危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案(通用11篇)
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中,有時會突發(fā)一些不在預(yù)期的事故,為了避免事情更糟,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實地幫助到我們嗎?以下是小編整理的危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 1
為認真做好應(yīng)急救援工作,提高應(yīng)急處置能力,隨時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生,確保道路運輸生產(chǎn)安全,保證重要物資及時運送,并迅速、高效、有序地做好應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害,促進我公司可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合公司道路運輸實際,特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念,緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情,做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應(yīng)急處置機制,一旦發(fā)生重大道路運輸事故,要快速反應(yīng),全力搶救,妥善處理,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、適用范圍及工作原則
本預(yù)案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運輸重大事故險情,需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。
1.以人為本,減少損失。在處置重大道路運輸事故時,堅持以人為本,把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位,把事故損失降到最低限度。
2.預(yù)防為主,常備不懈。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的`工作方針,堅持事故處置與預(yù)防工作相結(jié)合,落實預(yù)防道路運輸事故的各項措施,堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
3.快速反應(yīng),處置得當。建立應(yīng)對重大道路運輸事故的快速反應(yīng)機制,快速反應(yīng),快速得當處置。
4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。當重大道路運輸事故發(fā)生后,要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級負責,協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時,要以局部利益服從全局利益,服從政府統(tǒng)一指揮,保障救援供給。
四、指揮組織體系
1.領(lǐng)導(dǎo)小組。成立公司重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責組織實施重大道路運輸事故應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的'原則,明確職責與任務(wù),開展重大道路運輸事故應(yīng)急救援處置工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組成:
組長:李連杰(公司經(jīng)理)
副組長:李朝杰(公司副經(jīng)理、分管安全)
成員:魏國紅
魏鵬飛
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由李朝杰兼任,負責日常事務(wù)。
2.工作職責。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)公司重大道路運輸事故應(yīng)急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案,負責參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查,負責評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。負責上級主管部門的應(yīng)急救援其他事項。
3.現(xiàn)場處置機構(gòu)。重大道路運輸事故發(fā)生后,領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救。根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應(yīng)急救援行動的需要,設(shè)立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和人員,在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,實施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動。
4.應(yīng)急車輛。公司指定閩G——車作為道路運輸事故應(yīng)急車輛。
五、應(yīng)急預(yù)案啟動條件
本公司運營車輛發(fā)生重大道路運輸事故后,立即上報公司領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認后啟動應(yīng)急救援預(yù)案。
六、應(yīng)急響應(yīng)
1.立即搶救。當發(fā)生重大道路運輸事故后,本公司在現(xiàn)場的工作人員,首先查看事故嚴重程度,檢查有無傷亡人員,如有受傷人員,應(yīng)立即施救并攔截過往車輛,送就近醫(yī)院搶救,同時應(yīng)標出事故現(xiàn)場位置。
2.及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時,在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告。報告內(nèi)容如下:肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場后,要服從組織指揮,主動如實地反映情況,積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。
3.啟動預(yù)案。發(fā)生重大道路運輸事故后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)核實和確認后,將情況報告公司第一責任人并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,研究部署應(yīng)急救援處置工作。
4.趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派其他成員,立即帶領(lǐng)救援人員趕赴現(xiàn)場,參與現(xiàn)場指揮和救援工作。
5.現(xiàn)場施救。應(yīng)急救援人員到達現(xiàn)場,要積極協(xié)助配合,快速、果斷地進行現(xiàn)場施救,全力控制事故態(tài)勢,防止事故擴大。
6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系,隨時掌握事故應(yīng)急救援處置進展情況。
7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急救援處置工作進展情況,進一步落實搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施,確保搶救工作有效進行。
8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時,公司道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員要積極配合,相互協(xié)調(diào),服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
七、應(yīng)急救援結(jié)束后處置工作
1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作,對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償,及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
2.事故調(diào)查。公司應(yīng)積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理,依據(jù)有關(guān)標準對事故損失作出評估,對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)問題,提出整改措施,及時消除安全隱患,修改完善預(yù)案,防止事故再次發(fā)生。
八、事故報告
1.報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后,有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員,并在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案,同時向本公司領(lǐng)導(dǎo)報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣(市、區(qū))道路運輸管理機構(gòu)。
2.報告內(nèi)容。報告的內(nèi)容包括:基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報告聯(lián)系等。
(1).基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號(設(shè)施名稱)、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況;
(2).簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況;
(3).經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(4).原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷;
(5).控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況;
(6).相關(guān)情況。其他需要報告的問題,如車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實載人(噸)數(shù)、經(jīng)營線路,或貨物名稱等;
(7).報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯(lián)系方式。
九、應(yīng)急保障體系
1.應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍,完善應(yīng)急救援處置專業(yè)隊伍的管理機制,落實專業(yè)人員并加強專業(yè)技能教育培訓(xùn)。
2.建立健全應(yīng)急資金保障制度。建立健全和落實應(yīng)急救援處置專項預(yù)備金制度,將應(yīng)急機制建設(shè)經(jīng)費列入年度財務(wù)預(yù)算,支持應(yīng)急機制建設(shè)和保障應(yīng)急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復(fù)重建和社會穩(wěn)定方面的作用。
3.加強通訊信息報告。
利用現(xiàn)代信息技術(shù),加強對道路運輸事故有關(guān)信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作機制。公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)搶救人員電話,保證準確、及時報送信息,不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
十、預(yù)案演練
重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高應(yīng)急救援能力,深入發(fā)動和依靠職工,普及運輸安全知識和技能。
十一、獎勵與責任
1.總結(jié)評估。重大道路運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急救援行動的結(jié)果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估,并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應(yīng)急救援預(yù)案可行性及需完善、補充的項目,應(yīng)急行動評估報告于應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。
2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應(yīng)急救援和處置行動中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人,依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,追究有關(guān)責任人的責任。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 2
一、總則
(一)編制目的
為有效預(yù)防和控制危險化學(xué)品突發(fā)事故,提高事故應(yīng)急救援工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責明確、科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系,最大限度地降低事故危害程度,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會安定,特制定本預(yù)案。
(二)指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為依據(jù),堅持以人為本,真正將“安全第一、預(yù)防為主”方針落到實處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故,能以最快的速度、發(fā)揮最大的效能,有序地實施救援,把事故危害降到最低點,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定和要求。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用全鎮(zhèn)各類危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備和應(yīng)急救援工作。
(五)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場區(qū)域劃分
根據(jù)危險化學(xué)品事故危害范圍劃分為以下3個區(qū)域:
1、事故中心區(qū)域,即距事故現(xiàn)場0-500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標高,有危險化學(xué)品擴散,并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生,建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞,人員急性中毒。
2、事故波及區(qū)域,即距事故現(xiàn)場500-1000m的區(qū)域。該區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標較高,作用時間較長,有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。
3、受影響區(qū)域,是指波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品的危害。
二、應(yīng)急救援組織及職責
在鎮(zhèn)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援指揮部。總指揮由鎮(zhèn)長擔任,各職能部門負責人為成員。
(一)成員單位職責
1、鎮(zhèn)安辦:負責鎮(zhèn)危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部的日常工作。監(jiān)督檢查相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的制定;組織和指導(dǎo)應(yīng)急救援演練;負責建立應(yīng)急救援組,開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作;對危險化學(xué)品事故進行調(diào)查處理。
2、小站派出所:組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進行治安管理,參與事故調(diào)查處理;負責事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管制工作,禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域,保障救援道路的暢通。
3、鎮(zhèn)消防隊:負責事故現(xiàn)場滅火工作,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備、容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作,組織傷員的搜救。
4、衛(wèi)生院:確定受傷人員治療與救護的定點醫(yī)院,培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護人員;安排定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品;組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移;負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
5、安監(jiān)站:及時上報區(qū)環(huán)保局測定事故對環(huán)境危害的成份和程度;對可能受較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施并進行監(jiān)測;事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生的污染;負責對重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的鑒定和參與事故調(diào)查處理。
6、黨政辦:負責制定搶險救災(zāi)運輸預(yù)案,確定搶險運輸單位,監(jiān)督搶險單位做好人員和車輛準備,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。
7、綜治辦:負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。
8、宣傳辦:負責應(yīng)急事故的對外宣傳報道工作。
9、勞動和社會保障所:負責工傷保險、傷殘鑒定工作。
10、社會事務(wù)與計劃生育:負責受災(zāi)群眾的善后安置工作。
(二)現(xiàn)場事故救援指揮部各救援專業(yè)組織職責
1、綜合協(xié)調(diào)組:由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牽頭負責。組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援;負責向各組傳達指揮指令,協(xié)調(diào)和督促各組工作,報告各組救援工作中的重大問題;及時上報上級部門。
2、施救處置組:由消防隊牽頭負責。負責控制危險源,在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè),現(xiàn)場滅火、堵漏、傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染的區(qū)域的洗消工作。該組由消防隊、企業(yè)消防搶險隊伍、事故應(yīng)急救援備選單位組成。
3、傷員搶救組:由衛(wèi)生院牽頭負責。負責搶救傷員并在現(xiàn)場附近的'安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,確保傷員能在事發(fā)現(xiàn)場或醫(yī)療機構(gòu)中得到及時醫(yī)治。
4、安全疏散組:由派出所牽頭負責。負責對現(xiàn)場周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
5、安全警戒組:由派出所牽頭負責。負責事故現(xiàn)場的警戒和治安管理,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾。
6、物資供應(yīng)組:由黨政辦和社會事務(wù)牽頭負責。負責組織搶險物資的供應(yīng),組織車輛運送搶險物資。
7、后勤保障組:由黨政辦牽頭負責。事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援搶險的各項后勤工作。
三、預(yù)警和預(yù)防機制
(一)信息監(jiān)控與報告
1.信息監(jiān)測
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的`接收、報告、初步處理和上報工作。
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責掌握全縣危險化學(xué)品的分布和重大危險源等基本情況,建立全鎮(zhèn)危險化學(xué)品基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫,同時上報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。危險化學(xué)品企業(yè)要建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫,包括所屬危險化學(xué)品的性能、特征,有毒有害、易燃易爆物質(zhì)的特點,將可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度及時上報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。
2.事故報告
危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到報告后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報告小站鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部辦公室接到危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故報告后,應(yīng)在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)向區(qū)政府和區(qū)安委會報告。
(二)預(yù)警預(yù)防行動
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全縣危險化學(xué)品事故預(yù)防監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)及時向鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部通報監(jiān)控信息,并及時采取控制事態(tài)發(fā)展的措施。鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部確認可能導(dǎo)致危險化學(xué)品事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時確定應(yīng)對方案,如需支援,請求上級機構(gòu)協(xié)調(diào)。
(三)預(yù)警級別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度及影響范圍,危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四個級別,依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。
一般(Ⅳ級):一次造成3人以下死亡,或者危及3人以下生命或人30以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下,或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
較大(Ⅲ級):一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上,10人以下生命安全,或者30人以上至50人以下中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下。
重大(II)級:一次造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或危機10人以上,30人以下生命安全,或者50人以上100人以下中毒(重傷),直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。
特別重大(I)級:一次造成30人以上死亡(含失蹤)或為30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
危險化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則,按照危險化學(xué)品事故等級,分別響應(yīng)。
一般(IV)級危險化學(xué)品事故發(fā)生后,由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門,按照本預(yù)案進行應(yīng)急救援,較大(III級)重大(II級)特大(I級)危險化學(xué)品事故發(fā)生后,先啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案進行先期處置,并及時上報區(qū)應(yīng)急機構(gòu),請求啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。較大危險化學(xué)品事故依照區(qū)安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,重大危險化學(xué)品事故依照省安全事故救援預(yù)案執(zhí)行,特大危險化學(xué)品事故依照國家安全事故應(yīng)急救援預(yù)案執(zhí)行。
(二)應(yīng)急處置
1、先期處置
發(fā)生一般(IV級)較大(III級)重大(II級)特別重大(I級)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故后,人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場,組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置,并根據(jù)實際情況,決定采取下列必要措施:
(1)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
(2)緊急調(diào)配全鎮(zhèn)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
(4)實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;
(5)向社會發(fā)布危險或避險警告;
2、應(yīng)急決策
危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室接到一般、較大、重大、特別重大安全事故報告后,根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況,提出具體處理意見,經(jīng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部同意后,啟動危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。
3、預(yù)案啟動條件
(1)啟動條件
下列情況下,啟動本預(yù)案:
①發(fā)生I級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
②接到相關(guān)企業(yè)關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援請求。
③接到上級關(guān)于危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故救援的指令。
④執(zhí)行其他應(yīng)急預(yù)案時需要本預(yù)案啟動。
(2)預(yù)案啟動
應(yīng)急預(yù)案啟動后,危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)企業(yè)、單位按預(yù)定要求研究部署行動方案,責成有關(guān)企業(yè)和單位的負責同志及工作人員立即進入崗位,做好應(yīng)急處置的各項準備工作,保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)急保障物資到位。
4、指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應(yīng)急處置的需要,成立現(xiàn)場指揮部,由政府鎮(zhèn)長任指揮長,負責研究制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和措施,開展以下工作:
(1)對應(yīng)急行動中的重大事項作出決策;
(2)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援;
(3)組織營救受害人員,指揮人群疏散、安置;
(4)組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援;
(5)向人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
5、應(yīng)急聯(lián)動
事發(fā)企、事業(yè)單位參加處置工作的人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要可成立若干工作組,各工作組要按照職責分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作。
(三)應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場指揮部和事發(fā)企、事業(yè)單位確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后,向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告,經(jīng)批準后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、后期處置
(一)善后處置
事發(fā)企、事業(yè)單位負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償、征用物資補償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理事項,盡快消除事故影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。
(二)保險理賠
危險化學(xué)品事故災(zāi)難發(fā)生后,保險公司必須及時查勘理賠,提供快速便捷的理賠服務(wù)。
(三)事故調(diào)查
應(yīng)急救援指揮部在應(yīng)急救援結(jié)束后,應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進救援工作的意見和建議,并形成報告,報送有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責協(xié)調(diào)建立危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng),建立和完善全重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,保證應(yīng)急救援參與部門之間暢通聯(lián)絡(luò)。
(二)應(yīng)急救援與保障
1、救援裝備保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地的建設(shè)工作,建立完善共享的特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。
2、應(yīng)急隊伍保障
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責全鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。公安、消防、衛(wèi)生、等應(yīng)急救援任務(wù)繁重的部門和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法建立和完善專業(yè)救援隊伍。鎮(zhèn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援機構(gòu)要掌握應(yīng)急救援力量,形成危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系。
3、交通運輸保障
發(fā)生一般、較大、重大和特別重大事故后,鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站應(yīng)根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)黨政辦提供運輸保障。派出所要對事故現(xiàn)場進行道路交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。
4、治安保障
派出所負責事故現(xiàn)場警戒和治安管理,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備防范保護,維持現(xiàn)場秩序,必要時及時疏散群眾,維護社會秩序穩(wěn)定。
5、物資保障
由黨政辦、社會事務(wù)辦和重點企業(yè)負責常備安全救援物資儲備。各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況,保證應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備。
6、社會動員保障
鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對突發(fā)危險化學(xué)品事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金和人力支援,逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體,志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援保障機制。
7、應(yīng)急避難場所保障
與廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合,規(guī)劃和建立事故應(yīng)急避難場所,并建立維護和使用保障制度。
(三)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、公眾信息交流
廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作,提高全民安全和應(yīng)急避險意識。
2、培訓(xùn)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責組織、指導(dǎo)對企業(yè)、部門專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。
3、演習(xí)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站負責指導(dǎo)各企業(yè)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。
七、附則
(一)獎懲與責任追究
鎮(zhèn)人民政府對在危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;對不履行行政法定職責的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(二)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 3
一、指導(dǎo)思想
建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的危險化學(xué)品道路運輸事故突發(fā)環(huán)境事件處置指揮體系,確保發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件時,我縣各有關(guān)單位和部門密切協(xié)同配合,及時妥善處置突發(fā)環(huán)境污染事故,有效控制或減輕環(huán)境污染。
二、基本原則
危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置,遵循快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、條塊結(jié)合、以塊為主、措施科學(xué)、信息共享的原則。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我縣境內(nèi)危險化學(xué)品道路運輸事故引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
四、預(yù)案啟動條件
1.因危險化學(xué)品道路運輸發(fā)生泄漏,造成河流、水庫、湖泊等地表水體大面積污染或縣城水源地取水中斷的事故;
2.因危險化學(xué)品道路運輸發(fā)生泄漏,受污染區(qū)域內(nèi)存在人員傷亡、污染損失嚴重的事故;
3.其他因危險化學(xué)品道路運輸發(fā)生事故,需要啟動本預(yù)案的。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工
1.指揮組織
縣政府成立縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負責危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。
組長:縣人民政府分管環(huán)境保護工作的副縣長
副組長:縣人民政府應(yīng)急管理辦公室主任
縣環(huán)境保護局局長
成員單位:縣人民政府應(yīng)急管理辦公室、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)境保護局、縣消防隊、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣公路養(yǎng)護段、縣民政局、縣衛(wèi)計局、縣氣象局、縣市場監(jiān)管局、移動公司、聯(lián)通公司、電信局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負責環(huán)境應(yīng)急日常工作,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)境保護局分管副局長兼任。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。負責危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件處置和調(diào)查,協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預(yù)案實施,負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的統(tǒng)一發(fā)布。
危險化學(xué)品泄露環(huán)境污染事故發(fā)生后,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)進場施救,參與事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組建的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。
3.有關(guān)部門職責
(1)公安部門:按照事故現(xiàn)場救援指揮組的指令,負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi),治安管理和交通疏導(dǎo)工作;協(xié)助衛(wèi)生、消防等部門營救受傷人員,組織疏導(dǎo)和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;根據(jù)相關(guān)指令,結(jié)合事故現(xiàn)場情況,設(shè)置警戒區(qū),嚴格管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛,預(yù)防和打擊各種破壞活動,維護社會治安;采取有效措施控制肇事者及相關(guān)嫌疑人;負責事故涉及路段的交通管制工作,采取積極分流措施,避免次生事故發(fā)生。
(2)消防部門:負責實施現(xiàn)場搶險救災(zāi),第一時間趕赴現(xiàn)場,將事故傷者轉(zhuǎn)移到危險區(qū)域以外;在事故原因及事故車輛所載的危險物品性質(zhì)特征未明的情況下,采取必要手段有效控制事故災(zāi)害的蔓延,會同安監(jiān)、環(huán)保部門對危險物品的性質(zhì)特征進行分析,采取正確的施救方法,直至完全控制災(zāi)情。
(3)交通部門:負責加強危險化學(xué)品運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理,危險化學(xué)品運輸車輛綜合性能檢測及道路運輸證管理、從業(yè)人員從業(yè)資格證管理,規(guī)范危險化學(xué)品運輸市場秩序;加強途經(jīng)水庫、水源地及河流等重要路段安全設(shè)施建設(shè),建立健全警告警示限速標志、減速帶、標線及防撞護欄、護墩、護坪、護墻、避險車道,實施公路安保工程和事故多發(fā)路段整治工程;協(xié)同公安、環(huán)保等部門做好危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作,組織應(yīng)急運輸車輛,為應(yīng)急救援物資、疏散人員提供道路運輸保障;協(xié)同安監(jiān)部門對事故車輛裝載危險化學(xué)品駁載、轉(zhuǎn)移,妥善處置事故車輛;參與危險化學(xué)品運輸突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理工作。
(4)衛(wèi)計部門:負責危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作;做好防護指導(dǎo),組織實施受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。
(5)安監(jiān)部門:根據(jù)危險化學(xué)品道路運輸事故類別,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及當?shù)卣⑵髽I(yè)提供各類應(yīng)急裝備器材,包括后勤保障工作;負責提出相關(guān)處置措施,解決救援過程中的專業(yè)技術(shù)性問題;負責指定危險化學(xué)品運輸?shù)氖鹿受囕v的臨時停放場所,對妥善處置事故車輛提供專業(yè)指導(dǎo)。
(6)環(huán)保部門:負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水源、空氣等進行監(jiān)測,及時提供確切的環(huán)境破壞程度指數(shù),為正確救援和防止擴散提供詳實依據(jù)和方案;組織對危險化學(xué)品泄漏事故可能誘發(fā)次生環(huán)境污染事故的防控工作。
(7)水務(wù)部門:配合交通部門對城鄉(xiāng)水源地、水庫、河流等水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的公路設(shè)立警示標志;負責水庫、河道污染源的截流,協(xié)助進行污染治理,及時提供有關(guān)水文資料,參與開展地表水、地下水突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查和評價,并做好環(huán)境污染事件地區(qū)群眾生活用水工作。
(8)市場監(jiān)管部門:負責危險化學(xué)品及包裝容器的.質(zhì)量監(jiān)督;對危險化學(xué)品的運輸罐體實物及安全閥質(zhì)量、大罐小標、危險化學(xué)品的“混裝”等違規(guī)行為引發(fā)的各類突發(fā)事故,進行相關(guān)的技術(shù)鑒定。
(9)氣象部門:及時、準確提供發(fā)生突發(fā)事件區(qū)域的氣象情報資料。
(10)發(fā)展和改革部門:組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng),維護市場秩序。
(11)民政部門:做好救濟物資發(fā)放、危險區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。
(12)通訊管理部門:負責應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作,滿足突發(fā)情況下通信保障和通信恢復(fù)工作的需要,確保通信安全暢通。
(13)新聞宣傳部門:負責突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布的組織管理。按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的報道口徑,組織新聞單位,積極主動地對突發(fā)環(huán)境事件進行輿論引導(dǎo)并對信息發(fā)布審核把關(guān)。
(14)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府:按屬地管理原則負責行政區(qū)域內(nèi)所有道路(包括轄區(qū)高速公路)危險化學(xué)品運輸突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和救援的組織指揮。
六、預(yù)警與響應(yīng)
1.預(yù)警
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責危險化學(xué)品道路運輸引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警工作。預(yù)警工作按照“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件波及范圍、發(fā)展趨勢、危害程度,及時發(fā)布預(yù)警或提出相應(yīng)的預(yù)警建議,組織實施相應(yīng)的預(yù)警行動。
(1)縣政府應(yīng)急辦建立危險化學(xué)品運輸聯(lián)席會議制度和通報制度。組織安監(jiān)、公安、消防、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)監(jiān)管部門參加的危險化學(xué)品運輸聯(lián)席會議制度,定期通報危險化學(xué)品運輸管理情況。同時,建立危險化學(xué)品道路運輸通報制度,危險化學(xué)品道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單由所在地和接收地的公安部門核準后,將道路運輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單連同詳細路線圖和運行時間表,移送安監(jiān)、交通運管、環(huán)保部門等有關(guān)部門采取必要的防范應(yīng)對措施。
(2)加強職責部門的監(jiān)管職責,有效預(yù)防危險化學(xué)品運輸事故。一是公安交警部門要嚴把危險化學(xué)品運輸車輛的新車上戶關(guān)和車輛年檢審驗關(guān),嚴禁不合格車輛非法上路;二是質(zhì)量監(jiān)督部門要嚴把槽罐容器檢驗關(guān)。對于槽罐車的載質(zhì)量、容積和外形尺寸按介質(zhì)實際密度進行核定,堅決杜絕“大罐小標”私自改裝行為;三是交通運管部門要嚴把運輸市場準入關(guān),進一步強化運輸危險化學(xué)品企業(yè)責任,加強對掛靠經(jīng)營行為的管理。
(3)交通、公路等有關(guān)部門在重要的城市飲用水地表水源及上游主要河流和人口稠密區(qū)的公路設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛警示標志,通過的涉危車輛應(yīng)由交警部門對通過時間、路線、承運的危險貨物、重量等進行審批,并由交警部門通報沿線安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保等相關(guān)部門做好應(yīng)對工作。
(4)縣政府應(yīng)急辦為處置危化品道路運輸突發(fā)事件的單位發(fā)放應(yīng)急通行證,有關(guān)的公安、交通運管部門等部門開設(shè)事故應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援部門及工作人員在第一時間到達事故現(xiàn)場。
2.應(yīng)急響應(yīng)
(1)應(yīng)急程序啟動
①危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)的主要負責人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場。
②縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,符合預(yù)案啟動條件的,立即啟動預(yù)案。接到應(yīng)急報告或指令后,各有關(guān)成員單位于15分鐘內(nèi)派員出發(fā),趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件處置和協(xié)助地方政府進行應(yīng)急救援。
(2)現(xiàn)場指揮與控制
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組指揮污染事故現(xiàn)場處置工作。一是快速分析污染事故原因、發(fā)展趨勢、影響范圍,提出控制和消除污染源、防止污染擴散、信息通報與發(fā)布等方面的措施;二是指導(dǎo)協(xié)助縣環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測,調(diào)查污染情況;三是向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府應(yīng)急辦報告突發(fā)環(huán)境事件處置進展情況等。
①掌握引發(fā)事件危險化學(xué)品的類別和特性,受污染區(qū)域及可能涉及范圍等,控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標志;
②對已發(fā)生污染危害的污染源應(yīng)采取一切可能措施,予以消除,并防止擴散、蔓延;
③指令環(huán)境應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況;
④調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作;
⑤統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的聯(lián)動應(yīng)急,確保應(yīng)急處置工作有序進行。
(3)信息發(fā)布
環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮組要組織有關(guān)部門及專家召開事故處理分析會,將分析結(jié)果及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及通報當?shù)卣0凑諊液唾F州省突發(fā)公共事件新聞報道工作有關(guān)的規(guī)定,及時、準確地發(fā)布有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息。
七、應(yīng)急終止
1.應(yīng)急終止
污染事故的環(huán)境應(yīng)急終止由應(yīng)急現(xiàn)場指揮組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施,并以書面通知形式向應(yīng)急處置有關(guān)部門下達應(yīng)急終止指令。
2.現(xiàn)場恢復(fù)
污染事故應(yīng)急處置終止后,配合當?shù)卣M織現(xiàn)場清潔、凈化等工作。
八、信息報告
1.信息受理
縣人民政府及公安、環(huán)保等有關(guān)部門負責危險化學(xué)品道路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件信息的受理、接報,按照貴州省人民政府有關(guān)規(guī)定時限,逐級上報,并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查。
2.信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位報告;事件責任單位接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)向事件發(fā)生地縣級人民政府和公安、安監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門報告;逐級上報時間不得超過2小時。
3.報告方式
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內(nèi)上報;續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報;處理結(jié)果報告在事件處理完畢后上報。報告應(yīng)采用適當方式,避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>
九、后期處置
1.總結(jié)與評估
突發(fā)事件處置結(jié)束一周內(nèi),參與處置的成員單位應(yīng)將事件處置工作情況的總結(jié)報告縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。必要時,縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門適時組成事故處置調(diào)查評估小組,開展事故原因分析、事故責任調(diào)查評估。
2.結(jié)案歸檔
全程詳細記錄污染事故過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容,調(diào)查、分析事故原因,及時歸納、整理,形成總結(jié)報告,按照一案一卷要求存檔備案。
十、安全防護
1.環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急人員根據(jù)危險化學(xué)品的特性,采取適當?shù)陌踩雷o措施。
2.事件發(fā)生地周邊居民的安全防護
(1)根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的特點,危險化學(xué)品泄漏的擴散情況所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū),在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標志,安排專人警戒,除應(yīng)急救援人員外,禁止他人進入警戒區(qū)。在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制;
(2)根據(jù)危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專人對周邊居民實施緊急疏散,在疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位,指明方向,禁止人員在低洼處滯留;
(3)在事發(fā)地安全邊界以外,屬地政府設(shè)立緊急避難場所,對受災(zāi)居民實施安置,并配備必要物資及應(yīng)急裝備;
(4)選擇地形有利的位置設(shè)置急救點,對受傷人員實施現(xiàn)場急救,并配備具有防爆功能的救援器材;
(5)根據(jù)危險化學(xué)品泄漏突發(fā)環(huán)境事件情況,在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急防護措施,減小事件的影響。
十一、應(yīng)急保障
1.組織保障
設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心并成立專門管理機構(gòu),確定專人負責突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備、預(yù)警、處置的各項協(xié)調(diào)管理工作。
2.技術(shù)保障
建立危險化學(xué)品應(yīng)急專家?guī)欤_保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。
3.經(jīng)費保障
設(shè)立環(huán)境應(yīng)急專項經(jīng)費,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
4.培訓(xùn)與演練
定期組織應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)和演練。編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高現(xiàn)場應(yīng)急能力,深入發(fā)動和依靠廣大群眾,普及危險化學(xué)品環(huán)境安全知識和防護技能。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 4
1. 總則
1.1 編制目的
為建立健全危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制,增強政府應(yīng)對危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件處置能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學(xué)品突發(fā)事件造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安康市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 工作原則
以人為本,安全第一。 統(tǒng)一指揮,分級負責。整合資源,協(xié)同應(yīng)對。 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于在本市轄區(qū)內(nèi)進行危險化學(xué)品道路運輸過程中發(fā)生的泄漏及由泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故/事件,包括危險化學(xué)品車輛碰撞傾覆等突發(fā)事件,并具有下列情形之一的應(yīng)對工作:
(1)較大級別危險化學(xué)品突發(fā)事件;
(2)超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件;
(3)跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的突發(fā)事件;
(4)市政府指定的其他相關(guān)突發(fā)事件。
本預(yù)案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。本預(yù)案不適用于水路、鐵路、航空危險化學(xué)品運輸突發(fā)事件。
2.組織機構(gòu)及職責
2.1 指揮機構(gòu)設(shè)置與職責
2.1.1 應(yīng)急指揮部
建立市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市危運應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)對工作。
2.1.2 市危運應(yīng)急指揮部人員組成
總指揮:分管安全生產(chǎn)工作的副市長
副總指揮:市政府聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長、事發(fā)地縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。
成員:由市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建局、市規(guī)劃局、市氣象局、市民政局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市政府新聞辦和事發(fā)地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。市危運應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局,主任由市公安局分管消防副局長擔任。
市危運應(yīng)急指揮部成立專家組,由市安監(jiān)局牽頭,成員包括市危化品專家組,市環(huán)保、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成。
2.2 機構(gòu)職責
2.2.1 市危運應(yīng)急指揮部的主要職責
(1)負責啟動本預(yù)案;
(2)作出應(yīng)急處置與救援行動的重大決策,下達命令并進行督察和指導(dǎo);
(3)向市委、市政府報告突發(fā)事件應(yīng)急處置進展情況;
(4)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣區(qū)政府和危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急救援體系;組織全市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援演習(xí);
(5)組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備;
(6)決定其他重要事項。
2.2.2 市危運應(yīng)急指揮部成員單位的主要職責
(1)市公安局:負責受理事故報警;負責突發(fā)事件信息的收集、綜合和研判,向市危運應(yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議;負責調(diào)用相關(guān)救援設(shè)備;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作;實施現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場勘查與交通管制,實施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散;維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序;查明傷亡人員身份和致害因素;控制事故相關(guān)責任人員;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
(2)市消防支隊:負責事故現(xiàn)場撲救火災(zāi),控制和化解易燃、易爆、有毒泄漏,冷卻有關(guān)容器,防止爆炸,災(zāi)情控制后實施洗消;搜救受害人員;參與突發(fā)事件調(diào)查。
(3)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:指導(dǎo)和參與突發(fā)事件應(yīng)急處置和事故調(diào)查處理;組建危險化學(xué)品應(yīng)急管理專家組,組織協(xié)調(diào)專家到現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置工作。
(4)市環(huán)保局:負責組織對突發(fā)事件現(xiàn)場大氣、土壤、水體的應(yīng)急監(jiān)測,測定突發(fā)事件污染區(qū)域、污染程度;提供污染物清除處置建議和環(huán)境恢復(fù)建議,指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好環(huán)境污染處置工作;負責危險化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染突發(fā)事件調(diào)查處理。事態(tài)控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的污染。
(5)市衛(wèi)生局:確定主要救治醫(yī)院,儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材、裝備和急救藥品;負責組織協(xié)調(diào)受傷害人員醫(yī)療救治工作;負責突發(fā)事件現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、器材、藥品調(diào)配及傷員轉(zhuǎn)移和傷亡人員情況統(tǒng)計工作,參與突發(fā)事件污染特定區(qū)域的'調(diào)查和污染程度測定。
(6)市交通局:負責組織應(yīng)急救援的運輸車輛,運送搶險人員和運輸救援物資;負責調(diào)用危險化學(xué)品轉(zhuǎn)運車輛;加強對危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“危運經(jīng)營企業(yè)”)及從業(yè)人員特別是運輸車輛和駕駛員的安全監(jiān)管;參與突發(fā)事件調(diào)查;建立運輸、倒罐車輛設(shè)備企業(yè)數(shù)據(jù)庫,定期檢查測試。
(7)市公路局:做好公路養(yǎng)護工作,確保應(yīng)急車輛通行;協(xié)助清理公路上的突發(fā)事件廢棄物。
(8)市水利局:負責水資源的合理調(diào)度和突發(fā)事件對漁業(yè)水域污染的監(jiān)測,進行漁業(yè)資源損失的評估;協(xié)助環(huán)境保護單位做好受污染水體的監(jiān)測及相關(guān)案件調(diào)處。
(9)市質(zhì)監(jiān)局:負責提出突發(fā)事件現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案,提供技術(shù)支持,聯(lián)系調(diào)度大型救援特種設(shè)備;參與突發(fā)事件調(diào)查處理。
(10)市住建局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置工作;參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理。
(11)市規(guī)劃局:參與燃氣道路運輸突發(fā)事件的救援工作;負責為燃氣道路運輸突發(fā)事件的處置和調(diào)查處理提供規(guī)劃圖紙支持。
(12)市氣象局:負責突發(fā)事件現(xiàn)場周邊的氣象監(jiān)測,提供氣象監(jiān)測資料,制作突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)3 小時專題預(yù)報,為應(yīng)急救援提供氣象技術(shù)支持。
(13)市民政局:指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地縣區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的安置、救助等后勤保障工作。
(14)市工信局:負責組織協(xié)調(diào)做好應(yīng)急電力和通信保障工作。
(15)市農(nóng)業(yè)局:負責突發(fā)事件對農(nóng)田污染的監(jiān)測,進行受損失農(nóng)作物損失的評估,并配合做好有關(guān)善后工作。
(16)市政府新聞辦:負責協(xié)調(diào)境內(nèi)外媒體做好突發(fā)事件新聞發(fā)布和宣傳報道;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場記者采訪活動;協(xié)助有關(guān)部門在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、區(qū)域警戒等重要公告。
(17)事發(fā)地縣區(qū)政府:協(xié)助市危運應(yīng)急指揮部,負責實施突發(fā)事件現(xiàn)場控制、人員疏散安置、治安秩序維護、應(yīng)急救援、后勤保障和善后處理等工作;協(xié)調(diào)落實事發(fā)所在地危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件處置后的危險化學(xué)品暫(轉(zhuǎn))存。
2.2.3 市危運應(yīng)急指揮部辦公室主要職責:
(1)修訂市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂其操作手冊,檢查督促有關(guān)部門和單位責任與措施的落實;
(2)動態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件風險、隱患和事故信息,做好預(yù)測和預(yù)警,及時向市危運應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急建議;
(3)組織或參與危險化學(xué)品突發(fā)事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和突發(fā)事件評估、調(diào)查處理工作;
(4)及時向市危運應(yīng)急指揮部總指揮報告突發(fā)事件信息;落實指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示;承辦相關(guān)綜合協(xié)調(diào)、請示報告工作;
(5)承辦市危運應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.4 市危運應(yīng)急指揮部專家組主要職責:針對火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征,制定和推薦相應(yīng)科學(xué)的應(yīng)急處置方案,指導(dǎo)現(xiàn)場搶險救援。
2.3 現(xiàn)場指揮部組成和主要職責
市危運應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,指揮官由市危運應(yīng)急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援行動。
現(xiàn)場指揮部可視現(xiàn)場情況分別設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、警戒疏散組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組,各工作組由市危運應(yīng)急指揮部成員及成員單位有關(guān)人員組成,并賦予相應(yīng)的工作職責。
3.預(yù)防預(yù)警
3.1 預(yù)防管理
負有監(jiān)督管理職責的部門加強對轄區(qū)危運經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的安全監(jiān)管,督促、指導(dǎo)其制訂完善應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)施,并定期進行演練和預(yù)案修訂,完善并嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好隱患的排查治理工作。
3.2 預(yù)測預(yù)警
市危運應(yīng)急指揮部辦公室和各有關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),動態(tài)掌握危險化學(xué)品道路運輸風險、隱患和突發(fā)事件信息,做好對突發(fā)事件的風險、發(fā)展趨勢分析,及時發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息,通知有關(guān)方面采取相應(yīng)預(yù)防和應(yīng)對措施。
4.信息報告
4.1 報告程序和時限
各相關(guān)部門和單位接到危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件或險情報告后,立即報告市危運應(yīng)急指揮部辦公室(市公安局)和市應(yīng)急辦(市政府總值班室),并逐級上報至應(yīng)急指揮部總指揮,及市政府其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并按相關(guān)規(guī)定及時報告省政府應(yīng)急辦。各級政府、市各有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報告后必須在規(guī)定時間內(nèi)上報突發(fā)事件情況。緊急情況下可越級上報。
4.2 報告內(nèi)容
突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、突發(fā)事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事態(tài)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施、下一步工作意見、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場情況、具體聯(lián)系人和聯(lián)系方式及其他需要上報的有關(guān)事項。
5. 應(yīng)急響應(yīng)
按突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,將危險化學(xué)品道路運輸事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別,等級劃分參照附件《安康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》4.1 作為突發(fā)信息報送和分級響應(yīng)的依據(jù)。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):啟動事發(fā)地縣區(qū)政府制定的應(yīng)急預(yù)案。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):超出縣區(qū)政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件,由事發(fā)地縣區(qū)政府組織先期處置,同時報市政府或市危運應(yīng)急指揮部,由市政府啟動本預(yù)案組織救援。
Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):跨縣區(qū)行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的突發(fā)事件,由市危運應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng),并同時報請省政府啟動應(yīng)急響應(yīng)。事態(tài)超出我市應(yīng)急救援能力的危險化學(xué)品突發(fā)事件,報請國務(wù)院、省政府牽頭處置,市、縣區(qū)政府全力配合,做好先期處置。
5.1 先期處置
危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地縣區(qū)政府和突發(fā)事件單位立即啟動各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,同時調(diào)動各方面力量進行先期處置,控制災(zāi)情,防止次生、衍生危害發(fā)生,切斷突發(fā)事件災(zāi)害鏈。如事態(tài)超出縣區(qū)應(yīng)急救援能力的危險化學(xué)品突發(fā)事件,迅速向市政府或市危運應(yīng)急指揮部報告,請求啟動更高級別響應(yīng)。
5.2 預(yù)案啟動
市危運應(yīng)急指揮部辦公室收到報告后,進行信息確認、研判,向應(yīng)急指揮部總指揮提出啟動相應(yīng)級別預(yù)案建議。應(yīng)急指揮部總指揮及時作出啟動相應(yīng)級別預(yù)案的指示。
5.3 指揮調(diào)度
市危運應(yīng)急指揮部辦公室及時下達啟動預(yù)案指令,應(yīng)急指揮部各成員應(yīng)第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場。同時,應(yīng)急指揮部各成員單位迅速調(diào)集有關(guān)專家、救援隊伍和相關(guān)救援設(shè)備趕赴事發(fā)現(xiàn)場,會同當?shù)卣黄疬M行應(yīng)急處置。
5.4 現(xiàn)場處置
突發(fā)事件發(fā)生后,成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一組織、指揮和調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下,綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒疏散組、后勤保障組要各司其職,各負其責,各級應(yīng)急指揮部成員單位在各自的職責范圍內(nèi)相互協(xié)作,開展應(yīng)急救援工作。
5.5 擴大應(yīng)急
危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件引發(fā)或可能引發(fā)其他次生、衍生危害時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時報告市危運應(yīng)急指揮部總指揮和市政府,由市政府視情況啟動其他相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能波及鄰市安全時,市政府應(yīng)按規(guī)定立即通報鄰市政府。如突發(fā)事件危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時,市政府視情況及時報告國務(wù)院、省政府,請求應(yīng)急支援。
5.6 安全防護
應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品的特性裝備合適的應(yīng)急器材和防護設(shè)備。組織和指導(dǎo)群眾就地取材保護自己,盡快撤離至安全區(qū)域。
5.7 危險化學(xué)品突發(fā)事件的分析、檢測與后果評估參與應(yīng)急響應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測及化學(xué)品檢測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地分析,及時檢測和計算出應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù),確定污染區(qū)域范圍,并環(huán)境影響進行評估。
5.8 信息發(fā)布
由市政府新聞辦會同市危運應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。
5.9 應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境達標,次生、衍生危害隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認和批準,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。善后處置工作完成后,由市危運應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.應(yīng)急保障
6.1 通信信息保障
市危運應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)設(shè)置24 小時值班電話。市工信局組織制定通信與信息保障方案,保障通訊暢通,確保音視頻、數(shù)據(jù)等信息實現(xiàn)雙向傳遞。
6.2 技術(shù)裝備保障
相關(guān)單位應(yīng)裝備特種專業(yè)隊伍,合理儲備、完善有關(guān)特種裝備。統(tǒng)一清理、登記應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置。危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位應(yīng)配備相關(guān)應(yīng)急救援裝備。
6.3 應(yīng)急隊伍保障
以公安消防部隊為依托,以危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干,發(fā)揮當?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊伍的作用,建立適應(yīng)全市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件救援需要的應(yīng)急救援隊伍。
6.4 交通運輸保障
市公安局組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援通道;為應(yīng)急救援人員、車輛及應(yīng)急物資運輸提供交通方便;市交通局組織和調(diào)集交通運輸工具,保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
6.6 社會治安保障
公安部門加強對重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,做好交通管制,維持現(xiàn)場秩序,及時疏散群眾。必要時,事發(fā)地政府組織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
6.7 資金物資保障
應(yīng)急工作所需財政負擔的經(jīng)費,由各級財政分級負擔。公安消防、交通、質(zhì)監(jiān)等部門要儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。危險化學(xué)品道路運輸經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定儲備應(yīng)急救援物資。必要時,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
6.8 人員安全保障
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,遵守進出突發(fā)事件現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定。
7.后期處置
7.1 善后處置
事發(fā)地縣區(qū)政府負責組織善后處置工作,市級有關(guān)部門和危險化學(xué)品運輸企業(yè)協(xié)調(diào)配合。善后處置經(jīng)費由突發(fā)事件責任單位或突發(fā)事件責任人依法承擔。
7.2 賠付補償
突發(fā)事件應(yīng)急處置的各類費用,經(jīng)調(diào)用部門審核后由責任單位負責賠付補償。必要時,市政府和事發(fā)地縣區(qū)政府可先按照管理責任墊付,然后向責任單位追討。保險機構(gòu)要及時理賠。
7.3 調(diào)查評估
市政府牽頭成立由相關(guān)部門人員組成的突發(fā)事件調(diào)查處理組,查明突發(fā)事件原因,認定突發(fā)事件性質(zhì)和責任,提出對責任人員的處理意見,按程序報市政府。市危運應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門和單位對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估,制定改進措施,并將應(yīng)急處置評估報告提交市政府(市應(yīng)急辦)。
8. 宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
各地、各有關(guān)單位要有組織、有計劃向公眾開展危險化學(xué)品安全衛(wèi)生和應(yīng)急教育活動。危險化學(xué)品道路運輸單位要嚴格落實教育培訓(xùn)制度,從業(yè)人員要熟悉相關(guān)技能和知識。
8.2 培訓(xùn)
市危運應(yīng)急指揮部負責指導(dǎo)市危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)事宜。每3 年組織一次有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))的應(yīng)急培訓(xùn)。危險化學(xué)品道路運輸單位應(yīng)對員工進行應(yīng)急培訓(xùn)。
8.3 演練
市危運應(yīng)急指揮部定期組織由相關(guān)職能部門和經(jīng)營單位共同參與的應(yīng)急演習(xí),及時發(fā)現(xiàn)問題,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
9. 附則
9.1 監(jiān)督檢查
市危運應(yīng)急指揮部負責組織各成員單位對危運經(jīng)營企業(yè)制定和落實應(yīng)急預(yù)案情況進行監(jiān)督、抽查。
9.2 獎勵與責任追究
市政府對應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的集體和個人,給予表彰或獎勵;對遲報、漏報、瞞報和謊報或者其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
9.3 預(yù)案管理
市危運應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)情況變化及時進行預(yù)案修訂,并報市人民政府批準后實施,同時送有關(guān)部門備案。
9.4 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 5
為切實提高危險化學(xué)品道路運輸車輛事故的應(yīng)急處置能力,減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞,維護道路交通安全和通行秩序,確保現(xiàn)場處置高效、有序進行,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號令)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《關(guān)于印發(fā)廣東省危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責的通知》(粵府辦〔20xx〕14號)、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法(試行)》(粵府辦〔20xx〕1號)和《江門市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件,制定本預(yù)案。
一、現(xiàn)場處置原則
統(tǒng)一指揮、分級負責;部門配合、加強協(xié)作;快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn);依靠科學(xué)、安全處置。
二、預(yù)案適用范圍
危險化學(xué)品運輸車輛道路交通事故是指危險化學(xué)品運輸車輛在道路交通運輸過程中發(fā)生的交通事故。本預(yù)案所涉及的危險化學(xué)品是指《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)規(guī)定的具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對人體、設(shè)施、環(huán)境造成危險的化學(xué)品。運輸車輛在運輸煙花、爆竹、放射性物品等過程中發(fā)生的道路交通事故處置,參照本預(yù)案執(zhí)行。
三、危險化學(xué)品運輸車輛事故分級
根據(jù)危險化學(xué)品運輸車輛道路交通事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分3個級別:
(一)Ⅰ級事故:是指事態(tài)非常嚴重,事故造成危險、劇毒化學(xué)品嚴重泄漏、水體等環(huán)境污染,嚴重威脅到周邊群眾生命、財產(chǎn)安全,或者易燃、易爆危險化學(xué)品燃燒、爆炸,需要立即疏散事故現(xiàn)場周邊居民,需實施跨區(qū)域交通組織分流。
(二)Ⅱ級事故:是指事態(tài)嚴重,事故造成危險化學(xué)品泄漏或處置時極可能造成泄漏,或?qū)е乱兹肌⒁妆kU化學(xué)品燃燒、爆炸或者劇毒品可能污染周圍環(huán)境等,雙向交通中斷需要分流和事故周邊群眾需要疏散。
(三)Ⅲ級事故:是指事態(tài)一般,事故沒有造成危險化學(xué)品泄漏但處置困難,有可能造成危險化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸,對交通造成一定的影響。
四、應(yīng)急指揮體系
(一)地市級指揮部:市政府設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,公安、安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議相關(guān)的成員單位及應(yīng)急保障單位領(lǐng)導(dǎo)參與處置工作。負責處置Ⅰ級事故相關(guān)事宜。
(二)市、區(qū)(縣級)級指揮部:各地設(shè)置危險化學(xué)品運輸車輛事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部,由當?shù)厥小^(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,公安、安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議相關(guān)成員單位及應(yīng)急保障單位領(lǐng)導(dǎo)參與處置工作,負責處置Ⅱ級事故相關(guān)事宜。
(三)現(xiàn)場指揮部:由事故發(fā)生地的'交警大隊或其上級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo),或上級公安交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔任現(xiàn)場指揮官,安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)擔任副指揮官,指揮開展應(yīng)急處置工作,交通運輸、城管(燃氣辦)等部門領(lǐng)導(dǎo)參與處置工作。
發(fā)生在高速公路上的事故,現(xiàn)場指揮官由高速交警大隊或其上級公安交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)擔任,如達到Ⅱ、Ⅲ級事故,需報所屬地段的轄區(qū)政府;如達到Ⅰ級事故,則需報江門市政府。
五、部門分組及主要職責
為使現(xiàn)場應(yīng)急處置有序、安全開展,根據(jù)粵府辦〔2005〕14號的要求和結(jié)合我市工作實際,各級指揮部設(shè)置以下相應(yīng)工作組:
(一)現(xiàn)場交通組:由公安交管、公路路政等部門組成,公安交管部門領(lǐng)導(dǎo)任組長。負責現(xiàn)場安全防護、協(xié)助搶救受傷人員、事故現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證、控制肇事司機等;組織疏導(dǎo)和撤離危險區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員;設(shè)置事故現(xiàn)場警戒區(qū),管制進出事故現(xiàn)場的人員和車輛;實施交通管制和分流措施,避免次生事故發(fā)生和減少交通擁堵。
(二)搶救治療組:由衛(wèi)生計生、消防、醫(yī)療、職防等部門單位組成,衛(wèi)生計生部門領(lǐng)導(dǎo)任組長。負責組織和落實相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場,搶救受傷人員和救治工作;在事故達到Ⅰ級、Ⅱ級時,根據(jù)需要對受污區(qū)域做好衛(wèi)生防護工作。
(三)安全評估組:由安全監(jiān)管、消防、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、城管(燃氣辦)、治安等部門組成,安全監(jiān)管部門(涉液化石油氣和天燃氣則為燃氣辦)領(lǐng)導(dǎo)任組長。負責組織危險化學(xué)品安全管理專家、專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場,對所運載的危險化學(xué)品、承壓盛裝容器的安全性進行評估,提出安全距離(區(qū)域)和拯救方案或控制措施,供指揮人員組織、協(xié)調(diào)、實施。
(四)交通拯救組:由交通運輸、質(zhì)監(jiān)、城管(燃氣辦)、公路管理等部門組成,交通運輸部門領(lǐng)導(dǎo)任組長。負責組織和落實拯救、起重的車輛或相應(yīng)的運輸車輛及時趕赴事故現(xiàn)場,統(tǒng)籌并落實對事故現(xiàn)場的危險化學(xué)品的駁載、卸載、轉(zhuǎn)移等工作;評估拯救作業(yè)量、難度、危險性和應(yīng)急拯救費用處理。
(五)環(huán)境監(jiān)測組:由環(huán)保、衛(wèi)生計生、水務(wù)、城管、農(nóng)業(yè)等部門組成,環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)任組長。負責對事故現(xiàn)場被污染的土壤、水體、大氣等進行監(jiān)測,及時提供環(huán)境污染物監(jiān)測結(jié)果,為正確救援和防止擴散提供依據(jù)。
(六)現(xiàn)場保障組:由屬地的市、區(qū)(縣級)政府及經(jīng)濟和信息化、電力、通信等部門單位組成,由屬地的市、區(qū)(縣級)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,負責事故現(xiàn)場應(yīng)急電力、通信的保障,排除現(xiàn)場相關(guān)電力線路(設(shè)備)安全隱患;根據(jù)安全評估的情況,當?shù)劓?zhèn)、街負責疏散現(xiàn)場周邊群眾,協(xié)助相關(guān)部門做好其他事宜。
六、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生道路交通事故時達到的三個級別,對應(yīng)實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級的應(yīng)急響應(yīng):
(一)Ⅰ級響應(yīng):發(fā)生Ⅰ級事故,由事發(fā)地公安交管部門立即成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮官開展組織協(xié)調(diào)處置工作,同時報告當?shù)厥小^(qū)(縣級)政府、公安局,由當?shù)厥小^(qū)(縣級)政府、公安局報告江門市政府、市公安局,并成立江門市級應(yīng)急處置指揮部;視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環(huán)境監(jiān)測組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置,并可通知現(xiàn)場保障組到現(xiàn)場協(xié)助。現(xiàn)場指揮官應(yīng)向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及后續(xù)處理方案,并根據(jù)總指揮或副總指揮意見繼續(xù)履行指揮職責。
(二)Ⅱ級響應(yīng):發(fā)生Ⅱ級事故,由事發(fā)地公安交管部門立即啟動現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮官開展組織協(xié)調(diào)處置工作,同時報告當?shù)厥小^(qū)(縣級)政府和公安局,并請求成立市、區(qū)(縣級)級應(yīng)急處置指揮部;視情況及時通知搶救治療組、安全評估組、環(huán)境監(jiān)測組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置。現(xiàn)場指揮官應(yīng)向總指揮或副總指揮簡明報告處理情況及后續(xù)處理方案,并根據(jù)總指揮或副總指揮意見繼續(xù)履行指揮職責。
(三)Ⅲ級響應(yīng):發(fā)生Ⅲ級事故,由事發(fā)地公安交管部門立即成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮官負責指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,同時報告當?shù)厥小^(qū)(縣級)政府和公安局,并視情況及時通知相關(guān)的搶救治療組、安全評估組、交通拯救組等到現(xiàn)場處置。
七、現(xiàn)場處置工作安排
(一)現(xiàn)場警戒。先期到達現(xiàn)場的公安交管、路政等人員要立即設(shè)置警戒區(qū)域,維護秩序,協(xié)助搶救傷員;并及時向上級部門報告情況。
(二)交通組織。公安交管、路政部門要指揮應(yīng)急工作車輛和執(zhí)行搶險救援任務(wù)各種車輛通行;要根據(jù)實際交通情況,采取管控或分流等措施,疏導(dǎo)事故現(xiàn)場及周邊道路交通,最大限度地減少事故現(xiàn)場對交通安全的影響。
(三)安全評估。危險化學(xué)品安全管理專家、專業(yè)技術(shù)人員到達現(xiàn)場后要立即研究、分析,對安全性進行評估,提出安全距離(區(qū)域)和拯救方案或控制措施,供指揮人員組織、協(xié)調(diào)、指揮和實施。
(四)環(huán)境監(jiān)測。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時,需及時對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的土壤、水體、大氣等進行監(jiān)測,提出意見供指揮人員協(xié)調(diào)、處置等。
(五)施救拯救。指揮人員根據(jù)危險化學(xué)品安全管理專家、專業(yè)技術(shù)人員提供的方案,現(xiàn)場指揮相關(guān)職能部門搶救傷員、排除危險和施救拯救;危險化學(xué)品安全管理專家、專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)拯救。
(六)群眾疏散。當事故達到Ⅰ級或Ⅱ級事故時,根據(jù)安全評估專家提出的意見或方案,對一定區(qū)域內(nèi)的群眾組織疏散,保證現(xiàn)場周邊群眾撤離到安全地帶。
(七)現(xiàn)場清理。公安交管部門在確保安全情況下對事故現(xiàn)場進行勘查,如屬爆炸、燃燒現(xiàn)場,應(yīng)知會公安部門其他警種參與勘查;拯救作業(yè)完畢后,路政、公路養(yǎng)護等部門清理現(xiàn)場,必要時放置相應(yīng)的安全提示設(shè)施,公安交管部門檢查后視路況安全程度再恢復(fù)交通。
八、落實預(yù)案的相關(guān)要求
(一)要落實部門職能責任。各地、各職能部門要根據(jù)本預(yù)案明確的職能職責,制定自身的應(yīng)急處置預(yù)案或方案,明確和細化落實的人員、做法和責任,并適時組織相關(guān)職能部門開展實戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急處置水平。
(二)要切實保障聯(lián)絡(luò)體系。應(yīng)急處置的聯(lián)系方式以預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議成員單位及應(yīng)急保障單位的分管領(lǐng)導(dǎo)報備的聯(lián)系方式為準,因分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動或調(diào)整沒有報備聯(lián)席會議辦公室(公安交管部門)或因其他原因無法聯(lián)系而影響應(yīng)急反應(yīng)的,由相關(guān)部門承擔相應(yīng)責任。
(三)要提高指揮處置效能。對現(xiàn)場指揮官發(fā)布的通知、指令,相關(guān)部門必須迅速響應(yīng)及行動,落實應(yīng)對工作措施或方案。各部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)<业热藛T到達現(xiàn)場后要第一時間向現(xiàn)場指揮官報到。每次應(yīng)急處置結(jié)束后,指揮部應(yīng)就處置期間的各部門的聯(lián)系報告、反應(yīng)時間、反應(yīng)措施、工作成效和改進方面進行總結(jié),向政府及相關(guān)部門反饋。
(四)要建立技術(shù)專家信息。江門和各地都要建立危險化學(xué)品安全管理專家信息庫,由安全監(jiān)管部門和燃氣辦實行分類管理,保證能夠調(diào)度相關(guān)專家人員及時趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)助做好現(xiàn)場處置工作。
(五)要落實救援裝備儲備。各級安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、城管(燃氣辦)部門要掌握本市轄區(qū)和周邊地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位盛裝容器、儲存產(chǎn)品的種類、運輸車輛狀況的應(yīng)急救援能力,配備必要的搶險救援器材等裝備,保證能及時調(diào)度和趕赴事故現(xiàn)場。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 6
1 總則
1.1編制目的
為提高對危險化學(xué)品道路運輸事故處理應(yīng)對能力,預(yù)防和減少突發(fā)危險化學(xué)品道路運輸事故及其造成的損害,保障公眾生命和安全,確保我市在發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生時能夠采取快速、有序的應(yīng)急措施,有效地進行事故控制,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級負責,條塊結(jié)合、區(qū)域為主,單位自救和社會救援相結(jié)合。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《危險化學(xué)品安全管理條例》
《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》(國辦函[2004]33號)
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)重特大危險化學(xué)品道路運輸事故及超出縣(市)區(qū)人民政府處置能力的一般事故。
2 組織體系
2.1指揮部組成、職責
成立洛陽市危險化學(xué)品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心
指揮長: 分管安全生產(chǎn)工作的副市長
副指揮長:分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長
洛陽市市交通局局長
組成單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通局、市消防支隊、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市氣象局、事發(fā)地人民政府及駐洛部隊。
職責:
(1)準確判斷事故性質(zhì),根據(jù)事故性質(zhì)組織專家研究制定搶險救援方案,決策應(yīng)急救援重大事項;
(2)指揮應(yīng)急隊伍進行現(xiàn)場搶救,提出應(yīng)急行動原則要求;
(3)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救助行動;
(4)負責組織全市危險化學(xué)品道路運輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查各部門各單位開展應(yīng)急演練。
(5)及時向市政府報告應(yīng)急救援行動的進展情況。
2.2日常管理機構(gòu)、職責
洛陽市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在洛陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和洛陽市交通局。辦公室主任由市安監(jiān)局局長和交通局局長兼任,副主任分別由分管副局長兼任。
職責:
(1)負責危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急指揮部的日常工作;
(2)在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,組織搶險救援,安排、調(diào)運救援所需裝備和物資;
(3)配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
(4)做好事故善后處理工作;
(5)指導(dǎo)各縣(市)區(qū)及危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援工作;
(6)負責制定和修訂應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練。
2.3 各相應(yīng)機構(gòu)組成、職責
應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故實際情況,可成立下列現(xiàn)場救援組:
2.3.1搶險救援組
組長單位:市消防支隊
成員單位:市消防支隊、公安局、交通局、環(huán)保局、事發(fā)地人民政府、責任單位、企業(yè)救護隊及專家組成員。
職責:
(1)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援,控制事故蔓延擴大。
(2)劃分警戒區(qū)域,疏散區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員;
(3)負責組織傷員的搜救、事故現(xiàn)場滅火,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的制冷;
(4)負責堵漏、滅火、中和、稀釋泄漏的危險化學(xué)品,防止爆炸;
(5)及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
(6)事故得到控制后負責洗消工作。
2.3.2應(yīng)急疏散、警戒組
組長單位:市公安局
成員單位:公安局、事發(fā)地政府
職 責:
(1)確定疏散地點,組織居民逆風向疏散地集中;
(2)為疏散人員進行防護指導(dǎo),轉(zhuǎn)移重要物資;
(3)做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
(4)做好人員疏散和事故現(xiàn)場及疏散區(qū)的警戒。
2.3.3環(huán)境氣象監(jiān)測組
組長單位:市環(huán)保局局長
成員單位:市環(huán)保局、氣象局
職 責:
(1)負責對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍;
(2)對事故造成的環(huán)境影響進行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施;
(3)確定事發(fā)時及未來氣象情況,準確測定風向、風速,為指揮部提供決策依據(jù)。
2.3.4醫(yī)療救護組
組長單位:市衛(wèi)生局
成員單位:市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、各有關(guān)醫(yī)院
職 責:
(1)迅速趕赴事故現(xiàn)場,制定救護方案,搶救傷員;
(2)協(xié)調(diào)各醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時進行救治;
(3)協(xié)調(diào)防疫部門做好防疫工作。
2.3.5 物資協(xié)調(diào)組
組長單位:商務(wù)局
成員單位:交通局、商務(wù)局、事發(fā)地人民政府
職責:
(1)按指揮部要求協(xié)調(diào)市政府其他應(yīng)急救援機構(gòu),調(diào)動其他應(yīng)急救援隊伍、救援設(shè)備和設(shè)施進行增援;
(2)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位,調(diào)集運送應(yīng)急救援所需物資;
2.3.6事故調(diào)查組
組長單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
成員單位:市公安局、市交通局、市監(jiān)察局、市總工會
職 責:
(1)配合上級有關(guān)部門,開展事故勘察、取證、分析等工作;
(2)追查事故原因及有關(guān)責任人員;
(3)完成指揮部和領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查工作。
2.3.7 專家組
組長單位:市安監(jiān)局
成 員:專家組成員。由市安監(jiān)局造冊備案,并根據(jù)工作需要及時調(diào)整。
職責:
(1)為指揮部應(yīng)急指揮提供決策技術(shù)咨詢;
(2)為危險化學(xué)品應(yīng)急救援提供咨詢服務(wù);
(3)參與危險化學(xué)品生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。
2.3.8 新聞發(fā)布組
組長單位:市委宣傳部
成 員:市安監(jiān)局、市交通局 、市公安局、
職責:
負責事故搶險救援情況的收集、整理、報告和新聞發(fā)布等工作。
3 預(yù)測、預(yù)警
3.1 預(yù)警級別和發(fā)布
根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果、危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢,一般劃分為四級:分為按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,按一般(Ⅳ級)、重大(Ⅲ級)、特大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個級別。并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
指揮部決定預(yù)警信息的'發(fā)布、調(diào)整和解除,并統(tǒng)一向新聞媒體和社會發(fā)布。
3.2 報告發(fā)布時限和程序
報告發(fā)布按照分級管理的原則,事故信息應(yīng)逐級上報,任何部門、單位和個人都不得隱瞞、緩報、謊報生產(chǎn)安全事故信息。重大和特大事故可越級上報。
3.2.1 報告時限
危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責信息收集報告工作。
事故發(fā)生后,事故單位必須在1小時內(nèi)將事故概要情況報危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室。值班電話:市政府XXX;市安監(jiān)局XXX;市交通局XXX。
3.3.2 報告的內(nèi)容
(1)事故發(fā)生的單位、時間、地點;
(2)事故的性質(zhì)、類型;
(3)事故的簡要經(jīng)過和現(xiàn)場傷亡情況;
(4)事故發(fā)生的初步原因;
(5)事故造成環(huán)境污染的情況及對周邊的影響;
(6)報告人姓名、聯(lián)系電話;
(7)其他有關(guān)系的現(xiàn)場和救援情況。
3.3.3 報告程序
(1)事故單位(或目擊者)向事發(fā)地政府危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告;
(2)事發(fā)地危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心向市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室報告;
(3)市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮辦公室向危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心報告。
(4)做好不間斷續(xù)報。
事故發(fā)生后,事故單位(或目擊者)應(yīng)同時向110、119、120報警臺報警。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
事故發(fā)生后,按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,按突發(fā)事故可控性、嚴重程度和影響范圍,原則上按一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四級啟動相應(yīng)預(yù)案。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,造成后果較小的。發(fā)生此類事故時,按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預(yù)案組織實施,由危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害自事故發(fā)生以后即停止,但可能產(chǎn)生較嚴重后果的。發(fā)生此類事故時,按事發(fā)地人民政府制定的應(yīng)急救援援預(yù)案組織實施,由危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般危險化學(xué)品道路運輸事故,且事故危害并未隨事故發(fā)生而結(jié)束,由蔓延擴大危險,超出當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)救援能力的。發(fā)生此類事故時,由市危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急機構(gòu)決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援指揮中心啟動應(yīng)急救援預(yù)案并實施。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大以上危險化學(xué)品事故或?qū)嵤蚣墤?yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時。發(fā)生此類事故時,市危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急救援指揮中心啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。并報上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
4.2 應(yīng)急措施
4.2.1先期處置
事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府、事故單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救;控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生事故(事件)發(fā)生,切斷事故災(zāi)害鏈;報告當?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu);保護現(xiàn)場不被破壞,妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.2.2 指揮協(xié)調(diào)
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立后,總指揮部立即組織專家召開情況碰頭會,研究、形成救援方案,組成各應(yīng)急救援組,指揮、調(diào)集快速反應(yīng)力量,與事發(fā)地人民政府和事故單位,密切配合,共同實施搶險救援和緊急處置行動。
4.2.3 搶險救援
搶險救援組在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍進行搶險救援,控制事故蔓延擴大;協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備,指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施;指揮消防隊伍進行滅火和危化品稀釋;組織搶險增援隊伍,做好搶險增援準備;及時準確向指揮部報告搶險救援進展情況。
4.2.4 環(huán)境氣象監(jiān)測
環(huán)境氣象監(jiān)測組對氣象、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測,確定危險物質(zhì)的成分及濃度,確定污染區(qū)域范圍;確定事發(fā)時及未來氣象情況,準確測定風向、風速,為指揮部提供決策依據(jù)。
4.2.5 交通治安
警戒組與事發(fā)地人民政府負責應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置;確定疏散地點,組織群眾逆鳳向疏散地集中;為疏散人員進行防護指導(dǎo),轉(zhuǎn)移重要物資;做好疏散群眾穩(wěn)定工作。
警戒組根據(jù)救援需要,對事故現(xiàn)場進行道路交通和治安管制,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道和警戒線。確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要;維護現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;確保周邊群眾人身安全,為應(yīng)急搶險提供交通治安保障;配合應(yīng)急疏散組緊急疏散周邊居民。
4.2.6 醫(yī)療救助
醫(yī)療救護組與事發(fā)地衛(wèi)生行政部門組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作;協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援;事發(fā)地疾病控制中心根據(jù)事故類型,按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作;協(xié)調(diào)血站做好受傷人員的供血。
4.2.7擴大應(yīng)急
當危險化學(xué)品事故有擴大、發(fā)展并難以控制的趨勢時,指揮部迅速作出擴大應(yīng)急決策,并采取擴大應(yīng)急救援措施。一方面調(diào)整各種應(yīng)急救援力量投入搶險和保障工作;另一方面向上一級人民政府和有關(guān)單位提出救援和擴大應(yīng)急請求。
以上各步程序按照現(xiàn)場實際情況可交叉進行或同時進行。
4.3 應(yīng)急結(jié)束
當遇險人員得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場
5 善后處理
事發(fā)地人民政府會同相關(guān)部門負責組織事故的善后處置工作。
事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
6 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
建立健全危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序,保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和有關(guān)部門負責本企業(yè)、本部門相關(guān)信息收集、分析和處理,定期向市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室報送有關(guān)信息,重要信息和變更信息要及時報送,市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急指揮中心辦公室負責收集、分析和處理全市危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。
6.2 現(xiàn)場搶險裝備及隊伍
按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則配備現(xiàn)場搶險裝備和器材,建立以消防隊為主的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,成立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊。
6.3 通訊聯(lián)系電話(見附件)
7 培訓(xùn)和演練
危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理及救援人員要參加上崗前和常識性培訓(xùn)。
市交通局安監(jiān)局每年組織一次危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援演練。
8 附則
8.1 工作要求
(1)指揮部人員、專家組成員和應(yīng)急救援隊伍及裝備,如發(fā)生變化必須及時向指揮部辦公室匯報,指揮部根據(jù)人員變動情況及時進行預(yù)案的管理和更新,根據(jù)需要及時組織專家進行修訂。
(2)各縣(市)區(qū)政府和應(yīng)急救援重點目標單位都必須結(jié)合本地區(qū)實際,參照本預(yù)案,制定相應(yīng)預(yù)案,并報洛陽市政府,市安監(jiān)局和市交通局備案。
(3)各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位必須按照分工做好應(yīng)急救援裝備器材的準備和日常管理,使其處于良好狀態(tài),重要的裝備器材必須指定專人保管,確保完好以備應(yīng)急救援。
(4)各成員單位、有關(guān)單位和重點目標單位,都要建立完善值班、檢查、例會、預(yù)案修訂等制度。
8.2 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市政府負責解釋。
8.3 預(yù)案施行時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
危險化學(xué)品運輸事故應(yīng)急預(yù)案 7
1總則
1.1編制目的
為建立健全危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急救援快速反應(yīng)機制,進一步增強政府應(yīng)對危險化學(xué)品道路運輸事故能力,最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和減少危險化學(xué)品事故造成的危害,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章制定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于廣德縣轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品在道路運輸過程中發(fā)生危險化學(xué)品火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃易爆或有毒物質(zhì)泄漏以及危險化學(xué)品車輛碰撞傾覆事故應(yīng)對工作。
本預(yù)案所涉及的危險化學(xué)品系指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
1.4工作原則
(1)以人為本,安全第一。堅持把保障人民群眾的.生命安全和身體健康放在首位,切實加強群眾和應(yīng)急救援人員的安全防護。
(2)統(tǒng)一指揮,分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門按照分級分類管理的原則,負責危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急管理和應(yīng)急處置
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