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困難群眾幫扶方案（通用12篇）

　　為了確保事情或工作安全順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。那么優秀的方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的困難群眾幫扶方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

困難群眾幫扶方案（通用12篇）

　　困難群眾幫扶方案 1

　　一、考核目的和意義

　　年度考核工作是干部隊伍管理的重要環節，是實施獎懲、培訓、辭退和調整職務、級別、工資的重要依據，是全面考察全局工作人員一年來貫徹執行區委、區政府及局的各項決策部署情況，以及在工作中履行職責、依法行政、廉潔自律等方面情況，有利于客觀、公正地評價全局干部職工在本職工作崗位中的德才表現和工作實績，充分發揮考核的激勵作用，促進機關績效考評工作深入開展。

　　二、考核范圍和對象

　　考核對象為局機關公務員和事業單位工作人員。我局內設行政科室3個，下屬事業單位14個。參與考核范圍內人員為公務員9人，其中副科以下公務員1人；工勤人員1人；事業單位工作人員110人。

　　三、考核內容和等次

　　（一）考核內容：以工作人員的職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

　　（二）考核等次：機關公務員分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，優秀等次比例控制數擬定為20%，共計2人；事業單位工作人員分為“優秀、合格、基本合格、不合格”四個等次，優秀等次比例控制數擬定為20%，共計22人。從內設機構和下屬事業單位中評選先進集體，先進集體的.比例按不超過本部門內設機構和下屬事業單位總數的10%掌握，共2個。先進集體的條件是：模范貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律，團結協作、廉潔勤政、開拓創新、與時俱進；超額完成全年各項工作任務目標，整體工作在全區、主要業務工作在全市、全省位居前列；在三個文明建設中取得優異成績；堅持依法行政，全心全意為人民服務，社會聲譽和形象好；年內未發生責任事故和違法違紀案件。

　　四、獎勵辦法

　　對先進集體的獎勵，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，酌情給予一次性獎金，作為工作經費由集體使用，原則上不得向個人發放。

　　全區機關事業單位工作人員年度考核結果為優秀等次的，當年給予嘉獎獎勵，連續三年被確定為優秀等次的給予記三等功獎勵。機關公務員考核獎金按《公務員獎勵規定（試行）》確定的標準執行，其他機關事業單位工作人員的考核獎金標準，可參照公務員的標準執行。

　　五、組織領導

　　為確保年度考核工作落到實處，經研究，決定成立考核領導小組，考核領導小組由以下人員組成：

　　組長：惠林江

　　副組長：崔永平

　　成員：夏仲波杜立麗董蕾解臣劍

　　六、考核程序

　　（一）召開動員會議。傳達區人社局年度考核文件精神。

　　（二）科室及個人進行總結。科室及個人總結的內容包括承擔的職責和任務，履行職責和完成任務情況，存在的不足及今后努力方向。

　　（三）召開測評會議。擬定于3月20日召開考核測評會議，組織人員填寫《工作人員年度考核登記表》，對各科室、單位目標管理績效情況進行綜合評議，各類表格及時匯總上報。

　　（四）考核公示。經考核測評后，局考核領導組根據考核結果，研究擬定評語和等次意見。被評為優秀等次的人員和先進集體在公開欄進行公示，接受群眾監督，時間為7個工作日，公示期限內對優秀等次人選沒有異議的方可上報核定等次。

　　七、年度考核結果的審核

　　困難群眾幫扶方案 2

　　一、指導思想

　　堅持踐行黨的群眾路線，以市委、市政府《關于印發〈市級機關、企事業單位包村扶貧（20xx年）和干部駐村包扶工作實施意見〉的通知》（漢辦發〔20xx〕3號）為指導，按照“工作到村，扶貧到戶”的要求和“一戶一策”、精準扶貧的原則，以增加貧困人口收入為目標，加大扶貧工作力度，著力改善貧困戶生產生活條件，提高貧困人口自我發展能力，加快脫貧致富步伐。

　　二、主要目標

　　圍繞實現貧困戶人均純收入20xx年在自然增長基礎上再多增收1000元的目標，力爭使貧困戶在20xx年人均純收入增長800元以上，使貧困戶走上可持續發展的.致富路。

　　三、工作措施

　　1、開展科技下鄉活動，提升自我發展能力。圍繞貧困戶產業發展，積極搞好核桃、柑桔種植等農村實用技術培訓，不斷提高貧困戶生產實用技能和科技文化素質，增強自我發展的能力。

　　2、緊密結合農村實際，認真開展精準扶貧。充分發揮黨員干部個人特長和優勢，積極協調整合各類幫扶資源，通過送項目、送技術、送信息、送思路、送文化、送服務、送資金、送物資和開展形式多樣的扶貧“送溫暖、獻愛心”活動，幫助結對貧困戶解決生產、生活和發展中的實際困難和具體問題，真正使駐村幫扶工作幫到點子上，扶到根上，確保讓貧困群眾得到實惠。

　　3、落實精準扶貧要求，拓寬脫貧致富渠道。對貧困戶進行就業創業培訓，組織勞力轉移，幫助結對貧困戶剩余勞動力尋找外出務工和創業致富的新路子，協助他們增收脫貧。根據村莊產業發展規劃，包裝一批小而實的項目，發動優秀企業和愛心人士積極參與，以項目實施帶動百姓脫貧致富。

　　4、繼續加強基礎建設，改善脫貧致富條件。抓好村委會陣地建設收尾工程，盡快投入使用。推進全村低壓線路改造、水庫防汛道路硬化、抗旱池塘加固等基礎設施建設。圍繞“一建三改”工程（建房、改廚、改廁、改圈），幫助結對貧困戶改善自身居住環境，提升生活質量。

　　5、加大聯絡協調力度，切實落實優惠政策。加強對駐村人員及參與包扶的黨員干部培訓，認真學習領會民政、社保、教育、衛生、扶貧等惠民政策，并加強宣傳、協調落實，提高服務群眾的能力。詳細了解被幫扶家庭社會保障的基本情況，并協調有關部門認真落實好農民基本醫療保險和基本養老等方面的政策，努力使貧困戶住有所居、老有所養、病有所醫。尤其是對患有重大疾病而致貧的家庭，結對幫扶的黨員干部要深入了解其疾病的基本情況，并協助向有關部門反映情況、申請救濟

　　四、要求

　　1、提高思想認識，高度重視。精準扶貧是黨和國家發展戰略的需要，幫扶工作既是政治任務，又是社會責任，各幫扶黨員干部要著眼社會穩定大局，提高思想認識，必須以高度的責任心、使命感做好結對幫扶工作，切實用真心、動真情，獻愛心、聚民心，發揚互助互濟的傳統美德，以多種形式幫助貧困群眾解決生活、就醫、就業、就學、發展等方面的實際困難。

　　2、嚴格考核獎懲，落實責任。市上每年對干部駐村聯戶扶貧工作進行督促檢查，并建立平時考核制度。局扶貧領導小組也將適時對結對幫扶情況進行檢查通報，幫扶結果納入個人年度考核、黨員民主評議和任用考核范圍，凡在幫扶工作中落實不力、成效不明顯的黨員干部不得評為各類先進。

　　3、切實改進作風，扎實工作。駐村干部要把結對幫扶作為了解基層、鍛煉自己、陶冶情操、提升素質的平臺，珍惜機會。要沉下心、撲下身、真正扎根基層，深入生產第一線，指導貧困戶根據市場需求調整產業結構，組織發動群眾投入生產，確保包扶村農業提質增效，農民增產增收。

　　困難群眾幫扶方案 3

　　20xx年，我社區緊緊圍繞市委、政府關于扶貧幫困工作的有關精神，結合幫扶社區的實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把排民憂、解民難作為幫助基層辦實事的出發點，把對口幫扶工作和日常工作緊密結合起來，為所幫扶社區解決實際困難。

　　一、指導思想

　　以實踐“三個代表”重要思想為指導，通過深入扎實的開展扶貧活動，充分發揮建設系統黨員領導干部的先鋒模范作用，密切黨群干群關系，不斷提高城市建設發展水平，促進東勝區經濟和社會事業的健康發展。

　　二、目標任務

　　今年，我社區繼續幫扶主要從五個方面進行幫扶：一是針對社區內貧困家庭中具有勞動能力的，幫助就業和實現再就業，通過幫助其自主創業、自謀職業或就業、再就業，增加收入，提高生活標準；二是對困難家庭中子女上學難的，幫扶其完成學業；三是幫助社區完成基礎設施建設，完善社區辦公條件；四是協助社區建立轄區人員分類管理和網絡信息管理臺、短信平臺；五是對轄區內貧困戶進行幫扶，領導干部“一幫一”結對子的形式開展，解決扶貧戶在生活中遇到的各種困難。

　　三、幫扶措施

　　一是由領導帶頭，黨員干部經常到社區貧困戶家里了解情況，及時解決他們在工作、生活中遇到的`實際困難，并幫助定出長遠致富計劃和短期脫貧打算，使他們早日擺脫貧困走上致富道路。

　　二是積極創造條件，對貧困家庭中具有勞動能力的，幫助安排就業或自謀職業；

　　三是根據社區建設的實際情況，籌集資金，完善社區的各項基礎設施建設，解決社區辦公條件，為社區居民和職工提供良好的工作生活條件。

　　四是通過“一對一”的幫扶聯系，解決貧困戶在基本生活、就醫、子女就學等方面存在的困難，提供其基本生活保障。

　　四、具體要求

　　一是把扶貧工作放上重要議事日程。不斷探索扶貧幫困工作的有效形式，提高工作標準和質量，確保貧困工作取得扎實成效。

　　二是分工明確，抓好落實。急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，制定具體的實施計劃和措施，使幫扶工作能充分發揮效益，努力形成一種從領導到幫扶干部層層抓落實的良好局面。

　　困難群眾幫扶方案 4

　　一、充分認識社區矯正工作的重要意義

　　社區矯正是與監禁矯正相對應的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其行為惡習和犯罪心理，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正工作是對有中國特色刑罰制度的改革和完善，體現了人類社會的文明進步。

　　開展社區矯正工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾根本利益的需要；是堅持科學發展觀，維護社會穩定，構建和諧社會的需要；是鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力的需要；是實施國家刑事法律、增強刑罰效能，建設社會主義政治文明的需要。我街道黨工委、辦事處充分認識到開展社區矯正工作的意義，并要求各有關職能部門要統一思想，提高認識，高度重視并切實抓好，充分發揮社區矯正工作在維護社會和諧穩定中的積極作用。

　　二、準確把握社區矯正工作的指導思想、適用范圍和工作任務

　　（一）指導思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府推進“法治江寧”、建設“平安江寧”的.決策部署，以維護社會穩定、促進社會和諧為宗旨，以提高矯正質量為核心，以法制化、社會化、科學化、人性化為方向，在憲法的框架內，從實際出發，解放思想、開拓創新，整合并充分利用社會各方面力量和資源，加大對非監禁刑罪犯的教育改造力度，預防和減少重新犯罪，為實現我街道“法制湯山”、“平安湯山”創造良好的社會環境。

　　（二）適用范圍。根據我國現行法律的規定，我街道社區矯正對象主要適用于戶籍登記在我街道，且長期固定居住在我街道的下列5種罪犯：

　　1、被判處管制的。

　　2、被宣告緩刑的。

　　3、被裁定假釋的。

　　4、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。

　　5、被暫予監外執行的，具體包括：

　　有嚴重疾病需要保外就醫的；

　　懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

　　生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。

　　對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過失犯等，應當作為重點對象，適用上述非監禁刑措施，實施社區矯正。

　　（三）工作任務

　　1、依照有關法律、法規和規章規定，加強對社區矯正對象的管理和監督，確保刑罰依法順利執行；

　　2、采取多種形式，對社區矯正對象進行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習慣，促使其成為守法公民；

　　3、幫助社區矯正對象解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題，有利于其順利適應社會生活。

　　三、科學構建社區矯正工作的組織體系

　　社區矯正工作在我街道黨工委、辦事處的統一領導下，由司法所、派出所分工負責，法庭、民政、勞動和社會保障、財政、工青婦等部門相互配合，社會力量廣泛參與，共同開展。

　　我街道根據區委、區政府及區社區矯正領導小組的要求，成立了社區矯正工作領導小組，組長由黨工委副書記、政法委書記擔任，成員由司法所、派出所、法庭、財政、民政、勞動和社會保障、工青婦、綜治辦等部門組成。領導小組辦公室設在湯山司法所，具體承擔湯山轄區內及協調麒麟、上峰轄區內的社區矯正日常工作。同時也要求各村（社區）及時建立社區矯正工作站。

　　為了更好的開展工作，我街道組建了一支由社區矯正工作者和社區矯正志愿者組成的社區矯正工作隊伍。社區矯正工作者主要由各司法所干警和各派出所民警組成。社區矯正志愿者隊伍主要由工作（居住）在社區內、熱心于社區矯正工作的老干部、老教師、老黨員、村委會治調工作人員以及社區矯正對象的近親屬和原工作單位人員組成。

　　四、明確職責，齊抓共管，合力做好社區矯正工作

　　社區矯正工作綜合性、系統性強，涉及到國家司法、刑罰執行、治安管理、社區管理、群眾工作等諸多層面，各有關部門要各司其職，各盡其責，密切配合，相互協作，形成整體合力。

　　1、街道綜治辦要加強指導，做好相關協調工作，將社區矯正工作列為綜合治理和平安創建工作責任制的重要內容并認真檢查考核。

　　2、派出所要積極配合司法所依法加強對社區矯正對象的監督考察。對實施社區矯正期間，違反監督、考察規定，不服從管理的矯正對象，根據具體情況依法予以治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監執行；對重新犯罪的矯正對象，及時依法處理。

　　3、司法所具體負責實施社區矯正工作，協調、組織有關單位和社區基層組織，建立社區矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系。全面掌握社區服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現、家庭及社會關系等情況，進行綜合分析，根據社區服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監外執行、裁定假釋和剝奪政治權利等五種類別和不同特點，有針對性地采取不同的具體管理教育改造措施，確保社區矯正工作的有序進行。

　　4、民政辦要將社區矯正工作納入社區建設和社區管理之中，將符合低保條件的社區矯正對象納入低保范圍，保障其基本生活。

　　5、勞動和社會保障所要充分發揮職業介紹、就業培訓機構的作用，與司法所共同建立社區矯正職業技能培訓基地，積極為生活困難或有就業需求，且具備勞動能力的社區矯正對象提供職業培訓和就業機會。

　　6、財政所要將社區矯正工作經費納入年度財政預算，保障社區矯正工作正常運行。

　　7、符合條件、有意從事個體經營的社區矯正對象在辦理營業執照、稅費征收等事項時，工商所、國稅分局、地稅分局等部門要在法律政策許可范圍內提供便利和優惠。

　　8、工會、團工委、婦聯要發揮職能優勢，協助社區矯正工作機構對社區矯正對象進行政治、法制、文化、技術輔導，為社區矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

　　五、切實加強領導，不斷強化社區矯正的日常監管工作

　　（一)加強領導。各村(居）委會、各有關職能部門要高度重視并切實抓好社區矯正工作，要及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保矯正工作的順利進行。司法所是社區矯正的工作主體，區司法局以及街道黨工委、辦事處將進一步加強司法所規范化建設，為其提供必要的人、財、物保障，夯實社區矯正工作基礎。

　　（二）規范流程。嚴格工作程序，確保社區矯正工作規范運行。首先，矯正銜接。規范派出所、司法所等部門有關社區矯正工作的銜接。其次，矯正執行。規范社區矯正對象的報到、建檔、簽訂矯正協議、組織公益勞動等工作。再次，管理監督。為每個矯正對象建立矯正小組，制定矯正個案，加強對矯正對象的教育矯正。社區矯正對象必須遵守各項矯正規定并定期向轄區所在地司法所匯報思想及工作生活情況。第四，考核獎懲。司法所要會同派出所制定和落實社區矯正對象監督考察的具體措施。對社區矯正對象不服從管理，嚴重違反有關規定，或違背社會公德造成惡劣影響的，要及時予以警告、治安處罰或提出收監執行、撤銷假釋、緩刑等建議。第五，矯正解除。司法所對矯正期已滿，且矯正期間未重新犯罪、遵守監督考察規定的矯正對象，要及時出具書面鑒定材料，按規定程序申報并予以解除矯正。

　　（三）認真實踐。社區矯正工作是依據我國國情而探索建立的非監禁行刑方式，是對罪犯教育改造機制的發展和創新。我街道社區矯正工作要在現行法律法規框架下，解放思想，開拓創新，針對湯山實際，創造性開展工作。各有關部門有立足全局，加強協調，相互配合，相互支持，真正形成長效工作機制。

　　在開展社區矯正工作中，司法所要認真執行國家法律、法規以及社區矯正工作的各項制度規定，協調各村（社區）、各相關部門，科學、文明、嚴格、規范執法。要不斷積累總結工作經驗，切實提高矯正質量，從根本上預防和減少重新犯罪，確保矯正工作健康發展，為我街道推進依法治街、建設“和諧湯山”做出積極的貢獻。

　　困難群眾幫扶方案 5

　　一、幫扶目標

　　確保結地幫扶困難對象的基本生活得到保障；有子女上學的，不因貧困而輟學；有危重病人的，能得到及時醫治；有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現再就業；每戶幫扶對象年上門走訪慰問不少于2次。

　　二、幫扶對象

　　單位駐地所在社區內的3戶結對困難戶

　　三、幫扶內容

　　（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰勝困難、擺脫困境的信心和決心。

　　（2）在向3戶結對幫扶對象各提供幫扶資金3000元的基礎上，對有勞動能力的結對幫扶對象，積極通過項目扶持、技能扶持、就業扶持等形式，幫助增強致富意識和工作本領；對子女難以完成學業的結對幫扶對象，采取建立長期助學計劃，使其順利完成學業；對無勞動能力、無生活處理能力的.結對幫扶對象，通過發動黨員干部出資、出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活信心。

　　（3）在重大節日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中慰問和志愿服務活動。

　　（4）在宣傳公民道德新風尚、推行移風易俗和計劃生育、反對封建迷信、嚴格遵紀守法、維護社會治安、建設社會主義精神文明方面積極發揮示范引導作用。

　　四、幫扶要求

　　1、加強領導，明確責任。局結對幫扶工作領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現的新情況、新問題。

　　2、精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到政治上關心，經濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。要經常深入幫扶對象家中走訪，重大節日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。

　　困難群眾幫扶方案 6

　　一、活動主題：

　　關注山區、關愛青少年；寒冬至、送溫暖、捐衣物。

　　二、活動的目的及意義：

　　獻一片愛心，送一份溫暖！用我們的愛心，讓我們的行動，讓校園充滿溫暖！在學校生活了一段時間，作為大學生的我們已經久放了一些不合身的衣物了。為積極幫扶生活有困難的xx山區家庭和孩子，使他們度過難關，感受到愛心和溫曖；我們想在愛心的11月號召大家獻出一份愛心，捐獻一些陳舊的衣物，為他們送去一份貼心的溫暖。朋友，伸出你愛心之手，也許你的舉手之勞能贏得他們無限歡呼與希望！我們都是平凡人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為社會一份子，我們一定能盡自己的力量去做一點點公益。

　　三、活動背景：

　　天氣漸寒，人心向暖。很多同學在尋找換季的衣服穿上，整理衣物的時候，發現許多過時的衣物擱置箱底，久未曾動過，看看多少因款式欠佳、顏色不再鮮亮的衣服永“無出頭之日”，卻又棄之不舍，嚴重占用了衣柜的空間。然而，在一些貧困的地方，貧困的人們正為如何熬過這艱難的日子而嘆息。他們有的穿著編織袋做成的`馬甲，光著腳丫子在雪地里放羊；有的為了讓誰穿家中唯一一條沒有補丁的褲子出門而煩惱；有的甚至在冬季里一家人蜷在一床破舊的被絮中取暖。那些在刺骨寒風中凍紅的面龐，干裂的唇角，長滿凍瘡的手腳，是否也會觸痛您的靈魂……我們都是普通人，我們無力去徹底改變他們的處境，我們無力去消除他們的貧窮。但是，作為一個有社會責任感的人，我們一定能盡自己的力量去做點什么。我們可以提供一個讓愛心流淌的渠道。

　　四、活動前言：

　　1、活動時間：xx年11月1日至12月10日

　　2、活動地點：貴陽市社區、xx省各大高校、乃至全國

　　3、募集對象：社會各界人士、xx省各大高校的師生、社會各單位、企業

　　4、接受衣服單位：xx省xx市威寧迤那鎮團委、貴陽市南明區林海中學

　　5、具體的受捐對象：xx省xx市威寧縣迤那鎮各中小學、貴陽市林海中學貧困學生

　　6、主辦單位：任知行公益（草根公益組織）

　　7、協辦單位：xx民間助學會

　　xx師范大學春暉愛心社

　　xx中醫學院春暉愛心社

　　xx師范學院春暉愛心社

　　xx交通職業技術學院春暉愛心社

　　貴陽學院自行車協會

　　貴陽職業護理技術學院春暉愛心社

　　其他組織暫定8、贊助商（待定）

　　五、衣物接收標準：

　　為了保證給貧困地區的群眾捐贈更適宜的衣物，請各位朋友在捐贈衣服之前，注意以下事項：

　　1、接受范圍：以實用、日常必備衣物為主，包括外套、長褲、t恤（軍訓服裝亦可）。考慮到貧困地區主要缺乏秋冬防寒衣物，提倡捐贈棉衣褲、毛衣、羽絨服、大衣、手套、圍巾、帽子、鞋等物資；

　　2、不接受范圍：內衣褲、裙子、吊帶（包括過于個性、性感的衣物）、中短褲、襪、腰帶等。

　　3、檢查方法：檢查衣物是否存在破損、發黃、明顯污漬等現象，若發現予以退還。檢查衣物的紐扣、拉鏈是否完好，不完好、且不能輕易修訂的予以退還。

　　4、裝袋方法：請盡量把衣物疊好，然后依次按外套、長褲、恤衫、軍服等的分類順序自下而上裝袋。并且工作人員將捐贈衣物登記表放在膠袋內（捐贈衣物登記表如附錄1）。

　　六、前期工作準備

　　1)提前一個星期按規定申請場地，如在各大高校公共空地用于宣傳。

　　2)購買或申請所需物資，如宣傳物資和回收的膠袋（詳細請見附表2）

　　3)提前3天向宿管阿姨做好相應有效溝通，爭取得到其允許

　　4)11月20日前安排工作人員到貴陽市接收社會捐贈工作站取回衣服回收麻袋

　　5)11月10日前確定參與回收的各高校負責人名單、聯系方式和其地址；11月12日通知各高校負責人開會，并且安排具體工作。

　　宣傳工作：

　　1)制作宣傳單張1000份（宣傳單見附錄4）

　　2)利用網絡發布活動信息（qq群，空間、飛信和微博等）

　　3)11月1至11月25日在貴陽市各社區和貴陽市各高校宣傳并精心募捐

　　4)通過各高校相關負責人在本校進行宣傳，盡量提醒同學們回收時間和提前把需要捐贈的衣服整理好

　　5)通過項目團所有成員和各高校相關負責人在校宣傳。在回收之前盡量多去宿舍走訪動員，呼吁大家積極參與活動安排（11月1到25日為各高校負責人在本校和附近社區宣傳和募捐，在此不詳細說）

　　1、11月6——11月25日的活動安排

　　1)9:15-9:50安排7-10個工作人員到學院搬運帳篷、桌椅、宣傳物資等

　　2)10:00-12:45安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收

　　3)12:45-13:30收拾攤位，把相關物資放到宿舍樓內，并且儲放好衣物

　　4)16:00-18:30安排4-5個工作人員接受同學的咨詢和現場衣服回收

　　5)18:30-20:00安排7-10個工作人員收拾攤位，把相關物資歸回倉庫，并且把衣服放在儲存室

　　2、11月1——11月25日的活動安排

　　1)17:15安排在宿舍樓群下的4-6個工作人員集中

　　2)17:30-20:00接受學生捐贈衣物

　　3)18:30-21:00可以將衣服運送至各捐贈(助)站儲存室，并且儲存室安排3-4名工作人員留守，負責接收衣物

　　4)衣物分類、消毒

　　5）12月8日從貴陽出發，12月9日捐贈，12月13日返校、

　　七、后期工作：

　　1)在開展活動過程中，必須安排7-10工作人員去對衣服進行分類、清點和記錄

　　2)在開展活動過程中，按照衣服數量聯系捐助站，爭取他們派車過來。如果捐助站工作人員安排不了人員，我們將聯系車輛運送衣物到捐助站，剩下的衣服送往貴陽學院或者聯系各高校負責人讓其處理

　　3)歸還所借物資

　　4)衣服捐出以后，反饋信息給各個廣大的捐贈者和所有工作人員

　　5)活動結束后，做好各方面的工作總結、視頻制作、圖片處理、新聞編輯、網站更新、公布捐贈明細。感謝相關的支持單位、贊助商及廣大的捐贈者。

　　八、注意事項：

　　1)前期工作要落實到位，包括聯系捐助站，運送車輛和申請場地

　　2)工作人員要準時集合及時到位，各高校負責人要把好請假關，每位工作人員要清楚回收衣服的標準和上門回收時的態度以及行為

　　3)工作人員要帶夠麻袋，做好已詢問宿舍防止重復打擾

　　4)設立3到5個機動人員為各個小組提供應急幫助同時也可以為其他學校學生提供上門回收

　　5)注意保護好已回收衣服防止在回收和運送的過程中造成損壞和玷污6)盡量安排住在該宿舍樓的工作人員參與該棟樓的回收工作

　　九、應急方案：

　　1)假如運送衣服過程中遇到大雨可就近暫時寄存到所在宿舍樓

　　2)若捐助站不派車過來則我們要安排好備用車輛

　　3)若擺攤當天下大雨，如無太大影響就按原計劃進行，否則就取消定點回收，其他學校同學捐贈的衣服就電話聯系提供上門回收

　　4)若在活動之前無法確定具體工作人員的人數則在活動當天再具體安排具體地點

　　5)若市捐助站由于倉庫滿了，無法接受我們的衣物，我們將將把衣物暫存在學校的寢室，近期及時聯系其他捐助站接收我們的衣服。

　　困難群眾幫扶方案 7

　　為進一步體現黨和政府對弱勢群體的關心，落實十項民心工程，深入基層，聯系困難群眾，切實幫助困難群眾解決生產和生活上的困難，創建宜工宜商宜居宜創業的水鄉新城，推動社會全面進步。現結合我鎮實際，制定高埗鎮開展“聯系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動實施方案：

　　一、指導思想

　　深入開展“聯系困難群眾、結對幫扶送溫暖”活動，要全面樹立科學發展觀，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市第十一屆三次全會精神，結合高埗鎮的實際情況，努力實踐、體現“三個代表”重要思想，進一步弘揚中華民族扶貧濟困、互敬互愛的優良傳統，牢固樹立黨的全心全意為人民服務宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯系，使困難群眾及時得到救助，逐步度過難關，增強“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。

　　二、對象的標準和確定程序

　　扶貧濟困對象的標準，根據全鎮的實際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點對象。扶貧濟困對象的確定程序，其確定與上報堅持實事求是、公開、公平的原則，凡是申請20xx年最低生活保障線的對象由所在村（居民）核對后統一報鎮社會事務辦，經過認真審核、同意后，名單由鎮社會事務辦建立檔案進行管理。

　　三、參加人員、方法

　　參加人員有鎮領導班子成員、鎮機關全體公務員、在編職工；鎮屬職能部門、企事業單位正副職領導，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會正副會長；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結對幫扶一個低保戶家庭。根據統計，參加結對幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟困活動開展后，濾布每年對出現貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動的情況，都將及時進行調整個別結對關系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會熱心人士參與扶貧濟困活動。

　　四、主要任務和措施

　　各駐片鎮領導班子成員負責統籌該片的聯系幫扶工作，由鎮社會事務辦負責統一協調，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項工作：一是對幫扶對象要經常進行聯系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節日要進行慰問。二是盡量幫助幫扶對象解決工作、生活中碰到的實際困難和問題，重點是解決在就醫、就業和子女讀書等方面遇到的困難，力爭一年辦1至2件實事、好事。三是力所能及地給幫扶對象以適量的實物和經濟救助，每年實物和經濟扶助的總價值不低于500元。四是發揮各自優勢，進行“科技扶貧”、“知識扶貧”等多種方式的.扶貧，變“輸血”為“造血”，堅持“扶貧更要扶志”，鼓勵自主創業，讓幫扶對象盡早脫貧致富。五是進行動態管理，隨時了解和掌握幫扶對象家庭成員變動、經濟收入等情況，對帶有普遍性和突發性的問題，應及時向駐片鎮領導班子成員匯報，由鎮委、鎮政府就有關問題進行統籌解決。

　　另外，各村要設立一名扶貧濟困負責人，由抓民政、社會事務工作的干部擔任。幫扶人員進行幫扶活動時，要通過村的扶貧濟困負責人進行溝通、聯系，接受幫扶的貧困戶聯系幫扶人員也要通過村幫扶負責人。因此，村幫扶負責人要認真做好協調工作，及時、適當地安排幫扶人員幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。

　　五、時間安排

　　㈠工作準備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對象，安排好結對對象，確定結對方案。

　　㈡動員大會：20xx年1月17日，召開動員大會。

　　㈢實施落戶：20xx年1月17日至春節前，參加幫扶的全體人員聯系幫扶對象，扶貧濟困活動全面展開。

　　困難群眾幫扶方案 8

　　一、切實加強組織領導

　　鄉村教師生活補助是針對條件艱苦的鄉村學校專門設立的補助政策，體現了黨和國家對鄉村教師的關心，對農村教育的重視。有關地方各級教育部門要高度重視，加強組織領導，積極協調同級財政部門，穩步推進鄉村教師生活補助工作。地方是落實鄉村教師生活補助的責任主體。省級教育部門要會同省級財政部門，切實加強統籌和指導，按照要求制定本行政區域內鄉村教師生活補助實施方案。市級教育部門要加強協調監督，指導市縣制定實施辦法，加強實施過程的監督檢查。縣級教育部門要結合本地實際，制訂切實可行的實施辦法，明確實施時間、補助范圍、發放對象、補助檔次標準、發放形式以及公開公示方式等，報上級兩部門備查，并盡快落實到位。

　　集中連片地區中的部分民族聚集區、災后重建等地區，因地廣人稀、交通不便，辦學相對集中，已無村小和教學點。對這些特殊困難地區，要實事求是、因地制宜地研究解決辦法，不搞一刀切。

　　二、實行實名制管理，嚴格“以崗定補”

　　各地要結合正在推進的教師實名制管理系統建設，建立以身份證信息為基礎的鄉村教師生活補助申領信息庫，實行實名制管理，對補助人數、補助標準和發放等情況進行動態監控，防止虛報、冒領、套取補助資金。

　　要嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。補助標準要根據教師工作、生活條件的`艱苦程度等因素分檔確定，重點向條件艱苦地區傾斜，向村小學和教學點傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發揮補助政策對吸引優秀教師到鄉村學校（教學點）任教的作用。

　　三、堅持陽光操作

　　各地應主動通過當地主流媒體和學校公開欄等便于公眾知曉的方式，對實施方案、補助享受人員、人數、檔次標準和發放等情況及時進行公開公示，保證各個環節公開透明、陽光運行。當地教育部門網站要開辟專欄對教師申領情況進行常年公示，保證教師人人知曉，全過程接受教師監督。同時，各地要高度重視鄉村教師生活補助政策的宣傳工作，充分利用各種媒體，采用多種形式，積極主動地宣傳政策，讓更多的人關注農村教育、關心農村教師，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

　　四、加強全過程監督

　　各地要加強資金管理，確保資金使用的安全、規范、有效。補助資金要按時直接發放到教師個人工資賬戶，減少中間環節。

　　地方各級教育部門要密切配合同級財政部門，嚴格執行有關政策，切實負起審核責任，健全有效的監督檢查機制，對本行政區域內實施情況進行全過程監督，重點是管理制度、實施方案，以及補助對象、人數、檔次標準和發放等公開公示情況，保證補助發放不走樣，取得實效。各級教育督導部門要把各地實施情況作為重要工作內容，定期進行督導。各地應設立監督舉報電話和舉xx箱，及時受理鄉村教師投訴，廣泛接受社會監督。我部將組織對各地政策落實情況、資金使用情況進行抽查。

　　同時，建立問責制度，對提供虛假數據，存在冒領、套取、挪用財政資金的單位和個人，將依法依規予以處理。

　　五、完善配套措施

　　各地要按照黨的十八屆三中全會精神要求，結合實際采取綜合措施，從根本上提高鄉村教師隊伍素質。加大鄉村教師培訓力度，將鄉村教師培訓學習、對口幫扶等措施規范化、制度化。建立農村教師招聘補充機制和縣域內教師定期輪崗交流制度。研究完善教師職稱評定和職務晉升向村學校和教學點傾斜的政策措施，落實教師職稱評定和職務晉升時要求有鄉村學校任教經歷的規定。采取切實措施改善鄉村學校教師工作和生活條件，努力提高鄉村教師的職業吸引力。

　　困難群眾幫扶方案 9

　　一、推進“三進個體工商戶”活動

　　深入實施市場主體倍增培育計劃，堅持問題導向、目標導向、結果導向，靠前發力、主動發力、精準發力，把政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現送進門，確保政策“應知盡知、能用盡用”“應享盡享、早享快享”，推動個體工商戶多起來、活起來、大起來、強起來。

　　（一）推進稅費優惠政策“三進個體工商戶”活動。全面梳理涉及個體工商戶的稅費優惠政策，編制《個體工商戶稅費優惠政策指引匯編》。利用大數據篩選確定符合政策適用條件的個體工商戶，有針對性地推送稅費優惠政策；開通服務個體工商戶享受減稅降費政策的“綠色通道”，全方位推進“非接觸式”辦稅繳費常態化。全面落實稅費優惠政策，充分釋放改革紅利，疊加稅費政策利好；在納稅人自愿申請的基礎上，完成符合條件的一般納稅人按規定退還存量留抵稅額。

　　（二）推進金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。使用個體工商戶看得懂的語言逐項解讀有關金融支持和服務政策，逐項列明政策適用范圍、申報條件、辦理流程等，便于個體工商戶了解政策、利用政策。推動金融機構持續完善內部管理制度，加快構建敢貸愿貸能貸會貸長效機制，推動個體工商戶金融服務能力提升；推進釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，及時將貸款市場報價利率下行的政策紅利傳導至個體工商戶等實體經濟，引導貸款加權平均利率穩中有降。穩序加大使用貨幣政策工具，不斷豐富金融產品，推廣無還本續貸、隨借隨還類信貸產品，確保普惠小微貸款（含個體工商戶經營性貸款）增速不低于各項貸款平均增速，有效滿足個體工商戶經營發展的合理融資需求。

　　（三）推進穩崗就業紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。加強就業創業扶持政策宣傳，大力開展包括個體工商戶在內的普惠性職業技能提升培訓行動。聚焦穩就業保就業，構建常態化援企穩崗幫扶機制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補”等各項政策落地。落實好創業擔保貸款及貼息、就業補助、社保補貼等各項政策，全年扶持中小企業和個體工商戶1159戶以上、職業技能培訓1。8萬人次以上。

　　（四）推進減房租等降成本紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。加大降成本政策的宣傳力度，有效擴大個體工商戶對政策的知曉度。著力緩解個體工商戶承壓最大的房租問題，承租國有經營性房屋的，嚴格落實房租減免政策，并迅速將減免政策兌現到位；承租商業綜合體、農貿市場等非國有經營性房屋的，建立政府指導、出租人和承租人參與的集體會商制度，采取集中議價、發放倡議書等多種方式鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理減降房租。嚴格落實國家、省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業性收費政策，加強對物流、認證、檢驗檢測等領域經營服務性收費監管。開展專項執法檢查，加強對城鎮供水供電供氣等行業收費監管，嚴厲查處轉供電環節不合理加價違法違規行為，規范政府定價和經營者價格收費行為。

　　（五）推進拓展市場促消費紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。協同發力、遠近兼顧，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續恢復。有效整合行業協會、銀行、銀聯等資源，組織餐飲、住宿等個體工商戶參與“夜間文旅促消費”“彩云購物節”等系列消費促進活動。深入推進文化和旅游消費試點示范，積極創建國家級、省級、市級夜間文旅消費聚集區。引導公園、景區、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件，結合實際延長開放時間。支持老字號個體工商戶“走出去”開拓市場，定期組織老字號個體工商戶參加境內外展覽展銷活動和進商超等產銷對接會。支持各地建立促消費常態化機制，培育一批特色活動品牌，對縣市組織舉辦的促消費活動，視活動規模及成效等給予支持。

　　（六）推進鼓勵支持“雙創”紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。優化創新環境、共享創業資源，宣傳創新創業政策，推動形成個體工商戶積極投身創新創業的.生動局面。按照年度大眾創業萬眾創新“雙創”活動周工作安排，依托xx師專、xx職業學院等州內高校平臺，以高校畢業生、退役軍人、返鄉人員、農村婦女等群體為重點，廣泛開展創新創業培訓行動。建優建強創新創業平臺，完善“達到條件就認、條件不行就退、成效突出就獎”的創新孵化載體常態化準入退出及獎勵機制，對成功孵化或引進優質企業的孵化載體給予相應獎補，不斷提升服務個體工商戶創新創業的能力和水平。

　　（七）推進融通協同發展紓難解困政策“三進個體工商戶”活動。進一步強化政府部門、金融機構、企業和個體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個”會商服務平臺和定期對接協調長效機制，支持個體工商戶參與政銀企產業鏈、供應鏈、資金鏈，與政府、銀行、企業實現融通協同發展。引導平臺企業完善供應鏈上下游企業和個體工商戶利益共享機制，推廣一批“小快輕準”低成本的產業鏈供應鏈協同解決方案和場景典型示范案例。發揮動產融資統一登記公示系統、中征應收賬款融資服務平臺作用，拓寬抵質押物范圍，探索供應鏈金融新模式，便利個體工商戶融資。

　　二、加力紓困扶持措施

　　（一）加力資金支持。優化財政有關領域專項資金支出結構，鼓勵縣市安排個體工商戶紓困專項資金，引導創業投資機構及其他社會資金支持個體工商戶發展。

　　（二）加力減稅降費。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。20xx年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。自20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，將資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴展至個體工商戶，并按50%稅額幅度減征“六稅兩費”。針對制造業個體工商戶20xx年第四季度部分稅費（包括個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續延長6個月；20xx年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。對生產、生活性服務業個體工商戶當期可抵扣進項稅額繼續分別按照10%和15%加計抵減應納稅額，執行時間至20xx年xx月xx日。

　　（三）加力房租減免。承租國有經營性房屋的，20xx年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的服務業個體工商戶減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，為服務業個體工商戶減免租金的房屋業主（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在經營業績考核時可視同利潤處理。鼓勵各縣市統籌各類資金，對承租非國有房屋的個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。

　　（四）加力減輕社會保險負擔。受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳基本養老、失業、工傷3項保險費單位繳費部分，緩繳實施期限到20xx年底，期間免收滯納金。對餐飲、零售、旅游、公路運輸等國家明確的特困行業實施階段性緩繳基本養老、失業、工傷3項保險費政策，其中基本養老保險費緩繳實施期限到20xx年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

　　（五）加力降低經營費用。持續推進平臺費率透明化工作，協調電子商務、外賣等互聯網平臺進一步下調餐飲、住宿、家政等受疫情影響的生活性服務業個體工商戶服務費標準，降低個體工商戶的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本。聯合開展個體工商戶數字化經營能力培訓，提升個體工商戶數字化經營能力。對受疫情影響無力足額繳納電、氣、水費用的個體工商戶，按照規定實行“欠費不停供”措施，設立6個月的費用緩繳期，并可根據實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。對個體工商戶給予流量扶持，對疫情中高風險地區縣級行政區域內的個體工商戶，給予階段性降低商戶服務費優惠，將個體工商戶寬帶和專線資費再降10%。

　　（六）加力金融支持。推動普惠小微貸款支持、交通物流專項再貸款等政策工具落地見效，按季度對符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，引導金融機構擴大普惠小微貸款投放，優先支持困難行業的個體工商戶。鼓勵金融機構對受疫情影響經營困難個體工商戶不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，加大首貸、信用貸、無還本續貸支持。各銀行業金融機構要認真執行“普惠型小微企業貸款（即單戶授信總額1000萬元及以下的小微企業貸款和個體工商戶、小微企業主貸款）不良率不高于各項貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準，切實落實授信盡職免責規定。督促金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，取消部分票據業務收費。推動政府性融資擔保機構為單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的個體工商戶提供融資增信支持，省級財政按照規定給予擔保費補貼。督促政府性融資擔保機構在風險可控的前提下降低反擔保要求。鼓勵金融機構繼續按市場化原則，對個體工商戶、貨車司機等貸款及受疫情影響的個人住房和消費貸款等協商辦理延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過20xx年底。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。探索面向新產業、新業態個體工商戶和靈活就業人員推出多樣化保險產品和服務。探索開展因疫情導致個體工商戶營業中斷損失保險，提升理賠效率。

　　（七）加力穩崗就業支持。以單位形式參加失業保險的個體工商戶按照90%返還已繳納失業保險費，對沒有對公賬戶的以單位形式參保的個體工商戶，按照規定將已繳納的失業保險費直接返還至當地稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶，執行期限至20xx年xx月xx日。延續實施階段性降低失業保險費率政策至20xx年xx月xx日。鼓勵個體工商戶開展員工職業技能培訓，對受疫情影響的個體工商戶，依據我州當年發布的培訓補貼目錄，為本單位實際用工的從業人員開展與單位主營業務有關職業培訓，對完成培訓任務并取得相應證書的，按照規定給予職業培訓補貼。

　　（八）加力創新創業支持。符合條件的個體工商戶，最高可申請不超過20萬元的創業擔保貸款。加大對高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、退役軍人、自主創業和從事種養業農民等群體個人擔保貸款傾斜支持力度，對上述群體10萬元以下的個人創業擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規定享受財政貼息。對畢業3年內（含畢業學年）和退役3年內（含退役當年）創辦從事個體經營的高校畢業生和退役軍人創業人員，由人力資源社會保障部門牽頭每年進行優秀創業者評選，并對評選出的優秀創業者給予每人最高不超過3萬的一次性創業補貼。

　　（九）加力優化政務服務。深化“互聯網+政務服務”，引導個體工商戶通過xx省一體化政務服務平臺及其移動端、個體工商戶智能化開辦等渠道開展“網上辦、掌上辦”，支持有條件的地方提供自助辦、郵寄辦等配套服務，提升個體工商戶開辦便利度，降低個體工商戶辦事成本。持續推進市場主體直接評價營商環境制度和政務服務“好差評”制度，開展市場準入效能評估試點。推動所有涉個體工商戶審批服務事項進一步減材料、減環節、減時限、減費用。對與疫情防控有關的個體工商戶信用修復申請，簡化信用修復流程移出經營異常狀態。實施包容審慎監管，對輕微違法行為，可以不予行政處罰。

　　三、落實工作機制

　　（一）強化跨部門紓難解困工作機制。充分發揮各縣市扶持個體工商戶發展部門聯席會議作用，統籌協調推進“三進個體工商戶”活動。建立上下聯動、橫向協同、跨系統貫通、“政銀企個”融通的合力紓困個體工商戶發展工作機制，對于個體工商戶反映的突出困難問題，實行交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，努力當好“聯絡員”“分析員”“監測員”“幫扶員”，真正把紙上的政策落到地上、落到實處。“三進個體工商戶”活動牽頭部門要在本方案正式印發后10個工作日內制定細化實施方案；州直有關部門要密切配合，合力推動工作取得實效。各縣市人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定具體工作措施，切實抓好各項政策措施落地落實。

　　（二）強化調度監測機制。健全完善個體工商戶統計監測指標體系，深入推進經濟運行調度研判、預警、應策、推動、問效制度，統籌協調州扶持個體工商戶發展部門聯席會議成員單位建立多維度歸集整合數據，實現對個體工商戶全生命周期、全方位動態監測，緊扣季度目標、年度目標推進工作落實。

　　（三）強化督辦評估機制。對各縣市人民政府和州直有關部門推動個體工商戶紓難解困工作情況進行跟蹤督辦，對推進落實不力、執行不到位的縣市和部門予以通報、約談，對幫扶個體工商戶紓難解困成效明顯的縣市和部門予以通報表揚。做好政策實施效果第三方評估和個體工商戶對各縣市政府職能部門工作評議，評估和評議結果向社會公布。

　　困難群眾幫扶方案 10

　　為更好地服務教職工、做好困難教職工救助幫扶工作，把學校和工會組織的關懷與溫暖落到實處，根據《中國海洋大學教職工愛心基金管理辦法(修訂)》（海大工字〔20xx〕1號）和《中國海洋大學教職工困難補助金、慰問金管理辦法（修訂）》（海大工字〔20xx〕2號）等相關規定，校工會定于近期組織開展2022年度困難教職工救助幫扶工作。現將有關事宜通知如下：

　　一、組織申報

　　各部門工會組織符合條件的困難教職工申報“愛心基金”和“困難補助金”，申報范圍：

　　1.愛心基金：在職及離退休工會會員。

　　2.困難補助金：在職工會會員。

　　二、申報流程

　　1.愛心基金：原則上須由工會會員本人申報，并按要求提供有關憑證（花費票據等憑證的時限為20xx年11月5日-2022年10月25日），因特殊情況無法個人申報的，由工會會員所屬部門組織（在職及離退休人員分屬所在部門工會和離退休工作處）協助其申報并經所屬部門工會審核。

　　2.困難補助金：原則上須由工會會員本人申報，并提供相關證明材料（花費票據等憑證的時限為20xx年11月5日-2022年10月25日），交所屬部門工會審核。

　　3.各部門工會要認真了解本單位困難工會會員情況，并本著實事求是的'態度，對申報者的材料進行審核、在一定范圍內公示。

　　4.紙質材料需簽署意見并加蓋所在單位公章于10月28日（周五）前報至工會辦公室（行遠樓542房間），同時將電子版發送至

　　三、有關要求

　　1.各部門工會要高度重視，在各分黨委、黨總支（直屬黨支部）領導下，統籌安排，全面調查摸底，掌握本單位困難會員信息，摸清困難會員情況，進一步建立和完善本單位困難工會會員檔案。

　　2.各部門工會要將學校“愛心基金”和“困難補助金”等困難教職工救助幫扶政策及時、準確傳達給所有教職工。

　　3.各部門工會要將救助幫扶與走訪慰問相結合，確保“愛心基金”和“困難補助金”按時、準確發放，切實把學校的關心和溫暖送達每一位困難教職工。

　　困難群眾幫扶方案 11

　　根據湖南省人民政府辦公廳《關于做好原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作的通知》（湘政辦發〔20xx〕101號）和懷化市人民政府辦公室《關于做好原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作的通知》（懷政辦電〔20xx〕72號）精神，積極關注和改善民生，推進和諧社會建設，經縣人民政府同意，為切實做好我縣原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、補助對象

　　1．xx年12月31日前經縣級以上（含縣級）教育行政部門批準并登記在冊進入民辦教師隊伍，在公辦中小學連續或累計從事教育教學工作5年（含5年）以上，目前已離開教育教學崗位且未被國家機關及事業單位錄用、未參加企業職工基本養老保險、年滿60周歲的原民辦教師。

　　2．xx年12月31日前經教育行政部門（含原鄉鎮聯校和區教育辦）備案進入代課教師隊伍，在公辦中小學（含公辦幼兒園和公辦學校舉辦的學前班）連續或累計從事教育教學工作5年（含5年）以上，目前已離開教育教學崗位且未被國家機關及事業單位錄用、未參加企業職工基本養老保險、年滿60周歲的原代課教師。

　　3．同步開展從事教育教學工作5年以下、年滿60周歲的原中小學民辦教師和代課教師身份及工作年限的認定，待市里統一制定生活補助標準后實施補助，補助計發時間按湘政辦發〔20xx〕101號文件規定執行。5年以下人員指從事教育教學工作年限1年以上（含1年）、5年以下的人員，無論工作年限1年或4年，都執行同一補助標準。

　　4．有多所學校工作經歷的，向工作時間最長的學校所在地村委會（居委會）申請。鄉鎮人民政府將非本鄉鎮戶口的原中小學民辦教師和代課教師單獨造冊，報縣教育局。省內非本鄉鎮戶口的原中小學民辦教師和代課教師的生活困難補助在戶口所在地發放，戶口遷移到外省市區的由原工作地縣市區發放。

　　5．既從事過民辦教師又從事過代課教師工作的，其工作年限累計計算。工作時間滿5年的，按工作時間長的歸類為民辦教師或代課教師，工作時間未滿5年的，按經歷在后的歸類為民辦教師或代課教師。

　　6．工作年限按學年計算，學期可以累計，但不能將一個學期計算為一年。

　　7．原中小學民辦教師和代課教師中的下列人員不列入補助對象范圍：納入計劃內離崗退養的；本《方案》執行前已去世的；因違反相關法律法規和政策被開除、辭退的；不在教育教學崗位上的工勤人員不列為補助對象。

　　二、補助標準

　　符合補助條件的原民辦教師和代課教師，從事教育教學工作1年以上（含1年）、5年以下的待市里統一制定補助標準后實施補助；從事教育教學工作5至8年（含5年）的每人每月補助60元；從事教育教學工作8至12年（含8年）的每人每月補助90元；從事教育教學工作12年（含12年）以上的每人每月補助120元。

　　三、執行時間

　　從20xx年10月1日起計發。20xx年10月1日以后年滿60周歲的，從到齡次月起享受生活困難補助；20xx年10月1日以前超過60周歲的，從20xx年10月1日起發放，其以前超過的年限不予補發。

　　四、發放辦法

　　由縣人力資源和社會保障局通過城鄉居民社會養老保險中心按月發放。

　　五、認定程序

　　1．個人申請。由本人向原任教所在地的村委會（居委會）提出申請。申請人申請時需提供以下材料：①《湖南省原中小學民辦教師（代課教師）生活困難補助申請表》（附件2，以下簡稱《申請表》）；②身份證、戶口本原件及復印件（審驗后原件退回，審驗人員在復印件上簽名）；③身份及工作時間原始材料的原件及復印件，包括原任教學校及上級頒發的能反映身份及工作時間的各種信息資料，如民辦教師任用證、聘任證、榮譽證、領取工資憑證、任教學生畢業照、教案、學校分工或考勤表、學校工作人員花名冊等一切能夠證明任教資格和任教時間的所有原始材料；④證人證詞（附件3）及證明人身份證復印件，沒有原始證明材料或證明材料不夠充分的，在每所學校任教經歷均應提供3名證明人（至少2人為公職人員）證詞，證明人一般應為原任教學校的時任領導（含聯校領導）或同事、同鄉鎮其他學校的領導或教師，且證明人與被證明人沒有親屬關系；⑤其他調查材料，如《辰溪縣原中小學民辦教師（代課教師）身份和工作年限認定工作調查筆錄》（附件5）等。

　　2．鄉鎮初審，第一次公示。鄉鎮認定機構負責收集、整理、核實申請人的有關材料，并對申請人的原民辦教師（代課教師）身份、任教年限等進行初審，初審后將每位申請人的有關材料整理建檔，一人一檔（卷內目錄見附件1）。對初審意見、相關證明材料及鄉鎮舉報電話分別在所在的鄉鎮人民政府、村委會（居委會）、任教學校進行公示（公示表見附件4），公示時間為5個工作日。公示無異議后，將對象名單及有關信息材料報送縣認定機構。

　　3．縣級審核，第二次公示。縣級認定機構對各鄉鎮上報的個人《申請表》及相關證明材料進行審核確認。經審核確認的對象及舉報電話在縣教育局、所在的鄉鎮人民政府、村委會（居委會）、任教學校進行第二次公示，同時在縣人民政府門戶網站公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，正式確定為補助對象，并登記造冊，填寫《湖南省原中小學民辦教師（代課教師）生活困難補助發放審批表》（以下簡稱《審批表》），由縣教育局建檔存留。

　　4．市級核準。將縣級審核后的《審批表》報市教育、財政、人社部門核準，并報省相關部門備案。

　　六、組織領導

　　成立由縣長任組長，相關縣級領導任副組長，縣政府辦、政法委、宣傳部、財政局、人力資源和社會保障局、公安局、信訪局、計生局、法制辦、教育局等部門主要負責人為成員的辰溪縣原中小學民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作領導小組。領導小組下設辦公室于縣教育局，涂才慧同志兼辦公室主任，研究制定本縣政策措施，協調解決有關問題。各鄉鎮應成立由鄉鎮黨委書記任組長的專項工作領導小組。同時成立縣、鄉兩級認定機構，縣級認定機構由縣教育局牽頭，縣教育、財政、人社、公安、計生部門各抽1人集中辦公；鄉鎮認定機構由分管教育的鄉鎮領導負責，學校、計生等相關部門人員組成。明確工作紀律和職責，組織原民辦教師和代課教師身份的認定工作，協調解決實施過程中存在的各種矛盾和問題，維護社會穩定。

　　七、實施步驟

　　1．準備階段（20xx年11月24日—11月30日）。成立縣級領導小組和認定機構，制定《實施方案》，明確分工，落實責任，召開會議部署實施工作。

　　2．宣傳發動階段（20xx年12月1日—12月10日）。召開鄉鎮黨委書記、學校校長、幼兒園園長及相關部門負責人會議；對各鄉鎮成立的認定機構人員進行培訓；鄉鎮必須召開村支兩委、學校校長、幼兒園園長及原民辦教師代表會議，逐級把政策宣傳到鄉、村、校，宣傳到政策涉及的對象，使他們盡快掌握政策，了解申辦程序，清楚所要提供的材料，并及時提出申請。

　　3．個人申報階段（20xx年12月11日—12月15日）。由符合條件的對象本人向原工作所在地的村委會（居委會）提出申請。

　　4．鄉鎮初審，第一次公示階段（20xx年12月16日—12月25日）。對村委會（居委會）提交的`個人《申請表》和相關材料進行核實，根據核實的情況形成初審意見并進行公示。

　　5．縣級審核，第二次公示階段（20xx年12月26日—20xx年1月10日）。縣級認定機構對各鄉鎮上報的個人《申請表》及相關原始證明材料進行審核確認并進行公示。

　　6、上報發放階段（20xx年1月31日前）。

　　八、工作要求

　　1．加強組織領導。各級各部門主要領導要親自主抓此項工作，提高責任意識，認真細致地做好實施工作。縣政府辦負責全面協調工作；縣教育部門、鄉鎮人民政府、村委會（居委會）負責人員身份及工作年限的認定，并負責做好政策解釋宣傳和思想疏導工作；縣宣傳部門負責對上級政策、實施意義及操作辦法的宣傳；縣財政部門負責資金的核算及籌措工作；縣人社部門負責臺賬的建立及補助資金的發放工作；縣公安部門負責戶籍的認定工作；縣計生部門負責執行計劃生育政策的認定工作；縣法制辦負責對縣內出臺的政策、方案等文件的審核；縣政法、信訪等部門負責工作實施過程中信訪維穩工作；縣教育部門要成立專門指導組，確保每個鄉鎮至少1人，對鄉鎮工作人員進行培訓，并對鄉鎮相關工作進行全程指導。

　　2．加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，通過多種方式，大力宣傳開展原中小學民辦教師和代課教師生活困補助工作的重要意義，使這項惠民政策深入人心。要做好政策的宣傳和耐心細致的思想疏導工作，要按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，切實站在講政治、促穩定、保民生的高度，把這項惠民工作落到實處，扎扎實實做好社會穩定工作。

　　3．嚴肅工作紀律。這項工作政策性很強，時間跨度長，涉及面廣，一定要按照上級文件和本實施方案的要求，在對人員身份和工作年限的認定時，要切實做到公平、公正，嚴格執行審核和公示程序，對弄虛作假、徇私舞弊者，一經查實，取消其享受補助的資格，并嚴格追究有關負責人和相關責任人的責任。舉報電話：縣教育局紀檢監察室。