土地承包經(jīng)營合同通用15篇
在不斷進步的社會中,合同的法律效力與日俱增,正常情況下,簽訂合同必須經(jīng)過規(guī)定的方式。合同有不同的類型,當然也有不同的目的,以下是小編整理的土地承包經(jīng)營合同,僅供參考,歡迎大家閱讀。
土地承包經(jīng)營合同1
[縣簡稱]土讓字第[年份]號
轉讓方(以下簡稱甲方):_____________________________
受讓方(以下簡稱乙方):_____________________________
甲乙雙方依據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,就土地承包經(jīng)營權轉讓事宜協(xié)商一致,訂立本合同。
一、轉讓標的
甲方將其承包經(jīng)營的__________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))__________村__________組__________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經(jīng)營權轉讓給乙方從事(主營項目)__________生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉讓期限__________日起至__________年__________月__________日止。
三、轉讓價格
轉讓的土地承包經(jīng)營權的轉讓金為__________元人民幣。甲方承包經(jīng)營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的,可收取合理的補償金。本合同的補償金為__________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為__________元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第__________種方式和時間支付轉讓金和補償金:
1、現(xiàn)金方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去),支付的時間為__________。
2、實物方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去),實物為___________________(具體內容見附件)。時間為__________。
五、土地承包經(jīng)營權的交付時間和方式
甲方應于__________年__________月__________日前將轉讓承包經(jīng)營權的土地交付乙方。交付方式為__________或實地一次性全部交付。
六、承包經(jīng)營權轉讓和使用的特別約定
1、轉讓土地承包經(jīng)營權必須經(jīng)發(fā)包方同意,并由甲方辦理有關手續(xù),在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關系。
2、甲方交付的承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方必須與發(fā)包方確立新的承包關系,變更土地經(jīng)營權證書,簽訂新的土地承包經(jīng)營合同,方能獲得土地承包經(jīng)營權。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權后,依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權。
5、乙方必須按土地畝數(shù)承擔農業(yè)稅費和國家政策規(guī)定的`其他義務。
6、乙方必須依法保護和合理利用土地,不得掠奪性經(jīng)營,不得給土地造成永久性損害,并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農業(yè)用途,不得用于非農建設。
8、其他約定:_________________________________。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約,應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為______________________________。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時,違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況由甲乙雙方協(xié)商或土地承包仲裁機構裁決,也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發(fā)生爭議時,甲乙雙方應協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第__________種方式解決:
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農村土地承包管理機關調解;
2、提請____________________仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)__________鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農村經(jīng)營管理機構備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜,可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份,由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方代表人(簽章):__________
身份證號:____________________
住址:________________________
乙方代表人(簽章):__________
身份證號:____________________
住址:________________________
簽約日期:____ _______________
發(fā)包方(簽章):______________
法定代表人身份證號:__________
鑒證單位(簽章):____________
鑒證日期:____________________
安徽省農村土地承包經(jīng)營權轉讓合同范本二
甲方(出讓方):
地址:
乙方(受讓方):
地址:
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》及相關規(guī)定,經(jīng)村村民小組同意,本著自愿、平等、有償、誠信的原則,經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商,就承包土地經(jīng)營權、林地轉讓事宜達成一致意見,并訂立以下條款。
一、土地轉讓期30年,甲方共出讓土地經(jīng)營權1、4畝,出讓金250元/年;
付租方式:一年付一次,每年農歷12月30日前一次性付清。
二、在承包區(qū)域內,如乙方需在耕地上建房,甲方不得干涉,待承包期滿后,甲方有權要求乙方將其恢復;
三、承包期滿后,如果乙方需要再繼續(xù)承包,甲方只能要求在土地承包金上按當年土地流轉的市場價格調整而定,不得以任何理由阻礙繼續(xù)承包。
四、在承包期內,如果乙方因經(jīng)營不善無法繼續(xù)經(jīng)營,乙方在付清當年承包金后可隨時撤出;
五、假如遇到國家或其他特殊原因需要征用承包區(qū)域內的土地,土地征用補償費以及原有未采伐的林木補償費歸甲方所
有,凡是乙方承包后修建的設施及種植的植物補償費都歸乙方所有。
六、承包區(qū)域內的任何東西,在乙方同意的情況下,甲方方可進入采集使用。
七、本合同一式兩份,甲、乙雙方各一份,自簽字之日起生效。
甲方:
乙方:
_______年____月____日
土地承包經(jīng)營合同2
甲方(承包轉出方): 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 村民小組
戶 住址
乙方(受讓轉入方): 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 村民小組
戶 住址
丙方(發(fā) 包 方): 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)
) 村 村民小組
為促進農村土地承包經(jīng)營權的流轉,進一步規(guī)范和完善農村土地承包經(jīng)營權流轉機制,保障農業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,維護群眾的合法權益,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意(采取轉讓方式流轉土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意),訂立本合同。
一、基本原則
1、堅持土地集體所有和農戶承包經(jīng)營權穩(wěn)定(采取互換、轉讓等方式流轉的需重新確立承包關系)不變;
2、堅持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉;
3、堅持土地的農業(yè)用途不變;
4、確保流轉期限不超過承包期的剩余期限;
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農業(yè)經(jīng)營能力;
6、在同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權;
7、承包轉出方應主動將流轉合同報發(fā)包方備案。
二、流轉土地狀況及用途
序號
座落地名
等級
面積(畝)
用途
1
2
合計
三、流轉方式及期限
甲方采取 方式將土地承包經(jīng)營權流轉給乙方,期限自 年 月 日起至 年 月 日止。
四、甲方的權利和義務
1、有權監(jiān)督乙方按時履行本合同規(guī)定的各項義務;
2、有權獲得其轉讓前對提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的相應補償;
3、協(xié)助乙方取得或接受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N農業(yè)生產(chǎn)資料及農業(yè)生產(chǎn)服務。
五、乙方的權利義務
1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下,有經(jīng)營自主權、產(chǎn)品處分權和收益權;
2、有權獲得或接受國家和當?shù)卣峁┑母鞣N農業(yè)生產(chǎn)資料及農業(yè)生產(chǎn)服務;
3、按時交納流轉費用;
4、保護耕地,不得進行掠奪式經(jīng)營,不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時間、方式
流轉費用(或農產(chǎn)品)共計 元(或 公斤),在當年(或以后年度每年) 月 日之前由乙方向甲方交納 元(或 公斤)。
七、違約責任
如果甲方或者乙方違約,違約方應向對方支付違約金,違約金按當年流轉費用(或農產(chǎn)品)的 %支付,自違約之日起一個星期內付清。
八、其他事項
1、采取轉讓方式流轉土地的,丙方有權提出對乙方的'資格要求,并對乙方的情況進行考察,不符合轉讓條件的,可不同意轉讓;
2、甲乙雙方發(fā)生糾紛,協(xié)商不成的,任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉管理機構申請調解;調解不成的,雙方均可直接向人民法院起訴;
3、執(zhí)行期間,本合同未盡事宜,經(jīng)甲乙雙方同意可作補充,補充條文與本合同具有同等法律效力;
4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符,以政策規(guī)定為準;
5、本合同一式四份,甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉管理機構各執(zhí)一份。
甲方:
乙方:
丙方(蓋章):
丙方負責人:
年 月 日
土地承包經(jīng)營合同3
浙江省農村土地承包經(jīng)營權轉讓合同
合同編號:
甲方(轉讓方):______________________________________
住所:_______________________聯(lián)系電話:_________________
乙方(受讓方):______________________________________
住所:_______________________聯(lián)系電話:_________________
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就農村土地承包經(jīng)營權轉讓事宜,訂立本合同。
一、轉讓土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于____鎮(zhèn)____村____組的_______畝土地(詳見下表)承包經(jīng)營權轉讓給乙方,從事(主營項目)_________________生產(chǎn)經(jīng)營。
轉讓土地基本情況表
序號
地塊名稱
地類
面積
四至界限
原土地承包經(jīng)營權證或承包合同編號
東
南
西
北
1
2
3
4
合計(大寫)畝(小寫)畝
二、轉讓期限
土地承包經(jīng)營權轉讓期限為______年,自______年____月____日起至_______年___月___日止(最長不得超過土地承包期剩余期限)。甲方應于_____年______月______日之前將土地交付乙方。
三、轉讓價款與支付方式
轉讓價款為每畝每年人民幣_____元,共______元(大寫:);
考慮物價等因素的約定:_______________________。
轉讓價款于______年_____月_____日前全部支付完畢。
四、土地承包經(jīng)營權轉讓和使用的特別約定
1.在本合同簽訂前甲方應當向發(fā)包方提出轉讓申請,并經(jīng)發(fā)包方同意。
2.轉讓合同生效后甲方終止與發(fā)包方在該轉讓土地上的承包關系,變更、注銷土地承包經(jīng)營權證。
3.甲方交付的`承包經(jīng)營土地必須符合雙方約定的標準。
4.乙方必須與發(fā)包方簽訂新的土地承包合同,經(jīng)依法登記獲得轉讓土地的承包經(jīng)營權證。
5.乙方獲得土地承包經(jīng)營權后,不得用于非農建設,不得損壞農田水利設施,不得給土地造成永久性損害。有權依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權。
6.乙方必須按時向甲方支付約定的轉讓費,同時承擔與發(fā)包方簽訂的承包合同所約定的義務。
7.乙方有權享受國家和政府提供的各項支農惠農政策與服務。
8.土地被依法征用、占用后補償費的分配約定:____________________________________。
9.其他約定:___________________。
五、違約責任
1.乙方不按時支付流轉費,每延遲一天,按應支付費用總額的___%承擔違約金。
2.甲方不按時交付土地,每延遲一天,按流轉費用的______%承擔違約金。
3.因變更或解除本承包合同使一方遭受損失的,除依法可免除責任外,應由責任方負責賠償。
4.一方當事人違約,經(jīng)催告后在合理期限內仍不履行義務的,另一方當事人可以解除合同,違約金不足以補償經(jīng)濟損失的,還應支付賠償金。
六、其他約定
1.本合同在履行過程中發(fā)生爭議,雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成,可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)調解,不愿調解或調解不成的,可以向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁,也可以向人民法院起訴。
2.本合同自簽訂之日起生效。
3.經(jīng)協(xié)商,決定__(是或否)鑒證。未盡事宜,雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議,與本合同具有同等法律效力。
4.其他需說明的事項:____________________________________。
5.本合同一式__份,雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農村經(jīng)營管理部門各備案一份(如有鑒證,相應增加一份)。
甲方(簽字):乙方(簽字):
身份證號:身份證號:
年月日年月日
發(fā)包方(章):鑒證單位:(簽章)
負責人(簽字):鑒證人:(簽章)
年月日年月日
土地承包經(jīng)營合同4
甲方:________縣______鄉(xiāng)______村______組戶主______(以下簡稱甲方)
乙方::____________(以下簡稱乙方)
鑒證方:______縣______鄉(xiāng)______村
依據(jù)國家農村產(chǎn)業(yè)結構調整,土地流轉承包經(jīng)營及新農村建設政策,乙方通過發(fā)展,對周邊的用地調查和自身發(fā)展需要,同意接受村民戶主的引進,并規(guī)劃在村民組所屬范圍內的黃橋頭地段種植大樹、花卉苗木和水草養(yǎng)殖,蔬菜藥材按國家合同法及相關法律法規(guī),甲、乙雙方友好協(xié)商達成如下條款,共同遵守執(zhí)行。
一、承包土地位置及面積:
______鄉(xiāng)______村______組______,戶主______,水田______丘,田畝名稱______,面積______畝。
二、承包土地經(jīng)營期限:
甲方同意將自家所分包的責任田在本輪三十年責任制所剩年限約______年,(即______年______月______日)至20______年______月______日止流轉承包給乙方開發(fā)經(jīng)營。
三、承包土地經(jīng)營價格:
承包價格按每畝每年人民幣______元。每______年遞增______元畝/每年,即______年至20______年為每年______元,20______年至20______為每年______元;20______年至20______為每年______元;20______年至20______為每年______元。
四、承包土地經(jīng)營費付款方式
此合同甲、乙雙方簽字生效,經(jīng)過村組監(jiān)證認定后,乙方即向甲方交付______元,作為土地到期稻田還原費。田租一次性預付四年即______至______年的田租,計費標準依據(jù)本合同第三條之規(guī)定,四年期滿后即向甲方付第五年的土地承包經(jīng)營費,第五年期滿向甲方付第六年的土地承包經(jīng)營費,往后依次類推不得拖延。
四年期滿后,每年付款的時間定為11月—12月之間。最后2年的田租一次性付清。過期不付甲方有權處理苗木。
五、甲、乙約定事項
1、乙方在承包甲方的土地使用權經(jīng)營期內,有規(guī)劃、必須的建設、開發(fā)、投資、經(jīng)營、填土、管理等自主權,并獨立核算,承擔經(jīng)營期間的一切債權、債務及責任,乙方必須合法經(jīng)營。甲方不得以任何的方式進行干涉和另立項目收取乙方不合理的費用。如國家政策發(fā)生變化需增加的稅收概由乙方承擔。
2、乙方在承包經(jīng)營期內如遇國家政策性的征地,按國家征地標準將各項征地補償費甲、乙雙方分劃收取,即:
(1)土地、勞動力安置補償費、原有的農田建設和原有的.水利設施等全部歸甲方的村民組及甲方所有。
(2)土地上國家有水稻田補償費用全部歸甲方所有。
(3)承包土地范圍內的所有花卉苗木、樹木、構建物、置景、置物、填土、挖魚塘補償費全部歸乙方所有。
3、乙方在承包經(jīng)營期內如遇企事業(yè)單位征用地,按本合同第五項第二條執(zhí)行外,甲、乙雙方必須協(xié)商一致方可實施。
4、承包土地經(jīng)營期滿后,乙方在承包土地范圍內所有構建無償給甲方,其他置景、置物、花卉苗木、樹木和可移動產(chǎn)歸屬乙方,由乙方自行處理。
5、承包土地經(jīng)營期滿后,如甲方土地不再對外承包,則由乙方的土地還原費抵給甲方作為土地還原費用。如甲方同意繼續(xù)對外承包在同等條件下,乙方有優(yōu)先權。
6、乙方承包土地經(jīng)營期內保證周邊的水源、道路暢通。甲方現(xiàn)有水利設施乙方只能搞好不得損壞,甲方協(xié)助維護乙方所建園內的安全設施。
7、乙方承包土地經(jīng)營開發(fā)在新改革、新發(fā)現(xiàn)、新技術等各種創(chuàng)新,甲方應積極配合,協(xié)助辦理有關手續(xù)。但一切開支費用全部歸屬乙方。
8、在稻田公路兩邊預留米的路面到乙方田地的過路通道。
9、乙方在生產(chǎn)種植過程中,樹苗要帶土移栽,甲方不得阻擾干涉。
六、甲、乙雙方責任
1、對于______年新租土地甲方保證合同簽定生效之日______年______月______日前不得在已承包處的耕地內繼續(xù)種作物,合同前已經(jīng)種植了過期作物的由甲、乙雙方協(xié)商解決,確保乙方進場使用,但不得超過______年______月______日。
2、甲方及甲方村民組提供現(xiàn)有的用水水源不變,用電桿點不變給乙方,機械設備、電費由乙方自負。
3、乙方在承包土地經(jīng)營期內,甲方及甲方村民組應及時配合乙方解決周邊環(huán)境矛盾及相關問題。如乙方需勞動力做事,在同等條件下優(yōu)先給甲方及當?shù)卮迕瘢仨氉袷匾曳降膭趧又贫取?/p>
4、乙方必須在承包期內合法經(jīng)營,遵守當?shù)卮逡?guī)民約,按時繳納甲方及甲方村民組的費用。
5、乙方在承包期內如造成水土流失責任自負(不可抗拒的自然災害除外)。
6、甲方及甲方村民組應維護乙方合法經(jīng)營、合法利益,支持協(xié)助乙方各項工作。
七、土地承包經(jīng)營權流轉
流轉土地乙方可采承轉包、出租、互換等方式流轉,流
轉的收益由乙方享有但需甲方同意;但土地流轉的期限不得超過承包期限的剩余期限,土地租金,交租時限、方式仍按乙方按合同規(guī)定執(zhí)行。
八、違約責任:
本合同簽字生效后,甲、乙雙方必須嚴格遵守執(zhí)行以上條款,不得因雙方法人代表的變動而變動。如一方違約,承擔賠償對方雙倍經(jīng)濟損失。
九、其他:
本合同在乙方承包土地范圍內的所有責任田農戶全部簽字,即具有法律效力。本合同一式四份,乙方一份,其余的歸甲方。其他未盡事宜,甲、乙雙方另行協(xié)商解決,作為本合同之附件,與本合同具有同等法律效力。
本合同雙方簽字生效,到期滿甲、乙雙方處理好與本合同相關的一切事物后失效。
甲方簽字:____________乙方簽字:____________
鑒證單位:____________
______年______月______
土地承包經(jīng)營合同5
轉讓方:______(三人)(簡稱甲方)
受讓方:______(二人)(簡稱乙方)
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就農村土地承包經(jīng)營權轉讓事宜,訂立本合同。
一、轉讓標的物:甲方將其承包經(jīng)營的位于______的承包地(面積:______,四址界限:________________________)的承包經(jīng)營權轉讓與乙方從事生產(chǎn)經(jīng)營。
二、轉讓期限:轉讓的土地承包經(jīng)營權期限為一次性長期。國家二輪土地承包期限屆至后如果不進行調整為永久長期,如果進行調整按照調整后的期限順延。
三、轉讓價格:轉讓的土地承包經(jīng)營權的`轉讓金為______元人民幣。包括甲方承包經(jīng)營該地塊時對該地塊的改良投入資金。
四、轉讓金的給付方式及給付時間:本合同生效后五日內乙方一次性以現(xiàn)金方式給付。甲方收到轉讓金時須向乙方出具收款收據(jù)。
五、土地承包經(jīng)營權的交付時間及方式:本合同生效后五日內甲方將所轉讓的土地交付于乙方。
六、用途:乙方轉讓土地后有權自主經(jīng)營,從事農業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、修建臨時房屋、圈舍等,乙方不得干涉。
七、轉讓土地承包經(jīng)營權必須經(jīng)發(fā)包方同意,并由甲方辦理有關手續(xù),在發(fā)包方及村民小組處備案登記,在合同生效后甲方終止與發(fā)包方的承包關系,乙方與發(fā)包方確立新的承包關系。
八、特別約定:本合同生效后,由該土地所產(chǎn)生的一切權利、義務都由乙方承擔和享有。涉及村、鎮(zhèn)、企業(yè)、國家等對該土地進行征用、征收、拆遷等,所給付的土地及地上附著物的補償均歸乙方所有,與甲方無任何關系。
九、違約責任:本合同是甲、乙雙方的真實意思表示,應當嚴守恪行。如果違約,違約方給付守約方違約金人民幣______萬元,如果違約金不足以彌補損失時還應當賠償損失。
十、本合同未盡事宜,雙方另行協(xié)商。
十一、本合同須經(jīng)雙方簽字、發(fā)包方同意并經(jīng)發(fā)包方及村民小組登記備案后生效。壹式肆份,甲、乙雙方各執(zhí)壹份,發(fā)包方壹份,村民小組壹分。
甲方簽字:____________
身份證號:____________
乙方簽字:____________
身份證號:____________
簽約時間:____________
簽約地點:____________
土地承包經(jīng)營合同6
甲方:______(以下簡稱甲方)
乙方:______(以下簡稱乙方)
合同條款:
一、甲方以出租形式將面積______畝的土地承包權給乙方,乙方從事______生產(chǎn),不得對外轉包、分包。
二、出租期限從______年______月______日至______年______月______日止。
三、出租租金:按每年每畝______公斤中等質量中秈稻谷折算成人民幣支付,中秈稻谷價格以國家公布的當年最低收購價格測算,支付時當年國家最低收購價未公布的,按上年最低收購價格執(zhí)行。
四、付款形式和時間以及保證金的具體相關事宜。
五、乙方所租土地中,現(xiàn)有的青苗賠償費由乙方承擔,須在村委會要求的期限內付清。
六、乙方在經(jīng)營過程中,甲方應積極協(xié)助解決生產(chǎn)所需的基礎設施,如水、電
七、乙方在所租土地上享有生產(chǎn)經(jīng)營的權利和生產(chǎn)產(chǎn)品收益的權利,乙方不得私自更改生產(chǎn)項目,否則甲方有權收回土地承包權,乙方在經(jīng)營過程中須接受村委會和甲方合法合理的管理和監(jiān)督。
八、如鎮(zhèn)政府農田整治整體規(guī)劃涉及到乙方所租土地,乙方須無條件積極配合甲方和鎮(zhèn)政府的.土地整治工作,整治所占的面積和整治所影響的土地農作物損失甲方不予補償。
九、乙方所從事的經(jīng)營項目中的補貼歸乙方所有。
十、在租賃期限內,因城市規(guī)劃建設等不可抗力因素,致使雙方解除合同,由此給乙方造成的經(jīng)濟損失應由相關部門按規(guī)定進行補償,甲方不承擔相關損失;由甲方因素造成乙方無法正常經(jīng)營,所造成的損失由甲方承擔。
十一、爭議解決方式:如雙方產(chǎn)生爭議,應協(xié)商解決;協(xié)商不成的,任何一方均可向土地所在地的人民法院提起訴訟。
十二、乙方必須購買所有其承包土地上的農作物保險,保險收益歸乙方所有。
十三、其他要求。
(1)乙方承租的土地必須進行合法經(jīng)營,否則甲方有權收回土地使用權,終止合同。
(2)乙方在租賃期間,有關環(huán)評、衛(wèi)生、門前三包等費用由乙方承擔。
(3)乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的由乙方承擔責任,與甲方無關。
十四、合同到期前三個月,甲乙雙方須協(xié)商下一輪承包問題,同等條件下優(yōu)先與乙方合作。
十五、合同終止時,乙方不得在承包土地上種植農作物,否則造成的損失由乙方自行承擔。
十六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章并公證后生效。
十七、本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。
十八、本合同未盡事宜由雙方共同協(xié)商解決。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同7
甲方(入股方):
法定代表人身份證號:
住所:聯(lián)系方式:
乙方(受讓方):
法定代表人身份證號:
住所:聯(lián)系方式:
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的規(guī)定,在原承包關系不變的前提下,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)協(xié)商一致,就土地承包經(jīng)營權股份合作事宜,訂立本合同。
一、股份合作土地基本情況及用途
甲方自愿將位于_省_市_鎮(zhèn)_村畝承包地的承包經(jīng)營權與乙方股份合作,股份合作土地用途,主營項目是農副業(yè),畜牧業(yè),園林及農副產(chǎn)品深加工,觀光旅游業(yè)等 生產(chǎn)經(jīng)營及租賃。
二、股份合作期限
土地承包經(jīng)營權股份合作期限為承包期限剩余年限。股份合作期限為自 年 月 日起至承包期限結束止。
三、股權分紅與支付方式
(一)采取下列形式分配股權紅利:
1.保底分紅。保底分紅期為三年。
2.根據(jù)每年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況,將純收益的30%作為合作股的紅利分配。
(二)支付股權紅利方式:
四、甲乙雙方的權利和義務
1.甲方有權按照合同約定分得股權紅利、到期收回股份合作的土地承包經(jīng)營權。
2.甲方于 年 月 日之前將股份合作土地交付乙方。
3.乙方于股份合作到期之日將土地交付甲方。
4.乙方依法享有股份合作土地的使用權、收益權、經(jīng)營權和產(chǎn)品處置權。
5.乙方應當依照合同約定按時足額向甲方支付股權紅利。
6.乙方應當依法保護和合理利用股份合作的土地。不得改變土地的用途,不得隨意棄耕拋荒,不得損壞農田水利設施,不得從事違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
五、違約責任
1.因一方擅自變更或解除本合同,無過錯方依法可免除責任,有權要求過錯方承擔違約責任;給對方造成損失的,過錯方還應當依法承擔賠償責任。
2.乙方逾期支付股權紅利,每日按當年應支付金額的5‰承擔違約金;甲方逾期交付土地,每日按當年股權紅利的5‰承擔違約金。
3.甲方不準干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,若因甲方干預乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,給乙方造成的損失由甲方負責賠償。
4.乙方不按本合同約定,改變土地用途、破壞水利等基礎設施的,負責修復;不能修復或不能如期修復的,負責賠償。
5.乙方在股份合作的`土地上從事違反相關規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到國家有關機關的處罰,全部責任由乙方承擔;由此給甲方造成的損害由乙方負責賠償。
六、其他
1.地上附著物及相關設施的處理:
2.合同期滿或中途終止合同,除渠系、道路等生產(chǎn)設施外,對改變了土地使用用途的設施,若甲方接受則乙方不負責修復;甲方不接受的部分則遵循本合同第五條第4款約定。
3.乙方因生產(chǎn)需要招聘員工,在同等條件下,優(yōu)先考慮甲方。
4.本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。未盡事宜,雙方協(xié)商一致后訂立補充協(xié)議,其補充協(xié)議作為本合同附件,具有同等法律效力。
5.其他需說明的事項:。
6.本合同在履行過程中發(fā)生爭議,雙方可以通過協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的,可以請求村民委員會、鎮(zhèn)人民政府調解;不愿協(xié)商、調解或協(xié)商、調解不成的,以及達成調解協(xié)議后又反悔的,可以向招遠市農村土地承包仲裁委員會申請仲裁,也可以直接向招遠市人民法院起訴。
7.本合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府土地承包管理機構各備案一份。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同8
甲方(單位或個人名稱):
乙方(單位或個人名稱):
因____________________________需要,甲、乙雙方協(xié)商,依據(jù)農村土地承包合同和《農村土地承包經(jīng)營權證書》所取得的土地承包經(jīng)營權的互換及相關事宜達成如下協(xié)議:
一、互換標的
1、甲方調換給乙方的地塊
甲方調換給乙方的地塊面積為 畝,坐落于 (地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
2、乙方調換給甲方的地塊
乙方調換給甲方的地塊面積為 畝,坐落于___________(地名、面積、等級、四至、土地用途附后)。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經(jīng)營期限為 年,自______年____月____日起至______年____月____日止。
三、互換雙方權利義務關系
土地承包經(jīng)營權的互換不改變土地的用途及承包義務。土地互換后,互換雙方均取得對方的互換地塊的'承包經(jīng)營權,喪失自己原有的地塊的承包經(jīng)營權。甲乙雙方仍然要按照發(fā)包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔的義務,雙方享有互換前原承包合同規(guī)定的權利。如在互換過程中發(fā)生經(jīng)濟補償事項的,可在本合同中明確約定。
土地互換后,甲乙雙方應變更土地承包經(jīng)營權證書登記,并與發(fā)包方簽訂新的土地承包經(jīng)營合同。
四、交付方式和時間
互換土地的交付方式為 或實地一次性全部交付。交付的時間為 年 月 日 。
五、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約,應向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為 。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時,違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況,由甲、乙雙方協(xié)商,或由農村土地承包糾紛仲裁機構裁定,也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時,甲乙雙方應協(xié)商解決,協(xié)商不成的按下列第 種方式解決:
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農村土地承包管理機關調解;
2、提請 仲裁委員會仲裁;
3、向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定,本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農村經(jīng)營管理機構備案(或鑒證)后生效。
八、其他條款
1、本合同中未盡事宜,可經(jīng)甲乙雙方共同協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式四份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鑒證、備案單位各執(zhí)一份。
甲方: 乙方:
法定代表人: 法定代表人:
住址: 住址:
簽約日期: 年 月 日 鑒證單位(簽章):
鑒證人:
鑒證日期: 年 月 日
土地承包經(jīng)營合同9
甲方:
乙方:
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《浙江省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,就山地承包經(jīng)營權轉包(流轉)事宜,訂立本合同。
一、承包土地基本情況及用途
甲方自愿意將其承包的位于____________的約_____畝土地(按田頭冊為準)承包經(jīng)營權承包給乙方,從事黃梔子及其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)經(jīng)營。承包地的界限四至由甲方農戶整確提供給乙方。如果甲方在乙方黃梔子栽種后一個周內沒有提出書面要求的,以黃梔子實際種植范圍為界。
二、承包期限
土地承包期限為25年,自20xx年11月1日起至20xx年11月31日止。
三、承包價格與支付方式
1.承包租金每畝每年支付人民幣壹佰元整,一年一付,每年12月10日前支付。
四、雙方的權利和義務
1.乙方在承包期內不承擔甲方其他有關稅費及社會負擔。
2.乙方對承包土地進行翻耕開墾和套種其他經(jīng)濟作物,甲方及農戶不得干涉。如因國家建設和甲方村鎮(zhèn)建設需要征用承包地的,乙方應服從,但有權獲得相應的青苗補償費和投入建設的地面附著物補償費。
3.因乙方黃梔子基地建設需要在承包地內修建道路、水池、曬場等固定設施,甲方應給予協(xié)助和支持。固定設施用地由甲方協(xié)調,用地租金同承包地租金一樣。承包期外所有權和使用權歸甲方所有。
4.乙方有使用甲方承包地上生產(chǎn)用水的權利。
5.乙方承包地建設所需的.勞動用工在同等條件下原則上就地優(yōu)先解決。
6.乙方爭取到的支農優(yōu)惠政策全部由乙方享受,甲方及農戶因給予大力支持,不得借故截留、阻撓、刁難。
7.本協(xié)議生效之日起,承包地內的一切農作物甲方必須自行處理完畢,否則乙方有權處理。
8.土地承包到期后,承包合同終止,農作物自行處理。
9.如果甲方農戶建墳需要用地的,應該合理補償乙方的黃梔子成本費。
五、其他約定
1.爭議的解決和法律責任:本協(xié)議未盡事宜,甲乙雙方應本著友好合作的精神協(xié)商解決;如的確無法解決的,按有關法律法規(guī)處理執(zhí)行。
2.本合同一式貳份,簽字后生效,雙方各執(zhí)壹份。
甲方: 等農戶(簽字)
乙方:
法定代表人(簽字) :
甲方(簽字):
年 月 日生效
土地承包經(jīng)營合同10
甲方:地址:電話:身份證號:
乙方:地址:電話:身份證號:
甲乙雙方在平等自愿、協(xié)商一致基礎上,達成以下土地承包經(jīng)營合同:
一、承包土地:十團十連河12#,面積85.4畝。
二、承包期限:_______年,即_____年______月——______年______月。
三、承包費用交納方式:______年_____月—______年不上交,但需交押金2萬元,于合同簽定之日起交清。______年—_______年每年每畝上繳25公斤棉花。
四、合同生效后,乙方按合同約定履行義務,乙方如違反合同約定或發(fā)生經(jīng)濟糾紛,均由乙方自負,甲方不承擔連帶責任。
五、承包方式:乙方在承包期內自主經(jīng)營,自負盈虧,產(chǎn)品按規(guī)定處理。
六、在合同有效期內,乙方無權將土地另包他人,如有此行為,給甲方造成損失,乙方除按約定繳納承包費外,加倍賠付給甲方造成的`損失。
七、合同期滿后,如乙方不再承包,本合同自動終止。
八、本合同一式二份,由甲、乙雙方各執(zhí)一份,具有同等法律效力。本合同自甲、乙雙方簽字之日起生效。
九、違約責任有約定的按約定,未約定的按法律規(guī)定解決。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同11
甲方:________
乙方:________
現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民法典》等規(guī)定,對甲方餐廳的承包事宜進行約定。為明確甲乙雙方的權利義務關系,經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本合同。
第一條 甲方將其位于________市________區(qū)________路________號之________餐廳發(fā)包給乙方作為餐廳使用。乙方自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧的運行模式。乙方獨自承擔經(jīng)營過程中的債權債務和由此引發(fā)的經(jīng)濟、安全和法律責任。甲方協(xié)助乙方做好對外協(xié)調工作……該餐廳實測建筑面積為________平方米,結構為________。
第二條 承包期限為________年。自________年____月____日起至________年____月____日,甲方另行給予乙方裝璜時間________天,期間免交承包費。承包期間甲方將餐廳交付乙方使用,無條件提供餐廳所需各類證照如營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、食品衛(wèi)生許可證、公共場所衛(wèi)生許可證、消防批文、環(huán)保測評批文等。
第三條 甲方承諾在乙方承包期間,不防礙乙方的正常經(jīng)營。乙方根據(jù)其有關財務法規(guī)及規(guī)章制度,按有利于經(jīng)營的原則自行管理。甲方不予干預。乙方承諾不破壞餐廳結構,保證自己的行為符合法律、法規(guī)的規(guī)定,且遵守本合同各項約定。
第四條 乙方在承包期間,準時向甲方繳納承包金,承包金的具體支付方式及金額為
第五條 合同期間餐廳的水、電、煤、通訊費用由乙方自行承擔。
第六條 甲方交付餐廳時已配備的設施歸甲方所有,經(jīng)雙方清點后簽字確認。乙方應保證正常使用,防止不正常損壞。乙方自行裝修和增設附屬設施所有權歸乙方所有。
第七條 承包期間,乙方發(fā)現(xiàn)餐廳及其附屬設施有損壞或故障時,應及時通知甲方修復;甲方應在接到乙方通知后的____日內進行維修。逾期不維修的,乙方可代為維修,費用由甲方承擔。甲方保證交付餐廳及其附屬設施處于正常的可使用和安全的狀態(tài)。甲方對該房屋進行檢查、養(yǎng)護,應提前____日通知乙方。檢查養(yǎng)護時,乙方應予以配合。甲方應減少對乙方正常經(jīng)營活動的影響。
第八條 甲方義務
1、向乙方提供經(jīng)營場所、經(jīng)甲乙雙方認可的設施和設備(詳細財產(chǎn)以財產(chǎn)移交清單為準)
2、努力為乙方創(chuàng)造良好的經(jīng)營服務環(huán)境,保障乙方水、電、煤、通訊的正常供應及使用。
3、協(xié)助乙方努力做好承包期間的對外協(xié)調工作(包括各行政部門及餐廳之房屋所有人)
4、協(xié)助乙方努力做好突發(fā)事件和重大事故的處置工作。
5、在乙方承包經(jīng)營過程中,如遇國家行政執(zhí)行機關按法律規(guī)定,必須要對餐廳進行安全消防等方面的.改造,應由甲方出面處理,并承擔相應的改造費用。
6、應及時辦理乙方承包經(jīng)營期間的各類證照的年檢工作,保證乙方正常的經(jīng)營活動不受干擾。
第九條 乙方權利
1、合同期內,乙方對甲方提供的資產(chǎn)享有合同使用權并必須保持設備完好。如因使用期限已滿自然損壞的設施,應由乙方及時上報甲方審定后報廢,乙方不得擅自處理。
2、擁有在合同規(guī)定范圍內的自主經(jīng)營權和收益權。
第十條 甲方違約責任
1、甲方交付的餐廳存在缺陷的,甲方應自交付之日起的____日內進行修復、逾期不修復的,甲方同意減少承包金并變更有關承包金條款。
2、因甲方未在該合同中告知乙方,該房屋承包經(jīng)營前已抵押或產(chǎn)權轉移已受到限制,造成乙方損失的,甲方應負責賠償。
3、承包經(jīng)營期間,甲方不及時履行本合同約定的維修、養(yǎng)護責任,致使房屋損壞,造成乙方財產(chǎn)損失或人身傷害的,甲方應承擔賠償責任。
4、承包經(jīng)營期間,非本合同規(guī)定的情況甲方擅自解除本合同,提前收回該房屋的,甲方應向乙方支付違約金 。若支付的違約金不足抵付乙方損失的,甲方還應負責賠償違約金與實際損失的差額部分。
5、乙方承包經(jīng)營的餐廳證照不全或不及時的進行證照年檢或未盡責進行對外協(xié)調,無法正常開展餐飲業(yè)務,致使承包經(jīng)營目的不能實現(xiàn)。
6、甲方未按時交付承包經(jīng)營之餐廳,經(jīng)乙方催告后____日內仍未交付。
第十一條 乙方違約責任,有下列情形之一,甲方有權解除合同,要求乙方交回餐廳,由此給甲方造成的損失,應由乙方賠償:
1、乙方人為損壞餐廳設施而不賠償,在甲方給予的寬限期過后仍拒絕賠償?shù)摹?/p>
2、乙方逾期不交承包金的;
3、未經(jīng)甲方同意,乙方擅自改變餐廳用途的,擅自將餐廳轉租、轉借、轉讓他人或與他人交換的;
4、乙方在餐廳內從事違法、違規(guī)行為。
第十二條 本合同到期后自動終止。乙方如需繼續(xù)承包的,應于合同期限屆滿前____日之內向甲方提出續(xù)約要求。
第十三條 甲乙雙方可就本合同的未盡或修改事宜,另行協(xié)商作出補充修改協(xié)議。該協(xié)議與本合同具有同等效力。
第十四條 甲乙雙方就本合同發(fā)生爭議,應協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可提交乙方所在地人民法院訴訟。
第十五條 本合同一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。本合同自雙方簽字后生效。
甲方: ________(蓋章) 乙方:________(簽名)
________年____月____日________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同12
甲方:
乙方:
一、 甲方自愿將自己承包村民小組政府開發(fā)的荒山坡改梯荒土轉讓給乙方開發(fā)種植中藥材。
二、乙方承包后,土地使用權歸乙方使用和經(jīng)營管理,甲方不得以任何理由干涉乙方,如甲方以及甲方家屬干涉乙方,給乙方造成的經(jīng)濟損失,由甲方負責賠償損失。
三、 乙方承包期限為叁年,承包土地(地名王港坡),現(xiàn)種植烤煙以及石牛坡水井路上左邊玉米地,全部大約壹佰畝地,全部轉讓給乙方。
四、 乙方承包土地轉讓費捌仟叁佰元為一年,叁年內乙方必須各年付清各年的土地轉讓費,乙方才能使用,如不付清,甲方有權干涉乙方使用。
五、 甲方轉讓期限為叁年,如期限已滿,乙方還要繼續(xù)承包,甲方要先給乙方承包,如乙方不愿承包,甲方自行處理,乙方不得以任何理由干涉甲方。
六、 乙方在承包的期限內如遇到政府和群眾的任何干涉,造成乙方的經(jīng)濟損失,甲方要負債乙方的全部經(jīng)濟損失。
七、 如甲方不執(zhí)行協(xié)議,甲方要負責賠償乙方所有經(jīng)濟損失。
八、 如乙方不執(zhí)行協(xié)議,甲方不退還乙方所有經(jīng)濟損失
九、 如乙方在承包期限內,甲方負責乙方的運輸暢通,如遇到堵塞,甲方負責一切損失。
十、 承包的期限從20_年10月1日起到20_年10月1日止
此協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份,雙方簽字后生效。
甲方:
乙方:
甲乙雙方證人:
合同日期:
承租方: (以下簡稱甲方)
出租方: (以下簡稱乙方)
為了搞活經(jīng)濟,加快本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展,增加咱村
第三產(chǎn)業(yè)收入,經(jīng)雙方充分討論協(xié)商,就村委會向村民——租賃土地辦企業(yè)的有關事宜達成如下協(xié)議:
一、租賃土地位置:該宗土地地址在 面積 畝
二、租賃期限________年,即從________年____月____日起至________年元月____日止。
三、租賃金額和付款辦法:
一租賃金額:
①從________年____月____日--________年____月____日止,每畝每年4千元。
②從________年____月____日--________年____月____日止,每畝每年4.5千元。
③從20________年____月____日--________年____月____日止,每畝每年5千元。 二土地位置差額:租金每年每畝4千元以下按差額計算
①距離國道前30米土地,每畝租價每年4千元。
②距離國道30米后,每畝租價每年3.5千元。
③其余額由總租賃面積平均分配。(每畝500元差額)
三付款辦法:采用先付款后用土地的'辦法。
⑴甲方必須在本協(xié)議簽訂后兩天內交付乙方第________年50%的土地租賃金;在該塊整平后兩天內再付清________年租賃金。
⑵第________年起以逐年支付清的方式。甲方必須在當年____月____日前付清全年的土地租賃金。若逾期未交,乙方有權向甲方收取迎角款額20%的滯納金。
⑶最后________年租賃金應扣協(xié)議簽訂后預付租賃金50%款項。
四、未經(jīng)乙方同意,甲方不得將此款抵扣稅費或挪用。否則,視為違約,甲方必須交付乙方當年土地租金50%的違約金。
五、乙方的權利與義務。
⒈承租期間,若遇國家征用土地。土地賠償今年歸乙方所有。
⒉承租期滿后,該地面上的固定建筑物歸乙方所有,甲方須在五個月內處理器械設備,逾期均歸乙方所有。此財產(chǎn)均折價按甲方使用的土地面積平均分配
⒊乙方必須在本協(xié)議簽訂后十天內做好地面上的建筑物、花果遷移工作。
六、甲方的權利與義務:
①甲方在租用的土地范圍內進行設計、施工擁有主決權,承租期間擁有企業(yè)經(jīng)營一切管理權,乙方不得干涉。
②承租期間,若遇國家征用時,甲方必須按國家規(guī)定的賠青標準一次性付給乙方的青苗賠償費。地面上建筑物器械設備賠償金歸甲方所有。
③承租期滿后,該地面上的固定建筑物歸乙方所有。
甲方有權在五個月內處理一切器械設備,否則,視為放棄,均歸乙方所有。
④甲方必須在本協(xié)議簽訂后四十五天內做好該地塊的整平工作。
七、違約責任:本協(xié)議自簽訂之日起生效,以上條款,甲乙雙方必須嚴格遵守,如果乙方違約,必須賠償另一方的一切損失并加罰人民幣壹萬元。
八、本協(xié)議在生效期內,若有未盡事宜,雙方應文明協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份,具有同等的法律效力。甲乙雙方各執(zhí)壹份。
承租方:
出租方:
法定代表人:
簽訂日期________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同13
甲方(發(fā)包村組):
乙方(承包戶主):
根據(jù)《物權法》、《農村土地承包法》等法律政策規(guī)定,依據(jù)甲方依法制定的土地承包(調整)方案,按集體經(jīng)濟組織成員權利將土地承包給乙方家庭經(jīng)營。為保護和合理使用土地,維護雙方權益,訂立本合同。
一、承包主體
乙方分配承包土地的家庭成
注:地類欄是基本農田的填基本農田,非基本農田填一般耕地,水田同時注明。
二、承包期限
乙方承包期限為______年,自年月日起至年月日
三、土地用途
乙方承包土地限于從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)用途,對
四、甲方的權利義務
1.監(jiān)督乙方按照合同約定用途合理利用和保護土地。
2.有權制止乙方損害承包地和農業(yè)資源的行為。
3.維護乙方的土地承包經(jīng)營權,不得非法變更或解除合同。
4.尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
5.依照約定為乙方提供生產(chǎn)、技術、信息等服務。
6.執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,組織本集體經(jīng)濟組織內的農業(yè)基礎設施建設。
五、乙方的權利義務
1.依法享有承包地使用、收益的`權利,有權自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵產(chǎn)品。
2.享有在剩余承包期內依法流轉土地承包經(jīng)營權的權利。
3.承包地被依法征收、占用時,有權依法獲得相應補償。
4.依據(jù)法律政策享受國家有關土地和種植作物的補貼。
5.維持土地的農業(yè)用途,不得用于非農建設。
6.依法保護和合理利用土地,不得棄耕拋荒土地,不得損壞農田水利設施,不得給土地造成永久性損害。
7.依據(jù)法律法規(guī)和國家政策規(guī)定承擔經(jīng)濟責任。
六、承包地流轉
乙方轉包、出租、互換承包地,或者承包方之間以土地入股合作,均應告知甲方,轉讓承包地應書面申請并征得甲方同意。土地流轉合同或者入股合作章程應報甲方備案。乙方若自愿放棄承包經(jīng)營權將土地交回,應提前半年以書面形式通知甲方,并在本合同承包期內不得再要求承包土地。除轉讓以外,乙方以其他方式轉出承包地,仍應履行本合同。
七、合同的變更和解除
1.本合同簽訂后,任何一方不得單方面變更或解除本合同。
2.不得因代表人或戶主變動而變更或者解除本合同。
3.因不可抗力致使本合同無法履行時,可以變更或解除本合同,雙方互不承擔責任。
八、違約責任
1.甲方違法收回乙方承包地,或者干預乙方生產(chǎn)經(jīng)營活動,使乙
2.乙方未按規(guī)定用途使用承包地、改變農業(yè)用途,或者造成土地永久性損害、土地荒蕪的,甲方勸阻制止無效時可依法解除合同,并由乙方承擔土地恢復費用。
3.其他違法違約行為依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理。
九、其它約定
1.本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成時,可申請鄉(xiāng)村相關機構調解解決;不愿調解或調解不成的,按下列第項處理:
⑴向農村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁;
⑵向人民法院起訴。
2.本合同雙方簽字之日起生效。未盡事宜雙方協(xié)商一致可訂立補充協(xié)議,補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
3.本合同一式份,雙方各執(zhí)一份,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包管理機構備案一份。
甲方(公章):_________ 乙方(公章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日 _________年____月____日
土地承包經(jīng)營合同14
1978年,安徽省鳳陽縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕,觸發(fā)了農村土地制度的重大變遷。經(jīng)過20余年的實踐,家庭承包責任制在發(fā)揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農村土地承包經(jīng)營合同的陸續(xù)到期,進入第二輪的土地延包階段,這些問題的實際意義更為凸顯。我認為,彌補家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農村土地承包經(jīng)營合同制度。本文擬從農村土地承包經(jīng)營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
(一)農村土地承包經(jīng)營合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟學中的“路徑依賴”理論,在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制,制度變遷一旦走上某一路徑,它的既定方向會在往后的發(fā)展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農村土地制度中,同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農村土地承包經(jīng)營合同制度,首先必須清楚地了解該制度演變的路徑,才能充分利用原有的信息來進行制度創(chuàng)新。
我國農村土地承包經(jīng)營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的,農民與集體經(jīng)濟組織的關系經(jīng)歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后,我國農村土地制度發(fā)生了三次變革:
(1)1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制,實現(xiàn)了“耕者有其田”,建立了個體農民所有制。
(2)1952年至1956年的合作化運動把農民土地私有制變成了合作性質的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭壦校牉榛A”制度。在一階段,農民逐步失去了對土地的各項權利,集體獲得了對土地的所有權,并實行集體勞動和統(tǒng)一經(jīng)營。由于農民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡,靠集體經(jīng)濟組織分配的勞動報酬又極其有限,沒有在市場獨立活動的能力,不得不依附和隸屬于村級的集體經(jīng)濟組織以終生從事農業(yè)勞動,而沒有支配自身勞動力的自由。農民不僅僅是一種職業(yè),更是一種身份。
(3)十一屆三中全會后,我國農村進行了經(jīng)濟體制改革,推行了家庭承包責任制。集體通過與農戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營合同,將土地的承包經(jīng)營權下放給農戶,而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權,農戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農村稅收,以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農村土地承包經(jīng)營合同制度之下,農民獲得了對土地的承包經(jīng)營的自主權和對自身勞動力的自由支配權,農民與集體經(jīng)濟組織的關系主要是一種契約關系。
農村土地承包經(jīng)營合同制度從根本上解決了我國農業(yè)生產(chǎn)中長期存在的按勞分配的難題,大大提高了農業(yè)勞動者的生產(chǎn)積極性,從而使家庭承包責任制成為農業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營方式,成為黨在農村的一項基本經(jīng)濟制度。
(二)多元化的模式
農村土地承包經(jīng)營合同制度是來自農村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新,而不是源于國家的強制性制度安排,黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調整。與這一特點相適應,全國各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營合同制度。在實際中,農村土地承包經(jīng)營合同制度至少包括以下幾種:
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質量,按人口或勞動力平均分配到戶,由農戶在承擔農業(yè)稅、糧食征購任務和集體提留的條件下,獨立進行土地經(jīng)營。
2、兩田制。基本做法是將承包地分為兩部分:一部分是口糧田,提供村民的基本生活保障,只負擔農業(yè)稅,其他收入歸農戶,這部分土地按人口均分;另一部分為責任田,實現(xiàn)土地的收益功能,除農業(yè)稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務,這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表,主要內容是:(1)穩(wěn)定土地承包關系,實行“增人不增地、減人不減地”;(2)延長土地承包期,耕地承包期從1994年起算延長50年,非耕地承包期延長60年;(3)農民有權轉讓承包土地使用權,有權在土地承包使用權上設定抵押權,有權以土地承包使用權入股合作經(jīng)營,有權轉包;(4)土地承包使用權在承包期內允許繼承,但繼承者限于農業(yè)人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農民治理“四荒”,村集體在地方政府的支持下,將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營。這種形式以蘇南無錫縣為代表,其特點是通過社區(qū)組織的統(tǒng)一調整,建立村辦集體農場,實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍,主要有以下內容:首先將集體資產(chǎn)折價入股,然后向村集體成員無償配股,配股后將集體土地使用權收回,重新按效益原則發(fā)包,使土地適當集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外,實踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農地利用模式。
二、法律分析
(一)農村土地承包經(jīng)營合同的性質
關于農村土地承包經(jīng)營合同的性質,在學術界存在行政合同說、民事合同說和經(jīng)濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為,農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權,在承包期限內獲得一定的經(jīng)營自主權,其收益直接與勞動成果掛鉤,政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃,在農業(yè)領域國家管理的方式上,行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導地位。民事合同說認為,農地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經(jīng)濟合同說認為,集體土地的承包經(jīng)營合同是“異化的合同”,即經(jīng)濟合同。經(jīng)濟合同,是指為了實現(xiàn)國家的一定經(jīng)濟目的,直接體現(xiàn)政府意志,由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據(jù),似乎是“公說公有理,婆說婆有理”。實際上,之所以對這個問題難以達成一致意見,主要在于論者的思考方式存在重大缺陷:
第一,上述觀點忽視了制度變遷是一個動態(tài)的過程。
從農村土地承包經(jīng)營合同制度的變動歷史來看,包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個階段,雖然承包方有土地的使用權,但年終的收獲物全歸集體,集體按承包規(guī)定和各戶的實際產(chǎn)量進行統(tǒng)一分配,農戶無權直接在市場交換自己生產(chǎn)的勞動產(chǎn)品,只是集體經(jīng)濟的一個經(jīng)營層次。農戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農村土地承包經(jīng)營合同不可能是民事合同,相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟合同色彩。隨著農村改革的深入,承包戶不再僅僅提供勞力,往往還要自己購買農藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營的需要。相應地,集體組織的角色也發(fā)生了轉換,除了土地之外,它很少做其他投入,風險的承擔者也由發(fā)包人轉向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營責任問題,而是土地使用關系問題。此時,農村土地承包經(jīng)營合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點。隨后,國家通過陸續(xù)出臺的政策和制定有關法律、法規(guī)逐步強化農戶的經(jīng)營自主權,比如從尊重農戶的經(jīng)營自主權到允許土地使用權的流轉,從承包期15年到30年等。由此,可以看出農村土地承包經(jīng)營合同在民事合同性質方面不斷增強的軌跡。
第二,上述觀點體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下,論者認為法律的概念是一個自足的體系,所有現(xiàn)實生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝,然后根據(jù)事先對某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征,將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個前提,即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應的位置。事實上,這個前提是虛幻的。
農村土地承包經(jīng)營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同,它既有民事合同的法律特征,也有行政合同的某些特征,還有與經(jīng)濟合同相同的特點,我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如,承包方的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售大都聽命于上級行政指令,村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同,而承包方一般只能被動地接受等,從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農戶獲得具有物權性質的承包經(jīng)營權這一角度看,它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看,與純粹的民事合同確實有一定差異,不能說它不是“異化的合同”-經(jīng)濟合同。
我認為,問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利,我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性,重點應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面,霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論,對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系,就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系,但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法,具有普遍性,同樣可以適用于對我國農村土地承包經(jīng)營合同的法律分析。
(二)農村土地承包經(jīng)營合同法律關系分析
農民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認為,在農村土地承包經(jīng)營合同關系中存在三方主體:國家、村集體和農戶。我認為,這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農戶要向國家繳納農業(yè)稅,這是在任何一個涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務,我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的當事人,否則,國家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當事人,也就無所謂雙方合同的說法了。
下面,為了明晰農村土地承包經(jīng)營合同雙方當事人的權利構造,我將對雙方在合同中擁有的各種權利(權利束)作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
(1)占有權
占有權是指承包經(jīng)營權人對在集體所有的農業(yè)用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現(xiàn)使用、收益等其他權利的基礎性權利。
(2)使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物,在草原上放牧,在水面上養(yǎng)魚等。
在實際上,承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內,國家對所有農產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷,農民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后,統(tǒng)購統(tǒng)銷的范圍已大為縮減,但各種形式的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前,尤其在產(chǎn)糧區(qū),農民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
(3)收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農牧漁業(yè)產(chǎn)品,其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的。“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則,只是確定了國家、集體、農戶的收益分配順序,而沒有確定收益分配的比例。農民除了交納國家稅收之外,還要負擔鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留,以及名目繁多的集資、攤派和罰款,而且除國家稅收外,其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性,征收的數(shù)量、時間和方式都非常不確定。事實上,很多地區(qū)土地上的負擔已經(jīng)超過了土地的經(jīng)營收入,農民的收益權完全得不到體現(xiàn)。
(4)轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經(jīng)營權依法有償轉移給他人的權利。承包權發(fā)生轉移,由受讓人向發(fā)包方履行義務,原承包人完全退出承包經(jīng)營合同關系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農業(yè)法》第13條規(guī)定,承包方將承包合同的權利和義務轉讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定:“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。”這說明,轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進行,轉讓權是受到相當程度限制的。據(jù)調查,對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態(tài)度,而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
(5)出租權
出租,是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人,由第三人向承包方履行約定的義務,再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制,即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
(6)設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下,將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保,承諾當債務不履行時,用承包經(jīng)營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的.土地使用權不得抵押,只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物,從而限制了土地承包經(jīng)營權的流轉。
2、發(fā)包方的權利
(1)承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的,由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前,通過均包方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可,無須另行交納承包金。換言之,承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營權的承包方則應支付承包金。
(2)調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利,視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中,村集體一般均有權對土地的分配進行調整,在規(guī)模經(jīng)營和股份合作模式中,村集體甚至有權將土地收回重新發(fā)包,而在湄潭模式中,村集體則不具有調整土地的權利。
當然,村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右,除了少數(shù)集體領導人違背村民意愿的情況外,多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定:“在土地承包經(jīng)營期限內,對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。”
三、制度的困境
經(jīng)過20多年的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設,農業(yè)的經(jīng)濟結構、農村的生產(chǎn)力水平和農民的收入來源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農村土地承包經(jīng)營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率,但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾,陷入了制度的困境。
(一)合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定:“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。”
但是,集體究竟是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級、村級還是村內集體經(jīng)濟組織,則比較含糊。這直接導致兩個后果:第一,本來作為農村土地所有權主體的發(fā)包方有權利也有義務監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地,但是由于法律沒有對發(fā)包方到底是哪一級農民集體作出明確的規(guī)定,結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二,承包合同的發(fā)包方應為集體經(jīng)濟組織,但是由于集體經(jīng)濟組織名存實亡,農民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序,甚至缺乏行使所有權的動機。少數(shù)干部憑借集體所有權,或任意攤派,加重農民負擔,或任意處分土地,造成大量農地轉為建設用地,或以權謀私,導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失,影響農村社會穩(wěn)定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題,即誰有權與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營合同。這里又涉及到兩個問題:其一,是以農民個體還是農戶為承包方?其二,承包主體是限于本集體經(jīng)濟組織內部成員,還是打破這一界限,允許集體經(jīng)濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權?如果承包方的資格問題得不到解決,勢必影響農村集體經(jīng)濟組織成員的成員權的實現(xiàn),危及公平原則的貫徹。
(二)合同關系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認為,集體經(jīng)濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于:應該如何界定集體經(jīng)濟組織的成員身份?
我國《民法通則》、《農業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定,村集體所有的土地屬于村農民集體所有。這里的“村農民集體”可以理解為全村農民人口,當然包括新出生的人口在內。這樣,村農民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動而變動,頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農民對土地投入的積極性,容易引發(fā)農業(yè)用地經(jīng)營中的短期經(jīng)營行為。另一方面,我國農民的耕地面積本來就已經(jīng)非常有限,如果隨著人口的增長而不斷調整,非要平均化,勢必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化,不便耕作,影響水利設施和農業(yè)機械化的合理使用,使科學技術的推廣受到限制,經(jīng)濟效益下降。
(三)合同權利義務失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的,承包方幾乎沒有多少發(fā)言權,合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定,
承包方只有同意或不同意的自由。事實上,農民的生活保障基本依賴于農村的土地,不得不對全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在:首先,幾乎村集體作為發(fā)包方除了進行統(tǒng)一經(jīng)營這樣一些法律約束力較弱的義務外,幾乎不負什么義務,而農戶除了負有對于因為農地而產(chǎn)生的義務外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務。其次,發(fā)包方擁有過大的解除合同的權利。農民肩負的承包義務過重,違約的事由范圍也就過大,往往無法按時全部履行,發(fā)包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約,發(fā)包方也會以規(guī)模經(jīng)營為借口收回土地然后重新高價發(fā)包,或者以公共建設為名非法征用承包的土地,而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后,承包方享有土地承包經(jīng)營權卻無法自由轉讓、轉包、抵押,因為發(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營權能否得以流轉的關鍵。結果,承包方所獲得的承包經(jīng)營權難以成為一項完整的財產(chǎn)權。
(四)權利義務不明確
農村土地承包經(jīng)營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費,完成糧油定購任務和義務工的約定,但對各個項目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定,缺乏法律和第三方制約。近年來,各地又因修建學校和地方公共設施,任意攤派集資,下達義務工任務,層層加碼,形成所謂“農民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統(tǒng)籌提留、義務工、集資攤派罰款上面,用農民的話說,就是“頭稅輕、二稅重,三稅是個無底洞”。更為嚴重的是,土地分包是采用行政分配的方式,多數(shù)情況下,連承包合同都不存在,許多承包合同中的事項完全由村社來規(guī)定,或者說由習慣法來規(guī)范,承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些,也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來和第二輪承包合同的續(xù)簽,如何對原來的承包合同制度進行完善,實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
(一)農村土地承包經(jīng)營合同制度的必要性
目前,關于農村土地承包經(jīng)營制度改革的討論,大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營權的性質是物權還是債權上。大多數(shù)學者認為農村土地承包經(jīng)營權還不是完全的物權性質的權利,應予以物權化。對物權化的思路我不反對,但是,是否只需在物權法中規(guī)定了農村土地承包經(jīng)營權就萬事大吉、不需要對農村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)范了呢?我認為,即使物權法規(guī)定了農村土地承包經(jīng)營權,也不能排除對農村土地承包經(jīng)營合同進行規(guī)定的必要性。理由如下:
首先,農村土地承包經(jīng)營合同是設立作為物權的承包經(jīng)營權的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營權并不是直接依法律規(guī)定取得的,需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營權的內容和期限法定化以后,也仍然需要發(fā)包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系,或者使法定的抽象的權利規(guī)定具體化。事實上,在承包合同關系發(fā)生糾紛后,法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的,合同法是保障承包經(jīng)營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經(jīng)營合同也要受合同法的調整。
其次,物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊,各地的自然、經(jīng)濟和社會條件差距甚大,地方條件的差異導致村民間的
利益結構發(fā)生變化,從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營合同制度適用于不同的地域,幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區(qū)的。在經(jīng)濟比較貧困的地區(qū),土地對村民的價值相對較大,村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈,均田制就較符合人心。在經(jīng)濟比較發(fā)達的東南沿海地區(qū),由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農村的勞動力,土地作為生活保障的功能退化,村民更關注土地制度的效率問題,因而規(guī)模經(jīng)營就比較適宜,承包方享有更多的權利,比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經(jīng)營權不盡相同,對它們的共性納入到物權法中是可行的,但是對于各自不同的部分應由合同制度來調整。
最后,農村土地承包經(jīng)營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規(guī)范的充足理由。如前所述,土地承包經(jīng)營合同的主體雙方具有身份隸屬性,土地所有權的集體所有制,農村土地的社會保障功能,承包方義務的社會性等等,這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經(jīng)營合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農村土地承包經(jīng)營合同事關8億多農民的切身利益,如果不對這么廣泛存在著的事項進行規(guī)范,任其游離于法律之外,法律與社會的缺口將會愈來愈大。
(二)土地承包經(jīng)營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營合同的訂立
土地承包經(jīng)營權的設定是土地所有人處分權的一個體現(xiàn),理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發(fā)包的資格。對農村土地享有所有權的農民集體無疑有發(fā)包的權利,但也不排除農民集體將發(fā)包的權利授予他人。我國現(xiàn)行法律規(guī)定農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會有經(jīng)營管理的權利,1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第36條還規(guī)定了農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會也有發(fā)包的權利。我認為,村農民集體經(jīng)濟組織和村民委員會不是農村土地的所有者,并沒有天然的對農村土地進行處分的發(fā)包權,但是經(jīng)過村農民集體的授權,可以被委托行使對土地的發(fā)包權。如果法律不尊重農民集體的意愿就將發(fā)包權直接賦予集體經(jīng)濟組織和村民委員會,勢必造成非所有者對所有者的剝奪,有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規(guī)定,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理村民的承包經(jīng)營方案。可見,村民會議是農民集體行使發(fā)包權的組織形式,村民委員會不過是村民會議的執(zhí)行機構,具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農村集體經(jīng)濟組織的立法,我們可以按照法律類推的方法,確定農民集體與經(jīng)濟組織相互之間的法律地位,即后者也沒有擅自發(fā)包的權利。這樣一來,農村集體經(jīng)濟組織和村民委員會與農民集體的關系就是委托代理的關系,最終決定權掌握在農民集體手中,可以避免農民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農村最小的經(jīng)濟核算單位-農戶,而不是單個的農民個體,因為:第一,農村承包經(jīng)營戶已經(jīng)成為我國民事法律關系主體中的一種(《民法通則》第27條),沒有法律的障礙;第二,以農戶為單位,可以減少土地承包經(jīng)營合同的締約、履行和監(jiān)督成本;第三,農戶成為一個整體承包經(jīng)營土地,可以防止土地過分細化和零碎化,起到一定程度規(guī)模經(jīng)營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配,可以由村民會議選擇具體的分配方式,沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力,一般應是農民集體內的人員,集體以外的人一般不得作為承包主體。因為,承包土地的權利在本質上是一種福利權,也是一種農民集體的成員權在分配土地方面的實現(xiàn)。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動產(chǎn)用益權設立合同的不同之處:承包方支付的對價一般比較低或者是無償?shù)模浅邪浇?jīng)營所得的收益卻有很大一部分要上繳農民集體。如果農民集體以外的人與參與農村土地的分配,無形中與本農民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源,這在人均農用地面積較少而非農產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農民集體有自由處分的權利,包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人,只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求,法律規(guī)定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定:“農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準。”
2、合同雙方的權利義務
農村土地承包經(jīng)營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同,或者合同的條款過于模糊。對于這個問題,我們可以通過在立法上明確規(guī)定一些任意條款,如果合同雙方未就這些方面作出約定,就應徑行適用任意條款。比如,法律可以規(guī)定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定,發(fā)包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題,我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過多的權利:
第一,將土地承包經(jīng)營權改造成更完整的財產(chǎn)權。目前,承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后,承包方能否完全地享有對承包經(jīng)營權的處分權,前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點,反映在物權法的制訂上,就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農地使用權的轉讓和抵押,而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為,這兩種立法建議的理由都一定道理,但都只是考慮到經(jīng)濟富裕或貧窮地區(qū)的制度需求,并將其推而廣之而去適用于全國,結果只能是削足適履。比如,第一
個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟貧困地區(qū)的情況,土地依然是農民的生活保障,因而土地的占有是那里的農民最為關注的問題,假若允許土地轉讓、抵押,容易出現(xiàn)少地或無地的農民,重演社會兩極分化的悲劇;第二個建議稿考慮的主要是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況,那里的農民對土地的依賴程度大為降低,對土地流轉的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規(guī)定作為任意性規(guī)定,通過合同法來規(guī)制,由當?shù)氐霓r民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營權。
第二,限制發(fā)包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內,是否應當允許發(fā)包方對土地進行調整,也是制定農村土地制度中的一個難點。一種看法認為,要真正實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的物權化,就要實行“增人不增地,減人不減地”的土地政策。另一種看法是,絕對的不允許對土地進行調整,在實際中很難辦得到,應該允許在一定范圍內對土地進行微調。其實,上述兩種看法的矛盾實質上就是公平與效率的沖突。我認為,公平與效率都是法律考慮的目標,法律不同于經(jīng)濟,法律的首要目標是公平,當公平與效率的目標發(fā)生沖突時,公平應優(yōu)先于效率。換言之,在人地矛盾比較尖銳的地方,不公平比低效率對社會的負面影響更大,為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調整是很有必要的。但在農地的社會保障功能不那么突出的地方,公平與否不成為一個首要的問題,如何使農地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問題,禁止調整土地就是理性的選擇。
第三,規(guī)范承包費的范圍。我認為,應該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農業(yè)稅是每一個有農業(yè)收入必須向國家交納的一種所得稅,應按稅法規(guī)定的方式收繳,發(fā)包方最多只能代承包方繳納,但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費中完全屬于行政和事業(yè)性收費,應由每一個享受公共服務的農戶來分擔,而不應將其分攤到承包戶身上,因為作為公共產(chǎn)品的對價與作為獲得承包經(jīng)營權的代價本質上不屬于同一范疇。對本集體經(jīng)濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣,都是行政和事業(yè)性收費,同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質意義上的承包費,即作為獲得承包經(jīng)營權的對價,這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是:能否認為承包費就是地租?答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用,它所體現(xiàn)的是一種等價有償?shù)年P系。但在于承包費,其反映的不是土地承包經(jīng)營權的市場價格,而是促進資源充分利用的杠桿,一般是低于市場價格的。甚至在有些農村,承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看,我們也不宜將承包費等同于地租,因為農村土地屬于本農民集體所有,自己耕種自己的土地還要交地租,豈不滑稽?
第四,賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地,比如要從事農業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn),但是發(fā)包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的,通常也是合理的,否則,承包方就會隨意拋荒、撂耕,或者本應種植糧食作物,卻種植收益高的經(jīng)濟作物,結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益,必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制,但也不能忽略承包方的經(jīng)營和生產(chǎn)自由,將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營合同的變更和終止
承包經(jīng)營合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關系,新的主體加入承包合同;客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加;內容的變更指合同雙方權利義務,如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國家政策發(fā)生變動、發(fā)生如自然災害的不可抗力等,適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強調的是,對承包土地進行調整一定要謹慎,符合法定的程序,并要充分保護承包方的合理利益。另外,從我國國情出發(fā),對承包經(jīng)營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制:第一,承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時不得超過最小經(jīng)營規(guī)模。這是當今許多國家行之有效的農業(yè)法律制度,但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規(guī)定。我認為,該項最低耕種面積制度對于保證適度的規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)生產(chǎn)績效有非常重要作用,值得借鑒。第二,恰當?shù)卮_定承包土地轉讓價格的上限和下限。確定轉讓價格的上限目的在于,防止過度炒作和暴利行為,使受讓人有力接受轉讓條件,促進農村土地市場的發(fā)達;而價格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅,主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關系不復存在三種情形。對農村土地承包經(jīng)營合同而言,當然也存在這三種合同終止的情形,例如,發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同,在一定條件下也可以單方面解除合同,在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止,在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時合同關系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是,對發(fā)包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制,將發(fā)包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下,而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權,使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式,將發(fā)包方解除權的條件明確訂明,比如,承包方拖欠承包費達到一定數(shù)額和遲延時間達到一定期間,使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力,或者閑置土地達到較長的時間。目前,承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營合同的權利,農民一旦成為土地承包經(jīng)營合同的承包方就只能終身務農,很難有從農業(yè)職業(yè)中解脫出來,不利于鼓勵農民從事非農產(chǎn)業(yè)。其實,允許承包方解除承包經(jīng)營合同,還有助于減緩農村土地嚴峻的供需矛盾,擴大土地的經(jīng)營規(guī)模,提高農業(yè)生產(chǎn)的效益。
土地承包經(jīng)營合同15
甲方(流出土地方): 鎮(zhèn) 村 組 農戶
住所:
聯(lián)系電話:
乙方(流入土地方):
住所:
聯(lián)系電話:
根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》、《中華人民 共和國民法典》等法律、法規(guī)和國家有關政策的規(guī)定,甲乙雙方按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,經(jīng)雙方協(xié)商一致,以 方式(包括轉包、出租、入股、互換、轉讓)流轉土地,就流轉事宜訂立本合同。
一、流轉土地基本情況及用途
甲方愿意將其承包的位于 鎮(zhèn) 村 組的 畝土地(詳見下表)承包經(jīng)營權流轉給乙方,從事(主營項目) 生產(chǎn)經(jīng)營。采取入股方式流轉土地的,以上入股土地折合股份為 股或折合金額 元。
二、流轉期限
土地流轉期限為 年,自 年 月 日起至 年 月 日止(最長不得超過土地承包期剩余期限)。
三、流轉土地的交付時間
甲方應于 年 月 日之前將流轉土地交付乙方。
互換土地的交付方式為 或實地一次性全部交付。交付時間為 年 月 日。
四、流轉價款與支付方式(互換方式無此項)
1、流轉價款按下列第 種方式計算:
(1)以實物方式支付的,每畝每年支付 公斤 (雙方議定的實物名稱),共 公斤。
(2)以現(xiàn)金方式支付的,每畝每年支付人民幣 元,共 (大寫: ) 元。
(3)考慮物價等因素的約定: 。
2、流轉價款按下列第 種方式支付:
(1)分期支付:第一年支付流轉價款 公斤(元),以后遞增方式及比例(約定不遞增的填寫“無”) ,流轉價款于每年 月 日前支付。
(2)一次性支付:于 年 月 日前全部支付完畢。
(3)其他支付方式: 。
五、甲方的權利和義務
1、有權按照合同的約定收取流轉費用。
2、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的,甲方與發(fā)包方的土地承包關系不變,甲方有權按照合同約定的期限到期收回流轉的土地。
3、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的,流轉土地被依法征收時,甲方有權依法獲得相應的'土地補償費、安置補助費及自己投入建設的地面附著物補償費。
4、甲方在土地流轉后,應報發(fā)包方備案。
5、甲方應尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,不得干涉乙方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
6、其他權利和義務的約定: 。
六、乙方的權利和義務
1、有依法享有流轉土地的使用、收益、自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品處置權。
2、采取轉包、出租、入股方式流轉土地的,流轉土地被依法征收時,乙方有權獲得自種的青苗補償費及自己投入建設的地面附著物補償費。
3、乙方必須按時向甲方支付約定的流轉價款。
4、乙方獲得土地使用權后,不得用于非農建設,不得損壞農田水利設施,不得給土地造成永久性損害。
5、其他權利和義務的約定: 。
七、轉讓的特別約定
1、采取轉讓方式流轉土地的,甲方應當向發(fā)包方提出轉讓申請,并經(jīng)發(fā)包方同意(發(fā)包方代表簽字并蓋發(fā)包方公章)后才可簽訂轉讓合同。
2、轉讓合同生效后,甲方終止與發(fā)包方在該轉讓土地上的承包關系,變更、注銷土地承包合同及土地承包經(jīng)營權證。
3、轉讓合同生效后,乙方必須與發(fā)包方就轉讓土地簽訂新的土地承包合同,并經(jīng)依法登記獲得轉讓土地的承包經(jīng)營權證。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下: 。
5、其他約定: 。
八、互換的特別約定
1、甲乙雙方互換土地后,對互換土地原享有的承包權利和承擔的義務也相應互換。
2、互換土地后,甲乙雙方均應報發(fā)包方備案,可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)土地承包管理部門申請辦理農村土地承包經(jīng)營權證變更登記手續(xù)。
3、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異,雙方可協(xié)商約定適當?shù)慕?jīng)濟補償如下: 。
4、土地被依法征收后補償費的分配雙方約定如下: 。
5、其他約定: 。
九、違約責任
1、乙方不按合同約定支付流轉價款的,按以下雙方約定方式支付違約金: 。
2、甲方不按合同約定交付流轉土地的,按以下雙方約定方式支付違約金: 。
3、采取互換方式的,如一方當事人違約,應向守約一方支付違約金 元。
4、因變更或解除本流轉合同使一方遭受損失的,除依法可免除責任外,應由責任方負責賠償。
5、一方當事人違約,經(jīng)催告后在合理期限內仍不履行義務的,另一方當事人可以解除合同,違約金不足以補償經(jīng)濟損失的,還應支付賠償金,賠償金數(shù)額依具體情況由甲乙雙方協(xié)商。
十、其他約定
1、國家和當?shù)卣峁┑母鞣N支農惠農政策補貼和服務的享受及其他需說明的事項由雙方約定如下: 。
2本合同在履行過程中發(fā)生爭議,雙方依法協(xié)商解決。協(xié)商不成,可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)調解,不愿調解或調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以向人民法院起訴。
3、本合同自簽訂之日起生效。
4、經(jīng)協(xié)商,決定 (是或否)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)農村土地承包管理機構申請鑒證。未盡事宜,雙方經(jīng)協(xié)商一致后可訂立補充協(xié)議,與本合同具有同等法律效力。
5、本合同一式四份,流轉雙方各執(zhí)一份,發(fā)包方和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府(辦事處)農村土地承包管理部門各備案一份。
甲方(簽字):
身份證號:
年 月 日
乙方(簽字):
身份證號(法人代表身份證號):
年 月 日
鑒證單位(簽章):
鑒證人(簽章):
年 月 日
采取轉讓方式的:
發(fā)包方(章):
負責人(簽字):
年 月 日
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