用氣瓶，保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時，必須對工人進行安全技術交底。
6.2所有參加人員應根據現場作業條件選擇安全的位置作業。
6.3正式吊裝前應進行試吊，確認一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時應動作平穩，就位后應及時找正、找平或臨時性支牢，吊件固定前不得解開吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停，必須及時采取安全措施，并加強現場警戒，盡快排除故障，不得使吊件長時間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業應設警戒線，并掛好安全標志，無關人員嚴禁入內。
6.7嚴禁在六級以上的風力時進行吊裝作業。
6.8吊裝過程中必須設專人指揮，確保信號正確無誤。
6.9操作起重機的人員應接受過培訓，應持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗，嚴格執行安全操作規程，穿戴防護用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設、布置使用設專人管理。
7.3各種機電設備，應符合國家標準規定，并應有合格證書。嚴禁帶故障運行，且不得超負荷運行。
7.4移動式和手持式電動工具，必須做到一機一閘一接零，同時裝設漏電保護器。
7.5各處電氣設備的金屬外殼均應按要求接地或接零。現場配電箱（柜）應鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設備及導線是否完好，按規程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時接地線、安全警示牌在使用過程中應定期進行檢查試驗。
7.8應避免帶電作業。作業前應將有關的電路開關、閘和其他電路控制設備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合，必要時，應安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護器，不準將電線踏在腳下。臨時照明應有保護罩、不能用電線掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現場有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應設置排風設備；施工人員要站在上風處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員，不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應配備規定的勞動保護用品；如工作服、鞋、手套、帽、防護眼鏡、防塵防毒口罩、防護面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護油膏等。
9、交通運輸安全措施
9.1必須按指定線路、指定地點、行駛速度行駛。
9.2車輛機器使用前必須經過安全檢查。
9.3重型設備和車輛要有滅火器
9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開放式的車輛要有跌落防護。
9.6重型機器工作范圍內，只允許工作人員可以進入。
9.7機器操作時距電線、高壓線要在允許安全范圍內。
供熱運行方案7
根據《山東省供熱條例》及我市《關于規范供熱建設管理提高供熱服務質量的暫行辦法》的有關規定，為進一步做好今冬我市城區供熱工作，提高供熱服務質量，保障社會和諧穩定，特制定本實施方案
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