信訪維穩工作應急預案5篇

　　在學習、工作乃至生活中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，就不得不需要事先制定應急預案。那么編制應急預案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的信訪維穩工作應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　信訪維穩工作應急預案 篇1

　　為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩工作，維護轄區發展、穩定大局，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本預案。

　　一、成立信訪維穩領導小組

　　組長：吳開洪（縣人大常委會副主任）

　　執行副組長：張逸夫（鎮黨委書記）

　　副組長：鄭如剛（鎮黨委副書記、鎮長）

　　陳紅兵（副書記，扶貧工作分管領導）

　　毛盛杜（副鎮長，信訪工作分管領導）

　　成員：全鎮幫扶單位領導、第一書記、駐村工作組組長。

　　領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩應急處置組。

　　二、領導小組工作職責

　　（1）統一領導、指揮、協調群體性突發事件的應急處置工作。

　　（2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協調有關部門、單位組織實施。

　　（3）決定啟動和終止應急預案。

　　（4）對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

　　三、應急處置組分工及職責

　　應急處置按照黨委成員所聯系片不變的`原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩工作，要采取切實有效的措施把片區內矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發現、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現一例纏訪、鬧訪事件。

　　（一）第一組

　　組長：張逸夫（鎮黨委書記）

　　副組長：劉洳君（鎮紀委書記）

　　責任區域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

　　（二）第二組

　　組長：張逸夫（鎮黨委書記）

　　副組長：陳紅兵（鎮組織書記）

　　責任區域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

　　（三）第三組

　　組長：張逸夫（鎮黨委書記）

　　副組長：蔣克兵（副鎮長）

　　責任區域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

　　（四）第四組

　　組長：張逸夫（鎮黨委書記）

　　副組長：毛盛杜（副鎮長）

　　責任區域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

　　四、責任追究

　　即日起接到信訪維穩線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執行領導小組下達的通知，沒有按要求在規定時間到達指定地點采取相關措施的；對不重視信訪維穩工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的；對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據情況建議鎮紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

　　信訪維穩工作應急預案 篇2

　　為切實維護我校教育教學秩序，確保社會穩定，迎接黨的十八大勝利召開，根據上級對社會治安綜合治理維穩工作要求，結合我校工作實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧教育為目的，立足講政治的高度、嚴格防控，及時有效處置全校突發事件。

　　二、應急預案適用范圍

　　適用我校突發性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發性重點問題。

　　三、處置突發性事件遵循的.原則

　　（一）事前預防與事后應急相結合。

　　（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　（三）快速反應、科學應對，及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

　　（四）盡力化解矛盾，正確把握輿論導向，避免事態無序擴大。

　　四、成立組織，明確職責

　　（一）成立維穩應急工作領導小組，

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　（二）維穩應急工作領導小組工作職責

　　1、負責處理我校非正常突發性群體集訪、越級上訪事件及突發性重點問題。

　　2、協調處理全校發生的維穩問題。

　　3、及時迅速采取有效措施控制事態，依法依紀處理。

　　4、督促檢查本校處理突發事件各項措施的落實情況。

　　5、總結工作經驗，不斷提高處理突發事件的能力。

　　五、突發性非正常上訪事件及重點問題處置程序

　　1、控制事態，制定現場應急預案，及時向上級領導和分管領導匯報現場情況。

　　2、了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。

　　3、通知相關人員赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

　　4、對有多人上訪的，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。

　　5、掌握上訪人員基本情況后，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

　　6、向文教體局領導匯報。

　　7、負責人要對突發事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關資料整理歸檔保存。

　　六、工作要求

　　1、提高維穩工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，各部門主要負責人是本處室維穩工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩定工作萬無一失。

　　2、建立維穩工作協調聯動機制。維穩工作領導小組負責統一組織，協調和領導全校維穩工作，學校各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩的工作，各部門主要負責人必須在第一時間作出反應，不折不扣地執行維穩工作領導小組的工作指令。

　　3、認真做好排查走訪工作。各部門要關心j教師生活，特別要關心有實際困難的教師，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際困難。認真查找本處室不穩定因素，做好特殊人員摸底調查，及時掌握情況，做到早發現、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態。

　　信訪維穩工作應急預案 篇3

　　為確保“十九大”的順利召開，維護社會政治穩定，切實做好本轄區內穩定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發性重點問題，根據省、市、縣信訪維穩工作會議精神，結合我鄉實際情況，特制定本工作預案：

　　一、總體要求

　　全鄉各村、各單位要進一步統一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩防控，力爭實現“四無一降”目標，即無群體性的事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉經濟轉型跨越發展創造良好的發展環境。

　　二、工作原則

　　根據信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，內緊外松、內外有別，對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結合鄉黨委、政府領導分工，對信訪案件實行領導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包教育穩控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。

　　三、組織領導

　　為加強我鄉信訪維穩工作的領導，根據鄉黨委、政府主要領導意見，成立鄉信訪維穩工作領導小組，全面確保“十九大”的順利召開，做好各項信訪維穩工作。

　　組長：馬深蓮鄉黨委書記

　　副組長：杜文甫鄉黨委副書記、鄉長）

　　杜理科鄉人大主席

　　李林鄉黨委副書記、紀委書記

　　曾艷鄉黨委委員、組織委員

　　吳春華鄉黨委委員、副鄉長

　　陳康鄉黨委委員、武裝部長

　　馮霞輝青獅派出所所長

　　成員：王丹鄉黨政辦主任

　　姚平鄉群工辦主任

　　王澤芹鄉財政所所長

　　陳蕻掌鄉民政所所長

　　吉小燕鄉衛計辦主任

　　袁小龍鄉農業中心主任

　　馬海燕鄉社會事業中心主任

　　李慶蓉鄉婦聯主席

　　謝文勇鄉團委書記

　　侯昌明鄉學校校長

　　姚德龍鄉衛生院院長

　　各村黨支部書記、村委主任

　　領導小組下設辦公室在鄉黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

　　四、職能分工

　　領導小組下設五個小組，各小組職責如下：

　　(一)信息指揮小組：

　　組長：馬深蓮

　　副組長：杜文甫李林

　　成員：王丹姚平杜孝林

　　職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩工作領導小組的聯系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩工作領導小組各項工作任務；每天向有關部門報告情況。

　　(二)排查穩控小組：

　　組長：杜文甫

　　副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康

　　成員：王丹姚平杜孝林

　　場鎮單位負責人全體鄉村干部

　　職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩控工作，落實領導包案處理；當發現進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩控在當地；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發現隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領導匯報本村重點人員的排查穩控情況，4點包案領導開會分析匯總，實行零報告制度。

　　（三）案件化解小組：

　　組長：杜文甫

　　副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康

　　成員：王丹姚平杜孝林

　　場鎮單位負責人全體鄉村干部

　　職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統一負責接（待）收、登記，并根據職責范圍，及時轉交有關分管或包案領導予以辦理。各分管、包案領導接到信訪案件后，以書面形式通知相關單位和相關負責人配合處理。包案領導要做到“三個親自”：親自談話、親自調研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內辦結。重大案件要及時提交信訪領導組會議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關部門回復辦理結果。

　　（四）行動協調小組：

　　組長：杜文甫

　　副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝

　　成員：王丹姚平杜孝林

　　場鎮單位負責人全體鄉村干部

　　職責：負責協調公路交通及公安機關等；負責做好我鄉進京到省市上訪人員攔截穩控和就地勸返工作。

　　（五）應急勸返小組：

　　組長：杜文甫

　　副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝

　　成員：王丹姚平杜孝林

　　場鎮單位負責人全體鄉村干部

　　職責：負責指導和督促全鄉各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當地。一旦發生到市赴省進京上訪事件的.，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現象發生。

　　五、應急疏導及處理

　　出現突出信訪穩定問題，要積極開展以下工作：

　　（一）涉事村支部、鄉級部門主要領導和工作人員必須在第一時間趕赴現場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉處理“十九大”期間信訪穩定工作領導小組辦公室（辦公室聯系電話：0817-4612010）報告情況。

　　（二）鄉處理“十九大”期間信訪穩定工作領導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現的問題，研判制定對策，并將相關情況及時報告領導小組組長、副組長。凡發生到縣到市赴省進京的規模性上訪事件，按《關于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領導要親自帶隊，在規定時間內趕到現場參與處置。

　　（三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關包案領導按相關規定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩控工作。

　　（四）鄉處理“十九大”期間信訪穩定工作領導小組辦公室負責對信訪穩定突發事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態情況、談話記錄、處理結果、攝像、照相及其它相關資料等，并及時向領導小組寫出書面工作報告。

　　六、工作要求

　　做好“十九大”期間信訪穩定工作，是當前的一項重要政治任務，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創造良好的社會環境。

　　一是要加強領導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉領導小組辦公室。

　　二是要強化責任。包案領導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當等原因導致信訪案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關規定嚴肅追究相關單位和有關領導的責任，并取消當年評優評優資格。

　　三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態，做到重大信訪信息及時聯絡溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。

　　信訪維穩工作應急預案 篇4

　　為了加強對學校信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據關于信訪工作的有關規定，根據市教育局主管部門相關文件精神，結合學校教育教學工作實際，特制定本應急預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　適用于信訪穩定工作范圍內的各種事件，或因信訪等因素引起的突發性上訪事件及突發性重點問題。

　　二、處置突發性事件遵循的原則

　　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　　3、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　　4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

　　三、工作機構及職責

　　組長：閔連權

　　副組長：宋喜臣袁曉靜

　　成員：池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌

　　辦公室主任：趙玉峰

　　學校信訪穩定工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。也是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

　　1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

　　2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

　　3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　4、發生突發事件時，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等；

　　5、負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。

　　四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

　　1、學校信訪工作領導小組接報后，立即啟動應急預案。

　　2、應急狀態啟動后，信訪工作領導小組成員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

　　（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施。

　　（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

　　（3）協調聯絡：聯絡中心校領導做好現場勸導，并動員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發事件消除后，信訪工作領導小組有關人員才可離開現場。

　　4、信訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對師生的教育，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的`輿論導向。對職工隊伍中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導職工把主要精力放在謀求學校的發展、干好本職工作上來。

　　4、建立信訪穩定工作協調聯動機制。學校信訪穩定工作領導小組負責統一組織、協調和領導學校的信訪穩定工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

　　5、做實、做細師生的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的熱點問題，要及時作好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好學校的信訪穩定工作。

　　信訪維穩工作應急預案 篇5

　　為提高信訪維穩工作的應急處理和協調能力，迅速妥善處置突發性、大規模或異常性群眾到各級政府的上訪事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩定，根據《信訪條例》的有關規定，結合我鎮實際，特制定以下工作預案。

　　一、指導思想

　　以黨的“十八大”精神為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發事件的發生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮的經濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮內信訪維穩處置應急處理工作，由綜治維穩信訪領導小組統一指揮協調，領導小組辦公室可以隨時調集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發事件，各專職人員必須全力支持和配合。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

　　本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數的；因信訪突出問題到重點地區聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

　　三、處置原則

　　1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　　2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　　3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

　　5、對突發性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　四、工作要求

　　處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

　　1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行鎮維穩信訪工作領導小組的各項工作安排。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態。要查找轄區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、始終堅持正確的'輿論導向。對群眾中出現的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產、生活和發展上來。

　　4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現，全鎮和諧穩定。

　　5、突出重點，嚴密防范。

　　（1）、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯、流動、搞煽動，保證不發生集體上訪事件。

　　（2）、派出所組織干警，與其他協調人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

　　（3）、特殊時期每天由鎮穩定工作領導小組派人到火車站、客運站和區政府門前守候，如發現本鎮人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。

　　（4）、如發生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

　　6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執行。

　　五、工作制度

　　（一）實行協調小組統一協調，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協調小組統一協調，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

　　（二）實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

　　1、屬地管理、分級負責。如發生突發性、大規模或異常性群眾上訪事件，協調小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規定的時間內迅速趕到現場協助處理。

　　2、誰主管、誰負責。根據突發性事件的性質和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

　　（三）分等級處置原則。根據群眾上訪的目的地分為協助上級處置及本鎮處置。根據現場需要，協調小組領導、事發村主要領導要親臨現場協助處置。

　　1、協助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區上訪兩種情況。

　　（1）若發生群眾進京到省上訪的，由鎮黨委主要領導負總責，成立工作組，統一協調處理。

　　（2）若群眾到泰州市、姜堰區上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐XX的，由鎮黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協調相關部門處理。

　　2、本鎮處置。若群眾到鎮上訪，出現過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統一協調處理。

　　六、對發生情況的處理原則和要求

　　發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

　　（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

　　（二）要高度重視信訪突發事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

　　七、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

　　1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

　　2、應急狀態啟動后，維穩領導小組安排人員立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

　　（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現場工作進展情況。

　　（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

　　（3）協調聯絡：通知上訪人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

　　3、直至突發事件切實消除后，維穩領導小組安排好相關工作方可離開現場。

　　八、事件的善后處理工作

　　1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

　　2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

　　3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報鎮綜治辦。

　　九、領導組織及工作職責

　　信訪維穩應急工作由橋頭鎮信訪工作領導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領導小組的主要任務是對本鎮實行統一領導、統一指揮、協調作戰，共同完成應急處置任務。

　　橋頭鎮信訪工作領導小組下設橋頭鎮處置群眾上訪協調小組（以下簡稱協調小組），組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮機關相關部門的負責人組成,協調小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協調小組的主要職責是：

　　1、組織協調處理突發性、大規模或異常性群眾到各級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮黨委、鎮政府請示報告并予以實施。

　　2、組建應急處置隊伍，組織實施培訓，督促做好信訪突發事件的預防措施和應急處置的各項準備工作；

　　3、按照區信訪局要求，發布和解除應急通知，組織鎮內信訪應急處置隊伍應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請有關方面支持；

　　4、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

　　5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　6、發生突發事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

　　7、對因工作不力而引發事件的責任人，按照干部管理的有關規定追究責任；

　　8、加強對轄區內重點人員的穩控工作。

　　9、做好事件的善后處理工作；

　　鎮處置協調小組下設應急處置組和后勤保障組。

　　（一）應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發村相關負責同志組成，必要時抽調機關干部參加。其工作要求：

　　1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內在鎮指定地點集合，第一時間趕到現場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

　　2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

　　3、通知相關部門的負責同志到現場協助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

　　4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態，及時報告，讓領導掌握全局。

　　5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

　　6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協調會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩定上訪者的情緒。

　　7、做好協調會的記錄及整理，將協調會的情況匯總后報送給鎮領導閱批，將鎮領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

　　（二）后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮財政所、黨鎮辦公室人員組成。其工作要求是：

　　1、協助維持接訪室和現場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態，隨時將有關情況向協調小組領導報告。

　　2、做好上訪群眾的送返工作，聯系相關部門落實運送上訪群眾的車輛（如確實有必要），協助動員上訪群眾返回當地。

　　3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

　　十、責任追究

　　出現群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮黨委研究提出處理意見，依照有關規定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

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