應急預案編制(15篇)

　　在日常學習、工作或生活中，有時會有一些突發事件出現，為降低事故造成的損失，通常會被要求事先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的應急預案編制，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

應急預案編制1

　　目前，罡楊鎮應急預案編制工作正在緊張有序的進行，主要通過以下措施，確保編制工作取得圓滿成功。

　　一是成立組織，落實責任。調整了鎮應急領導小組成員，加強力量配備，明確了此次應急預案編制工作的分管領導和具體責任科室（部門），落實責任，制定編寫時間表，做到有人抓，有人管，有人辦。

　　二是加強調研，因地制宜。到基層充分調研，收集各方面的資料，了解基層實際情況，確保編制出的應急預案符合本鎮實際。

　　三是集中研究，層層落實。鎮成立了應急領導小組，各村、兩大公司、學校都建立了相應的領導小組，明確了分管領導，設置了安全員、信息員。目前，兩大公司、學校都已經經過主要領導商量、討論，正從各自需要和實際出發，有條不紊的進行應急預案的編制。

　　我鎮在預案的`編制過程中，也碰到了一些難題，例如短期內無法高質量的完成應急設備、裝備儲備及緊急避難所分布圖的制作。

　　下一階段，我們將圍繞在實際編制過程中遇到的難題，攻堅克難，確保編制的預案實用有效。

　　一方面繼續加強領導，嚴格督查。領導親自過問，親自督查，確保預案編制工作按時保質完成。

　　另一方面做好保障工作，確保質量。繼續調配精兵強將，撥出編制專項經費，確保編制人員能全力以赴，精心編制預案。

應急預案編制2

　　企業在生產經營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災、爆炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產經營活動、造成物質或環境損失、威脅企業的財力，損壞企業公共形象等。為降低緊急事故造成的損失，企業必須制定應急預案。企業制定應急預案一般分可以為四大步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展現狀與能力分析、制定預案和預案實施，本文將分別從這四個方面來討論。

　　組建編制隊伍

　　應急響應和管理不是個別部門和人員能夠完成的，預案從編制、維護到實施都應該有企業各級各部門的廣泛參與。并且預案的編制需要投入大量的時間和精力，所以應該組建編制隊伍，促進工作的開展和學習交流。編制隊伍的組建取決于企業的作業、風險和資源的具體情況。

　　預案編制小組組長最好由企業高層領導擔任，這樣可以增強預案的權威性，促進工作的實施。在實際工作中往往會由少數的一兩個人執筆，絕大部門工作可能由少數人完成，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各應急響應部門的意見，尤其是高層管理人員，一線管理人員，工人，人力資源部門，工程與維護部門，安全、衛生和環境保護部門，公共信息人員，鄰近社區，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。小組組成經高層領導同意后形成書面文件，并且明確分工。接下來就可以確定編制工作的時間進度和費用。

　　現狀與能力分析

　　一、企業現狀分析

　　1、法律法規和現有預案分析

　　分析國家、省和地方法律、法規與規章，如職業安全衛生法律法規、環境保護法律法規、消防法律法規與規程、地震安全規程、交通法規、地區區劃法規、應急管理規定等。

　　需要調研的現有預案包括政府與企業的預案，如疏散預案、消防預案、安全衛生預案、環境保護預案、保安程序、保險預案、財務與采購程序、工廠停產關閉的規定、員工手冊、危險品預案、安全評價程序、風險管理預案、資金投入方案、互助協議等。

　　2、關鍵產品、服務和作業分析

　　評估緊急情況對企業的影響，確定哪些系統必須備份，相關信息主要包括公司產品或服務所需要的設備設施；產品和服務的供應商，尤其是只有單一來源時；生命線服務，如電力、水、下水道、汽油、電話和交通；設施運行所需要的關鍵作業、操作人員和設備等。

　　3、內、外部資源和能力分析

　　緊急情況所需要的內部資源和能力包括：人員（消防、危險品響應隊伍、應急醫療服務、保安、應急管理小組、疏散隊伍、公共信息），設備（消防設備、控制設備、通訊設備、急救供應、應急生活必需品供應、警告系統、應急電力設備、污染消除設備），設施（應急行動中心、臨時醫療區域、避難區域、急救站、消毒設施），能力（培訓、疏散預案、員工支持系統），備份系統（職工薪水花名冊、通訊、產品、客戶服務、運輸與接收、信息支持系統、應急電力、恢復支持）。

　　在緊急情況下需要大量的外部資源，應與某些單位建立必要的聯系，如地方應急管理辦公室、消防部門、危險物質響應機構、應急醫療服務機構、醫院、公安部門、社區服務組織、公用設施管理部門、合同方、應急設備供應單位、保險機構等。

　　二、脆弱性分析

　　分析各類緊急情況的可能性和對單位的潛在影響。利用脆弱性分析表，通過數值系統詳細說明緊急情況的可能性、評估事故的影響和所需要的資源。分值越低越好，具體方法見下表。

　　脆弱性分析表

　　緊急類型

　　可能性

　　人的影響

　　財產影響

　　營業影響

　　內部資源

　　外部資源

　　共計

　　高5←→1低

　　高5←→1低

　　弱5←→1強

　　1、潛在緊急情況分析

　　脆弱性分析表的第一列是本單位面臨的所有可的緊急情況，包括由地方應急管理辦公室所辨識出來的緊急情況。同時應考慮：單位內部和社區可能出現的緊急情況。通常應考慮下列因素。

　　歷史情況——在單位及其他兄弟單位，本社區以往發生過的緊急情況，包括火災、危險物質泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風、龍卷風、恐怖活動、公共設施失靈等。

　　地理因素——單位所處地理條件所產生的影響有哪些？請注意：鄰近洪水區域，地震斷裂帶和大壩，鄰近危險化學品的生產、貯存、使用和運輸企業，鄰近重大交通干線和機場，鄰近核電廠等。

　　技術問題——如果某工藝或系統出現故障會產生什么樣的后果？可能包括：火災、爆炸和危險品事故，安全系統失靈，通訊系統失靈，計算機系統失靈，電力故障，加熱和冷卻系統失靈，應急通知系統失靈等。

　　人的因素——如果員工出錯會導致什么樣的后果？是否開展了員工安全培訓？他們是否知道在緊急情況下應該采取什么措施？人的因素可能是因為下列原因造成的：培訓不足，工作沒有連續性，粗心大意，錯誤操作，物質濫用，疲勞等。

　　物理因素——哪些緊急情況可能是因為設施和建筑物造成的？能否提高物理設施的安全性？考慮設施建設的物理條件，危險工藝和副產品，易燃品的貯存，設備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區域等。

　　管制因素——單位對哪些緊急情況或危害有管制措施？徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果：出入禁區，電力損失，通訊線纜中斷，主要天然氣管道斷裂，水害，煙害，結構受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人員被卡，化學品泄漏等。

　　在可能性一列，表明了各類緊急情況發生的可能性。這是一個主觀性指標，但是非常實用。可能性等級從分為1到5級，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

　　2、評價對人身、財產和生產經營的潛在影響

　　分析各類緊急情況對人身的潛在影響——受傷或死亡。根據脆弱性分析表，在對人身的影響一列打分。等級從1到5，1表示最低而5表示最高。

　　考慮對財產的破壞和損失時，同樣在財產一列按1到5打分。可以考慮置換財產成本、臨時置換成本、修復成本等。

　　分析緊急情況造成的潛在市場損失時，在營業影響欄填入適當的數值。1表示最低影響、5表示最高影響。評價影響包括：經營中斷，職工缺勤、客戶損失、公司違約、政府罰款、法律糾紛、核心物資供應的中斷、產品分配的中斷等。

　　3、評價內部和外部資源

　　評價針對各類緊急情況的響應資源與能力的準備情況。為內部與外部資源分別打分，分值越低表明效果越好。為此，應考慮每一潛在緊急情況從發生、發展到結束所需要的資源。對每一緊急情況應詢問如下問題：

　　l所需要的資源與能力是否配備齊全？

　　l外部資源能否在需要時及時到位？

　　l是否還有其他可以優先利用的資源？

　　如果答案是肯定的，可以繼續下一步驟工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定額外的應急程序、開展額外的培訓、獲取額外的資源、制定互助協議、與簽訂特殊合同方或協議。

　　4、綜合分析

　　各緊急情況的總分值越低越好。即使是主觀打分，比較各緊急情況的分值也會有助于應急策劃和確定資源利用的優先順序，使應急工作的目標進一步明確。

　　在資源評價時，牢記社區工作人員——警察、消防、醫護——應關注各自的.響應工作。否則自己將會在緊急情況下受害者或不能及時有效地作出反應，導致企業應急響應行動的延誤。

　　制定預案

　　一、預案組成

　　1、概述

　　概述是為了便于管理人員的理解，簡要介紹應急預案的概況，包括：預案的目標、應急管理方針，預案的權威性和核心人員的職責，潛在的緊急情況，應急響應行動地點等。

　　2、應急管理要素

　　企業應急管理的核心要素包括：指揮與控制、通訊、生命安全、財產保護、社區安全、恢復與重建、行政與后勤等。核心要素的目的是保護生命、財產和環境，它是企業應急救援行動和應急響應程序的基礎，各項要素應明確各功能實現具體的原則和目標，以及部門之間的分工與合作。

　　3、應急響應程序

　　應急響應程序說明了企業如何開展應急響應工作。為了便于高層管理人員、部門領導、響應人員和普通員工迅速采取行動，預案應盡可能制定應急響應程序檢查表。

　　需要制定程序的行動包括：現狀評估；保護員工、客戶、來訪者、設備、重要記錄和其他財產，尤其是事發的前三天內的記錄和財產；恢復生產經營等。

　　有很多的緊急情況，如火災爆炸或自然災害時，需要制定下列具體的行動程序：警告員工和客戶、與職員和社區溝通、企業內全員疏散、響應活動管理、啟動并運行應急行動中心、消防、行動終止、保存重要記錄、恢復行動等。

　　4、支持文件

　　緊急情況下所需要的支持文件可能包括：應急電話通訊錄、建筑物與現場和風險情況地圖、資源清單等。

　　有些企業應該制定應急疏散程序并明確線路，關鍵作業的終止或運行程序，員工、來訪者和合同方疏散后工作程序，救援與醫療責任，緊急情況報告程序，核心人員與部門等。

　　二、制定過程

　　1、撰寫預案

　　確定具體的工作目標和時階段性工作時間表。制定工作任務清單，落實到具體的人員和時間。根據脆弱性分析，確定解決問題的資源和存在的問題。確定預案總體和各章節的最佳結構。將預案按章節分配給每一位編寫組成員。制定各項具體工作的時間進度表。

　　2、與外部機構協調一致

　　會見地方政府和社區機構。將企業已經開始制定應急預案的情況通知相關的地方政府部門。即使官方沒有提出具體要求，他們的建議和信息可能會非常有益。將省和地方政府對緊急情況通報的要求納入企業應急程序。

　　確定需要與外部機構溝通的內容，包括企業應急響應的通道，向誰匯報、如何匯報，企業如何與外部機構和人員溝通，應急響應活動負責人，在緊急情況下，哪些權力部門應該進入現場等。

　　3、評審、培訓和修訂

　　將第一稿發放給各編寫組成員審校，必要時修訂。

　　在第二次審校時，開展桌面演習，包括公司管理人員和應急管理人員。在一間會議室內，設計一個事故場景，各位參與人員討論各自的職責，針對事故場景做出反應。充分討論之后，找出并修訂交代不清或重復的內容。

　　4、批準和發布

　　經會議討論后，向最高領導和高層管理人員匯報，經批準后發布預案。將預案裝訂好并逐一編號，發放并簽收預案。注意應急響應核心人員家中應備份應急預案。

　　預案實施

　　一、融入公司整體活動

　　應急預案必須成為公司文化的一部分。創造機會建立職工應急意識；培訓和教育職工；測試應急程序；動員各級管理人員、各部門和社區參與應急策劃；將應急管理工作變成日常工作的一部分。

　　二、培訓

　　所有在企業工作或來訪人員都應接受培訓。包括定期組織員工討論會或評審會、技術培訓、應急響應設備的使用、疏散演習、全面演習等。根據培訓對象不同，可以選擇不同的培訓方式和內容。

　　三、預案的評審與修訂

　　企業的應急預案每年至少要評審一次。評審時應注意如下問題：在脆弱性分析時發現的問題和不足是否得到充分的重視？各位應急管理和響應人員是否理解各自的職責？企業的風險有無變化？應急預案是否根據企業的布局和工藝變化而更新？企業的布置圖和記錄是否保持最新？新成員是否經過培訓？企業的培訓是否達到目的？預案中的人員姓名、頭銜和電話是否正確？是否逐漸將應急管理融入企業的整體管理？社區機構和組織在預案里面是否適當體現，他們是否參與了預案的評審？

　　除了年度評審之外，某些特定時間還應開展評審和修訂，如每次培訓和演習之后、每次緊急情況發生之后、人員或職責發生變動之后、企業的布局和設施發生變化之后、政策和程序發生變化之后。

應急預案編制3

　　1 前言

　　火電施工企業承擔了全國大部分火力發電廠的施工建設，作業范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個安全高風險行業。由其施工性質決定了施工生產過程中存在著重大事故風險，一旦發生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經濟發展和社會的穩定。因此，除了采取技術措施和管理措施盡量避免事故發生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發生后能及時予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開展有效的事故應急可以使事故損失減少九成。可見，對于火電施工企業來說，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過對我公司多年來抓事故應急體系建設的總結，現就如何進行火電施工企業事故應急預案的編制提出自己的觀點，供火電施工企業參考。

　　2 概述

　　2.1應急預案的概念

　　應急預案又稱應急計劃，是針對可能發生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

　　2.2應急預案分類

　　根據火電施工企業的特點，事故應急預案可分為總體預案、專項預案和現場預案三個層次。

　　2.2.1總體預案

　　總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動的整體思路等。對于火電施工企業1個公司只需要制定1個公司級的總體預案即可。

　　2.2.2專項預案

　　專項預案往往是針對公司較為突出的事故風險的，一個專項預案所針對的是一類事故，但這一類事故是存在于多個生產現場的，所以同一個專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。

　　根據火電施工企業的施工特點和面臨的事故風險，火電施工企業宜編制以下五個專項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。

　　a. 人身傷亡事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應急要求。

　　b. 火災（爆炸）事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。

　　c. 機械設備事故事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。

　　d. 食物中毒事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司內可能發生的食物中毒事故的應急要求。

　　e. 自然災害事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司施工活動場所可能發生的自然災害事故的應急要求。

　　2.2.3現場預案

　　現場預案是針對特定的具體場所而制定的'預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個施工現場制定一個現場預案為宜。

　　3 事故應急預案的要素

　　無論是總體預案、專項預案還是現場預案，都由以下要素組成，只是不同類型預案中各要素的側重點、內容和具體程度有所不同。

　　3.1總則

　　總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的關系、制定預案的制度依據和預案的管理要求。

　　3.1.1目標與原則

　　在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。

　　3.1.2制度要求

　　本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關制度，作為預案編制和應急救援行動的依據。

　　3.1.3與其他預案的關系

　　在本要素明確本預案與其它應急預案的關系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。

　　3.1.4預案管理

　　本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發布做出明確的管理規定。

　　3.2應急分析

　　3.2.1危險分析

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.危險源的種類、數量、特性及分布；

　　b.事故的類型、影響范圍及后果；

　　c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應急造成影響的因素。

　　總體預案、專項預案、現場預案危險分析的范圍依次減小，危險分析的深度依次增加。

　　3.2.2資源分析

　　本要素對可用的應急力量和資源進行綜述，說明以下情況：

　　a.應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；

　　b.各種重要應急設備、物資的準備情況；

　　c.上級應急機構或社會的可用應急資源情況。

　　總體預案、專項預案、現場預案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內容依次更加具體。

　　3.3應急準備

　　3.3.1機構與職責

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.明確參與應急的部門，并確定其職責；

　　b.明確應急行動總負責部門或負責人，以及每一具體行動的負責部門或負責人；

　　c.明確上級部門和外部組織可能提供的支持。

　　3.3.2物資與裝備

　　總體預案、專項預案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現場預案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號、功能、數量、位置、何人負責等信息。

　　3.3.3應急人員培訓

　　總體預案、專項預案的本要素一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求；現場預案則需要對培訓周期、培訓對象及培訓內容做出明確的規定。

　　3.3.4預案演習

　　由于總體預案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預案開展單獨的演習，而是在開展專項預案或現場預案演習時，需要總體預案配合，才將其納入演習中。總體預案的本要素提出演習方面的管理要求，專項預案、現場預案則需要明確演習的周期、形式、內容等的具體要求。

　　3.3.5員工教育

　　總體預案和專項預案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現場預案則需要盡量明確員工教育的內容、形式、周期等的具體要求。

　　3.3.6互助協議

　　當應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求外部應急支持，與之簽訂互助協議，以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當地醫療、通信、消防、物資供應等部門（單位）簽訂互助協議。

　　本要素要對必須簽訂的互助協議做出要求。

　　3.4應急響應

　　3.4.1接警與通知

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.報警（應急響應）電話；

　　b.建立事故通報流程；

　　c.迅速準確地上報事故的有關信息。

　　3.4.2指揮與控制

　　總體預案和專項預案要明確以下問題：

　　a.如何確定應急響應級別；

　　b.啟動應急指揮部門的標準和程序；

　　c.誰或哪個部門負責事故相關信息的管理。

　　現場預案要明確以下問題；

　　a.針對事故的嚴重程度確定響應范圍；

　　b.誰或哪個部門負責組建現場指揮部，確定現場總指揮；

　　c. 如何啟用應急隊伍；

　　d. 誰或哪個部門負責現場信息的報告。

　　3.4.3報告與公告

　　本要素需要明確以下內容：

　　a.什么時候發出報告與公告；

　　b.誰有權決定啟動報告與公告；

　　c.向誰發出報告與公告；

　　d.報告與公告信息的表現形式。

　　3.4.4通訊

　　總體預案和專項預案的本要素一般只需要對應急通訊作管理性的說明；而現場預案則需要明確以下內容：

　　a.現場指揮部、應急指揮部門、各應急部門、醫院、上級部門、外部救援機構等之間進行通訊的方法；

　　b.應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統的情況；

　　c.哪個部門負責應急通訊的保障工作。

　　3.4.5事態監測與評估

　　總體預案和專項預案的本要素一般只需要明確事態監測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現場預案則需要明確以下具體的內容：

　　a.哪個部門負責監測與評估活動；

　　b.監測與評估的內容；

　　c.監測儀器設備及監測方法；

　　d.監測點的設置、現場工作流程、匯報（報告）程序。

　　3.4.6公共關系

　　在重大事故發生后，與公眾和新聞媒體進行良好的溝通，向公眾和社會發布準確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應明確以下內容：

　　a.信息發布的審核和批準程序，保證發布信息的統一性，避免出現矛盾信息；

　　b.為公眾的咨詢提供服務安排。

　　3.4.7應急人員安全

　　總體預案和專項預案的本要素一般只需要提出保護應急人員安全的管理性要求，而現場預案則需要明?script>s("content_relate");

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