環保管理方案

　　為了確保事情或工作有序有力開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。方案應該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的環保管理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

環保管理方案1

　　為進一步強化各級政府環境保護主體責任，落實好我縣環境保護各項工作，加快推進生態文明示范縣建設，牢牢守住發展和生態兩條底線，根據《中華人民共和國環境保護法》、《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》和《省人民政府辦公廳關于進一步加強環境監管執法工作的通知》等有關法律法規和文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想和目標

　　深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府有關加強環境保護工作的決策部署，堅持"屬地管理、重心下沉、全面覆蓋"原則，改革創新環境監管體制、機制，形成各有所管、各盡其責、信息暢通、集約高效環境監管格局，實現打擊環境違法犯罪行為無死角。

　　二、主要工作內容

　　（一）嚴格按照國家和省、市、縣的要求將大氣、水、重金屬、危險廢物、核與輻射等各項污染防治目標和規劃落實到位。

　　（二）確保污染源環境監管工作到位、污染處理設施正常運行、污染物穩定達標排放。

　　（三）監督全縣工業園區及建設項目環境影響評價和"三同時"制度落實到位。

　　（四）加強農村面源污染防控和整治。

　　（五）嚴格保護生態環境，減少環境信訪、重復訪總量，優化投資生態環境，增強群眾環境安全感。

　　三、網格劃分及職責分工

　　（一）網格劃分。設立縣、鄉鎮、村三級責任網格，做到監管有機銜接、不留空白，形成"橫向到邊、縱向到底"的環境監管網格管理責任制。

　　一級網格：以縣人民政府主要領導為核心建立一級網格，主要領導為全縣環境保護第一責任人，對網格監管工作負總責，行使統一指揮、監督和調配全縣網格化體系；分管領導為直接責任人，負責調度、督促工作具體開展；縣環境保護局負責組織開展網格化具體工作；相關縣直部門負責人負責各自工作領域的環境保護工作職責，承擔具體責任。

　　二級網格：全縣共劃分18個鄉鎮人民政府和1個街道辦事處為二級網格，主要領導為第一責任人，對網格監管工作負總責。分管領導為直接責任人，負責指導轄區內相關單位做好環境保護工作，維護群眾環境權益，開展好環境保護各項行動，協調處置轄區內環境違法行為。各地應根據轄區內企業污染排放現狀，建立縣級重點污染源監控企業，把國控、省控、縣控重點污染源企業作為縣級網格監督管理的重點，適時開展檢查。

　　三級網格：以村（社區）建立三級網格。由各村主要領導為第一責任人，對轄區網格監管負總責，指導、協調和監管環境保護工作開展。協調解決環境保護各項事宜。

　　（二）網格職責。按照鞏固一級網格、優化二級網格、提升三級網格的工作思路，健全環境保護網格化監管體制。下級網格接受上級網格的工作指導和監督，上下級網格間統籌協調，共同完成所擔負的環保網格監管工作。

　　縣（一級網格）：縣政府對全縣的環境質量、河流出境斷面、飲用水源、建設項目、工業園區環境管理和重點污染源監控管理以及各項污染防治目標和環境信訪工作負總責，建立健全環境保護網格化監管工作責任制及考核制度。配備人員，投入資金，確保網格監管正常運行。每季度至少召開一次專門會議，研究、分析全縣重點環境問題，分解工作任務。制定考核細則，負責對下級網格建設和工作開展情況的考核。縣環保局受縣政府委托負責全縣環境保護網格化監管工作，對下級網格的環境保護工作進行指導，并負責向上級環保部門和縣政府報告工作。

　　鎮（鄉、街道）（二級網格）：各鎮（鄉、街道）主要領導對本轄區的環境工作負總責。制定出臺相應的監管內容、監管流程、工作程序等配套制度，建立標準明確、責任細化、考核公平、獎罰分明的管理體系；帶領所屬網格相關部門落實環境監察制度和要求，明確責任網格化管理的思路，做好網格內環境監管工作，具體組織實施網格內各項環境執法檢查工作；參與重大環境專項檢查行動，協助一級網格對網格內重點環境監管工作和突出環境違法問題的調查或督查，做好有關環境污染和糾紛的調解工作；匯報、上報本網格單位網格化管理工作進度情況。統籌各部門力量，牽頭解決轄區內上級交辦、群眾舉報、媒體調查和自查發現的各類環境保護信訪問題。建立環境突發事件、環境污染事故應急處置預案，落實人員、裝備、物資器材，開展應急演練，及時處置各種環境污染事故。

　　村（社區）（三級網格）：各村（社區）主要領導在上級網格的指導下開展環境保護網格化監管工作，對本級環境監管負直接領導責任，負責對轄區內的污染源摸底排查，建立全面準確的污染源基礎數據庫；在日常巡查中一旦發現環境違法行為，立即上報上級網格，不得遲報、漏報和瞞報；協助上級網格完成對違法案件的調查取證及處理工作；及時調查處理污染糾紛和信訪案件，防止發生群體性和越級上訪事件；加強環境保護宣傳力度，營造人人關注環保、參與環保的良好氛圍，切實做好環境保護工作。

　　（三）部門網格職責。

　　環保部門：在縣人民政府領導下，貫徹執行國家環境保護的方針政策和法律法規，建立健全本行政區域環境保護法規和制度，對本級人民政府相關部門履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督，對下級人民政府落實環境保護工作情況開展綜合督查；監督管理本行政區域環境保護管理制度的實施。結合本地實際，建立健全排污許可、環境影響評價、環保"三同時"、排污收費、總量控制、污染減排、區域限批、企業環境行為監管等環境保護管理制度，并組織和監督實施；負責本行政區環境保護工作的統一監管，協調轄區內各級建立網格化環境監管體系，并定期進行檢查、指導；協調相關部門對環境違法問題進行聯合執法，與有關行政執法機關和司法機關建立環境監管執法聯動機制，依法查處各類環境違法行為。

　　發改部門：協調經濟社會發展與資源節約、環境保護的關系，將生態文明建設和環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，推進實施本行政區主體功能區規劃，參與編制環境保護規劃；積極爭取中央預算內資金，拓寬環保籌融資渠道；負責統籌推進資源環境價格改革，完善價格形成機制，進一步發揮價格杠桿作用，促進節能減排和環境保護。

　　經貿部門：組織實施全縣落后產能、高能耗、高污染的淘汰工作計劃，推進企業清潔生產工作，指導企業技術創新、技術改造和引進、開發、應用先進實用技術及科技成果；擬定并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，參與擬定能源節約和資源綜合利用規劃，組織推進工業企業節能、資源綜合利用和清潔生產；落實國家產業政策，負責制定和發布淘汰落后產能計劃，協調配合各執法部門對落后產能依法實行監管；承擔工業企業的節能目標考核，采取措施推進工業環境保護；研究提出由政府審批和核準投資的重大工業項目的能耗、水耗審核意見，指導協調工業企業節能管理，組織實施工業企業節能監察工作；依照環境影響評價相關法律規定，辦理工業建設項目審批、核準手續。

　　教育部門：組織指導各類學校將環境保護知識納入教育教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識；在突發環境事件和惡劣空氣狀況下，可能危及師生安全時配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

　　科技部門：加強環境保護科學技術研究、開發、應用，提高環境保護科學技術水平。

　　公安部門：依法查處涉嫌環境刑事犯罪案件和因環境違法需予以行政拘留的治安管理案件；負責危險化學品和放射性物品公共安全管理；負責對交通噪聲和社會生活噪聲污染進行監督管理，依法組織淘汰黃標車、老舊車輛，協助環境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監督管理；會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

　　監察部門：負責對下級人民政府及其負有環境監督管理職責的部門在環境保護工作中的執紀監督問責；參與和監督環境污染事件調查處理，負責環境問題行政責任的追究，對責任追究落實情況進行監督檢查。

　　民政部門：依法加強對本行政區域環境保護社會組織登記管理，積極參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

　　財政部門：依照國家規定加強環境保護的`決策部署，根據本行政區域經濟社會發展和環境保護工作的實際需要，健全環境監管執法經費保障機制，按部門預算程序將環境監管執法經費納入同級財政保障范圍；與相關部門密切配合，切實貫徹中央有利于環境保護的財稅政策和經濟政策；會同相關部門推動我縣生態補償制度的實施；依法加強排污費征收和使用的規范化管理，根據國家的統一部署，推進環境保護稅費改革；加強對各部門涉及環境保護專項經費的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效率。

　　人社（公務員管理）部門：會同紀檢監察和環境保護行政主管部門，按照縣人民政府確定的環境問題問責調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。

　　國土部門：建立健全本行政區域自然資源產權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源；依據環境影響評價法律法規，辦理建設項目用地的供地手續；開展地質和生態環境保護工作，防治礦山地質災害，負責國土開發和礦山生態環境恢復，依法取締非法礦山開采和粘土燒磚等行為。

　　住建部門：編制本行政區域城鄉規劃，并經批準后依法實施。依照環境影響評價法律規定，核發建設項目規劃許可證，防范違法開工建設行為；推進建筑節能和綠色建筑工作，督促和指導房建和市政工程建筑工地施工揚塵污染防治工作。

　　城管部門：城管部門負責生活垃圾處理設施建設，并負責轄區內垃圾無害化處理工作。

　　交通部門：編制本行政區域交通運輸體系規劃，推進綠色交通建設；依照環境影響評價法律規定，依法辦理交通建設項目審批、核準、備案手續；組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，對職責范圍內機動車船的環境污染實施監督管理；加強公路建設工程污染防治和管理；加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及交通工具的安全管理，防治危險化學品污染環境；會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件。

　　水務部門：擬定本行政區域水資源保護規劃，劃定水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。依照環境影響評價法律規定，辦理水利項目審批、核準、備案手續；組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染；負責飲用水水源保護、水廠建設及農村飲用水水源安全，依法開展水功能區水質監測；負責城鎮供水設施、城鎮污水處理廠及配套管網的建設和管理。

　　農業部門：制定并實施本級行政區域農業生態建設規劃，制定并實施本級行政區域農業資源區劃；指導農用地、漁業水域、草場以及農業生物物種資源的保護和管理；加強耕地質量保護、監測和修復治理工作；加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保護，牽頭管理外來物種；負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染；會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理；指導和管理秸稈等農業廢棄物綜合利用，推進農業廢棄物的減量化、資源化和無害化，指導畜禽水產養殖污染防治、病死動物無害化處理。組織實施畜禽養殖業及其他農業節能減排項目。

　　林業（園林）部門：擬定和實施本行政區域林業生態建設規劃，負責對林業（含國有林場、森林公園、林業系統自然保護區）及其生態建設的監督管理；負責造林綠化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作；加強縣城園林、綠地、風景名勝區的建設與管理；加強對自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區、等環境要素的保護。

　　投促部門：堅持"環保優先",嚴把招商引資環境保護準入關口，推進流通領域各環節的資源節約和環境保護工作；負責報廢汽車管理、再生資源回收工作和機動車燃油的供應管理，推動油品升級和油氣回收工作。

　　文廣部門：加強生態文明和環境保護的宣傳，提高社會公眾的環境保護意識；配合有關部門加強文化娛樂場所的環境管理，防止噪聲、震動等污染環境；組織、協調我縣有關媒體加強生態環境保護宣傳，發布環境公益廣告；指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理，對環境違法行為進行曝光，在突發環境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

　　衛計部門：加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，對自來水廠出廠水質進行衛生監督監測；指導和監督醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環境污染防治，配合和支持環境保護行政主管部門監督查處醫療衛生機構環境違法行為；指導監督醫療衛生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發環境事件和放射源的放射性污染事件應急工作，組織協調突發環境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作；根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度及研究結果，協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

　　審計部門：加強對環境保護治理專項資金的.審計監督，開展專項資金審計，提高專項資金使用效益；把環境保護和自然資源資產管理使用納入領導干部經濟責任審計內容，配合縣直有關部門做好對縣人民政府及有關部門生態環境保護審計工作的績效考核。

　　國資監管機構：督促監管企業強化環境保護責任，落實環境保護、污染治理的各項措施，將環境保護工作納入企業負責人經營業績考核，嚴格獎懲；指導督促所監管企業自覺接受環境執法檢查，做好環境隱患排查和整改，加強環境應急管理。

　　市場監管部門：依照法定職責權限，負責取締無照經營行為；根據其他部門提供的企業環境信息，充實企業信用信息公示系統，按照有關規定向社會公示并作為工商監管的參考內容；依法加強對進入縣場的野生動物和其產品監管，防止污染環境；加強工業產品生產許可證管理，在受理企業申請和審批過程中，嚴格執行國家有關環境保護法規和要求。負責機動車安全、環保檢測技術檢驗機構的資格許可，配合環境保護行政主管部門做好機動車尾氣檢測的監督管理工作；負責危險化學品包裝物、容器的產品質量監督，對用于環境監測的計量器具依法進行計量檢定。

　　安監部門：監督檢查重大危險源監控、職責范圍內的生產經營單位安全事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿生產經營單位不具備安全生產條件的違法違規行為，防范因生產安全事故引發環境污染事件。

　　統計部門：將環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布；加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計，依法查處弄虛作假行為。依照統計法律法規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。

　　法制部門：審查、修改有關縣政府組成部門起草并報送政府的加強環境保護地方性草案、規范性文件；對有關部門報送政府審議的規范性文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審查；加強對環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及環境保護方面的行政復議案件。

　　稅務部門：負責貫徹落實國家環保方面的稅收政策規定，對稅收優惠政策的落實情況進行監督檢查，對污染違法等不符合環保稅收優惠政策規定的單位，不予享受相關稅收優惠政策。負責對環境污染違法單位加強稅收政策宣傳、強化稅收征管及稅務稽查、進行納稅評估、加強企業所得稅后續管理，通過稅收的縣場杠桿作用，強化對企業的環境管理，更好地發揮稅收在污染防治和節能減排過程中的應有作用。

　　金融管理部門：完善企業征信系統的環境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為的企業信貸；實施綠色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

　　保險監管部門：支持保險經營機構開展環境污染責任保險業務，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

　　供電部門：負責監管能源行業環境保護規劃計劃、重大項目和產業政策的執行情況，督促輸變電企業落實環境保護措施；監督供電企業嚴格執行有關部門作出對淘汰、關停企業和環境違法企業的停、限電措施；監管供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策，依法對違規發電企業采取吊銷發電上網許可證等措施；.

　　氣象部門：加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預報、預警信息，及時提供重大突發環境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施；配合環境保護行政主管部門加強大氣污染監測、預警和應急管理工作。

　　其它相關部門：在政府領導下，結合實際，按照本部門職責，認真落實環境監管責任。

　　四、工作要求

　　（一）巡查督查常態化。各級網格內相關部門相互配合、聯動監管，建立聯合巡查制度，定期在本轄區內組織巡查；上下級網格間明確責任、精細管理，定期組織對下級網格工作的督查。巡查工作中，對于網格內企業，按照國家相關法律法規開展監察；對于有違法排污情況或信訪投訴的企業，應視情況加大檢查頻次；督查工作中，對于下級網格機構，原則上上級機構應做到每季督查1次以上。

　　（二）及時響應舉報和應急處置。各級網格面對環境安全應急事件或接到管轄網格內的環境違法排污舉報，原則上應在半小時內準備就緒趕赴現場開展調查處理，非工作日或夜間原則上應在1小時內準備就緒趕赴現場開展調查處理；管轄網格內發生的各類突發環境污染事故，執法人員應按照指令要求，第一時間到達事故現場開展前期處置工作，及時向上級網格機構匯報事故情況。

　　（三）掌握轄區污染底數。各級網格機構人員，應加強對轄區內的抽查，摸排各類排污企業的總數和分布情況，包括環境規劃、環評制度、三同時制度執行情況、排污費征收情況，清楚各類污染物的排放數量和去向。熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及群眾關注的重點環境問題等。

　　（四）加強協同合作。在實際監管中，各部門要加強合作，聯合?script>s("content_relate");

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