煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案集合15篇
在生活、工作和學(xué)習(xí)中，有時(shí)會(huì)突發(fā)一些不在預(yù)期的事故，為了避免事情更糟，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編精心整理的煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案1
1．總則
1.1編制目的
建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故）應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
（1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。
（3）屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會(huì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。
（4）科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
區(qū)政府設(shè)立煙花爆竹事故，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要結(jié)合實(shí)際設(shè)立相應(yīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府設(shè)立裕安區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)人、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。
區(qū)指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1區(qū)指揮部
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室
貫徹落實(shí)區(qū)指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3區(qū)指揮部成員單位
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。
區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專(zhuān)家參與救援。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。
區(qū)環(huán)保局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)傷亡人員的統(tǒng)計(jì)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)措施。
區(qū)政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)區(qū)政府應(yīng)急值守工作，及時(shí)匯總報(bào)告重要情況，傳達(dá)和督促落實(shí)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示；協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志做好應(yīng)急處置工作。
區(qū)氣象局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市農(nóng)電公司： 指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力應(yīng)急保障工作。
區(qū)公安消防大隊(duì)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。
交警四大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負(fù)責(zé)制定公路、水路運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
2.3專(zhuān)家組
區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應(yīng)急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向區(qū)指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
（2）搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。
（3）治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。
（4）醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
（5）新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
（6）善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到事故信息后要立即報(bào)告區(qū)人民政府和上級(jí)部門(mén)，情況緊急的，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)。
（1）一般事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）較大事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的`事故。
（3）重大事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。
發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。
發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開(kāi)先期處置并報(bào)市政府，為啟動(dòng)第Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受市政府的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)市人民政府處置能力的，市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求市向省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受省指揮部的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開(kāi)展先期應(yīng)急處置；同時(shí)請(qǐng)求省指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，接受?chē)?guó)、省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
（1）及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
（2）及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周?chē)罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
（3）查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
（4）盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
（5）迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5．善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
6．應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門(mén)確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由區(qū)交警四大隊(duì)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專(zhuān)用藥品和器材。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2責(zé)任追究
對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3監(jiān)督檢查
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急管理辦公室會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
8．附則
8.1預(yù)案管理與更新
區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)政府安委會(huì)印發(fā)，自公布之日起施行。
煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案2
1總則
1.1編制目的
為有效處置煙花爆竹事故，規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng)，科學(xué)有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
（3）《中華人民共和國(guó)消防法》
（4）《生產(chǎn)安全事報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）
（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令〔2019〕第708號(hào)）
（6）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令〔2016〕第666號(hào)）
（7）《應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的決定》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號(hào)）
（8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十三屆〕第47號(hào)）
（9）《丹東市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號(hào)）
（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（丹政發(fā)〔2019〕11號(hào)）
（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分級(jí)
根據(jù)事故的性質(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別：
（1）Ⅰ級(jí)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（2）Ⅱ級(jí)（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（3）Ⅲ級(jí)（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
（4）Ⅳ級(jí)（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述所稱(chēng)的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于振興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)對(duì)工作。
1.5工作原則
以人為本，安全第一，預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，職責(zé)分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，依靠科學(xué)、依法處置。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
（1）《振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》是《振興區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》下級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并與之相銜接。
對(duì)下是指導(dǎo)振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)和應(yīng)急預(yù)案編制的指導(dǎo)性文件。
（2）各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，編制本級(jí)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。
（3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是本預(yù)案體系的組成部分，同時(shí)應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)備案。
2事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估
2.1振興區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
煙花爆竹（C、D級(jí)）零售店(點(diǎn))現(xiàn)有長(zhǎng)期零售店1家丹東市振興區(qū)湯池鎮(zhèn)集賢煙花鞭炮商店；臨時(shí)零售點(diǎn)在每年春節(jié)期間布設(shè)。由于煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放等過(guò)程易燃易爆、危險(xiǎn)性很大。
2.2事故風(fēng)險(xiǎn)分析
煙花爆竹在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：
（1）儲(chǔ)存危險(xiǎn)性
儲(chǔ)存過(guò)程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理不規(guī)范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律，不執(zhí)行煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存相關(guān)規(guī)定引起的。
倉(cāng)庫(kù)中煙花爆竹的碼垛過(guò)高、堆垛過(guò)大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類(lèi)：
一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導(dǎo)致庫(kù)房?jī)?nèi)溫度過(guò)高引起。
三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感。
四是遭遇雷擊。
五是倉(cāng)庫(kù)電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開(kāi)關(guān)等導(dǎo)致的電氣火花。
六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。
（2）搬運(yùn)危險(xiǎn)性
煙花爆竹在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的危險(xiǎn)性主要表現(xiàn)為爆炸事故。
煙花爆竹成品在庫(kù)區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸通常采用手推車(chē)。在裝卸搬運(yùn)操作過(guò)程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動(dòng)、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。
在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：
一是吸煙、飛火等明火直接引爆。
二是受太陽(yáng)直射烘烤導(dǎo)致煙花爆竹溫度過(guò)高引爆。
三是運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生碰撞、傾覆時(shí)因起火、擠壓、摩擦而引爆。
四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過(guò)于敏感，或在運(yùn)輸過(guò)程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。
五是遭遇雷擊。
六是煙花爆竹在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。
七是煙花爆竹與其他貨品混儲(chǔ)混運(yùn)。
（3）經(jīng)營(yíng)過(guò)程危險(xiǎn)性
經(jīng)銷(xiāo)過(guò)程中違法違規(guī)操作、管理混亂，易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
一是經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化后，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)變更。
二是銷(xiāo)售人員麻痹大意，對(duì)明火火源管控不嚴(yán)，未做到嚴(yán)禁煙火。
（4）其他外部因素危險(xiǎn)性
一是庫(kù)區(qū)周邊其他火災(zāi)事故可導(dǎo)致的衍生事故。
二是人為縱火或破壞。
3組織指揮體系及職責(zé)
3.1區(qū)應(yīng)急指揮部
為了有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故災(zāi)難，振興區(qū)成立振興區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)急指揮部)實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)委宣傳部部長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。
必要時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)任區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室和區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援行動(dòng)相關(guān)工作。
3.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；傳達(dá)并貫徹落實(shí)丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊(duì)伍、專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急處置工作；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要成立相應(yīng)急工作組，開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急救援行動(dòng)。
（2）總指揮
1）批準(zhǔn)啟動(dòng)或終止區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2）決策救援方案。
3）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。
4）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員。
5）協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作。
6）負(fù)責(zé)信息發(fā)布管理等。
（3）副總指揮
協(xié)助總指揮完成事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮指派擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)，具體指揮開(kāi)展事故救援工作。
（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
1）負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，起草區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)應(yīng)急指揮部各項(xiàng)工作部署。
2）組織修訂區(qū)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
3）應(yīng)急救援信息報(bào)送，發(fā)布預(yù)警、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。
4）承擔(dān)區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、振興區(qū)消防救援大隊(duì)、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮(zhèn)人民政府等。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并配合相關(guān)職能單位做好新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)論引導(dǎo)。協(xié)調(diào)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)于造謠惑眾的行為，配合公安部門(mén)予以打擊。
區(qū)應(yīng)急管理局：接到事故報(bào)告后，迅速報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)響應(yīng)級(jí)別通知有關(guān)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；邀請(qǐng)專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故救援；參加事故應(yīng)急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家針對(duì)事故情況和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施配合屬地政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放受區(qū)災(zāi)群眾生活救濟(jì)款物，要善安排受災(zāi)群眾基本生活；督促、檢查和指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
區(qū)消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)，開(kāi)展以搶救人員生命為主的事故搶險(xiǎn)救援；配合有關(guān)部門(mén)清除危險(xiǎn)物品、控制爆炸險(xiǎn)情等綜合救援工作。
市公安局振興分局：負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)城內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故周邊區(qū)域社會(huì)秩序等工作。
市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施。
市自然資源局振興分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作
區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院等工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)所需應(yīng)急物資調(diào)配，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理等工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染水域應(yīng)急處置等工作。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)事故一般設(shè)備或特種設(shè)備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管轄范圍以外的市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好事故區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。
區(qū)工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故單位及搶險(xiǎn)傷亡人員的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定等工作。
區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)恢復(fù)道路、橋梁等工作。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊(duì)伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備的生活必需品適時(shí)進(jìn)行投放，保證市場(chǎng)供應(yīng)等工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)監(jiān)管屬地?zé)熁ū癜踩芾砑笆鹿史婪叮幹啤⑿抻啽炯?jí)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；組織做好善后處置工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要和區(qū)直有關(guān)部門(mén)職能，臨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度其他區(qū)直部門(mén)參與事故救援和相關(guān)保障工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援需要，由區(qū)應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部成員組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮等有關(guān)工作。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急指揮部指派并授權(quán)。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急救援專(zhuān)家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報(bào)道組等工作組。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
各工作組職責(zé)如下：
（1）搶險(xiǎn)救援組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員單位：區(qū)消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：組織指揮各類(lèi)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作和處置事故后遺留的危險(xiǎn)物品等工作。
（2）警戒疏散組：
牽頭單位：市公安局振興分局
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要負(fù)責(zé)：封鎖、警戒、控制、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域；維護(hù)事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)和周邊受威脅區(qū)域人員；開(kāi)展交通管制，在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專(zhuān)用通道供應(yīng)急救援車(chē)輛和人員通行；依法控制事故責(zé)任人。并負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)物品現(xiàn)場(chǎng)的封鎖、警戒等工作。
（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局
成員單位：市自然資源局振興分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)督管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等。
主要職責(zé)：事故現(xiàn)場(chǎng)空氣及水域水質(zhì)檢測(cè)及預(yù)警和處置等工作。
（4）醫(yī)療救治組：
牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局
成員單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等開(kāi)展傷員及中毒人員急救、轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配等工作。
（5）應(yīng)急救援專(zhuān)家組
牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局
成員：區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。
主要職責(zé)：參與煙花爆竹事故災(zāi)難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應(yīng)急救援決策提出意見(jiàn)和建議提出事故防范措施建議；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。
（6）后勤保障組：
牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）
成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局，事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購(gòu)、供應(yīng)、車(chē)輛及油料的調(diào)配；為救援人員提供食宿場(chǎng)所；為受災(zāi)人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所；現(xiàn)場(chǎng)救援物資和設(shè)備存放和保管；開(kāi)辟救援綠色通道，保證救援車(chē)輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊(duì)伍參與后勤保障工作和事故災(zāi)害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。
（7）通信與電力組
牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障事故救援需要的重點(diǎn)電信傳輸線路；協(xié)調(diào)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先恢復(fù)由于事故導(dǎo)致中斷的基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)供電設(shè)施設(shè)備搶修和應(yīng)急電力供應(yīng)保障。
（8）新聞報(bào)道組：
牽頭單位：區(qū)委宣傳部
成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開(kāi)展宣傳報(bào)道；做好現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的接待工作；做好輿論引導(dǎo)等工作。
4預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防
各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患、救援物資、專(zhuān)家隊(duì)伍、避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在重大活動(dòng)、重要時(shí)段，制定下達(dá)相應(yīng)預(yù)防措施。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的部門(mén)和主管部門(mén)備案；建立健全應(yīng)急救援體系，儲(chǔ)備必要的救援物資，充實(shí)先進(jìn)的救援裝備，不斷提高救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力；與當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的防護(hù)措施。
4.2預(yù)警
4.2.1預(yù)警級(jí)別
煙花爆竹事故災(zāi)難預(yù)警等級(jí)與事故等級(jí)一一對(duì)應(yīng)，分為四級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別：
（1）Ⅰ級(jí)預(yù)警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用紅色表示。
（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用橙色表示。
（3）Ⅲ級(jí)預(yù)警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故災(zāi)難。用黃色表示。
（4）Ⅳ級(jí)預(yù)警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。用藍(lán)色表示。
4.2.2預(yù)警信息發(fā)布
（1）藍(lán)色、黃色預(yù)警由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部發(fā)布或授權(quán)區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴(kuò)大趨勢(shì)等情況時(shí)，提升預(yù)警級(jí)別，并由相應(yīng)級(jí)別的'指揮部進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。
（2）預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
（3）事故預(yù)警決定經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部作出并發(fā)布，預(yù)警公告以電視、廣播、報(bào)刊、通信、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式向社會(huì)發(fā)布。
（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的部門(mén)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報(bào)告
區(qū)應(yīng)急指揮部24小時(shí)應(yīng)急值班電話：0415-2591848
（1）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)開(kāi)展自救和互救。
（2）單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即如實(shí)報(bào)告屬地應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。
（3）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，預(yù)判級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援，并核實(shí)有關(guān)情況，適時(shí)研判、決策和上報(bào)。
（4）事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
1）報(bào)告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間。
2）事故單位概況。
3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故類(lèi)型，初步判定的傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致事故的初步原因、搶險(xiǎn)情況、救護(hù)情況，已脫險(xiǎn)和受險(xiǎn)人群、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
4）預(yù)計(jì)事故事態(tài)發(fā)展情況。
5）需要支援的項(xiàng)目。
（5）事故信息報(bào)告上報(bào)時(shí)限:在事故災(zāi)難發(fā)生后15分鐘之內(nèi)電話報(bào)告報(bào)，1個(gè)小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告，續(xù)報(bào)要以書(shū)面形式。
（6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門(mén)，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。
5.2分級(jí)響應(yīng)
煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與事故等級(jí)一一對(duì)應(yīng)，由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、V級(jí)四級(jí)。
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)各預(yù)案，響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生重大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)各預(yù)案，響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：是指較大事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)各預(yù)案，響應(yīng)行動(dòng)由市應(yīng)急指揮部或指派有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：是指一般事故災(zāi)難的響應(yīng)。啟動(dòng)本預(yù)案及下級(jí)各預(yù)案，響應(yīng)行動(dòng)由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。
在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，超出本級(jí)處置能力，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
5.3先期處置
（1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險(xiǎn)情后，企業(yè)要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在確保安全的前提下組織搶救遇險(xiǎn)人員，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。
（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。煙花爆竹事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，相關(guān)負(fù)責(zé)同志要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，代表本級(jí)政府履行事故應(yīng)急處置職責(zé)組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。
區(qū)應(yīng)急指揮部到達(dá)后，鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。
事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出動(dòng)參加事故救援。
5.4區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)
（1）接到事故報(bào)告后，按響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；立即或委派副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援行動(dòng)。
（2）組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，明確指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。
（3）聽(tīng)取事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況的匯報(bào)，研究批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案。
（4）超出本級(jí)處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮部，請(qǐng)求協(xié)調(diào)派出專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施救援。
（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的建議示，決定應(yīng)急終止。
5.5現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)及有關(guān)成員抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)了解事故先期處置和自救情況，組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部會(huì)議，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
（2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)先期處置情況，組織協(xié)調(diào)各工作組按照職責(zé)分工和救援方案，開(kāi)展救援行動(dòng)。
（3）隨時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，提出救援方案、救援力量、救援設(shè)備設(shè)施、救援專(zhuān)家等計(jì)劃與要求，保證應(yīng)急救援方案的順利實(shí)施。
（4）超出救援響應(yīng)能力時(shí)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。
（5）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援效果，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急終止建議。
（6）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部做好現(xiàn)場(chǎng)指揮工作總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部。
5.6處置措施
（1）強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急救援通道暢通。
（2）科學(xué)安全有效施救。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長(zhǎng)命令組織實(shí)施救援；在行動(dòng)前要了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。
（3）以下處置措施僅針對(duì)煙花爆竹共性或常見(jiàn)的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中存在產(chǎn)品類(lèi)別、產(chǎn)品級(jí)別的差異，其危險(xiǎn)性不盡相同，所以經(jīng)營(yíng)單位必須根據(jù)自己事故風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)制定相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。
煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，其事故應(yīng)急處置措施應(yīng)遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時(shí)，堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想，力爭(zhēng)最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時(shí)將受害者和處于危險(xiǎn)境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設(shè)置醒目的警戒線，并派人值守。現(xiàn)場(chǎng)一線處置人員必須配備保護(hù)自身安全的設(shè)備，如穿著防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護(hù)面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。
在煙花爆竹道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生爆炸事故，可使車(chē)輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員立即以電話方式向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告，說(shuō)明情況，同時(shí)向出事地點(diǎn)的當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)和消防部門(mén)報(bào)警。并在車(chē)前方及后方設(shè)置警戒標(biāo)志，警示過(guò)往車(chē)輛不
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