冰雪災害的應急預案(合集15篇)
在平平淡淡的學習、工作、生活中,難免會突發一些事故,為了避免事情往更壞的方向發展,常常要根據具體情況預先編制應急預案。那么你有了解過應急預案嗎?以下是小編整理的冰雪災害的應急預案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
冰雪災害的應急預案1
為使在大風雨雪惡厲天氣下安全工作,確保教育教學安全順利進行。加強樓層、校內道路在大風雨雪天氣下的安全使用,做好事故應急準備工作,一旦發生事故能夠迅速出動,安全有效的進行撲救,力爭將事故消滅在最初階段,最大限度的減少事故損失,保護師生人身安全和財產安全,特制定大風雨雪天氣事故應急預案。
一、事故應急組織
1、組織機構
組長:
副組長:
成員:
2、辦公室設在保衛科辦公室
3、突發事故,所有人員立即編入事故救援組織,進行事故撲救工作。
二、事故應急工作總體要求
1、以牢固樹立“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的安全責任意識為準則。做好事故應急準備工作。一旦發生事故應做到:決策果斷、方案合理、指揮得當、信息暢通、聯系及時、分工明確、各負其責、協調得當、安全撲救。
2、事故突發,應急組織領導小組應第一時間在現場指揮。
三、職責分工
1、組長職責:
全面負責事故撲救的.指揮工作。
2、副組長職責:
負責組織事故應急隊伍,進行合理分工,把事故降低到最低點。
3、組員職責:
立即投入到事故救援隊伍,在事故應急小組的指揮下,根據實地情況進行現場撲救工作。
四、事故應急撲救原則與撲救程序
1、派專人打報警電話(110)及緊急救護電話(120),并迎接救援車輛。事故應急工作立即開展。
2、事故救援時應遵循“救人重于救災”、“先控制后消滅”、“先重點后一般”的原則,迅速救援事故,最大限度的減少人員傷亡和財產損失。
3、事故應急小組現場指揮,進行事故救援工作。
按照事故調查處理程序,同有關部門、事故處理監督部門進行調查處理,查明原因,總結教訓,制定相應防范措施,不讓此類事故再次發生。
冰雪災害的應急預案2
1總則
1.1編制目的
為提高應對全市國省干線公路冰雪災害的綜合防御和處置能力,建立健全冰雪災害救助體系和工作機制,最大限度地減少災害損失,保障人民群眾生命財產安全和公路暢通。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養護技術規范》《公路交通突發事件應急預案》《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》《黑龍江省道路交通事故應急預案》《黑龍江省高速(一級)公路冰雪災害應急預案》等規定,結合我市實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于伊春市國省干線公路冰雪災害的監測、預警、應急響應和處置等工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市應急指揮部組成與職責
2.1.1市應急指揮部組成
成立伊春市國省干線公路冰雪災害應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部)。指揮長由分管副市長擔任,副指揮長由分管副秘書長、市交通運輸局主要負責人、市公安局分管負責人擔任,成員單位由市委宣傳部、市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市財政局、市應急管理局、市通信管理辦、市衛健委、市政府外事辦、伊春銀保監分局、伊春軍分區、武警伊春支隊、市消防救援支隊等有關部門組成。指揮部辦公室設在市交通運輸局,辦公室主任由市交通運輸局主要負責人兼任。
當發生Ⅰ級(特別重大)冰雪災害時,市應急指揮部指揮場所原則上設置在市應急指揮中心,指揮部各成員單位實行集中辦公,統一協調和指揮處置工作。
當發生Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)冰雪災害時,市應急指揮部指揮場所設置在市交通運輸局,由其協調各成員單位,共同做好應對和處置工作。
當發生Ⅳ級(一般)冰雪災害時,由各縣(市)、區應急指揮機構,按照各自應急預案,處理相應的冰雪災害事件。
2.1.2指揮長職責
指揮協調全市國省干線公路冰雪災害應急工作,在發生冰雪災害時,負責指揮、協調、督促相關部門做好冰雪災害應急工作。決定啟動和終止實施本預案以及其他冰雪災害應急處置重大事項。
2.1.3副指揮長職責
(1)對災害的上報進行監督;
(2)審定各成員單位制定應急預案及相關制度,并監督落實;
(3)對災害的調查和善后處理工作提出意見;
(4)其他相關重大事項。
2.1.4成員單位職責
(1)市委宣傳部:引導社會輿論,組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災害預警信息和除雪除冰工作進程。
(2)市交通運輸局:參與擬定、修訂冰雪災害應急預案及有關規章制度;負責督促指導行業管理單位公路除雪除冰防滑工作。
(3)市氣象局:負責全市國省干線公路冰雪災害天氣預報、預警的制作和發布工作,確定降雪等級;及時向市應急指揮部提供氣象信息,為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。
(4)市公安局:負責維護災區社會治安秩序,保障災區公共安全;維護受災路段交通秩序,及時疏導、分流滯留車輛,保障道路交通安全暢通;協助提供部分道路信息;負責受災路段的封閉與保護,按照有關規定及時關閉高速公路;會同有關部門處置冰雪災害突發事件。
(5)市財政局:負責市級應急救災資金籌集、撥付和管理;協同有關部門向省財政申請救災補助資金。
(6)市應急管理局:負責保障受災人員基本生活需求,組織指導救災捐贈,接收、管理、分配救災款物并監督使用。
(7)市通信管理辦:負責指揮協調各通信運營企業對受損通信設施和線路進行搶修和恢復;保障應急指揮系統和重要部門通信暢通。
(8)市衛健委:負責指導開展醫療救援和衛生防疫工作。必要時,組織市級衛生應急隊伍趕赴災區開展相關工作。
(9)市政府外事辦:負責協助開展事故中傷亡的外籍人員善后處理工作。
(10)伊春銀保監分局:負責組織指導保險企業及時做好損失理賠工作,負責組織保險企業在車流量較大路段做好快速理賠工作。
(11)伊春軍分區:負責組織民兵參加除雪除冰救災和災后重建工作;根據災情需要,協調駐軍參加除雪除冰救災工作。
(12)武警伊春支隊:負責組織所屬武警部隊實施除雪除冰救災工作,參加重大設施和重要險情的搶險工作;協助公安機關交通管理部門維護救災秩序和社會穩定;如遇有冰雪災害突發等情況按照兵員調動相關程序辦理審批。
(13)市消防救援支隊:負責組織所屬消防救援隊伍參與冰雪災害時突發的嚴重公路交通事故救援保障工作,特別是以搶救人員生命為主的冰雪災害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據本預案的要求,按照各自職責分工,制定簡單實用、操作性強的應急處置或保障行動方案,建立健全預防和應對冰雪災害的各項應急機制,同時密切配合,形成應對和處置工作的合力。
2.1.5指揮部辦公室職責
負責市應急指揮部日常工作:
(1)傳達、落實市應急指揮部的指示和命令,指揮、督促全市冰雪災害應急工作;
(2)收集、匯總冰雪災害信息,向上級領導機關報告雪情、災情,提出冰雪災害預警方案、除冰雪和災害處置建議方案;
(3)組織協調有關部門開展除雪除冰和應急處置工作;
(4)組織相關部門做好信息發布、呈報、宣傳報道等工作;
(5)組織有關部門和專家對災害損失及影響進行評估;
(6)完成市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2現場指揮部組成與職責
2.2.1現場指揮部組成
現場指揮部在市應急指揮部決定啟動國省干線公路冰雪災害預警狀態和應急響應行動時自動成立,由市應急指揮部各成員單位和市交通運輸局相關部門組建,具體承擔應急處置工作,現場指揮部總指揮由市應急指揮部副指揮長擔任,下設9個小組。
治安保障組:由市公安局組織干警組成。
應急搶通組:由市交通運輸局、伊春軍分區、武警伊春支隊組織技術人員組成。
搶險救援組:由市交通運輸局、市公安局、市消防救援支隊組織事故救援人員組成。
醫療救護組:由市衛健委組織醫療救治人員組成。
綜合協調組:由市公安局、市交通運輸局相關人員組成。
通信保障組:由市交通運輸局相關人員組成。
后勤保障組:由市交通運輸局相關部門和各縣(市)、區交通運輸部門相關人員組成。
善后處理組:由市交通運輸局相關部門和各縣(市)、區交通運輸部門相關人員組成。
總結評估組:由市交通運輸局相關部門和各縣(市)、區交通運輸部門相關人員組成。
各小組實行統一指揮調度、分工落實責任,及時開展應急救援工作。治安保障組、應急搶通組、搶險救援組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災害預警狀態和應急響應行動時自動解散;綜合協調組、善后處理組和總結評估組在相關工作完成后,由市應急指揮部宣布解散。
2.2.2現場指揮部總指揮職責
負責統一領導全市國省干線公路冰雪災害的現場應急處置工作,組織、協調應急隊伍調度和應急機械及物資調配。
2.2.3各工作組職責
2.2.3.1治安保障組
負責組織災害現場的安全保衛、治安管理、秩序維護和交通疏導工作。
2.2.3.2應急搶通組
負責進行公路除雪除冰搶通工作;擬定公路繞行方案并組織實施;負責協調社會力量參與公路搶通工作;負責協調其他運輸方式的聯運工作;承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3搶險救援組
負責對人員、物資、車輛等進行救援、搶險;交通阻斷、車輛被困施救;為過往車輛提供應急救援服務;安全引領護航。
2.2.3.4醫療救護組
負責組織醫療隊伍對受傷人員進行醫療救治。
2.2.3.5綜合協調組
負責傳達上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋;負責調查取證,及時向上級及相關部門報送有關情況;負責新聞宣傳工作,組織新聞媒體記者、對外發布信息等。
2.2.3.6通信保障組
負責保障通信網絡暢通;保障市應急指揮部向各成員單位、縣(市)、區應急指揮部和各有關部門下發應急工作文件及信息傳輸工作。
2.2.3.7后勤保障組
負責24小時后勤服務保障工作,包括抽調交通工具、救援設備、人員食宿等;承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8善后處理組
負責公路受災情況統計,組織災后調研工作;負責擬定公路災后恢復重建方案并組織實施;承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.9總結評估組
負責編寫應急處置工作大事記;負責對突發事件情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估,提出下一步工作建議,并向市應急指揮部提交總結評估報告;承辦市應急指揮部交辦的其他工作。
2.3專家咨詢組組成及職責
專家咨詢組是由公路交通運輸行業、公安交警部門、氣象行業及其他相關行業工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成的應急咨詢機構。專家咨詢組具體職責如下:
(1)參與擬定、修訂與我市國省干線公路冰雪災害相關的各類突發事件應急預案及有關規章制度;
(2)負責對應急準備以及應急行動方案提供專業咨詢和建議;
(3)負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見;
(4)承辦市應急指揮部委托的我市國省干線公路冰雪災害有關事項。
2.4各縣(市)、區級政府職責
(1)各縣(市)、區政府及交通運輸部門結合自身情況分別成立相應的應急指揮機構,制定本職責范圍內的冰雪災害應急預案,處理相應冰雪災害事件;
(2)發生冰雪災害時,各縣(市)、區交通運輸部門負責組織本行政區域內國省干線公路冰雪災害應急救援和處置行動;
(3)啟動和終止相應級別的應急處置;
(4)其他相應級別重大事項的決定。
3預警和預防機制
3.1信息監測與報告
預警和預防是通過監測與收集突發事件相關信息,進行分析預測,并作出相應判斷,發布預警信息,采取預防措施。市應急指揮部辦公室應按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監督管理、責任制等。
3.2預警預防行動
在防御關鍵期,市應急指揮部辦公室、有關成員單位要建立預警預防日常值班制度,做好冰雪災害天氣監測預警及影響分析,并及時通報各成員單位。同時,市應急指揮部辦公室要檢查、督促、協調各成員單位、有關部門做好應急準備工作;傳達市應急指揮部工作指令,擬定相關應急工作通告。
各相關部門要按照職責分工,建立和完善冰雪災害應急響應和處置工作機制,加強防災減災人員、裝備、物資等管理,細化處置流程,督促有關企事業單位落實冰雪災害防御措施。
各相關部門接到預警信息后應迅速核實情況,并積極采取交通管制、設施維護等預防和應急措施,及時有效地采取處置措施,將冰雪災害消除在萌芽狀態。
(1)確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力,以便提高和改善行車安全。
(2)為冰雪防治措施的實施,如除冰化學物、撒鹽等爭取時間。
(3)防治黑冰,阻止結冰和橋面(或路表面)粘結,以方便除冰。
3.3預警級別及發布
3.3.1預警分級
預警分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
3.3.2預警分級標準
Ⅰ級,特別重大級別,紅色標志。預計未來6小時內降雪量將達到15毫米以上的暴雪量級(或者已達到15毫米以上的暴雪量級且降雪持續),可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅱ級,重大級別,橙色標志。預計未來6小時內降雪量將達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級(或者已達到10毫米以上、15毫米以下的暴雪量級且降雪持續),可能或者已經對交通或者農牧業產生較大影響。
Ⅲ級,較大級別,黃色標志。預計未來12小時內降雪量將達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級(或者已達到6毫米以上、10毫米以下的暴雪量級),可能對交通或者農牧業產生影響。
Ⅳ級,一般級別,藍色標志。預計未來12小時內降雪量將達到4毫米以上的大雪量級(或者已達到4毫米以上的大雪量級),可能對交通或者農牧業產生影響。
3.3.3預警信息發布
Ⅰ級(特別重大)預警信息由省政府批準發布,省應急指揮部發布。
Ⅱ級(重大)預警信息由省交通運輸廳發布。
Ⅲ級(較大)預警信息由伊春市政府發布。
Ⅳ級(一般)預警信息由縣(市)、區政府發布。
4應急響應
4.1分級響應
根據冰雪災害嚴重程度和范圍,將應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施,省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的應急響應的啟動和實施,市交通運輸局負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施,各縣(市)、區交通運輸局負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。
各級應急領導機構在啟動實施本級應急響應的同時,應將應急響應情況報送上一級應急領導機構備案。
4.1.1Ⅳ級響應
4.1.1.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅳ級預警級別時,受災地區縣級交通運輸部門立即啟動Ⅳ級應急響應,并向市級交通運輸部門報告。
4.1.1.2響應措施
當達到Ⅳ級響應啟動條件時,由發生或可能發生地的縣級交通運輸部門迅速啟動Ⅳ級應急響應,并統一指揮調度,進行應急管理。縣級氣象臺參與加密預報指導;如需跨市協作,由縣級交通運輸部門報請市交通運輸部門協調。
發生或可能發生地的縣級氣象臺站自動進入應急狀態,觀測崗位應急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,做好實時監測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門應立即上路巡查,及時上報路況信息。縣級交通運輸部門應及時通知養護、應急部門。
各部門接到通知后對道路積雪立即清掃,隨下隨掃,并對應急物資按危險路段進行現場儲備。
4.1.2Ⅲ級響應
4.1.2.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅲ級預警級別時,市交通運輸部門立即啟動Ⅲ級應急響應,并向省交通運輸廳報告。
4.1.2.2響應措施
當達到Ⅲ級響應啟動條件時,由市交通運輸部門迅速啟動Ⅲ級應急管理,并統一指揮調度,進行應急管理。市氣象臺參與加密預報指導。
市級氣象臺站自動進入應急狀態,觀測崗位應急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,做好實時監測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政部門、公路管養單位組織人員對重要路段加強巡查,及時上報路況信息。養護、應急部門實行24小時值守,按照指令配備標準,組織人員、機械進行除冰除雪,保證公路暢通,及時通過媒體發布信息。
4.1.3Ⅱ級響應
4.1.3.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅱ級預警級別,由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應。
4.1.3.2響應措施
當達到Ⅱ級啟動條件時,由省交通運輸廳啟動Ⅱ級應急響應,并統一指揮調度,進行應急管理。市應急指揮部按照省應急響應部署,市氣象臺加密進行臨近、精細化預報,現場指揮部各小組進入集結待命狀態。
全市所有氣象臺進入應急狀態,觀測崗位應急人員全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,做好實時監測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的`發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門對重點路段實施24小時值守并按照市應急指揮部指令配備標準,組織機械進行除冰除雪,盡力保持重要路段通暢。當重要路段通行困難時,公安機關、交通管理部門應加強指揮引導,必要時采取封閉措施。路政部門應立即向市應急指揮部報告,并在現場采取一切可能的警示措施,配合公安機關、交通管理部門疏導過往車輛。及時報送信息并通過媒體發布信息。
4.1.4Ⅰ級響應
4.1.4.1啟動條件
當冰雪災害達到Ⅰ級預警級別時,由省政府立即啟動Ⅰ級應急響應。
4.1.4.2響應措施
當達到Ⅰ級啟動條件時,由省政府啟動Ⅰ級應急預案,并統一指揮調度,進行應急管理。市應急指揮部全員進入應急狀態。
全市所有氣象臺站進入應急狀態,觀測崗位應急人員要全部到位,實行24小時主要負責人領班制度,做好實時監測、加密觀測工作,全程跟蹤天氣的發展、變化情況。
路政、養護、應急等部門實施24小時人員值守并按照市應急指揮部指令,組織所有機械設備、所有人員進行除冰除雪。路政部門應密切關注路面情況,并確保通信聯絡暢通。公安機關、交通管理部門及時發布道路關閉通告,同時報請市應急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發布信息。
5應急處置
5.1事件分級
將我市國省干線公路冰雪災害事件分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
5.1.1事件分級標準
Ⅰ級,特別重大級別,紅色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時間預計在24小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在48小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡3人以上,或者重傷10人以上,或者死亡1人同時重傷8人以上,或者死亡2人同時重傷5人以上的交通事故的事件。其他可能需要由交通運輸部提供應急保障的事件。
Ⅱ級,重大級別,橙色標志。因冰雪災害導致國、省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊地級市,但在本省之內,搶修、處置時間預計在12小時以上的事件。因冰雪災害導致重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在24小時以上的事件。因冰雪災害造成死亡1人至2人,或者重傷3人以上10人以下的交通事故的事件。其他可能需要由省交通運輸廳提供應急保障的事件。
Ⅲ級,較大級別,黃色標志。因冰雪災害導致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響在本市(市級)之內,搶修、處置時間預計在6小時以上的事件。因冰雪災害可能重要客運樞紐運行中斷,造成大量旅客滯留,恢復運行及人員疏散預計在12小時以上的事件。因冰雪災害造成重傷1人至2人,或者輕傷3人以上的交通事故的事件。其他可能需要由市級交通運輸管理部門提供應急保障的事件。
IV級,一般級別,藍色標志。由縣級交通運輸部門負責參照I級、II級和III級冰雪災害事件等級,結合地方特點確定。
5.2信息報告
5.2.1信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災害事件的報告后,應根據路段受災程度逐級報告,重大以上事件可越級上報。
(1)縣級交通運輸部門接到Ⅰ級冰雪災害事件報告時,應立即向市級交通運輸部門報告,市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。各級部門執行日報告制度,直到事件結束。
(2)縣級交通運輸部門接到Ⅱ級冰雪災害事故報告時,應立即向市級交通運輸部門報告,市級交通運輸部門應立即向市政府、省交通運輸廳報告。保證市政府、省交通運輸廳在1小時內接到事故發生報告。各級部門執行日報告制度,直到事件結束。
(3)縣級交通運輸部門接到Ⅲ級冰雪災害事故報告時,應立即向市級交通運輸部門報告。保證市級交通運輸部門在1小時內接到事故發生報告。執行日報告制度,直到事件結束。
市級交通運輸部門在接到有關冰雪災害事件的報告后立即向相關單位通報,開展相應應急處置工作。
(4)縣級交通運輸部門接到Ⅳ級冰雪災害事故報告后應立即向相關單位通報,開展相應應急處置工作。
如果冰雪災害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員,或者冰雪災害事件可能影響到境外時,先向市應急指揮部報告,由市應急指揮部逐級上報。
上述信息按相關規定及時報送市政府。信息報送方式可采取電話口頭初報,隨后采用網絡、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2信息報告內容
冰雪災害的等級、發生(發現)時間、地點、影響范圍和受災程度、預計(實際)恢復時間、除雪保通時限、已采取的應急處置措施和成效等。其中現場情況應盡可能詳實(包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等)。在報送基本情況的同時,應盡可能附帶能夠反映現場情況的圖片。
除雪保通時限:除雪保通時限指自降雪停止至保證公路基本通行所需要的時間,不包括清理中央分隔帶、緊急停靠帶及路肩殘雪的后續時間,按降雪程度分:小雪24小時,中雪36小時,大雪48小時,暴雪和風吹雪等雪災不超過60小時。
5.3現場緊急處置
事發地交通運輸部門、公安機關交通管理部門和各有關單位在接到冰雪災害事件信息后,應立即派出有關人員趕赴現場,按照各自的預案和現場處置方案及規程,協同配合,共同實?script>s("content_relate");
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